INSTITUTO NICARAGUENSE DE FOMENTO MUNICIPAL .

- INIFOM
Direccin de Operaciones
Departamento de Inversiones y Servicios Municipales

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS EN LA EJECUCION Y SUPERVISION DE PROYECTOS

EJECUCION Y SUPERVISION DE PROYECTO

Es el conjunto de actividades planificadas y ordenadas de manera lgica que cuentan con un tiempo de duracin por medio de las cuales se lleva a cabo la materializacin fsica del proyecto

Es el procedimiento mediante el cual se examina la calidad de la obra de acuerdo al diseo y especificaciones tcnicas, as como la correcta utilizacin de los recursos financieros
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PROCESO METODOLOGICO DE LA SUPERVISION

Se ha dividido en tres etapas de trabajo bien definidas que comprende todos los aspectos de los servicios de supervisin:

ETAPA I: PRE- CONSTRUCCIN :

REVISIN, EVALUACIN, ACTUALIZACIN

Y GESTIONES PARA INICIACION DEL PROYECTO.-

ETAPAII: CONSTRUCCIN:

SUPERVISIN Y CONTROL DURANTE LA EJECUCIN DE LAS OBRAS.-

ETAPA III: POST-CONSTRUCCIN.-

RECEPCIN FINAL Y LIQUIDACIN DEL PROYECTO.-

ETAPA I: PRE - CONSTRUCCION

REVISIN, EVALUACIN, ACTUALIZACIN Y GESTIONES PARA INICIACION DEL PROYECTO

ASPECTOS ORGANIZATIVOS DEL PERSONAL Y LOGISTICA El Ingeniero Supervisor solicita reuniones de iniciacin con todas las personas directamente relacionadas con el proyecto, con el fin de formalizar los planes y establecer las lneas de comunicacin entre las partes.

La Coordinacin y Organizacin conlleva la implementacin de una logstica de apoyo al desarrollo de las actividades la que a su vez esta orientada a organizar todo el personal del proyecto de campo y oficina,

que permite impulsar el inicio y desarrollo en general del proyecto.

ETAPA I: PRE - CONSTRUCCION

REVISIN, EVALUACIN, ACTUALIZACIN Y GESTIONES PARA INICIACION DEL PROYECTO

ASPECTOS TCNICOS - ADMINISTRATIVOS

Comprende las acciones necesarias que aseguran que el desarrollo de la Supervisin se efectu en forma planificada y garantice en tiempo, forma y calidad, la ejecucin de las obras. a) Recopilacin, revisin y verificacin de la Documentacin Tcnica. b) Reunin de pre-construccin Revisin de la programacin de ejecucin fsica y financiera Revisin de los mecanismos de control en la obra mediante formatos Revisin del personal y equipo asignado al proyecto Fijacin del da de entrega de sitio Orden de inicio de las obras
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Movilizacin Estas acciones estn consignada en los Arto # 61 ; 62 de la Ley 323 y 112 del Reglamento

ETAPA I: PRE - CONSTRUCCION

REVISIN, EVALUACIN, ACTUALIZACIN Y GESTIONES PARA INICIACION DEL PROYECTO

ASPECTOS DE GESTIN Y ADMINISTRACIN.-

a)
b) c) d)

Reunin de Pre-Construccin.Instalacin y Equipamiento.Entrega Oficial del Proyecto en el Sitio Revisin del Proceso Constructivo.-

e)

Revisin de los mecanismos de control en la obra

mediante formatos.

f) g)

Revisin del Personal y Equipo Asignado al Proyecto.Movilizacin.-

ETAPA II: ACTIVIDADES DE LA CONSTRUCCION

SUPERVISIN Y CONTROL DURANTE LA EJECUCIN DE LAS OBRAS

Descripcin brevemente las principales actividades que se desarrollarn en el proyecto

Aspectos Ambientales. Se supervisa que el Contratista cumpla con todos los planos, especificaciones, sometimientos, requerimientos y regulaciones que involucren al medio ambiente. Arto # 114 del reglamento de la Ley 323.

Suministros. Se reciben, registran, revisan, distribuyen, coordinan y verifican todos los suministros del Contratista para el proyecto, para verificar que se reciben de acuerdo con el programa.
Equipos. Se inspecciona el equipo que el Contratista pretende usar en la obra, verificando que responda a las caractersticas del ofertado en su propuesta.

