UNIVERSIDADE DO ESTADO DA BAHIA UNEB DEPARTAMENTO DE CINCIAS HUMANAS CAMPUS VI COLEGIADO DE GEOGRAFIA COMPONENTE CURRICULAR: Sociologia da Educao DOCENTE:

E: ngela Camargo

ESTADO: O PBLICO E O PRIVADO

NA EDUCAO BRASILEIRA
GADOTTI (1990) Carlos Caires; Njyla Betrine; Simone Cardoso; Zilma Santos

OBJETIVOS:
Compreender a conjuntura poltica, econmica, social e histrica no momento em que ocorria o conflito para a implantao da educao brasileira; Analisar o processo histrico que compreenda desde a implantao da escola no Brasil at os dias atuais; Comparar a dualidade existente entre a educao pblica e a educao privada ao longo do processo civilizatrio do homem; 18:01 2

METODOLOGIA:

No que diz respeito aos mtodos utilizados, o primeiro passo foi pesquisa bibliogrfica e posteriormente a socializao em grupo, pondo em pauta as ideias primrias e secundrias a serem expostas no seminrio. Para o seminrio, optamos pela explanao do tema, com a utilizao de fontes visuais e equipamentos tecnolgicos, para que fosse possvel enfatizar o contedo utilizando o recurso miditico (data show).

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Na primeira metade desse sculo, tivemos o conflito entre o ensino pblico e o ensino privado, o primeiro defendido pelos liberais, como Fernando de Azevedo e Ansio Teixeira, o segundo defendido pelas Igrejas, em particular a catlica, e pelos novos empresrios da educao que encontravam na

Igreja uma justificao para o seu comrcio. Entretanto, no

podemos encarar o ensino privado e o pblico como duas modalidades separadas que se contrapem em bloco. No a escola pblica burguesa, mas uma escola com carter popular e com uma nova funo social. (GADOTTI, 1990, P. 181)
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Estado: o pblico e o privado na educao brasileira

Pblico
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Privado
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Ato Adicional mudana da sede Em 1808, com ade 1834, delegandodo s de Portugal a vinda da de Reino provncias ae prerrogativaFamlia legislar sobre a educao educao Real para o Brasil-Colnia, a primria, e comprometeu Os umdefinitivo o 4. em novo impulso, a cultura tomariam reajustes provocados pela futuro da educao de instituies bsica, pois LDB e com o surgimentopela Constituio ; possibilitou que o de ensino tcnico culturais e cientficas,governo central e se afastasse da responsabilidade dos primeiros cursos superiores de os de Medicina nos Estados (comoassegurar educao elementardo para todos. Movimento 3. Rio de Janeiro e da Bahia). dos pioneiros (1920) Ansio Teixeira e outros;
2. Revoluo Francesa (1792)- leva a srio a instruo pblica/motivos polticos e econmicos; 1. Surgimento da educao no Brasil (1549)/adestramento;

O Estado ainda no aprendeu outro meio de acudir as crises e remover os dficits seno endividar-se e tributar. Solicitai dinheiro para o ensino e vereis apurarem-vos migalhas. Em palavras, todas as homenagens instruo popular; nos fatos, uma avareza criminosa. No a terra, nem o numerrio, o que constitui a riqueza das naes, mas a inteligncia do homem; eis a lei fundamental da verdadeira cincia das finanas. Aqui, porm, se a teoria admite, a prtica a rejeita. O oramento do ensino cresce gota a gota: tem direito a milhares de contos, e recusam-lhe centenas de mil ris. Para tudo se contraem emprstimos e abrem operaes de crdito; para a educao do povo nunca! No se convencem de que a instruo no tem preo. 18:01 7

Estado: o pblico e o privado na educao brasileira

Pblico Privado

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Setor Privado constitudo por estabelecimentos de natureza jurdica privada - laicos e confessionais subordinados a uma legislao federal, condio que lhe assegura uma unidade formal. A educao escolar no Brasil nasceu da iniciativa privada, quando, em 1533, os Franciscanos fundaram, na Bahia o primeiro estabelecimento de ensino em terras de Santa Cruz. A atuao da iniciativa privada na educao brasileira deu-se de forma ininterrupta na histria do nosso pas, consolidando uma contribuio impar formao e ao desenvolvimento da nacionalidade brasileira.

O ensino privado no Brasil nasce confessional

Durante a maior parte do perodo colonial (1500-1759), as tarefas do ensino no Brasil ficariam ao encargo de Ordens Religiosas. Como religiosos, eles tinham suas estruturas prprias, desenvolvidas, eficazes e autnomas, constituindo-se em regime de carter privado, ainda que, por vezes, contasse com o apoio financeiro do Estado. Sob o aspecto de organizao, em 1759, pelo decreto de 28 de junho, criava-se a Direo Geral, uma espcie de Ministrio da Educao para a Colnia, para se encarregar de toda a estrutura educacional no Brasil.

