El Derecho comparado suele ser calificado como una disciplina o mtodo de estudio del Derecho que se basa en la comparacin

de las distintas soluciones que ofrecen los diversos ordenamientos jurdicos para los mismos casos planteados. Henry Puget elabora un interesante resumen, acerca de la situacin de los rganos descentralizados en otros pases.

Menciona que la clasificacin tradicional de los rganos descentralizados surge en FRANCIA y que la misma clasificacin los ordena por servicio, por regin y por colaboracin. Esta forma de catalogar fue asimilada y adaptada por la doctrina mexicana durante largo tiempo, aunque en la actualidad ya no se usa.

La descentralizacin administrativa es una forma de organizacin de ente que pertenecen al poder ejecutivo, y los cuales estn dotados de su propia personalidad jurdica y de autonoma jerrquica para efectuar tareas administrativas.

Si para la doctrina la descentralizacin administrativa esta constituida por los rganos del poder ejecutivo dotado de autonoma para el legislador mexicano nicamente lo son aquellos que sean creados mediante un acto de derecho publico, as el art. 45 de la Ley orgnica de la Administracin Publica Federal establece: `Son organismos descentralizados las entidades creadas por la ley o decreto del congreso de la unin o por decreto del ejecutivo federal, con personalidad jurdica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten

Las caractersticas atribuidas a los organismos descentralizados varan segn el autor y pas que los estudien o regulen.

Son El

creadas por ley del congreso o por decreto del presidente de la republica derecho positivo les reconoce una personalidad jurdica propia, distinta de la del estado. en consecuencia de la caracterstica anterior, dichos organismos cuentan con patrimonio propio. de autonoma jerrquica con respecto al rgano central; esto es, les distingue el hecho de poseer un autogobiern.

Como

Gozan

Realizan

funcin administrativa; es decir, su objeto, es tanto persona moral o colectiva, se refiere a cometidos estatales de naturaleza administrativa. un control o una tutela, por parte del estado, sobre su actuacin.

Existe

En la actualidad la ley mexicana ha empezado a usar la expresin autnomos para calificar a ciertos entes pblicos (bancos de Mxico, Comisin Nacional de Derechos Humanos, Instituto Federal Electoral, etc). Estimamos que se trata de organismos descentralizados, con variantes que no ameritan un rengln especifico en la administracin paraestatal.

Entidad de la Administracin Pblica Paraestatal creada por ley o decreto del Congreso de la Unin o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurdica y patrimonio propio, cualquiera que sea la estructura legal que adopte, constituida con fondos o bienes provenientes de la Administracin Pblica Federal; su objetivo es la prestacin de un servicio pblico o social, la explotacin de bienes o recursos propiedad de la nacin, la investigacin cientfica y tecnolgica y la obtencin o aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad social.

Su objetivo es la prestacin de un servicio pblico o social (caminos y puentes federales, CAPUFE), la explotacin de bienes o recursos propiedad de la nacin (instituto mexicano del petrleo, IMP), la investigacin tanto cientfica como tecnolgica (consejo nacional de ciencia y tecnologa, CONACYT) y la obtencin o aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad social (instituo mexicano del seguro social, IMSS).

ARTICULO 15; EN LAS LEYES O DECRETOS RELATIVOS QUE SE EXPIDAN POR EL CONGRESO DE LA
UNION O POR EL EJECUTIVO FEDERAL PARA LA CREACION DE UN ORGANISMO DESCENTRALIZADO SE ESTABLECERAN, ENTRE OTROS ELEMENTOS: I. LA DENOMINACION DEL ORGANISMO; II. EL DOMICILIO LEGAL;

III. EL OBJETO DEL ORGANISMO CONFORME A LO SEALADO EN EL ARTICULO 14 DE ESTA LEY;

IV. LAS APORTACIONES Y FUENTES DE RECURSOS PARA INTEGRAR SU PATRIMONIO ASI COMO AQUELLAS QUE SE DETERMINEN PARA SU INCREMENTO; V. LA MANERA DE INTEGRAR EL ORGANO DE GOBIERNO Y DE DESIGNAR AL DIRECTOR GENERAL ASI COMO A LOS SERVIDORES PUBLICOS EN LAS DOS JERARQUIAS INFERIORES A ESTE; VI. LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL ORGANO DE GOBIERNO SEALANDO CUALES DE DICHAS FACULTADES SON INDELEGABLES;

VII. LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL DIRECTOR GENERAL, QUIEN TENDRA LA REPRESENTACION LEGAL DEL ORGANISMO;
VIII. SUS ORGANOS DE VIGILANCIA ASI COMO SUS FACULTADES; Y IX. EL REGIMEN LABORAL A QUE SE SUJETARAN LAS RELACIONES DE TRABAJO. EL ORGANO DE GOBIERNO DEBERA EXPEDIR EL ESTATUTO ORGANICO EN EL QUE SE ESTABLEZCAN LAS BASES DE ORGANIZACION ASI COMO LAS FACULTADES Y FUNCIONES QUE CORRESPONDAN A LAS DISTINTAS AREAS QUE INTEGREN EL ORGANISMO.

EL ESTATUTO ORGANICO DEBERA INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO PUBLICO DE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS.

EN LA EXTINCION DE LOS ORGANISMOS DEBERAN OBSERVARSE LAS MISMAS FORMALIDADES ESTABLECIDAS PARA SU CREACION, DEBIENDO LA LEY O DECRETO RESPECTIVO FIJAR LA FORMA Y TERMINOS DE SU EXTINCION Y LIQUIDACION.

Artculo 90. La Administracin Pblica Federal ser centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgnica que expida el Congreso, que distribuir los negocios del orden administrativo de la Federacin

que estarn a cargo de las Secretaras de Estado y definir las bases generales de creacin de las
entidades paraestatales y la intervencin Ejecutivo Federal en su operacin. del

* Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos