ATUAO NO DOMNIO ECONMICO: MONOPLIO, FISCALIZAO E INCENTIVO

ORDEM ECONMICA
A ordem econmica consiste no conjunto de normas constitucionais que definem os objetivos de um modelo para a economia e as modalidades de interveno do Estado nessa rea.

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA ORDEM ECONMICA

I - soberania nacional; II - propriedade privada; III - funo social da propriedade; IV - livre concorrncia; V - defesa do consumidor; VI - defesa do meio ambiente; VII - reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII - busca do pleno emprego; IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas, sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no pas

INTERVENO DO ESTADO NO DOMNIO ECONMICO

Segundo Digenes Gasparini (Direito Administrativo, 6 ed., So Paulo, Saraiva, 2001, p. 614), a interveno do Estado no domnio econmico pode ser conceituada como todo ato ou medida legal que restringe, condiciona ou suprime a iniciativa privada em dada rea econmica, em benefcio do desenvolvimento nacional e da justia social, assegurados os direitos e garantias individuais.

MEDIDAS INTERVENTIVAS QUE O ESTADO PODE ADOTAR PARA SANAR VCIOS NO CAMPO ECONMICO
Monoplio; Represso ao abuso econmico; Controle de abastecimento; Tabelamento de preos representam.

MONOPLIO
Para Digenes Gasparini (Direito Administrativo, p. 618), em termos jurdicos monoplio : A SUPRESSO DE UMA ATIVIDADE DO REGIME DA LIVRE INICIATIVA, IMPOSTA PELO ESTADO, EM BENEFCIO DO INTERESSE COLETIVO.

MONOPLIO
O art. 177 da Constituio Federal estabelece como monoplio da Unio: a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos; a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro; a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos resultantes das atividades previstas nos incisos anteriores; o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer origem; a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios e minerais nucleares e seus derivados.

O ESTADO REGULADOR
O Estado enquanto agente normativo da economia est previsto no art. 174 da Constituio e tem como funo devolver economia, normalidade e ao regime de livre concorrncia.

FISCALIZAO
A fiscalizao pressupe o poder de regulamentao, pois ela visa precisamente controlar o cumprimento das determinaes daquele e, em sendo o caso, apurar responsabilidades e aplicar as penalidades cabveis. No Brasil, a tarefa de fiscalizar as atividades econmicas ser exercida pelas agncias reguladoras e pelo sistema brasileiro de defesa da concorrncia.

FISCALIZAO
Esta funo de interveno indireta do Estado sobre a ordem econmica remete ideia de poder de polcia. Diante de eventuais distores, desvios ou descumprimentos dos preceitos legais estipulados para reger as relaes econmicas, o Estado deve dispor de meios para desvend-los e revel-los sociedade para que sejam corrigidos. Por isso, necessria a presena de instituies estatais que tenham poderes para exercer esta verificao, constatando as incompatibilidades entre certas atividades e normas jurdicas atinentes ordem econmica.

FISCALIZAO
A toda evidencia, o exerccio da funo fiscalizadora pressupe que o Estado tenha exercido anteriormente seu papel de agente normativo. Quanto fiscalizao do cumprimento das normas que compem o ordenamento jurdico constitucional e infraconstitucional, dever tanto da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, em suas respectivas competncias, construir um sistema fiscalizatrio formado por um conjunto de rgos voltados a esta finalidade.

INCENTIVO
O incentivo consiste em promover, estimular, promover, apoiar, favorecer e auxiliar, sem empregar meios coativos, as atividades particulares que satisfaam necessidades ou convenincias de carter geral. Detm um papel importante na reduo das desigualdades sociais e regionais, alm de constituir um instrumento para fortalecimento da soberania econmica nacional, por meio de polticas de desenvolvimento de determinados setores estratgicos

INCENTIVO
Obviamente, a concesso de incentivos econmicos por parte do Estado no pode afrontar o princpio da isonomia, de modo que os incentivos devem beneficiar um determinado setor como um todo, e no apenas um ente em particular. A Constituio tambm veda, implicitamente, a utilizao de benefcios (especialmente alquotas diferenciadas no ICMS) para promover a guerra fiscal entre os entes federativos.