LA CONTRATACIN PUBLICA

Contrato es un acuerdo de voluntades entre dos o ms partes que genera unas obligaciones La contratacin pblica, tiene lugar cuando las entidades pblicas contratan con personas jurdicas o naturales del sector publico o privado, para cumplir con algunas de sus obligaciones. Generalmente se ha asociado a la prestacin de servicios pblicos , a la construccin de obras etc

REGMENES PRINCIPALES DE CONTRATACIN

Concesiones de Obras de Infraestructura y de Servicios Pblicos. Contrataciones con el Estado. Subasta Pblica. Privatizacin de Empresas Pblicas.

CONCESIONES
Normas Aplicables: D.S. N 059-96-PCM y su Reglamento aprobado por D.S. N 060-96-PCM . El plazo mximo para el otorgamiento en concesin es de 60 aos. El otorgamiento de las concesiones puede darse a travs de las siguientes modalidades: - Concesin a ttulo oneroso. - Concesin a ttulo gratuito. - Concesin cofinanciada por el Estado. El concesionario queda facultado, por el plazo del contrato de concesin, a realizar el cobro de tarifas, precios, peajes u otros sistemas de recuperacin de las inversiones.

CONCESIONES
El rgimen de concesiones se otorga a travs de dos mecanismos: La Licitacin Pblica Especial que procede cuando el organismo concedente determine previamente la obra a ejecutar y cuente con los estudios y proyectos requeridos. El Concurso de Proyectos Integrales procede cuando el organismo concedente no cuenta con los estudios y proyectos requeridos para la ejecucin de la obra o la explotacin del servicio. En este caso, las propuestas que presenten los postores contendrn las condiciones contractuales, tcnicas, econmicas y financieras de la obra que se pretende ejecutar o explotar as como el proyecto respectivo.

INICIATIVAS PRIVADAS
Presentacin de lP Revisin de Requisitos Mnimos Admisin a Trmite Evaluacin Declaratoria de inters (1)
De existir uno o ms terceros interesados
Concurso Pblico

De no existir terceros interesados

Adjudicacin o concesin directa del proyecto al proponente

Los participantes deben expresar por escrito su inters y presentar carta fianza. El Proponente tiene derecho a igualar la mejor oferta.

Publicacin (90 dc) Presentacin de Carta Fianza (10 dc)

(1) Previa opinin del Sector correspondiente, MEF y /o Organismo Regulador, segn corresponda y en los plazos previstos

EL ESTADO ES EL MAS GRANDE CONTRATANTE

0.73%

0.61%

1.65%

En Per, el Estado Contrata por ms de 7,500 millones de Dlares. Obras: 35% Servicios: 33% Bienes 32%

19.81%

9.95%

0.61%
1.02% 2.08% 1.18% 0.61% 2.59% 1.04%

42.7 Callao 4 4.74% 0.89% %

0.97%

1.44% 0.24% 0.99% 2.02% 1.37% 0.39% 2.57%

0.7%

1.53%

OSCE: FUNCIONES
Tiene por finalidad regular y supervisar las contrataciones que realizan las entidades pblicas. Desarrolla, administra y opera: El Sistema Electrnico de Adquisiciones Contrataciones del Estado - SEACE. El Registro Nacional de Proveedores RNP

Resuelve Recursos de Apelacin y aplica sanciones a proveedores, a travs del Tribunal. Absuelve consultas. Comunica a la Contralora sobre irregularidades.

RGIMEN CONTRACTUAL PERUANO

Cada contratacin debe estar presupuestada y financiada antes de iniciarla.

Es obligatorio ingresar al SEACE la informacin de cada contratacin.

Existen mecanismos de solucin de controversias .

Existen mecanismo para sancionar infracciones.

Se restringen las causales de exoneracin. Se faculta al OSCE a aprobar Bases estandarizadas.

ESQUEMA

CLSICO DE
CONTRATACIN

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN
ACTOS PREPARATORIOS SELECCIN EJECUCIN CONTRACTUAL
Suscripcin Convocatoria. Plan Anual Institucional. Presupuesto Institucional Plan Anual de Contrataciones Determinacin de necesidades Registro de participantes Garantas Adelantos Adicionales y reducciones Ampliac.y prrrogas Subcontratacin Intervencin Econmica de Obra Resolucin Penalidades Recepcin Liquidacin o conformidad

Consultas
Observaciones Presentacin de propuestas

Designacin del Comit Especial

Elaboracin de las Bases.

