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Mdulo
Aspectos generales de la mediacin y la conciliacin
Orgenes de la mediacin y de la conciliacin como sistemas de solucin de conflictos. Ubicacin de la mediacin y de la conciliacin dentro de los medios alternativos de solucin de controversias. Concepto y fundamentos de la mediacin. Concepto y fundamentos de la conciliacin. Diferencias con otros medios alternos de solucin de conflictos. Distintos enfoques del proceso de mediacin. Experiencias de otras entidades federativas y pases sobre la prctica de la mediacin y de la conciliacin en diversas reas. Lmites de la mediacin y de la conciliacin. Aptitudes, habilidades, campo de trabajo del mediador y del conciliador. Vas alternas de solucin de conflictos, cambio de paradigmas.
Budismo:
China: filosofa y religin. Las tres mediaciones de Buda Sangha Japn: lder de la poblacin.
Judaismo:
Cristianismo
Cristo como supremo mediador Edad Media: papel de la Iglesia Catlica y Ortodoxa.
Hinduismo
Islam:
Sociedades rurales de OM Quadi: Juez-mediador; conciliar antes de aplicar la Ley. Indonesia: musyawarah
Fenicios
Grecia
frica Amerindios Renacimiento Siglo XIX
antecedentes internacionales
Comits del Buen Vecino (Polonia 1950s) Programas de mediacin: comunitaria, judicial, etc. de los aos 70 en Canad y EU SPIDR, ABA (EU, 1976) Produccin literaria extensa. Ley 24.573 (Argentina, 1995)
Aproximadamente 30 programas de Mediacin pblicos Cursos de formacin de mediadores y talleres en diversos lugares del pas
Alrededor de 12 leyes de mediacin o justicia alternativa reforma al 17 Constitucional Inters en el PJF por el desarrollo e implementacin de la Mediacin
ZACATECAS
Centro funcionando
COAHUILA
Centro funcionando Ley en vigor
NUEVO LEN
Centro funcionando Ley en vigor
AGUASCALIENTES
Centro funcionando Ley en vigor
YUCATAN
BAJA CALIFORNIA
SUR
Centro funcionando
QUERETARO
Centro funcionando
Ley en publicada
CAMPECHE
Centro funcionando
HIDALGO
Centro funcionando
DURANGO
Ley en vigor Centro funcionando
Ley en vigor
TABASCO PUEBLA NAYARIT Centro funcionando
Centro funcionando Centro funcionando
GUANAJUATO
Ley en vigor 8 Centros funcionando: Len, Guanajuato, Celaya, Irapuato, Salamanca, San Miguel de Allende y 2 ms
VERACRUZ
Ley en vigor
JALISCO
Ley en vigor
Centro funcionando
QUINTANA ROO
Ley en vigor 3 Centros funcionando: Chetumal, Cancn y Cozumel
COLIMA
Ley en vigor Centro funcionando
MICHOACN
Centro funcionando
ESTADO DE MXICO
9 Centros funcionando
OAXACA
Ley en vigor Centro funcionando
El Conflicto
La tensin entre dos o ms entidades sociales (individuos, grupos u organizaciones) que proviene de la incompatibilidad de respuestas reales o deseadas.
Raven, Kruglanski, Power and conflict (1970)
conflicto
Surge cuando existen objetivos, fines o valores mutuamente incompatibles, o exclusivos, entre los seres humanos. Ambos grupos de valores pueden ser deseables, pero no pueden perseguirse simultneamente; sino que tiene que elegirse uno a expensas del otro.
Bernard,1978
2. Necesidades
5. Valores y Principios
6. Sentimientos y emociones 7. Conflictos internos
3. Percepciones
4. Poder
Situacionales: Incluyen los aspectos que se refieren a una cuestin o hecho circunstancial o permanente.
Culturales: Aluden a un universo de sentidos y significaciones
SITUACIONALES
CULTURALES
COMPETICIN
COLABORACIN
Maleable
Firmeza
COMPROMISO
EVITACIN
No cooperativo
ACOMODACN
cooperador
Cooperacin
Conquista (polarizacin/fuerza).
