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Identificacin de problemas
Anlisis de problemas Anlisis de objetivos Anlisis de alternativas
FORMULACIN
VALORIZACIN
Mdulo II:
Formulacin de Proyectos
Recoger y organizar toda la informacin de cada una de las alternativas identificadas, a partir de la cual se elaboran los estudios de mercado, poblacin objetivo, estudio tcnicoeconmico, cronogramas y presupuestos, costos, estrategia de intervencin, organizacin de la Unidad Ejecutora, etc.
Anlisis de Demanda
Anlisis de Oferta Determinacin de Demanda Potencial Aspectos Tcnicos Costo del Proyecto Flujo de Caja
Evaluacin
ARBOL DE PROBLEMAS
Qu es un problema?
Es una situacin insatisfactoria. Se refiere a: a. Una necesidad insatisfecha. b. Un oportunidad no aprovechada. Refleja la situacin actual.
Requisitos de un problema
Para que un problema pueda ser abordado mediante un Proyecto de Inversin Pblica, debe reunir tres requisitos
1. 2. 3. Ser competencia del Estado y no del sector privado. Ser lo suficientemente especfico, para poder ser atendido por un solo proyecto. Ser lo suficientemente general, para admitir diversas alternativas de solucin.
las condiciones actuales en las que se encuentra una determinada comunidad o localidad, respecto al tema escogido para desarrollar el proyecto.
Identificar
el rea de Influencia: rea Objeto del diagnstico, rea afectada por el problema y rea a ser Atendida por el proyecto.
Explicar los motivos Explicar
los problemas encontrados y la gravedad de los mismos (Desde cuando, relevancia y grado de avance)
A nivel de perfil se utiliza informacin secundaria (Doc. Estadsticas). Es una fotografa de la localidad al momento del diseo del proyecto
3.
4.
5.
El Problema Central
El problema central es aquella situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin. Qu caractersticas debe cumplir un problema central adecuadamente identificado?
Requiere intervencin pblica Suficientemente especfico Suficientemente general
Debe justificarse que el problema deba ser afrontado por el Estado y no por el sector privado Debe ser especfico para poder ser atendido por UN SLO proyecto de inversin pblica Debe ser suficientemente general, de modo que admita varias alternativas de solucin, delineadas a partir del anlisis de causas
Mtodo participativo
Los proyectos de inversin (productivos o sociales) en su formulacin implica la
En especial de las poblaciones que son afectadas por el problema y que trata de ser resuelto por el proyecto.
Por ende, los proyectos son influenciados por muchos actores. Sus diferentes intereses, potencialidades, deficiencias, y otras caractersticas juegan un rol importante en el proceso de diseo y ejecucin de los proyectos.La participacin de involucrados, por otra parte, mejora considerablemente la calidad de los proyectos.
ones de Productore s
.Entidade
s Pblicas
.Institucion
es Privadas . Otros
rbol de problemas
central.
2. Las causas esenciales y directas del PC son colocadas en forma paralela, debajo del PC.
3.
4.
1. Especificar la naturaleza del cambio. 2. Ser realistas; numero limitado. 3. Ser especficos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto. 4. Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables. 5. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo.
Efectos Indirectos
rbol de objetivos
Reforma del sistema de educativo superior a fin de que responda a los requerimientos del mercado de trabajo. Creacin de un sistema de capacitacin en trabajo social a nivel superior.
No existe un sistema de
capacitacin en trabajo social a nivel superior.
Grupo meta.
Monto mximo. Sector o tipo de proyecto, etc. 3. Se seleccionan los medios que sean tcnicamente factibles y se analizan las relaciones entre alternativas resultantes, identificando posibles situaciones: a) Medios mutuamente excluyentes. b) Medios independientes. c) Medios mutuamente complementarios. d) Medios sustitutorios. 4. Se selecciona la alternativa de mnimo costo, en base a un anlisis costo-efectividad. 5. Si persistiesen las dudas, serian necesario realizar estudios de pre-factibilidad y factibilidad, en los que se realicen anlisis ms profundos del proyecto, en los siguientes aspectos: institucional, financiero, econmico, social-cultural, tcnico y ambiental.
