Standarde socio-juridice internaionale n materia sanciunilor neprivative de libertate.

Tratamentul internaional al delincvenei juvenile

ABREVIERI
MnPL- masuri neprivative de libertate -copii minori DO- drepturile omului D -drepturi copii P, N, V,--principii , norme, valori I -infractorul, V victima C- consilierilor NJ- normativ juridice -Orice persoan PI a D C&P- PACTUL INTERNAIONAL CU PRIVIRE LA DREPTURILE CIVILE I POLITICE IJ

 R.Bjg -Regulile de la Beijing DJ-delicventa juvenila C ONU- conventia natiunilor unite

Consideraii asupra justiiei juvenile

Inainte minorii care au comis fapte penale puteau s fie omori, deportai, condamnai obiective: acordarea unui tratament diferit de acela al adulilor copiilor care intr n conflict cu legea penal n Europa, sec al XVII descoperirea copilului i a copilriei, micri de reform penal -------raionalizarea i umanizarea pedepsei. StateleUnite - un curent de gndire autointitulat "progresiv i reformist o treceretreptat de la pedeaps ca rzbunare la echilibrul dintre fapt, circumstanele personale i sanciunea pronunat.

Consideraii asupra JJ
Introd colilor de re-educare i a colilor industriale Anglia, ncarcerare de minimum 14 zile+ internarea ntr-o coal de reeducare sec.XX instanele pentru minori micri internaionale pentru bunstarea de dimensiuni impresionante,

1925 Anglia& Irl de N (common law)

renunarea la acuzaie pe baza unui angajament (recognizance); 2.) renunarea la acuzaie i plasarea lui sub supravegherea unui consilier de probaiune; 3.) ncredinarea copilului n grija unei rude sau a unei persoane potrivite; 4.) trimiterea copilului la o coal industrial; 5.) trimiterea copilului la o coal de reeducare; 6.) trimiterea copilului ntr-o instituie Borstal;** 7.) condamnarea la pedeapsa corporal;*** 8.) amned, plata daunelor i a costurilor provocate de comiterea faptei penale; 9.) amend, plata daunelor i a costurilor provocate de comiterea infraciunii de ctre prini sau ali ocrotitori legali ai copilului; 10.) hotrre pe baza creia prinii sau ali ocrotitori legali ai copilului se oblig s garanteze pentru comportamentul bun al minorului; 11.) dac infractorul avea vrsta cuprins ntre 7 i 13 ani , ncredinarea sa in custodia unui loc de deinere ( n aezminte special amenajate de autoritatile publice); 12.) dac infractorul avea vrsta cuprins ntre 14 i 21 de ani condamnarea lui la pedeapsa privativ de libertate.

Consideraii asupra JJ
Intarit in Sec XX, de ideologia welfar-ist societatea are o culp n eecul unor =victima unor erori de ndrumare i educaie Intervenia n cazul acestor minori trebuie s fie centrat pe tratament i nu pe sanciune. Juritii (magistraii n special) au pledat pentru meninerea unei filosofii retributive Asistena social- MnPL Regimul de adult aplicat pentru omor, tlhrie, jaf armat, Creterea ratei infracionalitii, sec.al XIX "exist o categorie de tineri rebeli crora o perioad scurt i dur de ncarcerare le face foarte bine"-

Justiia juvenil n legislaia internaional

 (Regulile de laBeijing46 ) justiia juvenil (Rg.2.3) se refer la existena n legislaia naional a unui set de norme, reguli i prevederi speciale aplicabile copiilor care au comis fapte penale precum i a unor instituii i organisme crora li s-a ncredinat administrarea justiiei pentru copii cu scopul de a le satisface nevoile i de a le proteja drepturile. JJ presupune existena unui subsistem penal

 C ONU (DC)- n art.40, alin3, obligaia statelor de a reglementa sisteme speciale de justiie juvenil, de a promova adoptarea de legi i proceduri, nfiinarea de autoriti i instituii, special concepute pentru bnuii, acuzai sau gsii vinovai de nclcarea legii penale ()

