La Experiencia de Descentralizacin del Estado en Guatemala

En el proceso de formacin histrica del Estado guatemalteco, se configuraron dos rasgos fundamentales: el centralismo y el autoritarismo

La Experiencia de Descentralizacin del Estado en Guatemala

La formacin histrica del Estado Guatemalteco. La experiencia de Guatemala en materia de descentralizacin, se remonta al perodo revolucionario de 1944-1954. Sin embargo, el proceso ha sido lento y dbil, debido a factores histricoestructurales, mismos que explican el carcter centralista, excluyente y autoritario del Estado.

Elementos constitutivos del Estado

que es su elemento humano:

EL Pueblo

El Territorio
El Poder Poltico La Soberana

que es su entorno geogrfico. que es la facultad de mando sobre la sociedad; y que es su capacidad de auto obligarse y autodeterminarse sin sufrir interferencias exteriores.

Democracia
En el sentido ms elemental la democracia no es otra cosa que el gobierno del pueblo lo que significa que las decisiones que nos afectan sean tomadas por todas y todos.

La democracia no se reduce al acto electoral, sino que requiere de eficiencia transparencia y equidad en las instituciones pblicas, as como de una cultura que acepte la legitimidad de la oposicin poltica y reconozca, y abogue por los derechos de todos.

En general no hay malestar con la democracia, pero hay malestar en la democracia. Y para resolverla es indispensable hacer uso del instrumento ms preciado que ella nos brinda: la libertad. Libertad para discutir lo que molesta, lo que algunos prefieren que se oculte.

El rgimen electoral es un componente bsico y elemental de la democracia, pero la realizacin de elecciones no agota su significado.

La Democracia Supone:

Una forma de organizacin del poder Una idea del ser humano y de la construccin de la ciudadana. Es una forma de organizacin del poder que implica la existencia y buen funcionamiento del estado.

Involucrar al ciudadano en la administracin publica, el permitir que exprese sus necesidades y expectativas generales, constituye una forma implcita y explicita de lograr su conformidad poltica con el sistema y sus autoridades.

La necesidad del dilogo en una sociedad fragmentada y polariza. La descentralizacin: estrategia para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz y el reconocimiento del carcter multitnico y pluricultural de Guatemalteca. Existencia de un nuevo marco jurdico: condiciones para la participacin ciudadana y el fortalecimiento del poder local.

Es falso el presupuesto que el vecino no participaba porque no lo dejaban. No lo dejaban pero adems no lo demandaba. La cultura tradicional ubica al ciudadano en una postura de "receptor", de "espectador" ms que

Descentralizacin

La descentralizacin del Estado, se entiende como un proceso de transferencia de facultades, capacidades y recursos, de un rgano central a uno local, con arreglo a fundamentos jurdico-legales y a criterios territoriales y administrativos

Descentralizacin Administrativa

La descentralizacin administrativa se entiende como un proceso de transferencia y delegacin de ciertas funciones administrativas del gobierno central a entidades locales, tales como las municipalidades, las universidades, organizaciones no gubernamentales, y otras instituciones y organizaciones de la sociedad civil local, para que estos presten a la sociedad determinados bienes y servicios pblicos

Descentralizacin Poltica

a travs de la descentralizacin poltica, se otorga a las regiones, departamentos y municipios, la facultad de ejercer parte del poder ejecutivo, lo que implica la facultad de emitir normas, formular y ejecutar polticas y administrar los recursos: fiscales, presupuestarios, humanos, y materiales

Desconcentracin

La desconcentracin se entiende como un proceso de delegacin de facultades y funciones de carcter administrativo de organismos y entidades centrales, a dependencias, unidades y programas, que producen servicios pblicos, en el interior del pas pero que dependen jerrquicamente de la autoridad de los funcionarios de conduccin superior, pero que dependen jerrquicamente de las decisiones y de la autoridad de los funcionarios de conduccin superior

 La descentralizacin no es un asunto de orden exclusivamente tcnico, se trata de la democracia, de una mayor participacin de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones, de la equidad en el goce de los beneficios del desarrollo, de la igualdad de oportunidades para el desarrollo de la poblacin ms pobre, de los modelos econmicos y de la estructura del Estado

Descentralizar Descentralizar (pirmide)

