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GESTO DE ESTALEIROS

Texto de Apoio Professor: Benedito Murambire, Jr.

Sumrio
1. Introduo

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2. Definies Relevantes
3. mbito de Aplicao

4. Deveres do Empreiteiro
5. Organizao do Estaleiro 6. Funcionamento do Estaleiro 7. Preveno dos Riscos e Medidas em Caso de Acidentes 8. Defesa do Ambiente 9. Sanes e Responsabilidade por Danos
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1. Introduo

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Regras de organizao e funcionamento do estaleiro que devem ser observadas durante a execuo da obra. Enquadramento das relaes de todos os intervenientes no estaleiro, em particular no que se refere s relaes entre o Dono da Obra, Fiscalizao, e

Empreiteiro
De modo a assegurar a preveno dos riscos, bem como outros aspectos considerados necessrios para a boa execuo da obra. Deve ser do conhecimento obrigatrio de todas as pessoas e entidades envolvidas no estaleiro.

2. Definies Relevantes

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Estaleiro: Local que rene as instalaes sociais e escritrios da obra, ferramentaria, carpintaria e, quando necessrio, central de beto. Aqui se realiza, ainda, trabalho com ferro e armazenamento deste e outros materiais. Chefe de Projecto: Pessoa que, em nome do Dono da Obra (DO), assegura a coordenao e gesto da informao e das tarefas necessrias realizao de empreitadas especficas das edificaes e/ou infra-estruturas. Coordenador da segurana: Pessoa que, em nome do DO, assegura a coordenao das actividades de segurana e sade que estocometidas por lei ao Dono da Obra ou que venham a ser por este determinadas, exercendo tais funes ao nvel do projecto e da obra. Director da Obra ou Equiparado: Tcnico designado pelo empreiteiro para assegurar a sua representao e a direco tcnica do estaleiro da obra, incluindo os domnios da segurana, higiene e Sade.

Dono da Obra: Entidade por conta de quem realizada a obra.

Empreiteiro: Entidade com a qual o DO celebrou um contrato para a execuo de um projecto e que efectua e coordena os trabalhos necessrios
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2. Definies Relevantes (cont.)

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Fiscal da Obra: Pessoa que, em nome do Dono da Obra, fiscaliza e controla a execuo de determinado projecto, incluindo aspectos da Segurana, Higiene e Sade.

Plano de Segurana e de Sade (P.S.S. ): o documento tcnico elaborado pelo Dono da Obra que, com base nas tcnicas de preveno,enquadra um programa de aco relativamente segurana integrada, vigilncia e proteco da sade dos trabalhadores em relao obra a executar.
Projectista: Entidade ou pessoa que elabora determinado projecto. Servios de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho: estrutura que, localmente, assegura, por parte dos empreiteiros, as actividades da preveno de riscos e da vigilncia da sade. Subempreiteiro: Entidade com alvar e com trabalhadores prprios que subcontrata com o empreiteiro a realizao de uma parte do projecto ou a execuo de uma parte de trabalhos quele adjudicados.
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2. Definies Relevantes (cont.)

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Supervisor da Construo: Pessoa que, em nome do Dono da Obra, assegura a coordenao e a gesto de informao necessrias aos elementos comuns do estaleiro geral, em articulao com as reas reservadas aos estaleiros de cada obra, nomeadamente pela aprovao do Tcnico de Preveno, Higiene e Segurana: Tcnico com habilitao e experincia adequada em quem o Director de Obra ou equiparado podedelegar competncias nos domnios da segurana e higiene, as quais no podero ser acumuladas com outras funes, salvo autorizao expressa do Dono da Obra. Trabalhador independente: Pessoa singular cuja actividade profissional, exercida em nome prprio, contribui para a realizao da obra por conta de qualquer empreiteiro, subempreiteiro ou do Dono da Obra.

3. mbito de Aplicao

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Empreiteiros e respectivos trabalhadores.

Subempreiteiros e respectivos trabalhadores.

Trabalhadores independentes. Fornecedores Concessionrios e respectivos trabalhadores. Visitantes e outras pessoas autorizadas a entrar no estaleiro da obra.