SUBSISTEME pt JJ
reglementeze n legea penal vrsta minim filosofii centrat pe bunstarea copilului proceduri speciale adaptate personal cu pregtire psihosociologic evitarea contactul excesiv al JP (penala) privarea de libertate,=decizie de ultim instan. msuri i sanciuni non-custodiale precum i integrarea comunitii n procesul administrrii justiiei

Modele de justiie juvenil.

varietate JJ depinde de:tradiia diferit, din politicile sociale i penale, filosofia sistemelor penale, scopurile i obiectivele interveniei, instituiile implicate n prevenia secundar i teriar, dinamica delincvenei juvenile, eficacitatea strategiilor de prevenire i intervenie, J.Winterdyk identifica ase modele de JJ (tabel pag.190)

Protecia D care au comis fapte penale n legislaia internaional

 respectarea P,N,V, a DO este o obligatorie att n relaiile cu I, V i comunitatea prevederile legislaiei internaionale a DO furnizeaz standardele interveniei, evalurii i eficacitii activitii C- i serviciilor de probaiune. tratamentul comunitar al I ( )a devenit o practic cu rspndire planetar.

Rolul Dreptului Internaional al DO n reglementarea MnPL n legislaiile penale naionale

Direcii semnificative
A.) Reglementarea normativ-juridic a sanciunilor neprivative de libertate n diferite Convenii, Pacte, i Declaraii ale DO adoptate n sistemul ONU +EU (europa) B.) Elaborarea unor principii ale justiiei penale ntemeiate pe DO C.) Crearea unor mecanisme de monitorizare a implementrii i respectrii DO; D.) Realizarea cadrului juridic al cooperrii internaionale n direcia prevenirii i combaterii infracionalitii E.) Dezvoltarea, sub egida ONU i a organismelo EU, a proiectelor regionale i globale de cercetare a infracionalitii; a creerii infrastructurii (institute de cercetare care funcioneaz sub directa ndrumare a Comisiei ONU pentru Prevenirea Infracionalitii i Justiiei Penale sau a Consiliului Europei) necesare realizrii periodice a studiilor i cercetrilor nmaterie.

P,N,V, n doc. Internat n materia DO cu privire la MnPL Reglementri NJ elaborate i adoptate n sistemul ONU
Prima generatie Declaraia Universal a DO adoptat de Adunarea General a ONU la 10 dec., 1948 bazata pe Principiul legalitii incriminrii, prezumia de nevinovie, aplicarea legii penale mai blnde, dreptul de a beneficia de un proces corect, instrumentat de o instan competent,obiectiv

DECLARAIA UNIVERSAL A DO
Art.8 are dreptul s se adreseze IJ competente mpotriva actelor care violeaz drepturile care-I sunt recunoscute prin constituie sau prin lege. Art.9 Nimeni nu poate fi arestat, deinut sau exilat n mod arbitrar. Art.11 (1) acuzat de un delict este prezumat nevinovat pn cnd vinovia sa va fi dovedit n mod legal n cursul unui proces public n cadrul cruia I s-au asigurat toate garaniile necesare aprrii sale. Nimeni nu va fi condamnat pentru aciuni sau omisiuni care, n momentul n care au fost comise, nu constituiau o fapt penal potrivit dreptului naional sau internaional. De asemenea, nu se va aplica o pedeaps mai aspr dect aceea care era aplicabil n momentul n care a fost comis infraciunea

 obligaiile fa de comunitate, aceasta reprezentnd n termenii art.29, alin1 "singurul cadru al dezvoltrii libere i depline a persoanlitii individului."

"a doua generaii" de Drepturi ale Omului

Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice PI a D C&P Pactul Internaional cu privire la Drepturile Economice, Sociale i Culturale Ambele Pacte au fost adoptate i deschise spre semnare de Adunarea General a Naiunilor Unite la 16 decembrie 1966. Primul a intrat n vigoare la 23 martie, iar cel de al doilea la 3 ianuarie 1976.

