Tema: Sistemas de Segurana Pblica no Brasil.

Cel Elerson Metello de Siqueira

Objetivos:
Conhecer o contexto histrico da Segurana Pblica Brasileira; Conhecer a definio do Estado Democrtico de Direito; Compreender os conceitos bsicos sobre Segurana Pblica;

Conhecer a estrutura do Sistema de Segurana Pblica Brasileira;

Apresentar as atribuies constitucionais das polcias;

Estado Democrtico de Direito

Conceito: Estado democrtico de direito um conceito que designa

qualquer Estado que se aplica a garantir o respeito das liberdades civis, ou seja, o respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais, atravs do estabelecimento de uma proteo jurdica. Em um estado de direito, as prprias autoridades polticas esto sujeitas ao respeito da regra de direito. Trata-se de um termo complexo que define certos aspectos do funcionamento de um ente poltico soberano e o Estado. O termo "estado democrtico de direito" conjuga dois conceitos distintos que, juntos, definem a forma de funcionamento tipicamente assumido pelo Estado de inspirao ocidental. Cada um destes termos possui sua prpria definio tcnica, mas, neste contexto, referem-se especificamente a parmetros de funcionamento do Estado ocidental moderno

Estado Democrtico de Direito.

Zimmermman aponta as seguintes caractersticas bsicas do Estado Democrtico de Direito, tendo em vista a correlao entre os ideais de

democracia e a limitao do poder estatal:

a) soberania popular, manifestada por meio de representantes polticos; b) sociedade poltica baseada numa Constituio escrita, refletidora do contrato social estabelecido entre todos os membros da coletividade; c) respeito ao princpio da separao dos poderes, como instrumento de limitao do poder governamental; d) reconhecimento dos direitos fundamentais, que devem ser tratados como inalienveis da pessoa humana; e) preocupao com o respeito aos direitos das minorias;

f) igualdade de todos perante a lei, no que implica completa ausncia de privilgios de qualquer espcie; g) responsabilidade do governante, bem como temporalidade e eletividade desse cargo pblico; h) garantia de pluralidade partidria; i) imprio da lei, no sentido da legalidade que se sobrepe prpria vontade governamental.

Previses sobre o Estado Democrtico de Direito na CF 1988:

Artigo 1 da Constituio Federal de 1988: A Repblica Federativa do Brasil ...constitui-se em Estado Democrtico de Direito... Artigo 5 Caput da citada CF: Todos so iguais perante a Lei, sem distino de qualquer natureza... Artigo 5 Inciso II da CF 1988: Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude da lei.

POLCIA RUDIMENTOS HISTRICOS

Etimologicamente a palavra polcia tem origem no

vocbulo grego politia, significando o conjunto de leis ou regras impostas aos cidados, cujo objetivo assegurar a moral, a ordem e a segurana pblica.
Entende-se por polcia a composio de rgos e

instituies responsveis por fazer respeitar as leis ou regras, e de reprimir e perseguir o crime.

 Efetivamente, a primeira polcia surgiu por volta de 63

A.C, em Roma, por iniciativa do Imperador Augusto, porm seus sucessores transformaram-na em instrumento de tirania e arbtrio, desaparecendo durante o domnio brbaro.

 Ressurgiu sculos aps, na Inglaterra (1829) e a como um verdadeiro sistema policial efetivo, cuja destinao era a manuteno da ordem e a paz social. A polcia moderna uma inveno recente do ocidente, decorrente de uma insatisfao popular, resultado da formulao e reconhecimento dos direitos civis, iniciado no sculo XVIII. A Polcia pensada como instituio universal e neutra que visa promoo da paz e da ordem pblica utilizando meios pacficos, embora tenha como recurso o uso ou ameaa do uso legtimo da fora fsica. O incio do sculo XIX o marco do surgimento das polcias modernas. A data exata 1829, com a criao da Polcia Metropolitana de Londres por Sir Robert Peel.

experincia cotidiana inglesa com as instituies responsveis pela ordem social, ou seja, o exrcito e as polcias privadas, despertou nos indivduos a preocupao de criar uma fora pblica, profissional, paga, com legitimidade e sem estar vinculada a interesses particulares.
Ela deveria estar voltada para atender as demandas da sociedade, e no, como a polcia francesa, que era direcionada para a proteo do Estado. importante ressaltar que os princpios norteadores desta polcia so, basicamente, os mesmos que orientaram as discusses sobre policiamento comunitrio no final do sculo XX.

Os Princpios de Sir Robert Peel

1. A misso fundamental da polcia a preveno do crime e da desordem, e no a represso. 2. A capacidade da polcia de cumprir o seu dever depende da aprovao de sua ao pelo pblico. 3. Para obter e conservar o respeito e a aprovao do pblico, a polcia deve poder contar com sua cooperao voluntria na tarefa de assegurar o respeito das leis. 4.O grau de cooperao do pblico com a polcia diminui na mesma proporo em que a necessidade do uso da fora aumenta. 5. pela demonstrao constante de sua ao imparcial, e no quando ela cede aos caprichos da opinio pblica, que a polcia obtm o apoio da populao.

Os Princpios de Sir Robert Peel

6. A polcia no deve recorrer fora fsica a menos que ela seja absolutamente necessria para fazer cumprir a lei ou para restabelecer a ordem e, mesmo assim, somente aps ter constatado que seria impossvel obter esses resultados pela persuaso, conselhos ou advertncias. 7. A polcia deve manter com o pblico uma relao fundada na idia de que a polcia o pblico e o pblico a polcia. 8. A polcia deve se limitar ao exerccio estrito das funes que lhe so confiadas e se abster de usurpar, mesmo em aparncia, aquelas que competem ao poder judicirio. 9. A prova da eficcia da polcia a ausncia de crimes e de desordem e no a manifestao visvel de sua ao.

 A primeira Polcia Militar no Brasil surgiu em 1722,

quando foram criadas nas vilas e nas cidades as Milcias e Companhias de Ordenanas, cuja a funo era de manter toda gente em grande quietao e sossego, no admitindo homiziados, nem pessoas inquietas que causassem perturbao aos moradores.