Evaluacin y calificacin
Otorgamiento de la Buena Pro

NUEVAS

MODALIDADES
DE CONTRATACIN

SUBASTA INVERSA

Es la modalidad de seleccin a travs de la cual se elige a un proveedor de bienes y servicios comunes, nicamente en consideracin a los precios ofrecidos.

SUBASTA INVERSA EN CIFRAS

US$300 millones en Operaciones, a travs de 4,266 subastas, generando ahorros por mejores precios en US$ 18 millones. 442 Fichas Tcnicas Aprobadas 564 Fichas en Revisin Tiempo: 8 das presencial / 5 das Electrnica Modalidades: - Electrnica (a travs del SEACE). Se inici a partir de febrero de 2007. - Presencial (a viva voz o con apoyo informtico). Se ha iniciado en noviembre de 2005.

CONVENIO MARCO

Modalidad de seleccin por la cual CONSUCODE selecciona a los proveedores con los que las entidades debern adquirir o contratar de manera directa bienes o servicios que son ofertados a travs del catlogo electrnico de convenio marco.

CONVENIO MARCO EN CIFRAS

Catlogo Electrnico entr en operacin el 09/04/2007 233 productos (tiles de oficina) 22 Proveedores ( Lima, Arequipa, Cajamarca, Huancavelica, Chiclayo) En 2 semanas, 34 Entidades han generado 117 rdenes de compra por un monto de 135 mil USD. Ahorros: 100 mil dlares: 66 mil dlares por mejores precios, 34 mil dlares por costos operativos Convenios en Curso: artculos de ferretera, de papelera, computadoras, impresoras, suministros de cmputo y pasajes areos.

ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

Los procesos de seleccin debern contener las siguientes etapas: Convocatoria. Registro de Participantes. Formulacin y Absolucin de Consultas. Formulacin y Absolucin de Observaciones. Integracin de Bases Presentacin de Propuestas. Calificacin y evaluacin de propuestas. Otorgamiento de la Buena Pro.

DEUDA PUBLICA
DEFCIT FISCAL: Dficit fiscal es la situacin de desequilibrio en el ppto en la cual los gastos superan a los ingresos. El problema del dficit fiscal tiene tres dimensiones diferentes: Su propia cuanta, el crecimiento excesivo de los gastos y el aumento en el nivel impositivo.

PERSPECTIVAS FUTURAS DEL DEFICIT FISCAL

Para enfrentar el dficit se requiere: Garantizar el crecimiento econmico de manera progresiva, sostenida y estable. Mejor distribucin del ingreso y por elevar la calidad de vida. El dficit del gbno centrales un problema y se debe atender a los siguientes campos de accin: Estructura tributaria que responda al crecimiento de la economa.

Ejercer mayor control del gato pblico

DEUDA PBLICA
Un instrumento financiero de naturaleza pasiva para el ente publico emisor que busca en los mercados nacionales o extranjeros captar fondos bajo la promesa de futuro pago y renta fijada por una tasa en los tiempos estipulados por el bono.

CLASIFICACIN DE LA DEUDA PUBLICA

Una primera clasificacin es: Deuda Interna y Externa. La deuda publica puede tambin catalogarse segn el tipo de entidad deudora: Deuda publica nacional (Gobierno central), Deuda pblica de entidades descentralizadas (cuenta con el aval de la nacin). Segn el tipo de acreedor; los acreedores del Estado pueden ser ahorradores particulares, entidades bancarias tanto nacionales como extranjeras, entidades multilaterales de crdito y puede inclusive presentarse el caso de operaciones de crdito publico interestatales.

 Deuda Flotante: Se contrata normalmente a menos de un ao, No es apta para financiar gastos pblicos sino para atender necesidades cclicas de la tesorera. Deuda Consolidada, estuvo garantizada inicialmente por garantas especificas, una deuda est consolidada si los medios necesarios para su servicio estn incluidos en el presupuesto.