PI a D C&P
mpotriva exerciiului abuziv al puterii publice a.) dreptul la libertate i securitate personal, de a nu fi arestat sau deinut n mod arbitrar (art.9, alin.1); b.) dreptul persoanei arestate de a fi informate, n momentul arestrii, cu privire la motivele arestrii (art.9, alin 2); c.) egalitatea indivizilor n faa oricrei instane precum i dreptul ca litigiul s fieexaminat echitabil i public de ctre o instan competent, inedependent i imparial (art.14, alin.1); d.) drepturile persoanelor care ispesc o pedeaps privativ de libertate de a fi tratat cu umanitate i respectarea demnitii (art.10, alin.1); e.) proceduri speciale pentru minorii care au comis infraciuni, care in seama de vrsta lor i de interesul reabilitrii lor (art.14, alin.4); f.) autoritatea de lucru judecat (art.14, alin.7); g.) regimul penitenciar i tratamentul condamnailor (art.10, alin.1); h.) regimul penitenciar al infractorii minori ( art.10, alin.2, lit.b i alin.3); i.) dreptul de a nu fi supus torturii, unor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante (art.7), etc.

PACTUL INTERNAIONAL CU PRIVIRE LA DREPTURILE CIVILE I POLITICE (PI a D C&P)

Art.10 1. Orice persoan care ispete o pedeaps privativ de libertate va fi tratat cu umanitate i cu respectarea demnitii inerente persoanei umane. 2. Persoanele aflate n regim de detenie preventiv, vor fi nafara unor mprejurri excepionale, separate de cei condamnai i vor fi supuse unui tratament distinct, potrivit condiiei lor de persoane necondamnate. a.) Minorii i tinerii aflai n detenie preventiv vor fi separai de aduli iar organele n drept vor decide asupra situaiei lor n cel mai scurt timp. 3.) Regimul penitenciar va cuprinde un tratament al condamnailor care vizeazndreptarea lor n sopul reintegrrii comunitare. Condamnaii minori i tineri vor fi separai de aduli iar regimul la care sunt supui trebuie s fie potrivitvrstei i statutului lor legal.

Protocol Facultativ la (PI a D C&P)

Primul Protocol Facultativ la (PI a D C&P) recunoate competena Comitetului pentru DO de a primi i examina comunicri provenite de la fizice crora li sau inclcat D. prevzute de Pact. Adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite 16 decembrie 1966. al doilea Protocol Facultativ al Pactului se refer la abolirea pedepsei capitale. Articolul 1 "nici o persoan aflat sub jurisdicia unui stat parte la Prezentul protocol facultativ nu va fi executat. Adoptat de Adunrii Generale a Naiunilor Unite, 25 ianuarie 1991

 Convenia mpotriva Torturii i a Altor Pedepse ori Tratamente Crude, Inumane sau Degradante. Articolul 4 din aceast Convenie prevede expres obligativitatea statelor pri de a incrimina penal toate actele de tortur, inclusiv tentativa, i de a sanciona aceste infraciuni cu o pedeaps proporional cu gravitatea faptelor. Adunarea General a Naiunilor Unite 10 decembie 1984.

 de tortur, inclusiv tentativa, i de a sanciona aceste infraciuni cu o pedeaps proporional cu gravitatea faptelor.

"generaiilor de DO"
I generatie aDO reglementri cu caracter general, - Declaraia universal), II- a generatie aDO - reglementri cu caracter special " a III-a generaii de DO caracterizat prin sublinierea universalitii i indivizibilitii DO precum i a D. colective. a patra generaie, care promoveaz obligaiile fa de comunitate

Tratamentul socio-juridic al I. P,V,N elaborate n sistemul ONU

sistem coerent de standarde i valori n domeniul DO . subsistem penal Sistemul universal i indivizibil al Drepturilor Omului.

Sistemul universal i indivizibil al DO - documente

a.) Regulile i Standardele Minime al ONUcu privire la Administrarea JJ (Regulile de la Beijing, 1985); b.) Convenia ONU cu privire la DC (1989); c.) Regulile i Standardele Minime ale ONU cu privire la Protecia Copiilor care Ispesc o pedeaps Privativ de Libertate (1990); d.) Ghidul Naiunilor Unite cu privire la la Prevenirea Delicvenei Juvenile (1990, Ghidul de la Riyadh); e.) Regulile i Standardele Minime ale ONU cu privire la MnPL(1990, Regulile de la Tokyo), etc.