 Essas instituies serviam mais as causas

particulares que ao interesse pblico, pois eram financiadas pelos senhores mais ricos da regio que, em contrapartida, acobertavam e promoviam arbitrariedades.

Sistema de Segurana Pblica na CF 1988

Art 144...

I- Polcia Federal;
II Polcia Rodoviria Federal; III- Polcia Ferroviria Federal;

IV - Polcias Civis;
V - Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares; 8 Guardas Municipais;

Polcia Federal

Polcia Federal
Atribuies: Art 144, 1, Incisos I, II,III e IV da CF/88; Histrico: A origem nominal do Departamento de Polcia Federal remonta ditadura de Getlio Vargas, quando este, no ano de 1944, altera a denominao da Polcia Civil do Distrito Federal (atual PolciaCivil do Estado do Rio de Janeiro) para Departamento Federal de Segurana Pblica (DFSP), por

meio de um decreto-lei. A mudana nominal procurava superar uma limitada atuao da polcia do Rio de Janeiro em outros estados brasileiros, embora esta continuasse a conservar a sua integridade institucional herdada do perodo da sua criao, que remonta ao incio do sculo XIX. O DFSP foi crescendo em tamanho, importncia e atribuies, at que em 1960, o Rio de Janeiro deixa de ser a capital federal e Braslia passa a exercer aquela funo.

Polcia Federal
Nessa ocasio, a maioria dos integrantes do DFSP, policiais civis

cariocas, declinou de uma transferncia para a nova capital, preferindo permanecer no Rio de Janeiro, fieis a sua sesquicentenria instituio, o que deixou a corporao de Braslia carente de pessoal. Assim, houve uma fuso com o outro rgo de segurana pblica da cidade, a Guarda Especial de Braslia (GEB), responsvel pela vigilncia dos canteiros de obras da NOVACAP, ainda que o nome do DFSP fosse mantido. Suas atribuies foram sendo regulamentadas com o passar dos anos, inclusive tendo suas funes definidas na Constituio de 1967. Por fim, em fevereiro de 1967, o DFSP recebe a nomenclatura atual, passando a ser chamado de Departamento de Polcia Federal

Polcia Federal
Carreiras:

Delegado de polcia Federal;

Escrivo de Polcia Federal; Agente da Polcia Federal;

Perito Federal;

Polcia Rodoviria Federal

Polcia Rodoviria Federal

Atribuies: Art 144, 2 da CF/88; Histrico: A Polcia Rodoviria Federal (PRF) uma polcia federal, subordinada ao Ministrio da Justia, cuja

principal funo combater os crimes nas rodovias e estradas federais do Brasil, assim como monitorar e fiscalizar o trfego de veculos, embora tambm tenha passado a exercer trabalhos que extrapolam sua competncia original, como a atuao dentro das cidades e matas brasileiras em conjunto com outros rgos de segurana pblica. Era subordinada ao antigo Departamento Nacional de Estradas de Rodagem, hoje DNIT, at a publicao da Lei n 8.028, de 12 de abril de 1990, que redefiniu a estrutura do Poder Executivo Brasileiro. Suas competncias so definidas pela Constituio Federal no artigo 144 e pela Lei n 9503 (Cdigo de Trnsito Brasileiro), pelo Decreto n 1655, de 3 de outubro de 1995e pelo seu regimento interno, aprovado pela Portaria Ministerial n 1.375, de 2 de agosto de 2007 A denominao patrulheiro no mais existe desde 1998. O cargo de PRF se divide em quatro classes: Agente, Agente Operacional, Agente Especial e Inspetor. A partir de 2008, o ingresso no cargo de PRF exige como requisito o diploma em curso de Nvel Superior reconhecido pelo MEC. Tal deciso j foi publicada no Dirio Oficial da Unio.

Polcia Rodoviria Federal

Organizao: A Polcia Rodoviria Federal foi criada em 1928 no governo do presidente

Washington Lus, com a denominao de "Polcia das Estradas". Est presente em todas os unidades da federao e administrada pelo Departamento de Polcia Rodoviria Federal (DPRF), com sede em Braslia/DF. Os estados so divididos em unidades administrativas chamadas de Regionais. Uma regional pode ser uma "Superintendncia", no caso de estados maiores, ou um "Distrito", em estados menores. Algumas regionais englobam mais de um estado brasileiro. As regionais so divididas em "Delegacias", que coordenam os postos (bases) de fiscalizao. Atualmente a PRF possui mais de quatrocentos postos de fiscalizao nos mais diversos municpios brasileiros, proporcionando uma capilaridade estrutura do rgo que poucas instituies nacionais possuem. Apesar do trabalho uniformizado, o DPRF no uma instituio militar e a hierarquia existente dentro do rgo totalmente baseada nas funes de chefia, que podem ser ocupadas por qualquer policial. Pode acontecer, por exemplo, de um policial da classe "Agente Especial" ser chefe de um da classe "Inspetor".

Polcia Ferroviria Federal

Polcia Ferroviria Federal

Atribuies: Art 144, 3 da CF/1988; A Polcia Ferroviria Federal (PFF) o rgo policial

responsvel pelo policiamento ostensivo das ferrovias federais do Brasil; Histria da PFF: Foi criada em 1852, por meio de um decreto do Imperador Dom Pedro II, com a responsabilidade de cuidar das riquezas do Brasil, que eram transportadas em trilhos de ferro. Ela foi a primeira corporao policial especializada do pas. Hoje em dia, poucos brasileiros conhecem a PFF, como chamada. Seu contingente de aproximadamente 1.200 agentes, muitos deles cedidos de outros rgos de governo, sendo poucos os membros, de fato, policiais ferrovirios.