ETAPA II: ACTIVIDADES DE LA CONSTRUCCION

SUPERVISIN Y CONTROL DURANTE LA EJECUCIN DE LAS OBRAS

Personal.: Se verifica que el contratista asigne a la obra el personal profesional y tcnico idneo y experimentado en cada una de las especialidades que intervienen en la obra.

Reuniones : peridicas de progreso, para programar cierres de vas, reuniones mensuales y semanales de programas de construccin y otras. Entrega del Sitio de Obras y Apertura de la Bitcora del Proyecto. Se hace entrega del sitio del proyecto al Contratista, definiendo los mojones que lo delimitan y los puntos geomtricos necesarios para el control de la obra, suscribiendo el acta de entrega respectiva.
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ETAPA II: ACTIVIDADES DE LA CONSTRUCCION

SUPERVISIN Y CONTROL DURANTE LA EJECUCIN DE LAS OBRAS

Inspeccin de Campo. Se verifica que todas las funciones de control de calidad especificadas sean de acuerdo con los planos y las especificaciones.

Supervisin de Materiales. Se definen los procedimientos necesarios para supervisar la orden oportuna y entrega a tiempo de materiales y equipo, a fin de evitar desfases en el programa de construccin.

Sealizacin Durante la Construccin Se tendr especial atencin en todo lo referente a los dispositivos de seguridad y control de trnsito durante la ejecucin de los trabajos.

ETAPA II: ACTIVIDADES DE LA CONSTRUCCION

SUPERVISIN Y CONTROL DURANTE LA EJECUCIN DE LAS OBRAS

Emisin de rdenes de Cambio. Permitir el desarrollo organizado de cada etapa, evitar retrasos perjudiciales y facilitar el control de la obras, se emitirn rdenes de trabajo para el contratista, instruyndolo respecto al inicio y/o ejecucin de cada actividad. Control de Cantidades de Obra (Medicin de Volmenes Ejecutados). Realizar la evaluacin de las cantidades de trabajos ejecutados. Servir tambin como base para la preparacin de facturas de pagos mensuales al Contratista Informes de Medicin. Cada perodo de 30 das seguidos, se efectuar una medicin y clculo detallado y preciso de todos los trabajos ejecutados.
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PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS para la ejecucin de obras

Acto Administrativo Se explican los alcances del proyecto La necesidad de la autosostenibilidad Se verifica que las condiciones previas se hayan cumplido Elaborar Acta de apertura en Bitcora

Participan:
.- Alcalde y/o Representante .- Personal tcnico del rea de Obras Publica .- Coordinador del Comit de Seguimiento .- Representante de las estructura de participacin ciudadana. Contratista 11

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS para la ejecucin de obras

. Deber portar:
Documentos vinculantes con la ejecucin del proyecto Instrumentos de Campo

Verificar in situ permanente la ejecucin y avance de las obras Revisar y aprobar los materiales, mtodos constructivos, medidas de seguridad, equipos, etc... Resolver las dudas tcnicas que presente el contratista documentando sus recomendaciones en bitcora Efectuar mediciones y evaluaciones precisas de los avances fsicos Velar por el cumplimiento del cronograma de ejecucin fsico financiero Elaboracin de avalos fsicos financieros, conforme las mediciones precisas. Dar trmite sobre las rdenes de cambio y solicitudes de prrroga. Recomendar los pagos parciales y finales conforme mediciones
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PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS para la ejecucin de obras

Arto # 99: Lmites a la Cesin de contratos

El contratista no podr ceder la ejecucin del contrato si no es con la expresa autorizacin del organismo Adquiriente mediante acto motivado. En caso de cesin, el contratista original no se librar de las obligaciones resultante de la relacin contractual.
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PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS para la ejecucin de obras

Arto # 100: Sub-Contratos

El contratista solamente podr sub-contratar partes determinadas de la obra, cuando est estipulado en el contrato y obtenga autorizacin por Escrito.

Mejoramiento de base.

Arto # 113: Lmites de la Sub-Contratos

El contratista no podr subcontratar por ms del 50% del total de la obra. Para exceder este % requerir autorizacin previa.
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PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS Caracterstica de Supervisor

Poseer conocimientos de la actividad que debe observar No es la persona que ordena, sino la que orienta No dice lo que hay que hacer, sino lo que se debe hacer
Imaginativo y previsor
Es una persona lgica y ordenada en el pensamiento

Activo y comprometido en su labor

Claro y sencillo en la exposicin o demostracin.

