Politici Anti-Dumping

Eugeniu Hristev

Practici comerciale inechitabile

Practici comerciale inechitabile sunt cele care conduc la distorsionarea mecanismelor de concuren Un exemplu de practici inechitabile pot fi tranzaciile cu bunuri subvenionate

Alt exemplu de astfel de practici ne servesc aciunile de dumping

Ce poate fi considerat dumping?

Acordul privind implementarea Art.VI al GATT94: 1. Preul de export < Preul pe piaa intern a exportatorului
(ex: cnd protecia pieei interne permite acest lucru prin eliminarea concurenei externe pentru productor/exportator)

1. Preul de comercializare < Costul de producie

Ce poate fi considerat dumping?

Excepii: Mrfurile sunt comercializate pe piaa rii exportatoare la preuri mai jos dect costurile Volumul comerului cu mrfurile date pe piaa rii exportatoare este foarte mic n asemenea cazuri se folosete compararea preului cu produsele similare vndute n tere ri, precum i n baza unei analize a costurilor de producie, comercializare, etc. folosind regula de 5% din volumul exportat.

Remediile contra dumping-ului

Acordurile privind Anti-Dumping i Msurilor compensatorii permit statelor s aplice o taxa vamal compensatorie la mrfurile introduse la preuri de dumping. Cerina de a demonstra prin probe i analize prejudiciul cauzat industriei locale. Respectarea procedurii de iniiere a unei astfel de anchete i aplicri de taxe anti-dumping. Guvernele pot aplica taxe compensatorii i/sau s restricioneze temporar importul ca rezultat al unei creteri semnificative a importurilor (de notat c o simpl cretere brusc i semnificativ a importurilor nu poate servi drept baz suficient pentru introducerea unor astfel de msuri)

Msurile de salvgardare
n unele cazuri i industria rii importatoare poate beneficia de preuri reduse (dumping) la unele mrfuri importate, de aceea taxa anti-dumping nu este aplicat automat. Guvernele pot introduce i careva restricii temporare prin implementarea msurilor de salvgardare, dar n acest caz gradul daunei trebuie s fie mult mai nalt dect n cazul anti-dumping. (serious injury)

Regulile i procedurile de determinare a Dumping-ului

Cretere brusc a volumului importurilor cu mrfurile vizate (n termeni relativi sau absolui) Preurile mrfurilor importate au diminuat preurile mrfurilor autohtone sau au prevenit creterea lor A fost cauzat o daun sau este pericolul de a cauza o daun industriilor autohtone.

Factorii necesari pentru analiza daunei aduse industriei autohtone

Factori economici relevani cum ar fi volumul produciei curente i cel preconizat, cota pe piaa intern, profituri, productivitatea, utilizarea capacitii, recuperarea investiiilor, etc. Efectele asupra preurilor pe piaa intern Efectele actuale sau poteniale asupra forei de munc angajate, salarii, stocuri, etc. Magnitudinea marjei de dumping

Excepii de la impunerea taxelor anti-dumping i compensatorii

Contractarea cererii i a structurii consumului Practicile de comer restrictive Dezvoltrile n tehnologii i performane n export Productivitatea industriilor autohtone

Cumularea importurilor
Cazul cnd exporturile cu produse identice din mai multe state sunt luate n calcul i analizate Dac aceste exporturi au o marj de dumping mai mare dect cea de minimis Volumul din fiecare ar este considerabil Existena unei concurene ntre productorii autohtoni i produsele identice importate

Criteriile de reprezentativitate a petiionarilor

1. Productorii ce susin aplicaia trebuie s constituie mai mult de 50% din totalul produciei celor ce susin sau sunt mpotriva aplicaiei. 2. Productorii ce susin aplicaia trebuie s ntruneasc cel puin 25% din producia autohton.

Informaia necesar pentru aplicaie

Volumul produciei interne a aplicanilor Descrierea detaliat a produciei sub investigarea anti-dumping Numele rilor exportatoare, a exportatorilor, i a productorilor Informaia privind proba de dumping/subvenii: daunele produse, preurile interne, etc.

Notificrile
Guvernul ce demareaz investigaia antidumping este obligat s notifice statele exportatoare vizate Aplicaia trebuie s fie pus la dispozitia exportatorilor Toate probele s fie fcute publice S se ofere oportunitatea pentru comentarii i participare la discuii

Unele aspecte ale analizei

Practicile de comer sunt folosite pe o perioad lung de timp Preul mediu a mrfii vizate pe piata intern a exportatorului este mai mic dect costul mediu pe unitate Volumul mrfurilor vndute sub cost este mai mare de 20% din total Costurile nu sunt acoperite un timp resonabil Ratele de schimb, si preurile medii ponderate

Regulile de minimis
Acordul Anti-Dumping - de minimis marja de dumping 2% din preul de export - volumul importului dintro ar mai mic de 3% din total importuri de mrfuri similare

Excepie regula cumulrii cand toate statele importatoare cumuleaza 7%

De minimis pentru SCD

Acordul privind Subveniile i Msurile Compensatorii - Valoarea subveniei sub 1% din pre - Volumul importului este neglijabil - Pentru SCD 2% i respectiv 4% i 9% n caz de marj de subveniei i cea cumulativ.