Polcia Ferroviria Federal

Com a privatizao das ferrovias brasileiras em 1996, o seu

efetivo foi reduzido de 3.200 para 1.200 policiais em todo o pas, para fiscalizar cerca de 26 mil quilmetros de trilhos, destinados ao transporte de cargas. Sua principal funo, atualmente, proteger o que restou da malha ferroviria do pas, que est abandonada a prpria sorte, com atos constantes de vandalismo, alm de crimes de todos os tipos. Tambm ajuda na segurana da Companhia Paulista de Trens Metropolitanos, a empresa que opera 6 linhas de metropolitanos na Regio Metropolitana de So Paulo e presena permanente na Estao Brs.

Polcia Ferroviria Federal

Atua de forma constante no policiamento preventivo e repressivo em

Recife, na CBTU e Metrorec, Natal, Belo Horizonte e Rio Grande do Sul. Supervisiona a segurana na CTS - Companhia de Transporte de Salvador com um pequeno quadro de remanescentes cedidos pela CBTU. Hoje, contando com o reforo de um novo contingente, que retornar, ter em todo Brasil um efetivo de 3000 homens preparados, exclusivamente, para operar na malha ferroviaria, como uma tropa de operaes de choque e operaes de alto risco. H um projeto de lei do Senado, o de N 150, de 2003, que prope a criao de um plano de carreira para a Polcia Ferroviria, com os cargos de: - Agente de Polcia Ferroviria Federal; e - Inspetor de Polcia Ferroviria Federal;

Polcia Civil

Polcia Civil
Atribuies: Art 144, Inciso IV e 4 da CF 1988; Lei Complementar n 407, de 30 de junho de 2010, que dispe sobre a Organizao e o Estatuto da Polcia Judiciria Civil do Estado de Mato Grosso: Art. 7 So funes institucionais da Polcia Judiciria Civil, as de polcia judiciria, com exclusividade, de apurao das infraes penais, o combate eficaz criminalidade, alm das seguintes: I - cumprir e fazer cumprir, no mbito das suas funes, os direitos e as

garantias constitucionais, estabelecendo o respeito dignidade da pessoa humana e sua convivncia harmnica com a comunidade; II - praticar, com exclusividade, todos os atos necessrios apurao das infraes penais no inqurito policial e termo circunstanciado; III - adotar as providncias destinadas a preservar as evidncias Criminais e as provas das infraes penais; IV - requisitar percias em geral, para comprovao da infrao penal e de sua autoria; V - guardar, nos atos investigatrios, o sigilo necessrio elucidao do fato;

Polcia Civil
VI - manter intercmbio operacional, judicial e cooperao

tcnico-cientfica com outras instituies policiais; VII - prestar informao, quando fundamentadamente requisitada pela autoridade competente, referente aos procedimentos policiais; VIII - organizar e manter cadastro atualizado de pessoas procuradas, suspeitas ou indiciadas pela prtica de infraes penais e as que cumprem pena no sistema penitencirio estadual; IX - organizar, fiscalizar e manter o cadastro e registro de armas, munies, da instituio e dos servidores daPolcia Judiciria Civil, bem como dos explosivos e demais produtos controlados. X - manter estatsticas de maneira a fornecer informaes precisas e atualizadas sobre os ndices de criminalidade;

Polcia Civil
XI - exercer policiamento repressivo e especializado, mantendo equipes

de policiais treinados, armamentos e meios de transporte adequados para realizar o rastreamento investigatrio areo, terrestre e em guas fluviais; XII - realizar aes de inteligncia e contra-inteligncia policial, objetivando a preveno e a represso criminal; XIII - fiscalizar reas pblicas ou privadas sujeitas ao poder de polcia; XIV - promover a participao, com reciprocidade, dos sistemas integrados de informaes relativas aos bancos de dados disponveis nos rgos pblicos municipais, estaduais e federais, bem como naqueles situados no mbito da iniciativa privada de interesse institucional; XV - exercer outras funes que lhe sejam conferidas em lei.

Polcia Civil
Histrico:
Dos primrdios de nossa colonizao at 1603, a vida colonial brasileira no conheceu uma organizao policial. No Rio de Janeiro, todo o poder executivo, legislativo ou judicirio estava reunido nas mos dos governadores da cidade, desde sua fundao em 1565, cabendo-lhes, desta forma, todas as providncias de carter policial. A primeira polcia existente no Rio foi a Guarda Escocesa, trazida por Villegagnon em 1555, para lhe garantir a vida, permitindo-lhe colocar em execuo um regime opressor e severo. No dia 1 de maro de 1565, na vrzea existente entre o Morro Cara de Co, hoje So Joo, e o pico do Po de Acar foi fundada solenemente a cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro. Nessa ocasio, Estcio de S nomeou as primeiras autoridades, sendo indicado para o cargo de Alcaide Pequeno encarregado das diligncias noturnas o carcereiro Francisco Fernandes. Nesse dia foram nomeados ainda, Pedro Martins Namorado - Juiz das Terras; Antonio de Marins Coutinho - Provedor da Fazenda Real; Francisco Dias Pinto - Alcaide Mor; Pedro Costa Tabelio, Escrivo das Sesmarias e Oficial de Armas da Cidade; Joo Grossi Almotac , funcionrio incumbido da aferio dos pesos e medidas, preos de comestveis e asseio da populao.

 A primeira Cadeia Pblica foi construda em 1567, no Morro do Castelo. Em 1627 j estava em runas: - no local onde hoje se ergue o Palcio Tiradentes. Dela, o mrtir da Inconfidncia Mineira saiu para a forca. O Conselho de Vereana criado por Mem de S foi quem editou as primeiras posturas referentes atividade policial, sendo que a inaugural estabeleceu severas penas para o vcio do jogo. A fiscalizao e aferio de pesos e medidas, os preos dos comestveis, o asseio da Cidade e o policiamento tambm foram objeto de normas governamentais. As diligncias com o intuito de realizar prises foram atribudas ao Alcaide Pequeno, que, quando necessrio, se fazia acompanhar do tabelio que dava f. A organizao dos Quadrilheiros, j existente em Lisboa desde 1603, com a finalidade de prender malfeitores, foi criada pelo Ouvidor Geral Luiz Nogueira de Brito nos moldes da metrpole. Esta organizao estava prevista nas Ordenaes Filipinas, em seu Livro 1, Ttulo 73. Os quadrilheiros eram escolhidos em Assemblia por juzes e vereadores, do rol

de todos os moradores da localidade, exerciam suas funes, gratuitamente, por trs anos. Deviam andar armados de lana de 18 palmos; prestavam juramento e competia-lhes reprimir furtos, prender criminosos, vadios e estrangeiros, exercer vigilncia sobre casas de tavolagens, prostbulos, alcoviteiras, etc.

