GESTION DE LA DEMANDE EN EAU MAROC

PLAN DE LEXPOSE
CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE GENERALITES SUR LES RESSOURCES EN EAU

GESTION DE LA DEMANDE EN EAU : CONCEPTS

REALISATIONS EN MATIERE DE GESTION DE LA DEMANDE EN EAU CONTRAINTES A LA GESTION DE LA DEMANDE EN EAU REORIENTATION DE LA POLITIQUE DE LEAU

ROLE DE LA COOPERATION
CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE
Situation : Pointe nord-ouest du continent africain Superficie : 710.850 Km Population : 26 073 717 en 1994 et 29 891 708 habitants en 2004, soit un taux daccroissement de 1,38 % par an Produit Intrieur Brut en 2004: 163 milliards de dh aux prix constants de 1980 Taux de croissance conomique : 3% par an en moyenne durant la dernire dcennie Produit Intrieur Brut Agricole : 17% du PIB(45% en irrigu)

GENERALITES SUR LES RESSOURCES EN EAU

Pluviomtrie :

Pluviomtrie moyenne faible: 196 mm Ingalement rpartie Suprieures 800 mm dans le Rif occidental et central, sur les sommets du Moyen et du Haut Atlas De 400 600 mm dans les zones du Sebou, du Bou Regreg, le reste du Haut Atlas et sur les sommets du Rif oriental, des Hauts Plateaux et de lAnti-Atlas Infrieures 100 mm plus au sud-est, au sud et dans le Sahara

GENERALITES SUR LES RESSOURCES EN EAU

Prcipitations moyennes Ressources en eau renouvelables internes 17 881 Mm deau de surface 3 445 Mm deau souterraine Ressources en eau renouvelables totales en 2004 Capacit totale des barrages en 2006 Eau de surface rgularise Eau souterraine exploite Volume deaux uses rutilises en 1994 691 m/hab/an 16,3 Milliards de m 8,23 Milliards de m/an 3,71 Milliards de m/an 70 Mm/an 196 mm/an 20,7 Milliards de m/an

Leau dessale produite en 2006

2,8 Mm/an

GENERALITES SUR LES RESSOURCES EN EAU

Superficies irrigues: 1.458.160 ha, dont 1.016.730 ha amnage par lEtat Rpartition selon le mode dirrigation: (Irrigation gravitaire : 81,1%, Irrigation par Aspersion : 9,8%, Irrigation Localise : 9,1%) Volume utilis par lirrigation: 8 405 Mm3 (90%) Faible efficience dutilisation de leau en irrigation:
En Grande Hydraulique, 40 % pour lirrigation gravitaire, et 60 % pour lirrigation par aspersion(essentiellement au niveau de la parcelle)

Causes de la faible efficience :

la sous-maintenance, la dgradation des quipements la faible matrise de lapplication de leau la parcelle qui leurs tours sont lies la sous-tarification et au sous-recouvrement des redevances deau, linsuffisance de limplication des usagers dans la gestion des systmes dirrigation

GENERALITES SUR LES RESSOURCES EN EAU

Ttouan

Efficience des systme de distribution deau potable insuffisante

la majorit des centres urbains ont un rendement de rseau infrieur 70%

Tanger Rabat Casablanca Oujda Settat Bni Mellal Agadir Knitra Mekns Marrakech Fs 0% 20% 40% 60% 80% 100%

GENERALITES SUR LES RESSOURCES EN EAU

Les efficiences des systmes deau potable et dirrigation sont en de des attentes engendrant des pertes deau importantes.

Utilisation des ressources en eau Irrigation Alimentation en eau potable et industrielle Total

Volumes deau utiliss en Mm par an 8 405 1 010 9 415

Efficience globale en % 48 71(*)

Pertes deau globales en Mm par an 4 395 395 4 790

Pertes deau rcuprables en Mm par an 2 058 239 2 297

GENERALITES SUR LA GESTION DE LA Eau de DEMANDE EN EAU

Le dficit en eau global attendu lchelle du pays lhorizon 2020, valu plus de 3 495 Mm ne peut pas tre rsorb par le volume rgularisable supplmentaire par les barrages projets Mis part les bassins du nord (LTCM et Moulouya), tous les autres bassins resteront dficitaires lhorizon 2020 mme si on mobiliserait les eaux de surface encore mobilisables surface rgularise (Mm/an) Eau souterraine exploitable (Mm/an)

8 230

3 069

Le dficit en eau au niveau des bassins du Souss et du Tensift est actuellement attnu par la surexploitation des nappes du Souss-Massa et du Haouz.
En tenant compte de la faiblesse deaux de surface mobilisables supplmentaires, du renchrissement de leur cot , lapprovisionnement en eau durable passe ncessairement par la promotion de la gestion de la demande en eau et le recours aux eaux non conventionnelles (Rutilisation des eaux uses, dessalement de leau de mer)

