CMO EVITAR MULTAS Y CLAUSURAS EN UNA INSPECCIN LABORAL

Luis Fernando Strauss J.

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

Art. 46.- Toda persona tiene derecho: Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional sin discriminacin, y con remuneracin y salario justo que le asegure para s y su familia una existencia digna.

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

Art. 48.- I. Las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio. II. Las normas laborales se interpretarn y se aplicarn bajo los principios de:
De primaca de la relacin laboral. De continuidad y estabilidad laboral. De inversin de la prueba en favor del trabajador.

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

III. Los derechos y los beneficios reconocidos a favor de los trabajadores no pueden renunciarse, y son nulas las convenciones contrarias o que tiendan a burlar sus efectos. IV. Los salarios o sueldos devengados, derechos laborales, beneficios sociales y aportes a la seguridad social no pagados, tienen privilegio sobre cualquier otra acreencia, y son inembargables e imprescriptibles.

DECRETO SUPREMO No. 28699

Art. 4.- Principio intervencionista.- Es aquel en virtud del cual el Estado a travs de los rganos y tribunales especiales y competentes, ejerce tuicin en el cumplimiento de los derechos sociales de los trabajadores y empleadores.

LEY GENERAL DE HIGIENE, SEGURIDAD OCUPACIONAL Y BIENESTAR

Art. 1.- La presente ley tiene por objeto:
Garantizar las condiciones adecuadas de salud, higiene, seguridad y bienestar en el trabajo. Lograr un ambiente de trabajo desprovisto de riesgos para la salud psico-fsica de los trabajadores. Proteger a las personas y medioambiente contra los riesgos que afectan a la salud y el equilibrio ecolgico.

SEGURIDAD INDUSTRIAL U OCUPACIONAL

Es el conjunto de procedimientos y normas de naturaleza tcnica, legal y administrativa, orientados a la proteccin del trabajador, de los riesgos contra su integridad fsica y sus consecuencias, as como mantener la continuidad del proceso productivo y la intangibilidad patrimonial del centro de trabajo.

INSPECCIN
Es una funcin de naturaleza tcnica legal cuya finalidad es constatar el cumplimiento de las disposiciones y normas vigentes.

INSPECCIN POR INCUMPLIMIENTO A PRESENTACIN

Cuando el empleador no se presenta al 1er y 2do citatorio, se emite la correspondiente conminatoria de presentacin, y si tampoco se presenta en esta ocasin, el inspector emite un informe que es derivado al Dpto. de Higiene y Seguridad Industrial, para que se realice una inspeccin a la empresa.

SITUACIONES QUE DERIVAN EN UNA INSPECCIN

Incumplimiento de pago de beneficios sociales. Denuncia por incumplimiento de la jornada de trabajo y pago de horas extras. Accidentes laborales. Conflictos colectivos. Contratacin de personal extranjero.

DE LOS DPTOS. DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

Art. 42.- FUNCIONES DE LOS DPTOS.:

Investigar las condiciones de higiene y seguridad en el centro de trabajo.

Anlisis de los mecanismos de accin de los agentes potencialmente nocivos para el hombre.

 Promocionar el mejoramiento de las condiciones ambientales en los centros de trabajo. Investigar de las causas productoras de accidentes y enfermedades en el centro de trabajo. Desarrollar programas preventivos de higiene y seguridad.

Promover e inculcar la utilizacin de implementos de proteccin personal a los trabajadores.

CONTRATACIN DE PERSONAL EXTRANJERO

Art. 3 de la LGT.- En ninguna empresa el nmero de trabajadores extranjeros podr exceder del 15% del total y comprender exclusivamente a tcnicos. NOTA: Los contratos de personal extranjero se tienen que hacer visar en el ministerio del trabajo en un tiempo no mayor a 30 das desde la fecha de contratacin.

DE LOS COMITS MIXTOS

Decreto Ley No. 16998 del 02 de agosto de 1979
Art. 30.- Toda empresa constituir uno o ms comits mixtos de higiene, seguridad ocupacional y bienestar, con el don de vigilar el cumplimiento de las medidas de prevencin de riesgos profesionales.

DE LOS COMITS MIXTOS

Decreto Ley No. 16998 del 02 de agosto de 1979
Art. 31.- Los comits mixtos estarn conformados paritariamente por representantes de los empleadores y de los trabajadores, el nmero de representantes estar en funcin a la magnitud de la empresa, a los riesgos potenciales y al nmero de trabajadores.

DE LOS COMITS MIXTOS

Decreto Ley No. 16998 del 02 de agosto de 1979
Art. 32.- Presidir al comit mixto el gerente de la empresa o su representante. Art. 33.- La eleccin de los representantes laborales se efectuar por votacin directa de los trabajadores. Durarn en sus funciones por el lapso de 1 ao pudiendo ser reelegidos.