Huir del conflicto (evasin). Solucin aparente (tape).
Incremento del presupuesto en materia de seguridad; Creacin de ms juzgados y agencias investigadoras; Mayor equipamiento de cuerpos policacos; Endurecimiento de penas y sanciones
no obstante:
Qu hacer?
Concepto de Mediacin
La mediacin es un proceso no adversarial de solucin de controversias en la que un tercero imparcial crea condiciones para que los participantes puedan construir una perspectiva comn, diferente del problema, que incluya el reconocimiento de la visin del otro.
Por qu la mediacin?
Buscar el contacto con el otro Reducir la amenaza
Establecer normas de conflicto Prevenir nuevos conflictos
Relaciones de cooperacin
Ventajas de la Mediacin
Reduccin de gastos judiciales. Reduccin de tiempo utilizado en litigio. Control sobre quien resuelve el conflicto. Aumento de intervencin de las partes.
Breve vistazo al proceso de mediacin Etapa de Preparacin Acondicionamiento de un espacio fsico adecuado Estudio del caso por el mediador para preparar sus intervenciones
Presentacin e Inicio de la Mediacin Presentacin de las partes Apertura de la sesin de mediacin (DAM) Reglas del procedimiento
Vnculo Comunicacional
Rapport Dar empata
Principios de la Mediacin
Voluntariedad
Confidencialidad Flexibilidad Neutralidad
Concepto de Conciliacin
La participacin de una tercera persona que ayuda a los adversarios a solucionar su conflicto y que facilita el hecho de que sean ellos mismos quienes tomen las decisiones para los acuerdos.
Conciliacin
Administrativa y judicial Ampliamente regulada El conciliador propone alternativas de solucin al conflicto
Mediacin
Comunitaria y de extra-judicial Regulada recientemente en leyes especiales Las partes deciden por s mismas la solucin a la disputa
Proceso
Naturaleza de la Conciliacin
Conciliacin en materia administrativa
Conciliacin laboral
Conciliacin Judicial mbito de las leyes de Justicia Alternativa (Conciliacin extrajudicial)
Caractersticas de la Conciliacin
1. Es una negociacin asistida. 2. Las partes buscan soluciones mutuamente satisfactorias. 3. Intervencin de un tercero neutral. 4. Todos (incluyendo al tercero) proponer frmulas de arreglo. 5. Las partes deciden. 6. Manejo racional de la informacin. pueden
Ventajas de la Conciliacin
Reduccin de gastos judiciales (tanto en la conciliacin judicial como en la extra-judicial). Ayuda a partes que tienen problemas para tomar decisiones informadas. Es pragmtica, pues se enfoca en el acuerdo. Es ms gil que la mediacin.
Preparacin: Comprende los actos previos que el conciliador realiza para crear un clima de confianza y de las mejores condiciones. Presentacin: llamada tambin fase introductiva. El conciliador realiza un monlogo donde se busca identificar a las partes y presentarlas. Versiones parciales: es la fase donde se discuten hechos y se escuchan las versiones de ambas partes.
proceso de conciliacin
Redefinicin del Conflicto: se elabora una especie de lista donde se plasman los puntos controvertidos, se redefine el conflicto y se determina cules son los intereses de las partes.
Bsqueda de soluciones: esto promueve la creatividad entre las partes y el conciliador. Aqu se articulan intereses y se propicia el logro de soluciones satisfactorias.
Acuerdo: es el resultado que pone fin al conflicto entre las partes.
Posible antinomia.
ARTCULO 6. El mediador asistir a los mediados en la elaboracin del convenio que refleje ntegramente los acuerdos asumidos por las partes y les explicar los derechos y obligaciones que de l se deriven, as como su naturaleza una vez que se eleve a categora de cosa juzgada. En caso de que las partes no pudieran llegar por s mismas a un acuerdo que resuelva su conflicto, el mediador, a fin
de lograr conciliarlas, les presentar alternativas de solucin viables, que armonicen sus intereses, explorando formas de arreglo y asistindoles para elaborar el documento idneo que d solucin adecuada al conflicto.