 No recebiam remunerao dos cofres pblicos. Podiam, porm, apossar-se das armas arrecadadas dos ladres e malfeitores.
Alm dos quadrilheiros, existiam os Alcaides que faziam diligncias reprimindo vadios, bbados, capoeiras, meretrizes escandalosas e criminosos em geral. Nomeados por Carta Rgia, tinham a funo de prender, mas s o faziam com certas formalidades, sendo uma delas a de ser acompanhado de um escrivo ou tabelio, encarregado de dar f do que fizessem ou tivessem encontrado. Constituem a primeira manifestao do exerccio da polcia judiciria no Brasil. A vinda dos vice-reis para o Brasil no modificou muito a situao policial no Rio de Janeiro.

O Terceiro Vice-Rei Luiz de Almeida Portugal Soares Da Alarco Silva Mascarenhas, Marqus do Lavradio e Conde de Avintes, alarmado com o incremento da criminalidade e com a decadncia e descrdito da organizao dos Quadrilheiros, criou e regulamentou o Corpo dos Guardas Vigilantes, bem como organizou uma Guarda Montada.
At a chegada de D. Joo VI ao Brasil, os vice-reis enfeixavam nas mos, no s as funes administrativas mas, tambm, as policiais, juntamente com os ouvidores gerais.

 Com a chegada do monarca o sistema policial experimentou, com a criao da Intendncia Geral de Polcia da Corte e do Estado do Brasil, uma fase de

efetivo progresso. Pelo Alvar de 10 de maio de 1808, Dom Joo criou, com as mesmas atribuies que tinha em Portugal, o cargo de Intendente Geral de Polcia da Corte, nomeando para exerc-lo o Conselheiro do Pao e Desembargador, Paulo Fernandes Viana, iniciando, assim, uma nova fase para a vida da cidade e grandes modificaes no organismo policial. Dom Joo tinha por escopo organizar uma polcia eficiente, visando a precaver-se contra espies e agitadores franceses, no representando essa organizao, necessariamente, um mecanismo repressor de crimes comuns. Sua idia era dispor de um corpo policial principalmente poltico, que amparasse a Corte e desse informes sobre o comportamento do povo e o preservasse do contgio das temveis idias liberais que a revoluo francesa irradiava pelo mundo. Essa polcia, alm de dar proteo poltica a D. Joo, foi a estrutura bsica da atividade policial no Brasil.

Histrico da Polcia Judiciria Civil em Mato Grosso:

A polcia civil em Mato Grosso foi criada em 24 de maio de 1842, por

portaria do Presidente da Provncia, sendo escolhido o Chefe de Polcia dentre os desembargadores, juzes de direito, delegados ou cidados, sendo obrigatria a aceitao do encargo. A partir da Repblica, a polcia estadual foi reestruturada pelo Decreto n 08, de 26 de outubro de 1891, dando origem Chefatura de Polcia e preservando o cargo de delegado de polcia. Em 1967 a Secretaria de Segurana Pblica substituiu a antiga Chefatura de Policia. No dia 7 de junho de 1972 o Bacharel Srgio Adib Hage foi nomeado Diretor Geral de Polcia, se tornando, assim, o primeiro Diretor Geral do Departamento Geral de Polcia Civil. A Polcia Civil de carreira foi instituda pela Lei n 4.721, de 1984 e, finalmente, a Lei Complementar n 155, de 14 de janeiro de 2004, disps sobre a organizao e o Estatuto da Polcia Judiciria Civil do Estado de Mato Grosso, que passou a ter essa denominao. A Lei Complementar n 407, de 30 de junho de 2010 estabeleceu a organizao e o Estatuto da PJC de Mato Grosso;

Polcia Civil
Carreiras:

Delegado de Polcia;
Escrivo de Polcia; Investigador de Polcia;

Polcia Militar
Emblema Nacional das Polcias Militares Brasileiras:

Polcias Militares
No Brasil as Polcias Militares Estaduais so foras

de segurana pblica, as quais tm por funo primordial o policiamento ostensivo e a preservao da ordem pblica no mbito dos Estados (e Distrito Federal). Subordinam-se aos governadores e so, para fins de organizao, foras auxiliares e reserva do Exrcito Brasileiro, e integram o sistema de segurana pblica e defesa social do Brasil. Seus integrantes so denominados militares estaduais, assim como os membros dos Corpos de Bombeiros Militares.

Histrico das Polcias Militares

At o incio do sculo XIX no existiam instituies

policiais militarizadas em Portugal (o Brasil ainda era apenas uma colnia), e a Coroa Portuguesa fazia uso de unidades do exrcito quando necessrio. A primeira corporao com essas caractersticas foi a Guarda Real de Polcia de Lisboa, criada pelo Prncipe Regente D. Joo em 1801; tomando-se por modelo a Gendarmaria Nacional(em francs: Gendarmerie Nationale) da Frana, instituda em 1791.

Histrico das Polcias Militares

Histrico das Polcias Militares

O conceito de uma gendarmaria nacional surgiu aps a Revoluo

Francesa, em consequncia da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, na qual se prescrevia que a segurana era um dos direitos naturais e imprescindveis; contrapondo-se concepo vigente, de uma fora de segurana voltada unicamente aos interesses do Estado e dos governantes. Com a vinda da Famlia Real para o Brasil, a Guarda Real de Polcia permaneceu em Portugal; sendo criada outra equivalente no Rio de Janeiro, com a denominao de Diviso Militar da Guarda Real de Polcia do Rio de Janeiro, em 13 de maio de 1809. Uniforme do Corpo Policial da Provncia do Par. A legislao imperial registra a criao de outros Corpos Policiais nas provncias. Em 1811 em Minas Gerais, 1818 no Par, em 1820 no Maranho, e em 1825 na Bahia e em Pernambuco.