Demandes en eau (2020)

Bilan

14 795

-3 495

- Economie de leau - Rutilisation Alternatives - Nouveaux barrages: possibles 983 Mm - Dessalement

GENERALITES SUR LA GESTION DE LA DEMANDE EN EAU

Dfinition du Forum de Fiuggi en 2002 : La gestion de la demande en eau consiste en l'ensemble des interventions et systmes d'organisation que les socits et leurs gouvernements peuvent mettre en ouvre pour accrotre les efficiences techniques, sociales, conomiques, institutionnelles et environnementales dans la gestion de l'eau La demande en eau consiste en la somme des utilisations et des pertes Si la politique de la GDE peut raliser des conomies deau de lordre de 20 25% par simple rduction des pertes et mauvaises utilisations, se pose la question jusqu quel niveau damlioration des rendements dutilisation de leau faut il allez? La rponse dpends de facteurs hydroclimatiques, topographiques et gographiques, do la ncessit de considrer tout moment et dune manire simultane la GDE et la GO, ou ce

que je propose dappeler gestion intgre offre demande en eau

REALISATIONS EN MATIERE DE GESTION DE LA DEMANDE EN EAU

Irrigation : Instauration des mcanismes dincitation la modernisation de lirrigation et ladoption de techniques conome en eau:
150 000
Evolution superficie quipes en irrigation localise

ha 140 000 130 000 120 000 110 000 100 000 90 000 2001

En 1996, le FDA a recentr les incitations sur lacquisition du matriel dirrigation localise et par aspersion

En 1999, des primes linvestissement ont t institues au profit des amnagements permettant lconomie deau dans certains primtres (Irrigation localise, nivellement au laser)
En 2001 publication de larrt fixant les modalits daide de lEtat en vue de lamnagement des proprits agricoles en systmes dirrigation localise

2002

2003

2004

2005

2006

A fin 2006, la superficie quipe en irrigation localise : 141.750 ha

REALISATIONS EN MATIERE DE GESTION DE LA DEMANDE EN EAU

Irrigation : Rhabilitation des rseaux dirrigation
170.000 ha dans les primtres de grande irrigation rhabilits durant la dernire dcennie 25.000 ha de PMH ont t rhabilits sur un programme de 138.000 ha intressant plus de 600 primtres Selon les valuations, les gains defficience hydraulique se situeraient entre 10 20 points Dans les primtres aspersifs, la rhabilitation des bornes dirrigation a permis de rduire les pertes deau environ 20 % La maintenance des rseaux dirrigation cest vue renforce dune manire significative.

Renforcement de la maintenance des rseaux dirrigation

Les dpenses de maintenance sont passes en moyenne durant la priode 1996-2000 de

170 DH/ha, 220 DH/ha (Rajustement tarifaire et amlioration du recouvrement de la redevance dirrigation)

REALISATIONS EN MATIERE DE GESTION DE LA DEMANDE EN EAU

Irrigation: Rajustement tarifaire et amlioration du taux de recouvrement(Augmentation de la redevance de 9% /an depuis 1969, taux de recouvrement 73% en 1994 et 52% en 2000) Promotion de la gestion participative en irrigation 445 AUEA ont t cres en GH et prs de 1250 en PMH Indice Augmentation moyenne par an 100 324 650 1621 Anne 1969 1980 1990 2005

Tarif Min (DH/m) Tarif Max (DH/m)

0,0225

0,045

0,12

0,22

0,029

0,116

0,38

0,67

Amlioration de lefficacit oprationnelle Renforcement des capacits de mangement des ORMVA sur les plans technique, administratif et comptable

9%

REALISATIONS EN MATIERE DE GESTION DE LA DEMANDE EN EAU

AEPI : Rhabilitation des rseaux
Les oprations de rhabilitation et de renouvellement des rseaux vtustes sont programmes chaque anne, par les diffrents oprateurs, en fonction des ressources financires et des statistiques de dtection des fuites

LONEP sengage dans le cadre du projet de contrat de programme 2006-2009 a amliorer le

rendement de distribution deau potable de 74,4 % actuellement plus de 80% en 2009, et le rendement de la production de 93,3 96% dans les centres o il assure la production et la distribution deau potable

Rajustement tarifaire: plus de 15 augmentations depuis 1980 Partenariat public priv: 4 concessionnaires privs soccupe de la gestion de leau potable et de lassainissement des plus grades villes du pays Incitation des units industrielles rduire la consommation en eau et la pollution rejete(Rglementations et incitations du FODEP) Education et sensibilisation

