ORIGEM E FORMAO DO ESTADO

(cap. II Elementos de TGE)

- O ESTUDO DA ORIGEM DO ESTADO implica duas espcies de indagao:

- uma a respeito da poca do aparecimento do Estado; - outra relativa aos motivos que determinaram e determinam o surgimento do Estado (formao do Estado). - Antes, porm, indispensvel um esclarecimento sobre a noo de Estado adotada por inmeras correntes tericas.

A denominao Estado (do latim status = estar firme), significando situao permanente de convivncia e ligada sociedade poltica, aparece pela primeira vez em O Prncipe de Maquiavel (1513).
Passou a ser usada pelos italianos sempre ligada ao nome de uma cidade independente. Durante os sculos XVI e XVII, a expresso foi sendo admitida em escritos franceses, ingleses e alemes.

- Na Espanha, at o sc. XVIII, aplicava-se a denominao de estados a grandes propriedades rurais de domnio particular, cujos proprietrios tinham poder jurisdicional. - certo que o nome Estado, indicando uma sociedade poltica, s aparece no sculo XVI, e este um dos argumentos para alguns autores que no admitem a existncia do Estado antes do sculo XVII.

- A maioria dos autores, no entanto, admitindo que a sociedade, ora denominada Estado , na sua essncia, igual que existiu anteriormente, embora com nomes diversos, d essa designao a todas as sociedades polticas que, com autoridade superior, fixaram as regras de convivncia de seus membros.

A origem do Estado sob o ponto de vista da poca do seu aparecimento

A) Para muitos autores, o Estado, assim como a prpria sociedade, existiu sempre, pois desde que o homem vive sobre a Terra acha-se integrado numa organizao social, dotada de poder e com autoridade para determinar o comportamento de todo o grupo. B) Uma segunda ordem de autores admite que a sociedade humana existiu sem o Estado durante um certo perodo. Depois, por motivos diversos, foi constitudo para atender s necessidades ou s convenincias dos grupos sociais. Segundo esses autores, que, no seu conjunto, representam ampla maioria, no houve concomitncia na formao do Estado em diferentes lugares, uma vez que este foi aparecendo de acordo com as condies concretas de cada lugar.

C) A terceira posio s admite como Estado a sociedade poltica dotada de certas caractersticas muito bem definidas. Um dos adeptos dessa tese, Karl Schmidt, diz que o conceito de Estado no um conceito geral vlido para todos os tempos, mas um conceito histrico concreto, que surge quando nascem a idia e a prtica da soberania, o que s ocorreu no sculo XVII.

Outro defensor desse ponto de vista, BALLADORE PALLIERI, indica mesmo, com absoluta preciso, o ano do nascimento do Estado, escrevendo que "a data oficial em que o mundo ocidental se apresenta organizado em Estados a de 1648, ano em que foi assinada a paz de Westflia (Guerra dos 30 anos).

A formao do Estado causas determinantes do surgimento do Estado

FORMAO ORIGINRIA DOS ESTADOS - parte de agrupamentos humanos ainda no integrados em qualquer Estado. FORMAO DERIVADA - formao de novos Estados a partir de outros preexistentes. - Como evidente, nos dias atuais, muito pouco provvel que se possa assistir formao originria de um Estado.

FORMAO ORIGINRIA DO ESTADO 1 - Teorias que afirmam a formao natural ou espontnea do Estado: todas tm em comum a afirmao de que o Estado se formou naturalmente, no por um ato puramente voluntrio; 2 - Teorias que sustentam a formao contratual dos Estados, apresentando em comum, a crena em que foi a vontade dos homens, que levou criao do Estado. - No tocante s causas determinantes do aparecimento do Estado, as teorias no-contratualistas mais expressivas so: - Origem familiar ou patriarcal - essas teorias situam o ncleo social fundamental na famlia. Cada famlia primitiva se ampliou e deu origem a um Estado.