DE LOS COMITS MIXTOS

Decreto Ley No. 16998 del 02 de agosto de 1979
Art. 34.- Los comits mixtos se reunirn mensualmente o cuando lo estimen necesario a peticin de su presidente o de los representantes laborales.

DE LOS COMITS MIXTOS

Decreto Ley No. 16998 del 02 de agosto de 1979
Art. 36.- Funciones de los comits:
Informarse permanentemente sobre las condiciones de los ambientes de trabajo, el funcionamiento y conservacin de maquinaria, equipo e implementos de proteccin personal.

DE LOS COMITS MIXTOS

Decreto Ley No. 16998 del 02 de agosto de 1979
Art. 36.- Funciones de los comits:
Conocer y analizar las causas de los accidentes, controlar la presentacin de denuncias y llevar una relacin detallada de sus actividades.

 Proponer soluciones para el mejoramiento de las condiciones, ambientes de trabajo y para la prevencin de riesgos profesionales. Fomentar actividades de difusin y educacin para mantener el inters de los trabajadores en acciones de higiene y seguridad. Colaborar en el cumplimiento de la presente ley y de las recomendaciones tcnicas de los organismos competentes.

DE LOS COMITS MIXTOS

Decreto Ley No. 16998 del 02 de agosto de 1979
Art. 37.- El incumplimiento de las funciones precedentes dar lugar a la remocin total o parcial de los representantes del comit mixto.

CMO SE DESARROLLA UNA INSPECCIN LABORAL

Todas las inspecciones deben contar con el instructivo respectivo de la Direccin General del Trabajo, donde se indica el o los inspectores asignados, los mismos que deben estar acreditados como corresponde. Durante la inspeccin, la empresa puede designar 1 o ms personas para que acompaen a los inspectores al igual que los trabajadores.

DE LA INSPECCIN Y SUPERVISIN
Art. 26.- El cuerpo de inspectores cumplir dentro de la materia y bajo supervisin de la Direccin General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar, las siguientes funciones:
Verificar el cumplimiento de las normas establecidas en la presente ley y otras relativas a las condiciones y medio ambiente de trabajo.

DE LA INSPECCIN Y SUPERVISIN
Inspeccionar las empresas, examinar locales, maquinaria, equipos, materiales, el proceso industrial, y efectuar cuanta averiguacin sea pertinente con el fin de establecer los riesgos que presenten dichos centros.

DE LA INSPECCIN Y SUPERVISIN
Disponer la paralizacin de maquinaria y la clausura parcial o total de la industria, cuando las condiciones de trabajo signifiquen inminente peligro para la vida y la salud de los trabajadores. Estas medidas se mantendrn entre tanto se eliminen las condiciones de riesgo.

DE LA INSPECCIN Y SUPERVISIN
Disponer la organizacin de 1 o ms comits mixtos en cada establecimiento de acuerdo a las necesidades del caso. Investigar y analizar los accidentes de trabajo ocasionados y establecer las causas que los originaron, impartiendo las recomendaciones pertinentes para evitar accidentes similares.

DE LA INSPECCIN Y SUPERVISIN
Elevar informe o denuncia ante el Director General sobre el resultado de la inspeccin, especificando razn social, ubicacin de la empresa, personero legal de la misma, riesgos establecidos, normas infringidas, conclusiones, recomendaciones y dems circunstancias pertinentes. Conceder a las empresas plazos que sean compatibles con la magnitud y las dificultades tcnicas de las contingencias, a efecto de que subsanen las observaciones sobre los riesgos.

CLASES DE INSPECCIN
INSPECCIN TCNICA EN EL REA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL E HIGIENE OCUPACIONAL
Tiene como objeto verificar las condiciones de trabajo, medios de proteccin personal, medidas contra accidentes, estado de los equipos y maquinaria, condiciones de higiene de las reas de aseo y bateras de bao.

CLASES DE INSPECCIN
INSPECCIN TCNICA EN EL REA DE CUMPLIMIENTO DE NORMAS, OBLIGACIONES Y DERECHOS LABORALES
Tiene como objeto verificar el cumplimiento de las normas laborales como ser: Contratos de trabajo sellados por el Ministerio, presentacin de planillas, libro de accidentes, libro de asistencia, finiquitos y registro de trabajadores extranjeros.

En el caso de las inspecciones tcnicas en el rea de cumplimientos de normas, el ministerio notifica al empleador con los documentos que debe presentar en un folder y en un plazo mximo de 15 das:
Contratos de trabajo. Tres ltimas planillas de presentacin a las AFPs y el ente gestor de salud. ltimo convenio salarial. Finiquitos de los ltimos 5 aos. ltima planilla de aguinaldos.

 Acta de conformacin y posesin del comit mixto de higiene. Tres ltimas planillas de sueldos y salarios presentados en el trimestral.
Libros de asistencia o en su defecto sistema adoptado por la empresa, de control de horas extras y de accidentes.