Los procedimientos de mediacin y conciliacin se podrn realizar simultneamente cuando el asunto as lo demande.
Conciliacin judicial
De convenir las partes, una vez que se haya redactado el convenio respectivo se le dar vista del mismo a sus apoderados para que afinen sus trminos, luego entonces el juez resolver sobre la procedencia judicial de dicho convenio, para en su caso, elevarlo a la categora de cosa juzgada. Caso contrario, se dar seguimiento normal al procedimiento, de conformidad a las disposiciones previstas en el primer prrafo del Artculo 273 de este Cdigo. Para el cumplimiento de sus determinaciones, el juez podr aplicar los medios de apremio establecidos en las fracciones I, II y IV del Artculo 73 de este Cdigo, cuando una o ambas partes o sus apoderados dejaran de concurrir sin causa justificada al seguimiento de dicho procedimiento.
Los Enfoques o Modelos de la Mediacin Tradicional (Fisher-Ury-Patton) Transformativo (Busch-Folger) Circular-Narrativo (Sara Cobb)
Modelo de Tradicional
Lograr acuerdo basado en intereses de las partes
PREMISAS
Evitar que los participantes se retrotraigan al pasado / Ver a futuro Desactivar emociones negativas Revalorizar puntos de acuerdo Del caos al orden
EJE CONCEPTUAL
Separar a las personas del problema Enfocar los intereses, no las posiciones Fomentar la generacin de una variedad de opciones antes de decidir los acuerdos / MAAN-PAAN Insistir en que los resultados se basen en objetivos comunes
MAAN-PAAN
CON ACUERDO
MEJOR QUE EL MAAN
CONCEPTO
La negociacin por principios busca la solucin de los conflictos por sus mritos y no a travs de un proceso tajante enfocado en que cada parte dice qu har y qu no har.
Todos estos conceptos: Fisher, Ury y Patton, Obtenga el S, El Arte de Negociar Sin Ceder , Ed. CECSA, 2a ed., Mxico, 2004.
Modelo Transformativo
Transformar las relaciones humanas
PREMISAS
REVALORIZACIN, del Yo y del la capacidad de las partes para afrontar conflictos; RECONOCIMIENTO, de las cualidades y situaciones humanas del Otro.
INTERVENCIONES
Resumir Reflejar Silencios Observaciones del proceso Preguntas abiertas Monitorear
CONCEPTO
El Modelo Transformativo busca responder productivamente a los conflictos, ayudando a transformar a los individuos comprometidos, a travs del fortalecimiento del Yo y de la capacidad para comprender al Otro, por conducto de la revalorizacin (empowerment) y el reconocimiento.
Todos estos conceptos: Baruch Bush, R. A. y Folger, J.P., La Promesa de la Mediacin , Ed. Granica, Barcelona, 1996. 416 p.
Modelo Circular-Narrativo
Lograr el acuerdo, con nfasis en la comunicacin e interaccin de las partes
PREMISAS
Conocer los significados que se otorgan a los hechos y actitudes de los otros / transformar la historia conflictiva en un proceso Desestabilizar las historias: evitar la colonizacin de la primera historia narrada; construir historia alternativa Del orden al caos para encontrar un nuevo orden Los relatos, propios y ajenos, reflejan aspectos de nuestra identidad Identificar los tipping points o momentos clave para la produccin de nuevos significados
EJE CONCEPTUAL
a) Comunicacin Analgica; b) Reconocimiento, de las cualidades y situaciones humanas del otro.