- Origem em atos de fora, de violncia ou de conquista - essas teorias sustentam, que a superioridade de fora de um grupo social permitiu-lhe submeter um grupo mais fraco, nascendo o Estado dessa conjuno de dominantes e dominados. Para Oppenheimer, Estado foi criado para regular as relaes entre vencedores e vencidos. -Origem em causas econmicas ou patrimoniais - o Estado teria sido formado para se aproveitarem os benefcios da diviso do trabalho, integrando-se as diferentes atividades profissionais, caracterizando-se assim, o motivo econmico. Entre as teorias que sustentam a origem do Estado por motivos econmicos, a de maior repercusso prtica foi e continua sendo a de MARX e ENGELS. Alm de negar que o Estado tinha nascido com a sociedade, ENGELS afirma que ele antes um produto da sociedade, quando ela chega a determinado grau de desenvolvimento. A crena nessa origem tem reflexo imediato em dois pontos fundamentais da teoria marxista do Estado: a qualificao deste como um instrumento da burguesia para explorao do proletariado e afirmao de que, no tendo existido nos primeiros tempos da sociedade humana, o Estado poder ser extinto no futuro, uma vez que foi uma criao puramente artificial para satisfao dos interesses de uma pequena minoria.

- Origem no desenvolvimento interno da sociedade - o Estado um germe,

uma potencialidade, em todas as sociedades humanas, as quais, todavia, prescindem dele enquanto se mantm simples e pouco desenvolvidas. Aquelas sociedades, porm, que atingem maior grau de desenvolvimento e alcanam uma forma complexa tm absoluta necessidade do Estado, e ento ele se constitui. No h, portanto, a influncia de fatores externos sociedade, inclusive de interesses de indivduos ou de grupos, mas o prprio desenvolvimento espontneo da sociedade que d origem ao Estado.

FORMAO DERIVADA DO ESTADO - FRACIONAMENTO - quando uma parte do territrio de um Estado se desmembra e passa a constituir um novo Estado (ex. territrios coloniais que, com a conquista da independncia, por via pacfica ou violenta, ocorre o desmembramento e a conseqente criao de novos Estados por formao derivada; decorrente de movimentos separatistas).

O Estado que teve seu territrio diminudo pelo fracionamento continua a existir, s se alterando a extenso territorial e o nmero de componentes do povo, uma vez que uma parcela deste sempre se integra no Estado recm-constitudo.
A parte desmembrada, que passou a constituir um novo Estado, adquire uma ordenao jurdica prpria, passando a agir com independncia, inclusive no seu relacionamento com o Estado do qual se desligou. - UNIO DOS ESTADOS - implica a adoo de uma Constituio comum, desaparecendo os Estados preexistentes que aderiram Unio (ex. federaes). Nesse caso, dois ou mais Estados resolvem unir-se, para compor um novo Estado, perdendo sua condio de Estados a partir do momento em que se completar a unio e integrando-se, a partir da, no Estado resultante.

Criao de novos Estados por formas atpicas, no-usuais e absolutamente imprevisveis.

- Depois de grandes guerras as potncias vencedoras, visando a assegurar o enfraquecimento permanente dos pases vencidos, ou procurando ampliar seu prprio territrio procedem a uma alterao dos quadros polticos, no raro promovendo a criao de novos Estados, em partes de territrio de um ou mais vencidos. Um fenmeno atpico ocorrido no sculo XX foi a criao de dois Estados alemes a Repblica Democrtica Alem e a Repblica Federal Alem -, em lugar do nico Estado alemo existente antes da II Guerra Mundial. Terminada a guerra, em 1945, a Alemanha vencida tinha seu territrio ocupado pelos vencedores, a Unio Sovitica, no lado oriental, e os Estados Unidos capitalistas, no lado ocidental. No ano de 1949, a situao de ocupao foi substituda pela criao de dois novos Estados, a Repblica Democrtica Alem e a Repblica Federal da Alemanha, o que perdurou at 1989, quando ocorreu a reunificao da Alemanha.

Momento em que se considera criado um novo Estado

- Quanto ao momento em que se considera criado um novo Estado, no h uma regra uniforme. - Evidentemente, a maneira mais definida de se afirmar a criao o reconhecimento pelos demais Estados. - Todavia, o reconhecimento no indispensvel, sendo mais importante que o novo Estado, apresentando todas as caractersticas que so comuns aos Estados, tenha viabilidade, conseguindo agir com independncia e manter, internamente, uma ordem jurdica eficaz.