Artculo 425 del Cdigo Penal Servidor pblico tiene en nuestro ordenamiento legal identidad de significado con la frase

empleado pblico (2). Atendiendo a la finalidad abstracta de la funcin (entendida esta como la concrecin objetiva de los planes o lineamiento del estado) se tiene que, tanto el funcionario y el servidor pblico sirven al Estado para el cumplimiento de sus fines. Sin embargo, segn la opinin mayoritaria, existen diferencias y estn en el hecho de que el servidor no representa al Estado, trabaja para l pero no expresa su voluntad; el servidor se relaciona con la administracin estatal mediante contratacin; el empleado o servidor pblico es agente sin mando, que brinda al Estado sus datos tcnicos o profesionales para tareas o misiones de integracin y facilitacin de la de los funcionarios pblicos. En definitiva un empleado no ejerce funcin pblica y se halla en situacin de subordinacin en relacin a los funcionarios. Debiendo tenerse en cuenta que el trmino de empleado pblico es idntico en significado al de servidor pblico.

artculos 365, 370, 372, 372, 375, 378, 379, 391, 407 del Cdigo Penal peruano se observa que se usa el trmino autoridad para aludir a un sujeto pblico, debiendo correlacionarse los referidos artculos con su ubicacin dentro del texto penal, esto es, dentro de la parte correspondiente a los delitos contra la administracin pblica. 39 de la Constitucin Poltica del Per, la utilizacin del enunciado todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la nacin. precisa el segundo prrafo del art. 40, que no estn comprendidos en la funcin pblica los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economa mixta, lo que no guarda exacta relacin con lo precisado en el artculo 39 referido.

inciso tres del artculo 425 del Cdigo Penal (este inciso tres fue modificado posteriormente por el artculo 1 de la Ley N 26713 de 27 de diciembre de 1996); el referido inciso tres estableca: Se consideran funcionarios o servidores pblicos: 3. Los de empresas del Estado o sociedades de economa mixta y de organismos sostenidos por el Estado; el Art. 42 reconoce los derechos de sindicacin y huelga para los servidores pblicos, pero excluye expresamente a los funcionarios del Estado

El antecedente inmediato de la actual Ley Marco del Empleo Pblico lo constituyen la Ley de Bases de la Carrera Administrativa (Decreto Legislativo 276) y sus dos reglamentos (Decretos Supremos N 018-85-PCM y N 005-90PCM).

Sin embargo, el manejo de ambos conceptos ha sido equivalente en la legislacin especfica emitida por las distintas entidades pblicas, llegando incluso a dejarse de lado su relevancia para efectos de distincin entre empleados, como ocurre en el caso de la Ley 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, o la Ley 27815, Ley del Cdigo de Etica de la Funcin Pblica

De otro lado, recientemente fue promulgada la Ley 28212 que desarrolla el concepto constitucional contenido en el Art. 39 de la Constitucin y delimita la jerarqua en el empleo pblico de la siguiente manera: 1. El Presidente tiene la ms alta jerarqua en el servicio a la Nacin y preside todo acto pblico u oficial al que asiste. Le siguen en el siguiente orden: 2. Los Congresistas de la Repblica. 3. Los Ministros de Estado. 4. Los miembros del Tribunal Constitucional. 5. Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura. 6. Los magistrados supremos. 7. Los miembros de la Junta de Fiscales Supremos. 8. El Defensor del Pueblo. 9. Los miembros del Jurado Nacional de Elecciones. 10. Los Presidentes y Consejeros de los Gobiernos Regionales. 11. Los Alcaldes y Regidores Provinciales. 12.Los Alcaldes y Regidores Distritales.

Artculo 13.- Registro de Sanciones 13.1 Amplese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido, establecido en el artculo 242 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444, y antese en l las sanciones producidas por la transgresin del presente Cdigo.