REALISATIONS EN MATIERE DE GESTION DE LA DEMANDE EN EAU

Evolution des prvisions de la demande en eau potable urbaine pour lhorizon 2020
les mesures entreprises pour lutter contre les pertes et les gaspillages deau au niveau de lalimentation en eau potable ont certainement eu un impact positif envers lconomie de leau. Le taux d'accroissement de la demande en eau est pass de 8% par an durant les annes quatre vingt, moins de 3% actuellement alors que le taux de branchement urbain a gagn 1 point chaque anne pour passer de 62 91% actuellement
3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Plans Directeurs ONEP 191 ONEP 1996 ONEP 2003

2661

1611

1389

1174

CONTRAINTES A LA GESTION DE LA DEMANDE EN EAU

Malgr les efforts des diffrents dpartements ministriels et les oprateurs publics et privs, les rsultats en matire de GDE restent en de des attentes:
Un rythme de dveloppement des techniques dirrigation conomes insuffisant par rapport aux enjeux (moins de 10.000 ha par an) :
Niveaux des aides peu incitateurs
1980 : 20% en moyenne

2001 : 30-40% selon les rgions

Procdures compliques doctroi des aides et des autorisations de prlvement deau dans le DPH

Les niveaux de maintenance constats durant ces dernires annes couvrent peine 50 % des besoins normatifs ncessaires une maintenance prventive et curative des ouvrages

Rendement des rseaux de distribution deau potable en de des attentes(71%)

Seules les actions dentretien prioritaires des rseaux dAEPI sont menes et non lentretien prventif systmatique

CONTRAINTES A LA GESTION DE LA DEMANDE EN EAU

Les contraintes sont essentiellement institutionnelles, en particulier:
Dficit dans la mise en cohrence des politiques et dans lintgration des programmes dans le secteur de leau ce qui induit un dsquilibre dans le dveloppement des diffrents sous secteurs, Une politique de leau axe essentiellement sur la gestion de loffre en ngligeant la gestion de la demande. La gestion de la demande en eau au Maroc, ou plus exactement lconomie de leau a toujours t considre comme une mesure daccompagnement de la gestion de loffre et non une composante essentielle part entire du dveloppement des ressources en eau et une alternative comptitive pour satisfaire les besoins en eau du pays Insuffisance des mcanisme de rgulation en mesure dorienter les dcisions vers lefficience des investissements dans le secteur de leau Procdures doctroi daides compliques

Rorientation de la politique nationale de leau vers lutilisation efficiente de leau

Pour lever ces contraintes, la rorientation de la politique nationale de

leau vers lutilisation efficiente de leau sest avre ncessaire:

des rformes institutionnelles, rglementaires et financires sont ainsi engages pour instaurer des mcanismes de concertation, de coordination, dintgration et de rgulation en mesure dencourager la recherche de lefficience de lutilisation de leau

Rformes appuyes par LUE, la BAD, lAFD et la Banque Mondiale Dans le cadre de ces rformes, lconomie de leau dirrigation est rige en priorit nationale

Rorientation de la politique nationale de leau vers lutilisation efficiente de leau

Irrigation: Rformes engages dans le cadre du PPD:
Institutionnalisation de la commission interministrielle de leau charge de la coordination et de faire des propositions sur les priorits en matire de ralisation et de financement des programmes sectoriels qui seront prises en considration dans la note dorientation du projet de loi de Finances Lancement ds 2006, la prparation du Plan National de lEconomie de lEau dIrrigation (PNEI) qui sera rig en priorit nationale en vue de sa mise en uvre partir de 2008. Lobjectif tant de reconvertir et quipemer en irrigation localise 30.000 ha/an Incitation lutilisation des techniques dconomie deau en simplifiant les procdures et en augmentant le taux de subvention accorde ces techniques
Larrt pour relever les taux des subventions pour l'amnagement des exploitations agricoles en systmes d'irrigation localise ou de complment 60% dj publi Remplacement de lexigence dune autorisation de prlvement par une simple dclaration, Simplification des procdures doctroi dautorisations et du prolongement du dlai accord la dclaration des prlvements existants en cours dadoption

Etablissement dun plan de rattrapage tarifaire des ORMVA et soutenir un bon niveau de recouvrement des encours.

Rorientation de la politique nationale de leau vers lutilisation efficiente de leau

Irrigation: Rformes engages dans le cadre du PPD:
Amlioration des performances techniques et de gestion des ORMVA dans lobjectif de sparer les missions service de leau des autres missions en vue dune contractualisation Etat-ORMVA et llaboration de contrat-plan fixant les engagements Etat/ORMVA ds 2007. Augmentation des crdits dentretien et de maintenance des quipements hydroagricoles des Offices Rgionaux de Mise en Valeur Agricole dun montant au moins quivalent aux recettes gnres par les augmentations tarifaires. Promotion du Partenariat public-priv dans les grands primtres modernes en prenant les disdositions ncessaires pour le lancement en 2009 de lappel doffre pour la gestion dlgue de lirrigation dans un primtre pilote.