1. Una alternativa pertinente. 2. Una alternativa optima, desde el punto de vista tcnico.
Sequas o Heladas Cultivos no rentables Rotacin inadecuada de cultivos Mala calidad de semilla Intensificacin en el uso de la tierra Insuficiente o inadecuada utilizacin de fertilizantes (orgnicos o qumicos) Inadecuadas vas de comunicacin que dificultan la comercializacin de los productos Insuficiente disponibilidad de recurso hdrico Deterioro de la infraestructura de riego Inadecuadas prcticas culturales
Problema Central
Causas directas
{ { {
Causas indirectas
Se recomienda utilizar la misma tcnica utilizada para identificar las causas del problema central
Efectos directos:
Cada de los ingresos de los productores agropecuarios.
Disminucin del grado de integracin al mercado porque el costo de produccin por unidad es mayor
Efectos indirectos
Son derivados de la cada de ingresos de los productores: Abandono parcial de tierras debido a que se reduce el capital de trabajo disponible para la prxima cosecha
Migracin
Abandono de la actividad agrcola (por su baja rentabilidad) Desnutricin Conflictos en la zona
Todo
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Efectos indirectos
Efectos directos
Problema Central
han sido objeto de mala publicidad y han registrado una reduccin en el nmero
de pasajeros. Gran parte del problema es tcnico: los autobuses son viejos y estn en malas condiciones debido a una falta persistente de repuestos.
rbol de problemas
Baja calidad del servicio de transporte.
Mantenimiento insuficiente.
Mantenimiento insuficiente.
rbol de objetivos
Alta calidad del servicio de transporte.
Incremento de confianza en la compaas de autobuses. Reduccin del ndice de daos fsicos de pasajeros.
Capacitacin de conductores.
Mantenimiento de unidades
Mantenimiento de carreteras.
rbol de alternativas
El taller decide que el mantenimiento de las carreteras est fuera de su alcance por lo cual no se considera como alternativa.
Alta calidad del servicio de transporte.
Incremento de confianza en la compaas de autobuses. Reduccin del ndice de daos fsicos de pasajeros.
Capacitacin de conductores.
Mantenimiento de unidades
Mantenimiento de carreteras.
1. Alta tasa de morbi mortalidad. 2. Nios discapacitados 3. Mortalidad infantil por enfermedades inmuno prevenibles. 4. Alta incidencia de enfermedades inmuno prevenibles. 5. Cobertura de servicios de salud inadecuada. 6. Cobertura inmunizacin inadecuada. 7. Falta de conocimiento de la comunidad 8. Cadena de fro no operacional 9. Personal de salud no adiestrado. 10.Falta de vacunas.
rbol de problemas
Alta mortalidad infantil
Nios discapacitados
Falta de vacunas
rbol de objetivos
Nios saludables
Vacunas disponibles.
rbol de alternativas
Nios saludables
Vacunas disponibles.
La poblacin infantil presenta frecuentes casos de enfermedades de origen hdrico (parasitosis, diarreicas y drmicas), que viene aumentando entre los aos 2002 y 2004. Entre las razones podra ser: a) el consumo de agua de mala calidad, b) las enfermedades drmicas por que en el ambiente circundante a sus viviendas se observan disposiciones de excretas, c) a la insuficiente cobertura de instalaciones domiciliarias de agua potable y al bajo nivel de educacin sanitaria en la poblacin .
Enfermedades de Origen Hdrico 600 500 400 300 200 100 0 Dermatitis Parasitosis Intestinal Enf. Diarreicas Agudas Conjuntivitis 2002 2003 2004
1. Incremento de la tasa de morbilidad infantil, 2. Incremento en los gastos por salud de la poblacin, 3. Y, finalmente conlleva al deterioro de la calidad de vida de la poblacin de Pampa Florida.
rbol de problemas
EFECTO FINAL Deterioro de la calidad de vida de la poblacin de la localidad de Pampa Florida EFECTO INDIRECTO Bajo nivel de la salud de la poblacin
EFECTO DIRECTO
Incremento en los gastos de salud de la poblacin
PROBLEMA CENTRAL Alta incidencia de enfermedades diarreicas y parasitosis en la localidad de Pampa Florida
Problema central
Objetivo central
Disminucin de la incidencia de enfermedades diarreicas y parasitosis en la localidad de Pampa Florida
rbol de Objetivos
FIN ULTIMO Aumenta la calidad de vida de la poblacin de Pampa Florida FIN INDIRECTO Mejora de la salud de la poblacin
FIN DIRECTO
Disminucin de los gastos por salud de la poblacin
OBJETIVO CENTRAL Baja la incidencia de enfermedades diarreicas y parasitosis en la localidad de Pampa Florida
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Limitada capacidad en la formacin de emprendedores y creadores. Altas tasas de desempleo. Limitado poder adquisitivo. Ineficiencia en las capacidades de relacin y de gestin con el mercado. Bajo desarrollo de una cultura favorable hacia la creacin de empresas emprendedoras. Bajo nivel de desarrollo de las competencia empresariales. Mortalidad prematura de las empresas en el mercado. Bajos niveles de ingresos. Altas tasas de informalidad.