Transferir Rearticular

Descentralizacin

Una decisin, Una ley Descentralizacin = Proceso

LA DESCENTRALIZACIN:
PRIMERA CUALIDAD

TRANSFERENCIA DE FUNCIONES DEL GOBIERNO CENTRAL, HACIA OTROS ENTES ESTATALES COMO LAS MUNICIPALIDADES.
REGULACIN DE NORMAS, LEYES, ACUERDOS MUNICIPALES ETC.
RECAUDACIN DE RECURSOS ECONMICOS. (EN LO LOCAL) TOMA DE DECISIONES PARTICULARES. EN BUSCA DE INTERESES

SEGUNDA CUALIDAD

LA CARACTERSTICA FUNDMENTAL EN UN ESTADO DEMOCRTICO, ES LA GENUINA Y EFECTIVA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA DEL SECTOR PRIVADO Y DE LAS INSTANCIAS Y ACTORES DEL GOBIENO CENTRAL Y GOBIENOS MUNICIPALES Y LOCALES.

TERCERA CUALIDAD

LA DESCENTRALIZACIN DESDE ABAJO, IMPLICA LA AMPLIACIN DE RESPONSABILIDADES DE LOS GOBIENOS LOCALES, QUE RESULTA DE EMERGENCIA DE LOS NUEVOS ROLES Y FUNCIONES QUE PROGRESIVAMENTE VAN ASUMIENDO DE MANERA AUTNOMA Y AMPLIO RESPALDO ( PARTICIPACIN POPULAR).

CUARTA CUALIDAD

DESCENTRALIZACIN POLTICA Y LA ECONMICA: La actual tendencia a la descentralizacin poltica y econmica del Estado surge, entonces, como una reaccin a la crisis del centralismo. Muchos de los actuales procesos de descentralizacin estn vinculados formalmente como parte de una reforma del Estado ms profunda, que comprende dos aspectos: el poltico y el econmico. Mientras la descentralizacin poltica consiste fundamentalmente en transferir poder poltico a colectividades territoriales subnacionales, la descentralizacin econmica consiste en transferir decisiones sobre produccin de bienes y servicios desde los gobiernos hacia productores independientes.

PARTICIPACIN CIUDADANA

La participacin ciudadana tambin se define como el involucramiento e incidencia del ciudadano comn en los procesos de toma de decisiones que se relacionan con la satisfaccin de las necesidades sociales. Implica interacciones con el Estado y con otros actores sociales e instituciones

PARTICIPACIN CIUDADANA
1.

2.

3.

4.

La participacin ciudadana y la toma de decisiones implica las fases siguientes: Agregativa: es el momento de definicin de los problemas y coincide con la expresin de las demandas populares. Conversiva: consiste en la bsqueda de alternativas y la seleccin de la ms apropiada, para solucionar el problema planteado. Implementacin: consiste en implementar las decisiones adoptadas. Evaluacin. Consiste en evaluar los objetivos y metas de las decisiones y acciones implementadas.

EL PODER LOCAL
El poder local se entiende como la capacidad de un conjunto de actores individuales y colectivos con potencialidades y posibilidades diferenciadas para incidir en las decisiones y en el comportamiento de una localidad determinada, En el caso de Guatemala, la localidad se refiere a las comunidades, municipios, departamentos y regiones. El poder local es complejo y dinmico en su interior, y, al mismo tiempo, es interdependiente y forma parte del poder global.

PODER POLITICO

El poder poltico es la facultad de mando sobre el Estado. Sus caractersticas principales son dos: la primera que es un poder de carcter territorial, est referido a un territorio determinado; y la segunda, que es el nico que puede ejercer la coaccin fsica legtima y usar la fuerza para hacerse obedecer

GOBIERNO LOCAL

El gobierno municipal es el ejecutor de la poltica econmica y social del municipio, Sobre l recae la responsabilidad de generar alternativas de desarrollo productivo en su municipio para permitir el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

GOBIERNO LOCAL

El Concejo Municipal es la autoridad colegiada que apoya a establecer las orientaciones fundamentales de la gestin municipal en los asuntos econmicos, polticos y sociales El Concejo Municipal en su funcin de control poltico debe monitorear los resultados obtenidos por la gestin municipal, en particular en el campo financiero.