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Gobierno abierto y datos abiertos: gobernando con los ciudadanos

II Reunin Ministerial y IV de autoridades nacionales de la Red de Gobierno electrnico de Amrica Latina y el Caribe

Noviembre 2012

@joelsas

Contenido
1. Contexto

2. Gobierno Abierto
3. Qu es la Alianza? 4. Gobierno Abierto en Mxico

5. Retos y Oportunidades
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1. Contexto

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Gobierno: marco conceptual


Cargos pblicos

Estado
La toma de decisiones de gobierno

Leyes, polticas pblicas y otras decisiones del gobierno


La ejecucin de decisiones del gobierno

El acceso a los cargos pblicos

Democracia Electoral

Sociedad
Fuente: Gerardo Munk, 2011.

Los resultados de la poltica


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Percepcin de la Democracia en Amrica Latina

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Qu estamos haciendo?
para reducir la corrupcin. para aumentar la transparencia del Estado. ... para fomentar la participacin ciudadana.

Ante esta coyuntura: Gobierno Abierto.

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2. Gobierno Abierto

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Qu es un Gobierno Abierto?
DESCRIPTIVO - PRCTICO
Transparente

Participacin ciudadana

Qu es?

Rinde Cuentas

Colabora
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Para qu me sirve Gobierno Abierto?


Acceder (info)
TICs y redes sociales catalizadores
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Crear (soluc)

Para qu?

Conocer
(info relev)

Hacer (servic)

Democracia ms all del voto

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Para:

Eliminar intermediarios
Reduce costos de organizacin, transaccin, informacin y participacin.

Gobierno tiene mayor capacidad de reaccin para atender demandas ciudadanas especficas.
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Para:

Reorganizar la Accin Pblica

Ciudadanos se pueden organizar al margen de instituciones tradicionales (ej partidos) para colaborar con gobierno.
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Para:

Atender y solucionar problemas

Aprovechamiento del conocimiento social especializado para encontrar las mejores soluciones y decisiones en temas de poltica pblica.

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3. Qu es la Alianza?

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Qu es la Alianza?
Ocho pases y ocho OSC conformaron el primer el Comit Promotor de la Alianza.

Este Comit defini:


Pre-requisitos Principios Declaratoria que tienen que asumir los pases que quieran formar parte .

Esquema del Plan de Accin


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Algunos datos
En un ao la Alianza creci de 8 a 58 pases (15 en Amrica Latina). 46 pases ya cuentan con planes de accin y 12 estn construyndolo. Los actuales planes de accin suman ms de 300 compromisos de los gobiernos. Su cumplimiento impactar positivamente a ms de 2,000 millones de personas. El crecimiento es tal, que cada mes en promedio se sumaron 166 millones de personas a OGP.
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4. Gobierno Abierto en Mxico

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Participantes
24 organismos gubernamentales 8 organizaciones de la sociedad civil.

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Compromisos Establecidos
Transparencia focalizada (BID)
http://www.funcionpublica.gob.mx/index.php/transparencia/estudios.html

Datos Abiertos www.mapas.gob.mx Mejora de 300 trmites www.tramitefacil.gob.mx Compranet 5.0 www.compranet.gob.mx

Armonizacin Contable Sistema Nacional de Fiscalizacin


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El Plan de Accin Ampliado


Plan de Accin Nacional (septiembre) Secretariado Tcnico Tripartita (diciembre)

Plan Accin Ampliado


(Ene-Junio)

Presentacin Plan de Accin Ampliado


(Junio)
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Compromisos
Datos Abiertos y Hackatones Adhesin de Mxico a la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas. Publicar montos asignados a las entidades fed. para la compra de medicamentos Desarrollar una pgina web con informacin, por dependencia o entidad, de gasto en publicidad oficial

Crear el catlogo nacional de programas sociales.


Elaborar un programa dirigido a las vctimas del delito para conocer el estado de sus averiguaciones previas va electrnica.

Construir y presentar un presupuesto para cada escuela pblica de primaria y secundaria del D.F. Publicacin de los padrones de beneficiarios de programas de subsidios gubernamentales.

Publicar y difundir los estudios de impacto antes de otorgar las permisos.