4. Deveres do Empreiteiro

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Cumprir e fazer cumprir s normas relativas segurana, higiene e sade Integrar os princpios gerais de preveno nas opes tcnicas e organizacionais de planificao dos diferentes trabalhos, fases e tempos de realizao, tendo em vista a eliminao dos riscos e preferindo, para controlar as suas consequncias, a preveno colectiva proteco individual. Fornecer ao Dono da Obra informao sobre:

O planeamento, incio e fases de execuo dos trabalhos e a forma de implementar, em geral e em cada uma dessas fases, as medidas de segurana higiene e sade no trabalho.
A identificao dos tcnicos responsveis pela direco da obra e pela segurana. As recomendaes e determinaes das autoridades pblicas no que respeita a situaes a corrigir ou a novas medidas a adoptar para salvaguardar a legalidade e a eficcia da preveno dos riscos profissionais e da vigilncia da sade.
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4. Deveres do Empreiteiro (cont.)

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Organizar, submetendo aprovao prvia do Dono da Obra, as actividades de segurana e de sade no trabalho, incluindo uma vigilncia mdica adequada, com base em servios prprios. Submeter aprovao do Dono da Obra e a ter em funcionamento, antes do incio dos trabalhos que constituem o projecto principal de Empreitada, os refeitrios, os vestirios, as instalaes sanitrias e outras instalaes de apoio, bem como a mant-las em bom estado de conservao e higiene e a mostr-las ao Dono da Obra sempre que este o solicite, garantindo a sua adequao aos efectivos existentes nas vrias fases da obra. Ter em dia o respectivo seguro do pessoal contra acidentes de trabalho, bem como garantir que os tarefeiros e os trabalhadores independentes estejam abrangidos pelo seguro em causa, podendo o Dono da Obra exigir a sua prova. Todos os acidentes devem ser imediatamente comunicados ao Dono da Obra, sem prejuzo das comunicaes legalmente exigidas.

4. Deveres do Empreiteiro (cont.)

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Cooperar com os tcnicos designados pelo Dono da Obra, sendo obrigado a adoptar as medidas necessrias execuo do projecto, dentro das responsabilidades que lhe esto cometidas por lei ou pelo contrato. Respeitar e fazer respeitar todas as normas vigentes da legislao portuguesa e dos regimes especiais previstos em tratados ou convenes internacionais de que Portugal faa parte ou a que venha a aderir, em matria de entrada, permanncia e

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5. Organizao do Estaleiro

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5.1. Abertura e instalao do estaleiro O empreiteiro, aps notificao da adjudicao e recepo da informao do Dono da Obra sobre a rea em que o estaleiro pode ser implantado, dever, antes do incio dos trabalhos ou no prazo que estiver estabelecido, fornecer ao Dono da Obra: Identificao do Director de obra ou equiparado e de quem o substitua;

Os elementos necessrios elaborao da "Comunicao Prvia de Incio de Trabalhos";

Informao sobre quais os trabalhos a subcontratar, identificando os respectivos subempreiteiros j contratados;

Listagens dos subempreiteiros e do pessoal (prprio, dos subempreiteiros e dos trabalhadores independentes);
Listagens dos equipamentos a utilizar em obra, juntando fotocpias das respectivas certificaes quando exigido por lei;
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5. Organizao do Estaleiro (cont.)

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5.1. Abertura e instalao do estaleiro (cont.) Plano de Estaleiro para aprovao do Dono da Obra, detalhando as zonas de gruas, das instalaes de apoio produo, de armazenagem e instalaes sociais, bem como as respectivas redes tcnicas. O Plano de Estaleiro dever identificar, ainda, as vias de circulao, normais e de emergncia, em articulao com o que se encontrar definido para a circulao no estaleiro geral. Deve indicar, tambm o modo de vedao e vigilncia do estaleiro; Programa de trabalhos, incluindo de pr fabrico, para aprovao do Dono da Obra, indicando, conforme o cronograma, as diversas fases de execuo e sua durao, com a respectiva carga de mo-de-obra, enumerando os vrios equipamentos, materiais proteces colectivas e outras consideradas necessrias para a execuo dos trabalhos.

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5. Organizao do Estaleiro (cont.)

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5.2. Comunicao do aviso prvio e de inicio de actividade O Dono da Obra comunicar, antes da abertura do estaleiro da obra, inspeco do Trabalho, os elementos exigidos por esta entidade. Legalidade dos contratos Horrios de trabalho Planos de Frias Etc

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5. Organizao do Estaleiro (cont.)