CONCEPTO
El Modelo CN propone incrementar las diferencias que mantienen las partes en una disputa y, simultneamente, legitimar a cada una de ellas, con el objeto de cambiar la historia que han construido individualmente y que instal la disputa. La actividad esencial del Mediador ser ayudar a los interesados a elaborar una nueva historia, a partir de la propia revalorizacin y la del otro, lo que intentar por medio de una comunicacin de causalidad circular.
Todos estos conceptos: Cobb, Sara. Empoderamiento y Mediacin: Una perspectiva narrativa, en Negotiation Journal 9:3 (Juio de 1993), pp. 245-255. / Espacios liminales en los procesos de negociacin: atravesando umbrales interpretativos y relacionales, en Mediadores en Red La Revist@. Ao I, No. 1, (Septiembre de 2002). pp. 9-28.
JUICIO
Procedimiento
Informal
Das o semanas
PROCESO
Publicidad
MEDIACIN
Confidencial
JUICIO
Normalmente Pblico
Cooperacin
Antagonista
Mira al pasado
Lmites
de la Mediacin y la Conciliacin.
Artculo 18. Slo por delito que merezca pena privativa de libertad habr lugar a prisin preventiva. ()
La Federacin, los Estados y el Distrito Federal establecern, en el mbito de sus respectivas competencias, un sistema integral de justicia que ser aplicable a quienes se atribuya la realizacin de una conducta tipificada como delito por las leyes penales y tengan entre doce aos cumplidos y menos de dieciocho aos de edad, en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta Constitucin para todo individuo, as como aquellos derechos especficos que por su condicin de personas en desarrollo les han sido reconocidos. Las personas menores de doce aos que hayan realizado una conducta prevista como delito en la ley, solo sern sujetos a rehabilitacin y asistencia social. La operacin del sistema en cada orden de gobierno estar a cargo de instituciones, tribunales y autoridades especializados en la procuracin e imparticin de justicia para adolescentes. Se podrn aplicar las medidas de orientacin, proteccin y tratamiento que amerite cada caso, atendiendo a la proteccin integral y el
Artculo 18
Las formas alternativas de justicia debern observarse en la aplicacin de este sistema, siempre que resulte procedente. En todos los procedimientos seguidos a los adolescentes se observar la garanta del debido proceso legal, as como la independencia entre las autoridades que efecten la remisin y las que impongan las medidas. stas debern ser proporcionales a la conducta realizada y tendrn como fin la reintegracin social y familiar del adolescente, as como el pleno desarrollo de su persona y capacidades. ()
Artculo 20. El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin. A. De los principios generales: I. () II. () III. () IV. () V. () VI. () VII. Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposicin del inculpado, se podr decretar su terminacin anticipada en los supuestos y bajo las modalidades que determine la ley. Si el imputado reconoce ante la autoridad judicial, voluntariamente y con conocimiento de las consecuencias, su participacin en el delito y existen medios de conviccin suficientes para corroborar la imputacin, el juez citar a audiencia de sentencia. La ley establecer los beneficios que se podrn otorgar al inculpado cuando acepte su responsabilidad; ()
Artculo 195.- Definicin. - Se entiende por acuerdo reparatorio el pacto entre la vctima u ofendido y el imputado que lleva como resultado la solucin del conflicto a travs de cualquier mecanismo idneo que tiene el efecto de concluir el procedimiento.
Artculo 196.- Procedencia.- Procedern los acuerdos reparatorios en los delitos culposos; aquellos en los que proceda el perdn de la vctima u ofendido; los de contenido patrimonial que se hayan cometido sin violencia sobre las personas; los que admitan la sustitucin de sanciones o suspensin condicional de la ejecucin de la pena; as como en aquellos cuya pena media aritmtica no exceda de cinco aos de prisin.
