Da Poltica de Proteo s Medidas Socioeducativas

Quem no compreende um olhar tampouco compreender uma longa explicao.

Mrio Quintana

Maria Aparecida Pereira Martins MNMMR - 2011

Doutrina de Proteo Integral

Ruptura com tradio nacional e latino-americana, inovando em termos de concepo geral e de processo de elaborao. Afirma: o valor intrnseco da criana como ser humano, a necessidade de especial respeito sua condio de pessoa em desenvolvimento, o valor prospectivo da infncia e da juventude, como portadoras da continuidade do seu povo, da sua famlia e da espcie humana, o reconhecimento de sua vulnerabilidade, Portanto: crianas e adolescentes so merecedores de proteo integral por parte a famlia, da sociedade e do Estado, o qual dever atuar por meio de polticas especficas para o atendimento, a promoo e a defesa de seus direitos

A partir da promulgao da Constituio federal (1988), da ratificao da Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana (1990) e da vigncia do Estatuto da Criana e do Adolescente (1990), o Brasil obrigou-se a: promover a realizao dos direitos fundamentais de todas as crianas e adolescentes, de maneira integral, de modo que os poderes pblicos, a sociedade e as famlias, prioritariamente, reconheam e respeitem suas crianas e seus adolescentes enquanto sujeitos de direitos e pessoas em condio peculiar de desenvolvimento; efetivar os instrumentos de promoo e proteo dos direitos dessas crianas e desses adolescentes; implementar os mecanismos de exigibilidade desses direitos;e reduzir os atuais nveis de desigualdade e afirmar a eqidade.

Art. 227 da CF de 1988

dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloclos a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

O Livro I (Parte Geral), segundo Edson Sda, detalha como o intrprete e o aplicador da lei havero de entender a natureza e o alcance dos direitos elencados na norma constitucional (art. 227 da CF); O Livro II (Parte Especial) trata das normas gerais (art. 204 da CF) que devero reger a poltica de atendimento aos direitos da criana e do adolescente violados ou ameaados de violao em seus direitos.

Princpios Fundamentais

ECA-Direitos Fundamentais
Direito Vida e Sade
Sobrevivncia

Direito Educao, Cultura, ao Esporte, ao Lazer Direito Profissionalizao e Proteo ao Trabalho

Desenvolvimento Pessoal e Social

Direito Liberdade, ao Respeito, Dignidade Direito Convivncia Familiar e Comunitria

Integridade Fsica, Psicolgica, Moral e Social

Negligncia Discriminao Explorao Violncia Crueldade Opresso

Crianas e adolescentes devem ser colocados a salvo (protegidas) de:

Atendimento dos Direitos

A Doutrina da Proteo Integral da ONU se rege pelos dois princpios bsicos da Declarao Universal dos Direitos Humanos:

direitos universais, pois referem-se a todas as crianas e adolescentes, sem exceo alguma direitos indivisveis, pois no podem ser aplicados de forma parcial. Da esta doutrina ser conhecida como Doutrina da Proteo Integral.

A aplicao da Doutrina da Proteo Integral implica e requer um conjunto articulado de aes por parte do Estado e da sociedade, traduzido no ECA pelo: Art. 86- A poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente far-se- atravs de um conjunto articulado de aes governamentais e no governamentais, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;

Poltica de Atendimento

Questo da criana e adolescente no mais visto como uma problema de desafeto ou desajuste de conduta, mas sim Como problema poltico e que, deve ser trabalhado politicamente As bases no so personalistas, assistencialista e apoltica Imprescindvel a ao solidria rede de servios Ao articulada de todas as instncias (nacional, estadual, municipal e do distrito federal) responsabilidade de todos, reconstruir a noo de espao pblico

Art. 87: Linhas bsicas da Poltica de Atendimento

Diretrizes da Poltica de Atendimento:

Municipalizao do Atendimento Criao dos Conselhos de Direitos em todos os nveis: Nacional, Estadual, Municipal e do Distrito Federal, rgos deliberativos e controladores das aes em todos os nveis, assegurada a participao popular paritria por meio de organizaes representativas, segundo leis federal, estaduais e municipais Criao e manuteno de Programas especficos Manuteno dos fundos vinculados aos Conselho Sustentao

Diretrizes da Poltica de Atendimento:

Integrao Operacional dos rgos (Judicirio, MP, Defensoria, Segurana e Assistncia Social)

Mobilizao da opinio pblica para a participao A Poltica de Atendimento:

quatro linhas de ao regidas pelas diretrizes, nos do os princpios estruturadores do sistema de proteo integral dos direitos da criana e do adolescente

As medidas de proteo: so aplicadas pelos Conselhos Tutelares

Medidas socioeducativas: so as decises dos juzes da infncia e da juventude Essas medidas so aplicadas s crianas e adolescentes com direitos violados ou ameaados e aos adolescentes em conflito com a lei em razo do cometimento de ato infracional.

Em ambos os casos, os programas e aes a serem desenvolvidos so programas e aes estruturados no marco da proteo especial.

requerem sistemas de atendimento estruturados para sua correta aplicao. Esses sistemas de atendimento devem ser constitudos por redes locais de entidades de atendimento Essas redes constituem retaguarda para os Conselhos Tutelares e a Justia da Infncia e da Juventude.

Execuo das medidas

As entidades de atendimento se diferenciam pelo tipo ou tipos de regimes de atendimento na implementao das medidas protetivas ou das medidas socioeducativas. O regime de atendimento o elemento caracterizador da natureza de uma entidade de atendimento. critrio bsico para organizao da estrutura e do funcionamento de uma unidade de atendimento.