A consolidao do ensino privado no Brasil

No dia 07 de abril de 1831, Dom Pedro I abdica em favor de seu filho e vai para Portugal. Durante a Regncia decretou-se um Ato Adicional Constituio (1834) que influencia de maneira significativa a evoluo da Educao no Brasil. A nova legislao descentralizou a direo da educao. A descentralizao desarticula os dois sistemas (o primrio e o secundrio). O Ato Adicional Constituio (1834) teve uma segunda conseqncia, tambm muito importante para a educao no Brasil, sobretudo para o desenvolvimento do ensino privado.

A ausncia de recursos das Provncias para organizar seu prprio ensino, pblico e gratuito, especialmente em nvel secundrio, abriu espao para que a iniciativa privada assumisse tal tarefa. Consolida-se o ensino privado financiado diretamente pelos pais dos alunos, nos moldes como subsiste at hoje.
o ensino no pas dividia-se em: ensino pblico primrio e gratuito, em estado de abandono; ensino secundrio, privado e pago, mantido pelas famlias dotadas de recursos em funo de seu acesso aos estabelecimentos de ensino superior.

O ensino privado prossegue a sua expanso no somente pela m qualidade da escola pblica, mas, sobretudo, por um amplo entendimento da sociedade de que a escola particular lhes oferecia perspectiva educacional culturalmente enriquecida, universalizada e prenhe de valores liberais. Em funo do crescimento demogrfico da classe mdia, a partir dos anos 1950 e 1960, e da incapacidade da escola confessional em acompanhar o crescimento da demanda, os estabelecimentos escolares mantidos por educadores e empresrios da educao se vem em vertiginoso crescimento a partir dos anos 1970.

INSTITUIES PBLICAS E PRIVADAS NO BRASIL

PROFESSORES - Ocupados no ensino pblico e privado: Brasil - 2004

Ensino Pblico Educao Infantil 1a/4a. Sries ensino fundamental 20.661 227.068 % 1,7 19,2 Ensino Privado 16.138 42.418 % 3,7 9,9

5a./8a. Sries ensino fundamental

475.738

40,2

89.767

20,9

Ensino Mdio
Ensino Profissional

206.914
15.862

17,5
1,3

86.006
13.059

20,0
3,0

Ensino Superior
Educao Fsica Educao Especial Coordenadores, supervisores e orientadores Total
Fonte: IBGE PNAD Elaborao prpria

96.091
26.034 7.148 108.440

8,1
2,2 0,6 9,2

111.558
24.226 6.669 40.679

25,9
5,6 1,5 9,4

1.183.956

100

430.520

100,0

O ensino privado Superior no Brasil

O ensino superior privado no Brasil tem mais de um sculo em 2009 respondia por 75% das matrculas nesse nvel de ensino. Sua trajetria marcada por duas Constituies A da Repblica, de 1891, que lhe facultou a possibilidade de existncia. E a Constituio de 1988 que, reafirmando o princpio liberal, manteve o ensino superior livre iniciativa privada, sempre que respeitadas as normas gerais da educao e com a autorizao e avaliao do poder pblico.

VELHAS E NOVAS FORMAS DE PRIVATIZAO DO ENSINO:

-Educao Superior: 70% das matrculas (90% em SP) -PROUNI (Impostos x vagas (ociosas: 500 mil)

-FIES: cerca de R$ 1 bilho/ano (alta inadimplncia)

-Educao infantil: convnios e bolsas-creche -Ensino Fundamental: Compra de apostilas e consultoria (geralmente sem licitao) -Abatimento do I. Renda de gastos no ensino privado.

Crescimento do Nmero de Ingressos nas IES Privadas

140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 13% 10% 8% 5% 0% 16% 17% 25% 19% 17% 15% 30% 25% 20%

Crescimento do N. de Ingressos

Taxa de Crescimento

Mdia de Crescimento nos ltimos seis anos = 17% ao ano. Taxa de crescimento nos ltimos seis anos = 154%.

Relao da Taxa de Crescimento de Candidato-VagaIngresso nas IES Privadas de 1997 a 2003

300% 250% 200% 150% 241% 100% 154% 50% 0% Candidatos Inscritos Nmero de Vagas Nmero de Ingressos 96%

Crescimento da Oferta e da Demanda

2. 500. 000

2. 000. 000

1. 500. 000

1. 000. 000

500. 000

1999

2002
Ingressos Vagas

2005

Participao das Maiores IES Privadas nas Matrculas do Setor Particular

60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 1998 2002 2003 18,1% 17,6% 16,7% 49,7% 42,8% 41,0%

10 maiores IES
Fonte: Paulo Renato Souza Consultores Ltda

50 maiores IES

Nmero de IES no Brasil

2.000
1.859 1.637 1.652

1.971

1.500
1.391 1.180 1.208

900

500

0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

689

764

Total de IES

IES Privadas

1.004

973

1.000

1.097

905

IES Pblicas

1.442

1.762

IES que Buscam Expanso Nacional

ULBRA/UNIP/UNIVERSO/ESTCIO DE S FACULDADE PITGORAS

Mais Expanso Geogrfica

Universidade Presbiteriana Mackenzie So Paulo, Recife, Campinas, Braslia e Rio de Janeiro. FAAP Fundao Armando lvares Penteado So Paulo, So Jos dos Campos e Ribeiro Preto.