Conocer el proyecto a cabalidad a fin de que sus instrucciones y / o recomendaciones sean objetivas y precisas

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Pagos de las Obras(Avalos)

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PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS Pagos de las Obras(Avalos)

Solicita la elaboracin del desembolso parcial Solicitud por escrito del contratista

Revisa los clculos y procesa la informacin

Supervisor de la Alcalda

Coordina con : Contratista Coord del C.S. Estruct de P.C.

Se realizan las mediciones detalladas del avance de obra

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PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS ORDENES DE CAMBIO

Constituyen un importante mecanismo para :

Lograr un mayor alcance del proyecto Mejorar su calidad Corregir deficiencia en su formulacin y

evaluacin.

Las ordenes de cambio pueden ser de tres tipos :

Variaciones de volmenes en las actividades Alcances de obras nuevas Modificacin en los costos unitarios debido a

una notoria elevacin de precios en los materiales.

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Procedimientos para la elaboracin y aprobacin de ordenes de cambios:

Se podr realizar la cantidad de ordenes de cambios necesarias en cualquier etapa de ejecucin del Proyecto .. La solicitudes de ordenes de cambio, deben tener al menos la siguiente informacin:
Formato de solicitud de O d C Fotocopia de la hoja de bitcora donde

Cam bio

se refleja la necesidad de la.

Carta de solicitud del contratista Carta de justificacin del Resp de O.P. Memoria de calculo de los volmenes

de obra a incorporar, as como el anlisis econmico

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Procedimientos para la elaboracin y aprobacin de ordenes de cambios:

La solicitudes de ordenes de cambio, deben tener al menos la siguiente informacin:

Fotocopia de los documentos

contractuales
Planos y especificaciones tcnicas de

las nuevas obras incorporadas

Administrativo Financiero presentar

Cam bio

una terna de alternativa sobre las partidas presupuestarias a ser afectadas

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PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS ORDENES DE CAMBIO

Criterios para aprobacin de Orden de Cambio

Que no presenten variacin del monto original de financiamiento son autorizadas directamente por el Responsable de la Oficina de Obras Publica con el Vo.Bo. del Alcalde.

Que presenten variacin del monto original de financiamiento sern conocidas para su discusin y aprobacin exclusivamente por el Concejo Municipal La suma de rdenes de Cambio no podrn superar el 25 % del valor total del contrato en condiciones normales.
Lo establecido en el Arto # 136 del reglamento de la Ley 323.
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Procedimientos para la elaboracin y aprobacin de ordenes de cambios:

De la aprobacin de Orden de Cambio
Le corresponder al Alcalde y asistido por el Responsable de la oficina de Obras Publicas presentar ante el Concejo Municipal la solicitud para su conocimiento, anlisis y discusin. El C.M. deber emitir una certificacin donde se apruebe o se rechace la Orden de cambio Mientras esta certificacin no este debidamente firmada por el secretario del Concejo Municipal no se podr realizar ningn cambio en el proyecto.

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No se aceptan OrdenesDE CAMBIO los casos: ORDENES de Cambio en

Modificar el Objetivo Principal del Proyecto Modificar Precios Unitarios
Cambios de Diseo y Especificaciones Tcnicas

Cam bio

Cambio de Materiales a Conveniencia del ejecutor

Cuando se haya constatado la ejecucin de volmenes o actividades que no hayan sido contratadas. Aquellos cuyos objetivos no se encuentren Registrado en el libro de Ordenes o Bitcora
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MODIFICACION DE PLAZO (Adendum de Ampliacin)

En determinadas circunstancias, se requiere ampliar el plazo acordado originalmente de la obra

Causales de ampliacin de plazo

Condiciones contractuales

Condiciones de acceso
Condiciones climticas Condiciones conflictivas en la zona Condiciones de ejecucin Enfermedad del contratista
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No se Aceptaran justificaciones de ampliacin de Plazos

. Cuando no hayan sido oportunamente registrada en bitcora

. No est avalada por el Comit de Seguimiento, por el
Supervisor y el Tcnico de Proyecto de la Municipalidad.