Rorientation de la politique nationale de leau vers lutilisation efficiente de leau

Rformes en matire defficience de distribution deau potable engages dans le cadre du PPD:
Prparation dun programme national dconomie deau potable mettre en uvre en 2008. Divers autres mesures sont envisages et contribueront srement amliorer les performances de distribution deau potable. Parmi ces mesures on peut citer :
Dfinition des mcanismes et les procdures de la rgulation dans le secteur de l'Alimentation en Eau Potable et de l'Assainissement ; Contractualisation des oprateurs publics travers :
Signature du Contrat de Programme 2006-2009 Etat-l'ONEP ; llaboration de contrats-type entre l'ONEP et autres oprateurs avec les Collectivits Locales prcisant les modalits de gestion de la performance et de reporting ; Dveloppement du reporting financier pour les besoins de rgulation de la distribution.

Elaboration et mise en uvre de mcanismes de rvision tarifaire et de structures tarifaires pour promouvoir la performance et l'accs au service.

ROLE DE LA COOPERATION
Rle de la coopration dans la GDE incontestable. Tous les projets de coopration initis partir du dbut des annes 80 comportent une composante amlioration des performances et conomie

de leau
A partir de 2000 les projets de coopration deviennent essentiellement des programmes dajustements structurels comportant une batteries de rformes. La GDE devient un objectif de la rforme avec des tentatives dinstitutionnalisation de lintgration de la GDE dans les la politique

de leau(PGRE, Projet d'eau potable et assainissement en milieu rural et PPD avec la Banque
Mondiale, PAS Eau avec lUnion Europenne et la Banque Africaine de Dveloppement,) Outre les projets physiques importants en matire de rhabilitation des rseaux dirrigation et dconomie deau, engags avec lappui de la Banque Mondiale dans les cadre des programmes PAGI1 et 2 et PMH1 et 2, les projets de coopration les plus significatifs en matire de rformes visant lintgration de la gestion de la demande en eau dans la politique de leau sont le PAS avec lUE et la BAD et le PPD appuy par la Banque Mondiale La coopration bilatrale avec les Etats-Unis, le Japon et les pays europens, la France, lEspagne, la Sude, la Belgique, le Luxembourg et surtout lAllemagne a galement jou un rle

important dans la promotion de lutilisation efficiente de leau.

CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Les bilans des eaux montrent que la politique de loffre de leau conventionnelle ne garantira pas elle seule lapprovisionnement en eau du pays long terme. Les dficits observs au niveau de nombreux bassins du sud, de lest et du centre vont petit petit se gnraliser aux autres bassins Lapprovisionnement en eau durable du pays passe donc ncessairement par la gestion de la demande en eau et le recours aux eaux non conventionnelles Malgr les efforts consentis par les diffrents dpartements ministriels et les oprateurs publics et privs, les rsultats en matire dutilisation efficiente de leau restent en de des attentes, en raison notamment des contraintes institutionnelles lies en particulier la faiblesse de la rgulation de la coordination et de lintgration des programmes Les perspectives en matire defficience dutilisation de leau sont prometteuses. Les rformes engage actuellement et la rorientation de la politique nationale de leau vers lutilisation efficiente de leau, entrain de samorcer actuellement, est un acquis important. Mais on est encore loin de la gestion intgre offre-demande en eau qui doit tre systmatique et automatique

CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Pour la promotion de la gestion intgre offre-demande en eau pour une gestion durable des ressources en eau, il est recommand :
Linstauration des mcanismes de coordination, dintgration et de rgulation du secteur; lapplication dune tarification refltant la diffrence des cots entre les diffrentes alternatives (y compris les cots environ.), pour garantir la rationalisation des investissements

La responsabilisation des oprateurs et des acteurs locaux et rgionaux par leur contribution la prise en charge des cots relatifs laugmentation de loffre de la mme manire que les actions sur la demande;
Le renforcement de la coopration internationale qui permet, en plus de lincitation directe la rforme, de diffuser le savoir faire et les expriences russies et les erreurs commises; Communication pour partager ltat des lieux et les rformes envisages avec les acteurs; Education, sensibilisation et vulgarisation par dmonstration des techniques efficientes; Mise en place dun systme dinformation pour mettre disposition des diffrents acteurs les donnes et informations pertinentes et fiables, pour rguler le secteur et orienter les dcisions vers lefficience dutilisation de leau

Merci pour votre attention