Histrico das Polcias Militares

Histrico das Polcias Militares

O Corpo de Minas no era um corpo de tropas (unidade militar), mas apenas um pequeno grupamento com vinte policiais, possivelmente no militarizados.

Os Corpos de Polcia do Par e do Maranho pertenciam a uma regio com administrao independente; no sendo encontradas maiores informaes sobre suas estruturas. Os Corpos Policiais da Bahia e de Pernambuco eram realmente tropas militarizadas, pois consta no documento de criao que deveriam ser constitudos com estados maiores, companhias de infantaria, e de cavalaria, e que seus uniformes seriam semelhantes ao usado pelo Corpo de Polcia da Corte. Com a abdicao de D. Pedro I em abril de 1831, a Regncia realizou uma grande reformulao nas foras armadas brasileiras. As Milcias e as Ordenanas foram extintas, e substitudas por uma Guarda Nacional. A Guarda Real da Polcia do Rio de Janeiro foi tambm extinta, e em seu lugar foi autorizado a formao de um Corpo de Guardas Municipais Voluntrios; sendo igualmente permitido s provncias criarem corporaes assemelhadas, caso julgassem necessrio. Tudo isso devido ao temor de sublevaes armadas e a subverso dos poderes constitudos. At mesmo o Exrcito Imperial (antiga designao do Exrcito Brasileiro) esteve sob ameaa de desmobilizao, pois se acreditava que instituies de defesa formadas por cidados comuns seriam mais confiveis que tropas profissionais.

Histrico das Polcias Militares

Com a morte de D. Pedro I em 1834, afastou-se em definitivo o

receio de um possvel retorno do antigo monarca, e o temido realinhamento com Portugal. Ocorrendo-se ento, a rejeio e o afastamento dos extremismos, e efetivando-se uma reforma constitucional; na qual sobreveio uma relativa descentralizao poltico-administrativa, sendo institudos Corpos Legislativos nas provncias. Com esse redirecionamento poltico, o Legislativo que passou a fixar, anualmente, e sobre informao do Presidente da Provncia, as foras policiais respectivas. As Guardas Municipais foram lentamente desativadas (algumas permaneceram at a Guerra do Paraguai) e transformadas ou substitudas por Corpos Policiais. A mudana no foi apenas uma troca de denominao, mas de fato uma completa reestruturao do aparato policial existente.

Histrico das Polcias Militares

Pela formao e estrutura, os corpos policiais so os que

mais se aproximam das atuais policiais militares; legtimos antecessores, com as quais possuem ligao direta e ininterrupta. Durante e aps a Guerra do Paraguai, os Corpos Policiais por muito pouco no sofreram completa extino, inicialmente por falta de efetivos, enviados para a guerra como parte dos Voluntrios da ptria, e posteriormente pela carncia de recursos financeiros. Entretanto, foi justamente a guerra que lhes deu uma relativa homogeneidade nacional, fortaleceu o esprito de corpo, e estabeleceu os fortes vnculos com o Exrcito que duram at os dias de hoje.

Histrico das Polcias Militares

Com a Proclamao da Repblica foi acrescentada a designao Militar aos CPs, os quais passaram a denominarem-se Corpos Militares de Polcia. Em 1891 foi promulgada a Constituio Republicana, que inspirada na federalista estadunidense, passou a dar grande autonomia aos Estados (denominao dada s antigas Provncias do Imprio). Pela nova Constituio os Corpos Militares de Polcia deveriam subordinaremse aos Estados, administrados de forma autnoma e independente; os quais passaram ento a receber diversificadas nomenclaturas regionais (Batalho de Polcia, Regimento de Segurana, Brigada Militar, etc.). Os Estados mais ricos investiram em suas corporaes, transformando-as progressivamente em pequenos exrcitos regionais, com o objetivo de impressionar os adversrios, e tambm de afastar a possibilidade de intervenes federais no Estado. Nesse momento, acirradas pelas divergncias da poltica, as polcias militares afastaram-se entre si, cada uma estabelecendo suas prprias particularidades.

Histrico das Polcias Militares

Quartel da PMRN -1935

Histrico das Polcias Militares

Guarda Municipal Corpo Policial Subordinada ao juiz de paz, e este ao Subordinado ao Presidente da Provncia, e indiretamente ao Ministrio da Guerra Ministro da Justia. Jurisdio restrita aos distritos de paz Jurisdio sobre toda a Provncia. Proibida de se reunir, sob pena de ser punida Tropa aquartelada. por reunio ilcita (conspirao). Formao paramilitar Formao militar modelada no Exrcito. ou Efetivo cadastrado, principalmente pelas Efetivo recrutado voluntariamente, parquias do municpio forado, nos momentos de crise

O guarda municipal possua outra ocupao A ocupao era profissionalizante, e o efetivo principal, e no deveria receber tarefas que o podia ser destacado, temporariamente ou em distanciasse muito de sua residncia. definitivo, para qualquer regio da Provncia. O guarda somente recebia pagamento O efetivo era assalariado s expensas da quando mobilizado por mais de trs dias provncia. consecutivos de servio

Histrico das Polcias Militares

Em 1915, as dificuldades apresentadas no Conflito do Contestado (1913)

e a ecloso da Primeira Guerra Mundial (1914), despertaram no Exrcito a urgente necessidade de uma reformulao nas foras armadas brasileiras. Nesse ano a legislao federal passou a permitir que as foras militarizadas dos Estados pudessem ser incorporadas ao Exrcito Brasileiro, em caso de mobilizao nacional. Em 1917 a Brigada Policial e o Corpo de Bombeiros da Capital Federal tornaram-se oficialmente Reservas do Exrcito; condio essa a seguir estendida aos Estados. A aceitao desse acordo isentava o efetivo da Fora Estadual do servio militar obrigatrio, implantado em 1916. Entretanto, a negao implicava o no reconhecimento dos postos e graduaes pelo governo federal, podendo os oficiais e sargentos serem convocados como simples soldados. A partir desse momento ocorreu uma reaproximao das corporaes, passando a existir uma progressiva padronizao de uniformes, armas e equipamentos. Aps as Revolues de 1930 e de 1932 as corporaes praticamente fundiramse num mesmo modelo.