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Atencin de compromisos
1. Para atender compromisos de la sociedad civil, SFP e IFAI abrieron el Gobierno a las organizaciones por medio de ms de 100 reuniones de trabajo. 2. Las reuniones fueron presididas por servidores pblicos de nivel jerrquico de al menos Director General y en algunos casos Subsecretarios y Secretarios de Estado (ponderando la capacidad de toma de decisin).
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http://aga.org.mx

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Resultados Generales
1. Compromisos gubernamentales (11): Cumplidos: 9 En proceso: 2 (integridad empresarial) 2. Compromisos OSC con seguimiento SFP (30): Cumplidos: 15 Cumplidos (parcial): 14 En proceso: 2

38 de 41 = 92% de cumplimiento
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Datos Abiertos y Transparencia


Datos abiertos

Transparencia

Entrega de servicios

Fuente: Yu y Robinson, 2012

Datos cerrados

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Datos Abiertos y Transparencia


Datos abiertos
Transporte pblico Horarios en datos abiertos Apertura de negocios Compras de gobierno

Gasto de gobierno
Bases de datos sobre gasto en datos abiertos

Entrega de servicios

Formato en lnea para aplicar Formato en papel para aplicar

Portal de compras en HTML PDFs en lnea sobre compras

Transparencia

Reportes en papel sobre gasto de gobierno

Horarios en papel impreso Fuente: Yu y Robinson, 2012

Datos cerrados

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Datos Abiertos y Transparencia


Datos abiertos

Entrega de servicios

Poltica de Gobierno Abierto en Mxico


Datos cerrados

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Transparencia

Fuente: Yu y Robinson, 2012

Datos Abiertos y Transparencia


Datos abiertos

Poltica de Gobierno Abierto en Mxico Poltica de datos abiertos www.gob.mx y mapas.gob.mx Trmite fcil
Entrega de servicios

Compranet

Portal transparencia presupuestal

Transparencia

Poltica de transparencia focalizada Portal victimas del delito


Datos cerrados

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Fuente: Yu y Robinson, 2012

5. RETOS Y OPORTUNIDADES

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Sntesis
Gobierno Abierto es: Un estilo de gobernar Una oportunidad

Un riesgo
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Retos y Oportunidades
Fortalecer presencia de sociedad civil en el proceso de elaboracin, ejecucin y evaluacin de los Planes de Accin. Mantener nfasis en resultados. Generar una comunidad (regional) de mejores prcticas entre gobiernos y organizaciones de sociedad civil. Generar sinergias con otras iniciativas como la Convencin Contra la Corrupcin de la OEA. Sociedad abierta
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Muchas Gracias
Joel Salas
Titular de la Unidad de Polticas de Transparencia y Cooperacin Internacional

jsalas@funcionpublica.gob.mx

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Percepcin de la Democracia en Mxico


Qu le hace falta a la democracia en Mxico?
Falta reducir la corrupcin Falta aumentar la transparencia del Estado Falta participacin ciudadana Falta garantizar justicia social Falta consolidar los partidos polticos Esta bien cmo esta No sabe / No respondi
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Latinobarmetro 2011

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Lo que no es medible, no es controlable


Hoy tenemos instrumentos de medicin, no slo de percepcin, sino tambin de experiencias de corrupcin y satisfaccin ciudadana en trmites y servicios. Transparencia Mexicana: ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno 2010 (INCBG), mide experiencia de corrupcin en 35 tramites de los tres niveles de gobierno.

INEGI: Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2011 (ENCIG), mide experiencias y percepciones sobre 31 trmites de los tres niveles de gobierno (10 federales, 12 estatales y 9 municipales).
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Comparando: 18 trmites coinciden


Mayor experiencia de corrupcin en ambas encuestas:
INCBG 2010 Solicitud de servicio de limpia Trmites de aduana Infracciones al estacionarse Infraccin por incidente de trnsito ENCIG 2011 Solicitud de una pipa de agua Trmite de registro de vehculos Infracciones al estacionarse Trmites de aduana

Menor experiencia de corrupcin en ambas encuestas:


INCBG 2010 Pago de predial Inscripcin a programas sociales federales Inscripcin a educacin pblica Solicitud de servicios pblicos (pavimentacin y otros) ENCIG 2011 Pago de predial Inscripcin a educacin pblica Solicitud de servicios pblicos (pavimentacin y otros) Infraccin por incidente de trnsito
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Problemas en Trmites y Servicios del Gobierno

Encuesta sobre calidad de trmites y servicios del gobierno 2011 INEGI

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Lugar en que se realizan Trmites y Servicios del Gobierno

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Qu estamos haciendo?
para mejorar los trmites en los que sabemos hay mayores experiencias de corrupcin.

para resolver los problemas que los ciudadanos identifican como causales de la insatisfaccin en su relacin con el gobierno (trmites y servicios).

Ante esta coyuntura: Gobierno Abierto.


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