10. Desinters de las instituciones locales en concertar acciones favorables a favor de los jvenes. 11. Recelo de las instituciones financieras en orientar el crdito a nuevas empresas. 12. Recursos humanos poco calificados.
El perfil promedio de los jvenes creadores de negocios presenta las siguientes caractersticas : El monto de inversin promedio es de $ 813 los cuales provienen de ahorros personales y/o prestamos familiares. Los rubros en el que mas invierten son los servicios y los comercios, con ventas mensuales de $ 440 y $ 100 de ingresos netos mensuales. Inician el negocio a los 19 aos, realizando a la par labores de estudio. No tienen asesora, ni capacitacin y menos aun realizaron estudios de mercado o planes de negocio.
rbol de problemas
Baja Calidad de Vida
Dbil acceso de los creadores de Aumento de los ingresos de los productores agropecuarios del negocio a la formalidad y a servicios altiplano de puno de calidad financieras y de desarrollo empresarial
Problema central
Objetivo central
Promover el acceso de los creadores de negocio a la formalidad y a los servicios de calidad financieras y de desarrollo empresarial
Dbil acceso de los creadores de negocio a la formalidad y a los servicios de calidad financieras y de desarrollo empresarial
rbol de Objetivos
Reduccin de los ndices de pobreza extrema en el sector Rural del Departamento de Puno Aumento de la capacidad adquisitiva
Aumento de los ingresos creadores Promover el acceso de losde los productores agropecuarios y de negocio a la formalidaddela los altiplano de puno servicios de calidad financieras y de desarrollo empresarial
5.
6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
Arbol de problemas
(Causas y efectos)
Baja calidad de vida
Altas tasas de
Alta tasa de migracin morbi mortalidad
agropecuaria
Bajo nivel
Falta de
Bajos niveles
Deficiente vias
Deterioro
tecnologico
capacitacin
de credito
de transporte
de RRNN
Arbol de objetivos
(Medios y fines)
Mejorar la calidad de vida
Bajas tasas de
Baja tasa de migracin morbi mortalidad
agropecuaria
Elevar nivel
Capacitacin
Mayor crdito
Mejorar vas
Recuperacin
tecnolgico
a campesinos
a campesinos
de transporte
de RRNN
Arbol de alternativas
Mejorar la calidad de vida
Bajas tasas de
Baja tasa de migracin morbi mortalidad
agropecuaria
Elevar nivel
Capacitacin
Mayorcredito
Mejorar vias
Recuperacin
tecnologico
a campesinos
a campesinos
de transporte
de RRNN
rbol de problemas
(Causas y efectos)
Se cuenta con una planificacin institucional y administracin eficiente de los recursos presupuestales
Problema Central:
Negocios forestales no sostenibles y poco competitivos
Aumento de la deforestacin
Objetivo Central:
Desarrollo de negocios forestales sostenibles y competitivos
AT y de Centros de negocios
E F E C T O S
MIGRACION POBLACIONAL
DESNUTRICION DE LA POBLACION
PROBLEMA CENTRAL
C A U S A S
HABITOS DE CONSUMO
F I N E S
OBJETIVO CENTRAL
M E D I O S
Mejorar los activos y las oportunidades econmicas de las familias campesinas y fortalecer las capacidades regionales y locales para el desarrollo territorial de la sierra rural.
Promocin y difusin Elaboracin de planes de negocios rurales. Fondo concursable para negocios rurales
Promocin y difusin Elaboracin de planes de desarrollo comunal Fondo de apoyo al desarrollo comunal
Promocin y difusin Desarrollo de instrumentos de gestin. Fortalecimiento de las capacidades locales Coordinacin del desarrollo de la sierra
Mejorar los activos y las oportunidades econmicas de las familias campesinas y fortalecer las capacidades regionales y locales para el desarrollo territorial de la sierra rural.
Promocin y difusin Elaboracin de planes de negocios rurales. Fondo concursable para negocios rurales
Promocin y difusin Elaboracin de planes de desarrollo comunal Fondo de apoyo al desarrollo comunal