IMPUGNACIN DEL ACTA

El acta del informe tcnico de inspeccin podr ser impugnada mediante un recurso de revocatoria, de acuerdo con lo establecido en la Ley No. 2341 de Procedimiento Administrativo en su art. 64, en un plazo de 10 das.

HORARIO DE VISITA DE INSPECCIN

Los horarios de inspeccin se deben realizar en horas y das laborales, salvo la existencia de denuncias concretas podrn realizarse en horas nocturnas y en das no hbiles, slo con el objeto de verificar el cumplimiento de las normas laborales.

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

DEL PROCEDIMIENTO POR INFRACCIN A LEYES DE HIGIENE Y BIENESTAR
Art. 53 LGHSOB.- Los actos por comisin u omisin de los empleadores que signifiquen incumplimiento doloso o culpable de la presente ley, constituyen infracciones que se sancionarn con multas pecuniarias de 1.000 a 500.000 pesos bolivianos, segn la gravedad de las faltas, el nmero de trabajadores y la magnitud de la empresa.

Art. 54 LGHSOB.- Las multas son independientes de las acciones penales y/o civiles a que dieren lugar los hechos, as como de la obligacin de cumplir las disposiciones infringidas. Art. 55 LGHSOB.- Las infracciones en que incurran los trabajadores se sancionarn con multas pecuniarias cuyo monto ser el equivalente de 1 a 15 das del salario que perciban segn la gravedad de la falta, sin perjuicio de las acciones penales y/o civiles a que dieren lugar los hechos.

Art. 56 LGHSOB.- La denuncia de la infraccin podr ser efectuada por los inspectores del Ministerio del Trabajo. Ser escrita y especificar el nombre de la empresa o del trabajador infractor, el lugar del hecho, las disposiciones incumplidas y el monto de la multa. El informe levantado tendr el carcter de prueba preconstituida y goza de presuncin de certeza, salvo prueba en contrario.

Art. 57 LGHSOB.- El procedimiento se sustanciar ante el Juez del Trabajo por las Direcciones Departamentales, de conformidad a lo establecido en el Cdigo Procesal del Trabajo para las infracciones de leyes sociales. Los representantes laborales podrn constituirse en parte.

CDIGO PROCESAL DEL TRABAJO

Art. 222.- La denuncia por infraccin a leyes sociales procede en aquellos casos en los cuales la infraccin es manifiesta y puede ser demostrada con prueba pre-constituida.
No procede en los casos de interpretacin legal o contractual o tratndose del esclarecimiento de hechos controvertidos.

CDIGO PROCESAL DEL TRABAJO

Art. 224.- Admitida la denuncia, el juez del trabajo ordenar la citacin al denunciado simultneamente con la apertura del trmino de prueba para que en el trmino perentorio de 10 das como mximo, ofrezca la prueba de descargo que le asista.

CDIGO PROCESAL DEL TRABAJO

Art. 226.- Vencido el trmino de prueba y sin ms trmite, el secretario pasar el expediente a despacho del juez con nota expresa del da y hora en que lo hace, bajo responsabilidad.
Art. 227.- El juez dictar sentencia dentro de los 5 das siguientes, excusando al prevenido o imponindole la sancin que corresponda, con citacin de las leyes infringidas y aplicables al caso

CDIGO PROCESAL DEL TRABAJO

Art. 228.- Notificada la parte afectada con la sentencia, podr apelar dentro de los 3 das subsiguientes a la fecha de su notificacin, previo depsito judicial de la multa a la orden del juez del trabajo, caso contrario se rechazar su apelacin quedando ejecutoriada la sentencia.

CDIGO PROCESAL DEL TRABAJO

Art. 229.- No hacindose uso del recurso de apelacin o no depositada la multa dentro de los 3 das, la resolucin adquiere ejecutoria, teniendo la parte sancionada 9 das computables desde la notificacin con la sentencia, para hacer efectivo el pago de la multa que ser depositada en la cuenta correspondiente, debiendo entregarse los certificados de depsito a la autoridad que dict el fallo en la forma prevenida.

CDIGO PROCESAL DEL TRABAJO

Art. 230.- Concedida la apelacin, las actuaciones se remitirn a la Corte Nacional del Trabajo y Seguridad Social, quien fallar en vista de los antecedentes dentro de 10 das improrrogables, bajo responsabilidad. Art. 231.- Pasados los 9 das sin el pago de la multa impuesta, el Juez del Trabajo expedir el mandamiento de apremio contra el infractor, encomendando su ejecucin a la Polica para la efectividad de la sancin.

CDIGO PROCESAL DEL TRABAJO

Art. 233.- El auto de la Corte Nacional del Trabajo no admitir ningn otro recurso, ni ordinario ni extraordinario, ni el de compulsa. Art. 234.- Cuando la infraccin fuese cometida por alguna compaa o sociedad, las multas se decretarn contra el representante o gerente, siendo los patronos solidariamente responsables con aqul.

MUCHAS GRACIAS !!