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Foto PMERJ -1950

Histrico das Polcias Militares

Com a queda do governo ditatorial de Getlio Vargas, as polcias

militares retornaram ao completo controle dos Estados. A designao como Polcia Militar j era usada de forma extra-oficial desde o incio da Repblica. A denominao oficializou-se aps a Segunda Guerra Mundial, devido divulgao e prestgio do termo ao final do conflito. A partir dessa poca foi dado um novo direcionamento no emprego das polcias militares, sendo diversificadas suas atividades e criados novos servios especializados; progressivamente, desenvolvendo a configurao que possuem atualmente. At ento elas atuavam como autnticas gendarmarias, exercendo principalmente a segurana de prdios pblicos, e fornecendo destacamentos policiais ao interior do Estado. Nos grandes centros urbanos, o clssico policiamento como conhecido atualmente, era realizado pelas Guardas Civis, segmentos uniformizados das Polcias Civis Estaduais. Essa sobreposio no agradou a todos, e a cidade de So Paulo, por exemplo, teve de ser dividida entre a Guarda Civil e a Fora Pblica (antiga denominao da PMESP).

Histrico das Polcias Militares

Novas modificaes foram inseridas com instituio do Governo Militar de 1964. Em 1967 foi criada a Inspetoria Geral das Polcias Militares (IGPM) subordinada ao Exrcito. O policiamento fardado passou a ser considerado exclusividade das polcias militares, e foram extintas as Guardas Civis e outras organizaes similares. Na dcada de setenta ocorreu um acirramento da resistncia ao Governo Militar, e a maioria das polcias militares sofreram intervenes; sendo nomeados oficiais do Exrcito para comand-las. Nessa poca novamente ocorreu uma homogeneizao, onde foi regulamentada uma classificao hierrquica nica, e at se tentou estabelecer um uniforme padronizado para todo pas. Com o fim do Governo Militar na dcada de oitenta, as polcias militares voltaram-se para o objetivo de recompor suas prprias identidades, fortemente marcadas pela imagem da represso dos dois longos perodos de regime de exceo (de 1930 a 1945, e de 1964 a 1988). Passou-se a investir numa reaproximao com a sociedade; tentando-se recuperar antigas modalidades de policiamentos, e desenvolver outras novas. Atualmente dois programas tm merecido especial ateno nas polcias militares, Polcia Comunitria e o Proerd.

Estruturas das Polcias Militares

Estrutura Operacional As polcias militares esto estruturadas operacionalmente de maneia

similar ao Exrcito, organizadas em comandos intermedirios, batalhes, companhias e pelotes. Os batalhes so baseados nos grandes centros urbanos, e suas companhias e pelotes so distribudos de acordo com a densidade populacional nas cidades circunvizinhas. Normalmente os pelotes so tambm subdivididos em destacamentos ou postos de policiamento. A polcia montada est organizada em regimentos, divididos em esquadres e pelotes. Em escala decrescente, a estrutura operacional se subordina da seguinte forma: Comando de Policiamento de rea (CPA) ou Regio de Polcia Militar (RPM) ou Comando Regional (CR );
Batalho de Polcia Militar (BPM); Companhia de Polcia Militar (Cia PM); Peloto de Polcia Militar (Pel PM); Destacamento de Policiamento Ostensivo (DPO) ou de Polcia Militar (DPM), ou Ncleo Policial Militar (NPM));

Posto de Policiamento Comunitrio (PPC) ou Base de Policiamento Comunitrio (BPC)

Estruturas das Polcias Militares

Existem ainda outras denominaes intermedirias,

tais com: Grupamentos Especiais, Guarnies e tambm Companhias Independentes de Polcia Militar (CIPM ou Cia PM Ind) que esto no mesmo nvel de autonomia administrativa dos batalhes; tendo, entretanto, efetivo e reas de policiamento menores. Ainda Base Comunitria de Segurana , em Mato Grosso, equivaleria ao efetivo de uma Companhia PM;

Carreiras das Polcias Militares

Oficiais (Hierarquia):

Coronel;
Tenente Coronel; Major;

Capito;
1 Tenente; 2 Tenente;

Praas especiais: Alunos Oficiais ou Cadetes dos

Cursos de Formao de Oficiais das Polcias Militares;

Carreiras das Polcias Militares

Praas (Hierarquia): Sub-tenente; 1 Sargento; 2 Sargento; 3 sargento; Cabo; Soldado; Praas em situaes especiais: Alunos dos cursos de

formao de soldados, cabos e sargentos e de habilitao de oficiais do administrativos e especialistas;

Polcia Militar

Polcia Militar
Atribuies:
Art 144, 5 e 6 da CF 1988; Lei Complementar n 386 de 05 Mar 2010 que dispe sobre a Organizao Bsica da PMMT,

estabelece em seu Art 1 estabelece: Art. 1 A Polcia Militar do Estado de Mato Grosso fora auxiliar e reserva do Exrcito, organizada com base na hierarquia e na disciplina, em conformidade com as disposies contidas na Constituio Federal, no Decreto-Lei n 667, de 02 de julho de 1969, e Decreto Federal n 88.777, de 30 de setembro de 1983, subordinada diretamente ao Governador do Estado, vinculada operacionalmente Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica e Comandada por um Coronel da Ativa do Quadro de Oficiais Policiais Militares (QOPM), tendo por finalidade a polcia ostensiva, a preservao da ordem pblica, da vida,da liberdade, do patrimnio e do meio ambiente, de modo a assegurar com equilbrio e equidade, o bem estar social, na forma da Constituio Federal e da Constituio do Estado de Mato Grosso, competindo-lhe: I - executar com exclusividade, ressalvadas as misses peculiares das Foras Armadas, e as aes investigativas inerentes Polcia Judiciria Civil, o policiamento ostensivo fardado, planejado pelas autoridades Policiais Militares competentes,a fim de assegurar o cumprimento da lei, a preservao da ordem pblica e o exerccio dos poderes constitudos; II - atuar de maneira preventiva, como fora de dissuaso, em locais ou reas especficas, onde se presuma ser possvel a perturbao da ordem pblica;