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5.3 Funes de Autoridade e Direco do Estaleiro 5.3.1 - Em nome do Dono da Obra

a) Chefe do Projecto e Supervisor da Construo

b) Coordenador de Segurana c) Fiscal do Dono da Obra exerce as competncias cometidas por lei fiscalizao, bem como as competncias que lhe esto contratualmente cometidas, de entre as quais se releva, as relativas aos domnios da segurana, higiene e sade: Fiscalizar a aplicao do plano de segurana e sade, do manual de estaleiro e das disposies legais indicadas pela coordenao; Notificar, imediatamente, coordenao de segurana a ocorrncia de acidentes, bem como de incidentes graves; Notificar ao Chefe de Projecto as alteraes com relevncia para a actualizao do Dossier da Obra;
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5. Organizao do Estaleiro (cont.)

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5.3 Funes de Autoridade e Direco do Estaleiro Avaliar o funcionamento dos servios de preveno e de medicina do trabalho instalados. Avaliar do estado de salubridade e demais condies de utilizao dos refeitrios, vestirios, chuveiros, sanitrios e de dormitrios, em conformidade com os termos de validao;

Testar a organizao dos Planos de Emergncia;

Averiguar do nvel de informao dos trabalhadores e da sua adeso preveno, podendo opor-se prestao do trabalho dos trabalhadores que no respeitem as condies de segurana;

Assegurar que as verificaes de segurana se faam de forma adequada e atempada, podendo interditar a utilizao de equipamentos e produtos que no ofeream segurana;

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5. Organizao do Estaleiro (cont.)

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5.3 Funes de Autoridade e Direco do Estaleiro Analisar os planos de execuo dos trabalhos, propor a supresso das omisses do Plano de Segurana e Sade e promover, sempre que necessrio, junto da coordenao e da empresa interveniente a organizao de meios de preveno adequados; Exigir do empreiteiro as medidas necessrias por forma a garantir a segurana no caso de perigo grave e iminente, podendo determinar a suspenso dos trabalhos at que sejam adoptadas as medidas adequadas para a sua execuo;

Participar nas reunies das comisses de Segurana e noutras para que a coordenao de segurana convoque;
Assegurar, ao nvel do estaleiro, os contactos com qualquer entidade em representao do Dono da Obra, salvo quando este o entenda faz-lo; Receber todos os elementos de informao, pedidos de autorizao e aprovao e reclamaes apresentados pelo empreiteiro, encaminhando-os, se for caso disso, para deciso do Dono da Obra, ou, informando-o das decises por si adoptadas. d) Os elementos de segurana responsveis pela vigilncia do estaleiro e pelo controlo de acessos.
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5. Organizao do Estaleiro (cont.)

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5.3 Funes de Autoridade e Direco do Estaleiro 5.3.2 - Em nome do Empreiteiro Nas instalaes do escritrio do estaleiro deve estar afixada(s) a relao(s) do pessoal que possa ser contactado no local: - Director de Obra ou equiparado que tenha a seu cargo a direco tcnica e gesto do estaleiro da obra. - Tcnico de Higiene e Segurana, prprio ou externo, designado pelo Director da Obra, com a concordncia do Dono da obra, para assegurar o cumprimento das normas de segurana, higiene e sade expressas no P.S.S., no Manual de Estaleiro e demais legislao aplicvel. O exerccio de tais competncias por parte do Tcnico de Higiene e Segurana no exime o Director da obra da sua responsabilidade.

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5. Organizao do Estaleiro (cont.)

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5.4 Telefones e Endereos O empreiteiro dever, ainda, afixar na obra e divulgar junto dos trabalhadores os seguintes nmeros de telefone:

Posto Mdico de Emergncia

Bombeiros Vigilncia Servios de Segurana e Sade Portarias

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6. Funcionamento do Estaleiro

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6.1 Servios do Estaleiro A nvel da Obra Servios gerais do estaleiro geral 6.2 Acesso ao estaleiro Veculos particulares Controle de entrada e sada 6.3 Circulao no estaleiro 6.4 Transporte de trabalhadores

6.5 Visitantes
6.6 Segurana contra intruso e roubos 6.7 Reunies 6.8 Locais de afixao
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6. Funcionamento do Estaleiro