Se exceptan de esta disposicin los homicidios culposos que se cometan con motivo del trnsito de vehculos y el responsable conduzca en estado de ebriedad o bajo el influjo de estupefacientes, psicotrpicos u otras substancias que impidan o perturben su adecuada conduccin; los delitos en contra del libre desarrollo de la personalidad y de violencia familiar; los delitos cometidos por servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas y los realizados por miembros de la delincuencia organizada. Tampoco procedern los acuerdos reparatorios en los casos en que el imputado haya celebrado anteriormente otros acuerdos por hechos de la misma naturaleza. Si el delito afecta intereses difusos o colectivos, el Ministerio Pblico asumir la representacin para efectos de la conciliacin, cuando no se haya apersonado como vctima alguno de los sujetos autorizados en este Cdigo.
CPPBC
Artculo 197.- Oportunidad.- Los acuerdos reparatorios procedern hasta antes de decretarse el auto de apertura de juicio oral. El Juez, a peticin de las partes, podr suspender el proceso penal hasta por treinta das para que las partes negocien, medien o concilien. En caso de interrumpirse la negociacin, mediacin o conciliacin, cualquiera de las partes puede solicitar la continuacin del proceso. Artculo 198.- Trmite.- Desde su primera intervencin, el Ministerio Pblico o, en su caso, el Juez de Garanta, invitar a los interesados a que lleguen a acuerdos reparatorios en los casos en que proceda, y les explicar los efectos y los mecanismos de mediacin o conciliacin disponibles. La informacin que se genere en los procedimientos respectivos no podr ser utilizada en perjuicio de las partes dentro del proceso penal. El juzgador no aprobar los acuerdos reparatorios cuando tenga fundados motivos para estimar que alguno de los intervinientes no est en condiciones de igualdad para negociar o ha actuado bajo coaccin o amenaza.
CPPBC
Artculo 199.- Efectos.- El Juez aprobar los acuerdos, los cuales se registrarn de un modo fidedigno. El plazo fijado para el cumplimiento de las obligaciones pactadas suspender el trmite del proceso y la prescripcin de la accin penal.
Si el imputado incumple sin justa causa las obligaciones pactadas dentro del trmino que fijen las partes o, en caso de no establecerlo, dentro de un ao contado a partir del da siguiente de la ratificacin del acuerdo, el proceso continuar como si no se hubiera arribado a acuerdo alguno.
El cumplimiento de lo acordado extinguir el ejercicio de la accin penal.
Artculo 33 fraccin IV, sobre la suspensin del procedimiento: Cuando una de las partes interesadas o ambas, siempre que no se afecte el inters pblico o de terceros, solicite al Juzgador la mediacin y conciliacin hasta antes de la citacin a sentencia, suspendindose el procedimiento por un perodo de dos meses en los trminos previstos por la Ley de la materia Art. 272 Bis, sobre la conciliacin judicial: Es deber del juez conciliar a las partes, durante cualquier etapa del procedimiento, hasta antes de citacin a sentencia. En los juicios ordinarios civil, se realizar una audiencia conciliatoria obligatoria, la cual ser desahogada oralmente en forma previa a la audiencia de pruebas y alegatos, o bien, dentro de la primera audiencia de desahogo de pruebas que se hayan ofrecido por escrito
Art. 50, obligacin del M.P. para promover los MASC para buscar el perdn del ofendido. Ttulo Quinto, artculos 108 al 116, de los Medios de Justicia Alternativa, que establecen a la mediacin y la conciliacin como vas auxiliares y complementarias de la administracin de justicia para adolescentes.
Mejorar la Comunicacin
Honestos
Empticos
Intuitivos
Confiables
Creativos Perseverantes
Flexibles
Conocedores del Conflicto Urbano Pacientes Sentido del Humor
No es tan importante una profesin de origen, como s lo es la capacitacin para el desarrollo de tcnicas y habilidades mediadoras
ruben.cardoza@pjenl.gob.mx
Centro Estatal de Mtodos Alternos para la Solucin de Conflictos del Consejo de la Judicatura
Escobedo 508 esquina con 15 de Mayo, Colonia Centro, Monterrey, N.L. 64000 Tels. 20206460 y 20206000 ext. 6460 Horario de atencin al pblico: Lunes a viernes de 8:30 a 16:00 horas