Polcia Militar
III - atuar de maneira repressiva, em caso de perturbao da ordem pblica e precedendo o eventual emprego das Foras Armadas; IV - atender convocao do Governo Federal, em caso de guerra externa, para prevenir ou reprimir grave perturbao da ordem ou ameaa de sua irrupo subordinando-se ao Comando das Regies Militares para emprego em suas atribuies especficas de Polcia Militar e como participante da defesa territorial; V - atender convocao, inclusive mobilizao do Governo Federal, em caso de guerra externa, para prevenir ou reprimir grave perturbao da ordem ou ameaa de sua irrupo, subordinando-se fora terrestre para emprego em suas atribuies especficas de Polcia Militar, e como participante da defesa interna e territorial; VI - exercer atividades de Polcia Judiciria Militar; VII - executar dentro de sua rea de competncia, atividades de defesa civil no Estado de Mato Grosso; VIII - realizar com exclusividade o policiamento ostensivo areo nas aes Policiais Militares, sem prejuzo de outras aes integradas; IX - organizar e manter cadastro de informaes e de pessoas envolvidas em prticas de crimes e infraes penais; X - realizar a guarda externa dos estabelecimentos prisionais; XI - promover os meios necessrios para difundir a importncia da Polcia Militar sociedade, de forma a viabilizar o indispensvel nvel de confiabilidade da populao; XII - desempenhar outras atribuies previstas em lei;

Polcia Militar

Histrico da Polcia Militar de Mato Grosso

Fase Colonial (1.753 a 1.835) Com a recm criada Capitania de Mato Grosso, desmembrada de So Paulo, Dom Antnio Rolim de Moura, 1 Governador, criou e organizou, em 1.753, a segurana pblica na capital Vila Bela, com o nome de COMPANHIA DE ORDENANAS, com 80 (oitenta) homens. Dezesseis anos mais tarde (1.769), no governo do Capito-General Luiz P. de Souza Coutinho, transformada em FORA PBLICA, com o efetivo de 620 (seiscentos e vinte) homens, dos quais mais da metade da Companhia de Ordenanas. A partir da a segurana pblica de ento passou por vrias situaes no decorrer de 82 (oitenta e dois) anos, dos quais 70 (setenta) anos foram de Brasil-Colnia. Suas atividades limitavam-se, basicamente, Vila Bela e Cuiab.

Histrico da Polcia Militar de Mato Grosso

Fase Provincial (1.835 a 1.891)
O incio desta fase marcado pela criao da Polcia Militar que, por meio da decretao da Lei n. 30, de 05 de setembro de 1.835, cria o corpo policial com a denominao de HOMENS DO MATO. Nesta fase, a funo da polcia era basicamente caar escravos fugidos, da o nome homens do mato, e atendia aos interesses polticos do governo da poca, sendo adotadas vrias denominaes como: CORPO MUNICIPAL PERMANENTE, GUARDA PROVISRIA DE SEGURANA, COMPANHIA DE PEDESTRES e SEO DE COMPANHIA DE FORA POLICIAL. Durante a Guerra do Paraguai passou a denominar-se VOLUNTRIOS DA PTRIA e esta fase finda com a denominao ps-Guerra, ou seja, COMPANHIA POLICIAL.

Histrico da Polcia Militar de Mato Grosso

Fase Republicana (a partir de 1.891) Em 1.891 promulgada a Constituio do Estado de Mato Grosso e, em seu Art.

62 criada a POLCIA MILITAR e, em seguida, promulgado o Regulamento da Fora Pblica do Estado de Mato Grosso (Dec n. 32, de 24/12/1.892). Citamos que nesse mesmo decreto existe as seguintes denominaes para a ento Polcia Militar: FORA PBLICA, CORPO DE POLCIA, CORPO MILITAR e FORA POLICIAL, esta ltima a mais utilizada por ter sido utilizada no Decreto Federal n. 07, de 20/11/1.889, que cria nos Estados a Fora Policial. Em 1.917 a Polcia foi reorganizada, com a criao do Comando Geral e de dois Batalhes e Infantaria e dois Regimentos de Cavalaria, recebendo o nome de FORA PBLICA. Em julho de 1.940 a Polcia voltou a denominar-se FORA POLICIAL e, aps a 2 Guerra Mundial, por fora da Lei n. 337, de 25/07/1.947, voltou a ter a denominao do comeo do sculo e que perdura at hoje: POLCIA MILITAR. O Decreto Federal n. 9.208, de 20/04/1.946, instituiu o Dia das Polcias Civis e Militares o dia 21 de abril e o Alferes Joaquim Jos da Silva Xavier (O TIRADENTES), tornou-se Patrono das Polcias Brasileiras.

Histrico da Polcia Militar de Mato Grosso

Fase Republicana (a partir de 1.891) Em 1.891 promulgada a Constituio do Estado de Mato Grosso e, em seu Art.

62 criada a POLCIA MILITAR e, em seguida, promulgado o Regulamento da Fora Pblica do Estado de Mato Grosso (Dec n. 32, de 24/12/1.892). Citamos que nesse mesmo decreto existe as seguintes denominaes para a ento Polcia Militar: FORA PBLICA, CORPO DE POLCIA, CORPO MILITAR e FORA POLICIAL, esta ltima a mais utilizada por ter sido utilizada no Decreto Federal n. 07, de 20/11/1.889, que cria nos Estados a Fora Policial. Em 1.917 a Polcia foi reorganizada, com a criao do Comando Geral e de dois Batalhes e Infantaria e dois Regimentos de Cavalaria, recebendo o nome de FORA PBLICA. Em julho de 1.940 a Polcia voltou a denominar-se FORA POLICIAL e, aps a 2 Guerra Mundial, por fora da Lei n. 337, de 25/07/1.947, voltou a ter a denominao do comeo do sculo e que perdura at hoje: POLCIA MILITAR. O Decreto Federal n. 9.208, de 20/04/1.946, instituiu o Dia das Polcias Civis e Militares o dia 21 de abril e o Alferes Joaquim Jos da Silva Xavier (O TIRADENTES), tornou-se Patrono das Polcias Brasileiras.