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6.1 Servios do Estaleiro 6.1.1 A nvel da Obra O Empreiteiro deve assegurar, ao nvel da obra, os seguintes meios e actividades indicando no plano de estaleiro as respectivas instalaes e utilizando, para o efeito, mdulos pr- fabricados, metlicos e contentorizados. a) Escritrios locais a1) Escritrios, com as reas necessrias ao desenvolvimento da actividade administrativa, do apoio tcnico execuo da obra e do atendimento de trabalhadores, de fornecedores, de visitantes e de entidades de inspeco com competncia no sector; a2) Instalaes para a fiscalizao do Dono da Obra, cuja utilizao reservada ao respectivo pessoal, de acordo com o estipulado no contrato. Nada sendo referido no contrato, as instalaes devem no mnimo, ser compostas por um gabinete, uma sala de reunio e um WC, devidamente equipados, dispondo da rea mnima de 16 m2. Quer o tipo de instalao, quer o tipo de mobilirio deve ser sujeito aprovao do Dono da Obra, juntamente com o plano de estaleiro.
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6. Funcionamento do Estaleiro

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6.1 Servios do Estaleiro b) Actividades produtivas O empreiteiro deve afectar s actividades produtivas pessoal, equipamentos, instalaes e todos os outros meios necessrios execuo do projecto, segundo o cronograma estabelecido, bem como assegurar a contentorizao dos seus lixos e a remoo dos entulhos. c) Instalaes sociais

c1) Os empreiteiros tm de dispor no estaleiro de instalaes reservadas a refeitrio, vestirios, chuveiros e sanitrios, em obedincia s condies mnimas estabelecidas no Plano de Segurana e Sade.
c2) No permitido tomar refeies fora dos locais previstos para o efeito.

c3) O empreiteiro obrigado a comunicar ao Dono da Obra todas as instalaes sociais colectivas para dormitrio utilizadas pelo respectivo pessoal, estejam ou no sob a sua responsabilidade, bem como a permitir a fiscalizao das suas condies de instalao.
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6. Funcionamento do Estaleiro

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6.1 Servios do Estaleiro d) Servios de segurana e sade d1) As obrigaes legais de vigilncia da sade dos trabalhadores, bem como da organizao das actividades de preveno de riscos exigem que os Empreiteiros disponham de Servios de segurana e sade permanentes. d2) O Empreiteiro deve comunicar ao Dono da Obra a sua opo pela organizao de servios prprios ou utilizao os servios comuns de segurana e sade. d3) O Empreiteiro dever submeter aprovao do Dono da Obra o plano de instalao destes servios, incluindo informao relativa a equipamentos e pessoal, salvo se optar pela utilizao dos servios comuns j anteriormente aprovados pelo Dono da Obra. d4) O Empreiteiro ter de dispor na obra de equipamento para primeiros socorros, em perfeito estado de utilizao, adequado ao nmero de trabalhadores na sua obra, sem prejuzo do estabelecido na alnea d2).
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6. Funcionamento do Estaleiro

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6.1 Servios do Estaleiro 6.1.2 Servios Gerais do Estaleiro Geral O Dono da Obra promover a organizao dos servios de emergncia, concessionando a sua explorao sempre que se justifique. O Dono da Obra promover a organizao de servios de emergncia, compreendendo o posto mdico de emergncia, meios de evacuao e meios de aco para combate/ controlo inicial de incndios e outros riscos industriais, sempre que a dimenso da obra assim o justifique.

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BM - Faculdade de Arquitectura e Planeamento Fsico - UEM 7. Preveno dos Riscos e Medidas em Caso de Acidentes

7.1 Plano de Segurana e Sade O Plano de Segurana e Sade ser entregue ao Empreiteiro para efeitos da sua aplicao. O empreiteiro colabora na actualizao do P.S.S., devendo propor ao Dono da Obra as adaptaes que julgue necessrias em face de omisses ou de situaes especiais que ocorram no estaleiro. 7.2 Dossier da Obra O Dono da Obra elabora o dossier da obra que contm todos os elementos tcnicos relevantes em matria de segurana e sade, tendo em vista garantir uma adequada segurana aquando da realizao de intervenes posteriores concluso da obra. O empreiteiro colabora com o Dono da Obra na elaborao deste dossier, fornecendo informaes tcnicas relativas ao processo construtivo e equipamentos instalados.