 O potencial de mercado para a Educao Profissional Continuada via EAD algo em torno de 6 milhes de clientes. O potencial de mercado para os cursos de graduao via EAD de difcil mensurao, devido s questes culturais. No entanto, dentro dos prximos cinco anos, esse mercado no dever ser superior a 800 mil alunos.

Alunos de EAD no Brasil em instituies oficialmente credenciadas

Graduao = 97.729 Ps-graduao e Seqencial = 61.637

 Quem quiser se dar bem no EAD precisa investir em contedo com grife e na marca da instituio. Investir em tecnologia bobagem, pois ela est virando commodity.

Oportunidades
So poucas as instituies que apresentam diferenciais competitivos consistentes. A maior parte das IES ainda commodity, portanto, com grande fragilidade competitiva. O movimento de profissionalizao da gesto educacional ainda est em fase embrionria, prevalecendo, na mdia das IES, a incompetncia administrativa.

 Mesmo sem grande crescimento da demanda de clientes, o setor educacional um mercado de demanda constante e obrigatria. Ou seja, mesmo sujeito a chuvas e trovoadas, a cada ano, o Brasil ter algo em torno de 1,5 a 2 milhes de pessoas querendo fazer um curso superior. O aumento da longevidade e da qualidade de vida da populao, associada cultura da educao permanente e continuada, criar um novo e excepcional mercado para a educao, que levar em um futuro no muito distante, a possibilidade de manuteno de um aluno no mais por quatro ou cinco anos, mas por quatro ou cinco dcadas.

Marketing e Comunicao
As IES gastaram em 2004 com marketing e comunicao R$ 596 milhes, o equivalente a 4,2% de seu faturamento bruto. 75% deste valor (R$ 447 milhes) foi gasto apenas com propaganda. O investimento em marketing apresentou variaes significativas entre as IES sediadas nas capitais e as IES sediadas no interior. Nas capitais, o valor do investimento em marketing e comunicao oscilou entre 5 a 6% do faturamento bruto da IES. J no interior, este percentual oscilou entre 2,5 e 3,5% do faturamento bruto das IES.

Algumas IES fizeram dvidas para serem pagas

com o grande aumento na quantidade de alunos

que acreditavam iriam ter todos os anos. Agora a

realidade outra e iremos finalmente ficar

sabendo quem veio para ficar. Quais sero as IES

que realmente sobrevivero e continuaro a

crescer

em

um

mercado

mais

exigente,

competitivo, profissionalizado e maduro.

Retrato Atual do Setor de Ensino Superior Privado

Fim da Expanso da Demanda.

A Capacidade de Demandar do Cliente chegou ao limite. Fenmeno da Diluio da Demanda.

Aumento da Concorrncia.

ltimas consideraes a cerca do pblico e do privado no Brasil

Aps ter assim tomado em suas mos poderosas cada individuo e aps ter-lhe dado a forma que bem quis, o soberano estende os braos sobre toda a sociedade; cobre-lhe a superfcie com um rede de pequenas regras complicadas, minuciosas e uniforme, atravs das quais os espritos mais originais e as almas mais vigorosas no conseguiram aparecer para sobressair na massa: no dobra as vontades, amolece-as, inclina-se e as dirige; raramente fora a agir, mas ope-se frequentemente ao; no destri, impede o nascimento; no tiraniza, atrapalha, comprime, enerva, arrefece, embota, reduz, enfim, cada nao a nada mais ser que uma manada de animais tmidos e industriosos, cujo pastor o governo. (TOCQUEVILLE apud GADOTTI, 1990, p.155 )
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REFERNCIAS:

GADOTTI, Moacir, 1941. Uma s escola para todos: caminhos da autonomia escolar. Petrpolis, RJ: Vozes, 1990.

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MATERIAIS CONSULTADOS:
GADOTTI, Moacir, 1941. Uma s escola para todos: caminhos da autonomia escolar. Petrpolis, RJ: Vozes, 1990. TEIXEIRA, Ansio Spnola, 1900-1971. Educao no privilgio. 4 Ed. So Paulo, Ed. Nacional, 1977. FAVERO, Osmar; SEMERARO, Giovanni (Organizadores). Democracia e construo do pblico no pensamento educacional brasileiro. Petrpolis, RJ: Vozes, 2002.
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AGRADECEMOS PELA ATENO!

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