Histrico da Polcia Militar de Mato Grosso

O GOLPE DE 64 em 1.964 vieram os governos

militares e, de imediato, foi criada a IGPM (Inspetoria Geral das Polcias Militares), a cargo de um General de Brigada, destinada a controlar e fiscalizar as tropas milicianas dos Estados. Em 1.966 foi criada a SSP (Secretaria de Segurana Pblica) que veio substituir a Chefatura de Polcia.

Guarda Municipal

Guarda Municipal

Guarda Municipal
Atribuies: Art 144 8 da CF 1988; Histrico:
Na Carta Magna, em seu artigo 144, 8, ao estabelecer atividades, rgos e atuao

frente segurana pblica e incolumidade das pessoas e do patrimnio, preconiza a responsabilidade de todos, e principalmente do "Estado" (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios), sendo um direito e responsabilidade de todos. Em suma, as Guardas Municipais atuam na segurana pblica, protegendo os bens, servios e instalaes, nos termos da lei, cuja funo de extrema relevncia, auxiliando na manuteno da ordem pblica junto com a Polcia Federal, Polcia Civil e Militar, alm de outros previstos na prpria Constituio Federal, como o caso da Polcia da Cmara dos Deputados, com atribuies tambm limitadas aos fatos ilcitos daquela Casa de Leis. Segundo pesquisa do BNDES a Guarda Municipal j se faz presente e atua em mais da metade dos municpios com populao superior a 100 mil habitantes: 51,7% para os municpios com populao entre 100 mil e 500 mil habitantes e 80,8% para aqueles com populao superior a 500 mil habitantes.

Guarda Municipal
Organizao: As Guardas Municipais

ou Guardas Civis Municipais foram estruturadas a partir do dispositivo da Carta Magna - Constituio Federal de 1988, que faculta aos municpios "criar" Guardas Municipais, para proteo dos seus bens, servios e instalaes conforme dispuser a Lei; Portanto, a priori, elas tm poder de polcia para agirem nessas situaes, mas agem tambm em qualquer outra situao de flagrante delito ou ameaa ordem ou vida, alm de em situaes de calamidade, porque nesses casos, conforme a lei dispe, "qualquer do povo poder e as autoridades policiais e seus agentes devero prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito" (artigo 301, do Cdigo de Processo Penal). Assim, mesmo que haja divergncias sobre a possibilidade de ao das Guardas Municipais, esta amparada pela lei. Portanto, assim como a polcia est para as leis penais, as guardas municipais esto para as leis municipais. Quanto sua organizao administrativa, diverge bastante entre um e outro municpio;

Guarda Municipal

A Polcia Militar constitucional

sua

misso

A Constituio Federal, no seu Art. 144, caput,

estabelece que (...) a segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da Ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio (...), enumerando logo a seguir rgos que cuidaro dela atribuindo s Polcias Militares a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica (...), alm de qualificlas como foras auxiliares e reservas do Exrcito Brasileiro.

Ordem Pblica-Conceito
A Ordem Pblica, no dizer de Moreira Neto (1987), a

situao de convivncia pacfica e harmnica da populao, fundada nos princpios ticos vigentes na sociedade, inspira-se na condio de estar, pessoas e patrimnio, protegidos e livres de perigos contra ao de pessoas em conflito com a lei, sem conotao ideolgica ou adversa.

Componentes da Ordem Pblica:

Segurana Pblica garantia de convivncia pacfica, de indivduos em sociedade, proporcionada pelo Estado pelo exerccio do Poder de Polcia nas suas quatro modalidades (Ordem de Polcia, Consentimento de Polcia, Fiscalizao de Polcia e a Sano de Polcia).

Tranqilidade Pblica Clima de serenidade com base na convivncia pacfica e harmoniosa, produzindo o efeito agradvel da situao de bem estar social.

 Salubridade Pblica Mais ligada a atividade de

Bombeiro Militar, est diretamente ligada a condies que prevaleam a sade, como responsabilidade do Poder Pblico.

Ameaas aos Objetivos Nacionais.

O pargrafo 6 do mesmo artigo 144 da CF/88 nos impe a condio de (...) foras auxiliares e reserva do Exrcito (...). Isso significa que temos tambm uma funo, eventual, de carter militar, para atuao episdica de enfrentamento das insurreies e defesa dos objetivos nacionais. Portanto, integrando o Sistema de Defesa Nacional, podendo ser usado como instrumento de Defesa Interna, de Defesa Territorial e de Defesa Civil.

Defesa Interna:
Defesa interna o conjunto de atos planejados e

coordenados pelo Governo, aplicados para superar ameaas, de origem interna ou externa, com efeitos internos, que possam atentar contra os objetivos nacionais permanentes.

Defesa Externa:
conjunto de atos planejados e coordenados pelo

Governo, aplicados para superar ameaas especficas de origem externa, que possam atentar contra os objetivos nacionais permanentes..

Defesa Civil:
um conjunto de medidas que visam basicamente a

prestao de socorro e assistncia s populaes atingidas por calamidades adversas ou conseqncias dos efeitos indesejveis de guerra ou desastre, a Polcia Militar atua, com o policiamento ostensivo geral, na interdio de reas nas quais sinistros estejam ocorrendo, isolando reas crticas e/ou perigosas, e ainda nas aes de salvamento e evacuao da populao, auxiliando nas campanhas de arrecadao de donativos, distribuio de medicamentos, vacinao e principalmente na guarda do que for arrecadado.

Polcia Federal
Art