Regime de atendimento

 Na poltica de atendimento, cada um no s faz a sua parte como estimula e cobra que o outro faa a dele, pois existe uma saudvel interdependncia. O fazer de um somente ser tico, na medida em que encontre o fazer de outro.

Conselhos de Direitos O que

rgos deliberativos e controladores das aes em todos os nveis, assegurada a participao popular por meio de organizaes representativas, segundo leis federal, estaduais e municipais (art. 88 inciso II - ECA)

Conselho Tutelar O que

rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente (Art. 131 - ECA)

Atuam nos nveis: municipal, estadual e nacional

Atuam somente no nvel municipal

Entidades de Atendimento Art.90 a 94

Responsveis pela: manuteno de suas unidades; planejamento e execuo de programas de proteo e scio-educativos, em regime de: I- orientao e apoio scio-familiar; II- apoio scio-educativo em meio aberto; III- colocao familiar; IV- acolhimento institucional (abrigo); V- liberdade assistida; VI- semiliberdade; VIII- internao.

Proceder a inscrio de seus programas e regimes de atendimento junto ao CMDCA As entidades nogovernamentais s podero funcionar, depois de registradas; Registro negado: condies inadequadas de habitabilidade, higiene, salubridade e segurana; plano de trabalho incompatvel com o ECA;... Acolhimento Institucional (abrigos) Internao

Ministrio Pblico Arts. 200 a 205

Tem a competncia de zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais asseguradas s crianas e adolescentes; Promove inqurito civil, ao civil pblica; Representar ao juzo visando aplicao de penalidades cometidas contra as normas de proteo infncia e juventude; Inspeciona entidades pblicas e particulares...

Justia da Infncia e da Juventude Arts. 145 a 149

Conhecer de representaes promovidas pelo MP, para apurao de ato infracional atribudo a adolescente, aplicando as medidas cabveis; Conceder a remisso, como forma de suspenso ou extino do processo; Conhecer de pedidos de adoo e seus incidentes; de aes civis; de aes decorrentes de irregularidades em entidades de atendimento, aplicando as medidas cabveis; Aplicar penalidades administrativas nos casos de infraes contra norma de proteo a criana ou adolescente; Conhecer de casos encaminhados pelo Conselho Tutelar, aplicando as medidas cabveis; Disciplinar atravs de portaria, ou autorizar mediante alvar: entrada ou permanncia de criana ou adolescente desacompanhado... Participao em eventos... (149)

Estatuto da Criana e do Adolescente Violao de Direitos

Art. 98 . As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos nesta lei forem ameaados ou violados:

I- por ao ou omisso da sociedade ou do Estado; II- por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel; III- em razo de sua conduta.

Estatuto da Criana e do Adolescente Medidas de Proteo

DAS MEDIDAS ESPECFICAS DE PROTEO ART. 99. As medidas previstas neste Captulo podero ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como substitudas a qualquer tempo. ART. 100. Na aplicao das medidas levar-se-o em conta as necessidades pedaggicas, preferindo-se aquelas que visem o fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios. Vide tambm pargrafo nico do art. 100, includo pela Lei n 12.010, de 3 de agosto de 2009 ART. 101 a 102

Estatuto da Criana e do Adolescente Da Prtica de Ato Infracional Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou contraveno penal. Art. 104. So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s medidas previstas nesta Lei. Pargrafo nico. Para os efeitos desta Lei, deve ser considerada a idade do adolescente data do fato.

Art. 105. Ao ato infracional praticado por criana correspondero as medidas previstas no art. 101.

Art. 106. Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade seno em flagrante de ato infracional ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente. Pargrafo nico. O adolescente tem direito identificao dos responsveis pela sua apreenso, devendo ser informado acerca de seus direitos. Art. 107. A apreenso de qualquer adolescente e o local onde se encontra recolhido sero incontinenti comunicados autoridade judiciria competente e famlia do apreendido ou pessoa por ele indicada. Pargrafo nico. Examinar-se-, desde logo e sob pena de responsabilidade, a possibilidade de liberao imediata.

Art. 108. A internao, antes da sentena, pode ser determinada pelo prazo mximo de quarenta e cinco dias. Pargrafo nico. A deciso dever ser fundamentada e basear-se em indcios suficientes de autoria e materialidade, demonstrada a necessidade imperiosa da medida. Art. 109. O adolescente civilmente identificado no ser submetido a identificao compulsria pelos rgos policiais, de proteo e judiciais, salvo para efeito de confrontao, havendo dvida fundada.

Art. 110. Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade sem o devido processo legal.

Art. 111. So asseguradas ao adolescente, entre outras, as seguintes garantias: I - pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional, mediante citao ou meio equivalente; II - igualdade na relao processual, podendo confrontar-se com vtimas e testemunhas e produzir todas as provas necessrias sua defesa; III - defesa tcnica por advogado; IV - assistncia judiciria gratuita e integral aos necessitados, na forma da lei; V - direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade competente; VI - direito de solicitar a presena de seus pais ou responsvel em qualquer fase do procedimento.

Arts. 112 a 128

Estatuto da Criana e do Adolescente

As mudanas introduzidas pelo Estatuto se desdobram em trs mbitos: Contedo: novos direitos individuais e coletivos introduzidos na Constituio e regulamentados no Estatuto. Mtodo: buscam superar os aspectos assistencialistas e correcional-repressivos da poltica de atendimento. Gesto: descentralizao (nova diviso do trabalho social entre a Unio, o Estado e o Municpio) e participao da populao na formulao das polticas para a infncia e a juventude.