 Prevenirea infracionalitii prin intermediul justiiei sociale, accesului la educaie, la pregtire profesional, la activitii culturale i recreative; Respectarea drepturilor infractorilor minori; Dezincriminarea faptelor penale comise de copii i reglementarea unei vrste minime pentru rspunderea penal nfiinarea unui sistem separat al justiiei pentru copii i tineri deservit de un personal cu pregtire de specialitate; Evitarea, ori de cte ori este posibil, a sistemului formal de justiie; Asigurarea unui proces corect; Adoptarea unor rspunsuri a cror natur vizeaz educaia i reabilitarea; Folosirea privrii de libertate numai ca msur de ultim instan, pentru perioade ct mai scurte de timp, att n timpul cercetrii, urmrii i procesului penal, ct i ca sanciune penal. Interzicerea pedepsei cu moartea i a deteniei pe via pentru cei sub vrsta de 18 ani n mimentul comiterii faptei;

principiile ale JJ in ONU

R. Bjg (Rg.5), tensiuni

R. Bjg (Rg.5), JJ va pune accent pe bunstarea minorilor i tinerilor i se va asigura c orice reacie fa de acest tip de infractori va fi ntotdeauna proporional att cu circumstanele referitoare la fapte ct i la persoana fptuitorului obiective JJ (Dualitatea) a.) IO (mai apropiat de o filosofie penal restitutiv, ntemeiat pe valorile reintegrrii) se refer la promovarea bunstrii copiilor i tinerilor care au comis fapte penale. b.) IIO reflect cerinele principiului proporionalitii Circumstanele individuale ale copilului i tnrului (statutul social, situaia familial, etc) vor influena (fr ns a se constitui ntr-un sistem distinct de rspunsuri, s.n DB) proporionalitateareaciilor - n spe sanciunile pronunate.

Ghidul de la Riyadh cu privire la prevenirea DJ(1990

recomand constituirea unor subsisteme penale distincte pentru minori Regula 5 (e) recomand nelegerea comportamentului care nu se conformeaz nomelor i valorilor sociale n contextul proceselor de cretere i maturizare; el tinde s dispar spontan, la cele mai multe persoane, odat cu trecerea la vrsta adult. Ghidul recomand de asemenea (Regula56) evitarea stigmatizrii, victimizrii i a penalizrii comportamentului copiilor. Msurile legislative adoptate n acest scop vor viza ca faptele care sunt incriminate ca infraciuni, dac sunt comise de o persoan adult, s nufie considerate infraciuni dac au fost svrite de un copil.

 C ONU - DCCopilul se prezum c nu are capacitatea de a nclca legea penal" (art.40., alin.3, lit.a), dar solicit statelor pri s reglementeze n legea naional aceast vrst 10 ani (Anglia i Wales) (7 ani) (Elveia, unele state Nord Americane). RBjgstabilesc un principiu orientativ conform cruia " vrsta rspunderii penale nu va fi fixat la un nivel prea redus, inndu-se cont de maturitatea emoional, mental i intelectual a copiilor" (Rg.4.1) Pag 200

Crime and Disorder Bill 1997

responsabilitatea autoritilor locale de a dezvolta parteneriatul pentru prevenirea infraciunilor i de a furniza servicii, inclusiv n echipe inter-agenii, care s elaboreze i s controleze programe menite s promoveze alternative la ncarcararea minorilor i tinerilor. - prin acest act copiii de peste 10 ani pot fi obligai la repararea daunelor precum i la munc neremunerat n serviciul

Arestarea i deteninerea.
trebuie s fie doar o msur de ultim instan, i pe o perioad de timp ct mai scurt cu putin. deinerea preventiv n arestul poliiei expune copiii i tinerii la cel mai mare risc de a fi abuzai, supui la tortur sau alte tratamente crude, inumane sau degradante

Alternative la procedura n instan.

C ONU DC art. 40, alin 3 (b) a lua msuri, ori de cte ori este posibil, pentru a trata astfel de copii fr a se recurge la proceduri judiciare, cu condiia ca drepturile omului i garaniile legale s fie pe deplin respectate De multe ori copiii recunosc comiterea unei fapte doar din dorina de a evita procedura formal n instan