7.3. Relatrio de Segurana do Empreiteiro

O empreiteiro dever apresentar, mensalmente, ao Dono da Obra os relatrios de segurana, indicando as solues adoptadas relativamente a riscos concretos equacionados na execuo da obra e no previstos no P.S.S. e referindo, tambm, todas as ocorrncias (acidentes e Incidentes). 24

BM - Faculdade de Arquitectura e Planeamento Fsico - UEM 7. Preveno dos Riscos e Medidas em Caso de Acidentes

7.4 Proteco individual Sempre que as medidas de organizao do trabalho e as tcnicas de proteco colectiva no sejam tecnicamente possveis ou no sejam suficientes para a realizao integral da preveno dos riscos, o Empreiteiro dever assegurar a utilizao de equipamentos de proteco individual adequados natureza do risco e do trabalho e adaptadas aos seus utilizadores. A fim de se facilitar a identificao de funes devem ser fixadas diversas cores de capacetes a usar pelos vrios intervenientes no estaleiro. 7.5. Bebidas alcolicas 7.6. Seguro, acidentes de trabalho e inquritos da responsabilidade do empregador:

a) O seguro de acidentes de trabalho, conforme legislao em vigor, devendo apresentar ao DO prova da efectivao e/ou actualizao.
b) Comunicar de imediato todos os acidentes ao Dono da Obra, para efeito do respectivo inqurito, para cuja realizao dever cooperar, sem prejuzo de outras obrigaes legais contidas na lei.
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8. Defesa do ambiente 8.1. Limpeza

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Limpeza, arrumao, remoo de entulhos e outros materiais relacionados com a obra da responsabilidade do Empreiteiro, que dever informar, para o efeito, o DO sobre os locais de depsito e legalidade da operao, salvo o disposto no nmero seguinte. O DO promover, atravs dos servios municipalizados, uma recolha diria de resduos bio-degradveis e outros lixos de utilizao corrente do estaleiro, em locais fixos espalhados pela obra, cabendo ao empreiteiro a deposio destes resduos nos referidos locais.

No final da obra, os locais utilizados pelo Empreiteiro para apoio obra tero que ficar livres de quaisquer instalaes, equipamentos, materiais ou resduos de qualquer espcie, devendo o Empreiteiro retir-los logo que se tornem definitivamente desnecessrios.
Os veculos e equipamentos mveis devem circular em estado de limpeza suficiente para que no larguem nas estradas e acessos de estaleiro lamas e/ou outros resduos. Para o efeito, sem prejuzo da lavagem de rodados, quando necessrio, deve assegurarse o bom estado de circulao na zona de entrada/sada do estaleiro da obra, sendo da responsabilidade do Empreiteiro a colocao de um piso que previna a criao / aglomerao de lamas.
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8. Defesa do ambiente 8.2. Rudo

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O empregador obriga-se a eliminar ou minimizar o risco de exposio ao rudo e, se no for possvel, a fornecer aos trabalhadores dispositivos de proteco individual adequados 8.3 Poluio proibido queimar e enterrar resduos slidos, bem como despejar, no estaleiro ou cursos de guas, lquidos contaminados.

O trabalho em pedra ou outros materiais que possa produzir poeiras deve ser efectuado com injeco lquida na zona de emisso ou, no sendo possvel, obriga a que o trabalhador use proteco individual adequada.
O Empreiteiro obriga-se ainda, a manter a rea onde ir intervir convenientemente regada por forma a evitar o levantamento de poeiras.

O Empreiteiro deve comunicar imediatamente ao DO a ocorrncia de situaes de contaminao qumica ou radioactiva que de detecte no ar, na gua e/ou no solo.
8.4. Explosivos proibido a utilizao de explosivos, salvo quando devidamente autorizados pela entidade competente e pelo DO. Sem prejuzo das medidas de segurana adequadas, cada situao de utilizao de explosivos deve ser previamente comunicada, por escrito, ao DO. 27

9. Sanes e responsabilidade por danosFaculdade de Arquitectura e Planeamento Fsico - UEM BM -

9.1. Prevalncia das sanes legais e contratuais A no observncia deste M.E. Fica sujeita s sanes legais e contratuais previstas para as situaes em causa. 9.2. Responsabilidade por danos Sem prejuzo do que se encontrar estipulado no contrato ou do direito de regresso a que haja lugar, nos termos da lei, o Empreiteiro responde perante o Dono da Obra, directamente ou atravs de seguradora para quem transfira a responsabilidade, pelos danos causados por equipamentos, pelos seus trabalhadores, pelos Subempreiteiros e por outras pessoas que entrem no estaleiro sob sua autorizao. A responsabilidade abrange os danos causados em tudo o que exista construdo, instalado, plantado ou meramente fixado no estaleiro da obra, no estaleiro da obra de terceiros, bem como nas reas comuns do estaleiro geral.

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