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Procedimientos para Aprobacin de Ampliacin de Plazos

Solicitud de ampliacin
El contratista presentar por escrito al Alcalde dentro de los 15 das calendarios posteriores al evento que dio origen y por lo menos 30 das calendario antes de concluir el plazo original del contrato

Acompaada de los siguientes documentos

Copia de la bitcora Informe pormenorizado sobre las causas que generan el desfase en la ejecucin de obra conforme el programa fsico
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Procedimientos para Aprobacin de Ampliacin de Plazos

Readecuacin del Plan de la ejecucin fsica y financiera de la obra Extensin del plazo de las fianzas, si as se requiere

De la Aprobacin de la ampliacin
En un plazo no mayor a los 7 (siete) das calendario, contados a partir de la fecha de recepcin de la solicitud, el alcalde emitir una resolucin administrativa de aprobacin o no de dicha solicitud.
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Suspensin del Proyecto

Pueden existir dos tipos de suspensin:

. Temporal

. Definitiva

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DERECHOS DEL ESTADO

Arto # 101 inciso c de la ley (Unilateralmente)

Arto # 102 Terminacin por mutuo acuerdo

Arto # 103 incisos a; b; c;d Terminacin por causas imputables a la Entidad Contratante

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DERECHOS DEL ESTADO

(Unilateralmente)

Arto # 137 del reglamento de la Ley 323 Resolucin

En caso de incumplimiento
Por motivo de inters pblico

Rescisin

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Causas Imputables al Contratista

No iniciara el proyecto dentro del tiempo contractual estipulado en la Orden de Inicio No ejecutara los trabajos de acuerdo con los requerimientos de las Especificaciones o se negara a rehacer, o ejecutar trabajos defectuosos no aceptados
Suspendiera los trabajos frecuente y reiteradamente sin previa autorizacin de la ALCALDIA, de tal forma que comprometiese el cumplimiento del plazo del Contrato.

Se declarara insolvente o declarado en quiebra por 36 sentencia judicial firme

Procedimiento va Resolucin por Incumplimiento

(Imputable al contratista)

Arto # 138 del Reglamento

Previo a la audiencia que se conferir al interesado, debe haberse verificado las causales de la resolucin y acreditarlas al expediente.
A partir de la notificacin de la audiencia, el contratista dispondr de 10 das hbiles para expresar su posicin y aportar pruebas. Dentro de los primeros 5 das hbiles luego de notificado, el contratista podr solicitar ser atendido de manera oral.
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Procedimiento va Resolucin por Incumplimiento

(Imputable al contratista)

Contestada la audiencia, se dispondr de 1 mes para dictar resolucin final. Firme la decisin administrativa, se procede a ejecutar la garanta de cumplimiento y de ser procedente la clusulas penales previstas contractualmente. En caso de no ser compensado los daos con la garanta, se dispondr la adopcin de las medidas necesarias para el debido resarcimiento.

Arto # 63 de la Ley
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Resolucin por Incumplimiento

(Imputable al Contratante)

Arto # 103 de la Ley 323

Incumplimiento de las obligaciones contractuales por ms de 60 das

Suspensin de los trabajos por ms de 60 das, dispuesto por la entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito.
Cuando los diseos definitivos sean tcnicamente inejecutable o no hubieren solucionado defectos de ellos. Ante circunstancias tcnicas o econmicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor comprobados, la entidad contratante No hubiere accedido a terminar por mutuo acuerdo.

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Procedimiento va Rescisin por motivos de inters pblico

Arto # 101 inciso c de la Ley

Arto # 139 del reglamento

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Procedimiento va Terminacin por mutuo acuerdo

Arto # 102 de la Ley

Circunstancias imprevistas, tcnicas o econmicas..

Arto # 140 del Reglam

En cualquier momento podrn las partes poner trmino podr poner trmino, cuando medien circunstancias de inters pblico.

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ACTIVIDADES A REALIZAR PARA LA RECONTRATACION DE UN PROYECTO

Determinar el estado de pago en concepto de adelanto e iniciar los tramites para ejecutar las fianzas por el adelanto y la de cumplimiento cuando apliquen. Para efecto de una recontratacin de un proyecto, el Alcalde deber mediante una resolucin administrativa ratificar o conformar un nuevo comit de licitacin
Dicho Comit le propondr al oferente que haya quedado en 2do lugar en la licitacin la oportunidad que presente oferta econmica para concluir la obra

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De aceptar se les entregara detalladamente los volmenes de obras pendientes por ejecutar a fin que preparen la oferta econmica y deber realizar una visita al proyecto para comparar los alcances de obras suministrados. El contratista dispondr de 10 das calendarios a partir de la visita a la obra para presentar su oferta econmica en sobre cerrado al comit de licitacin En el caso que ninguno de los dos oferentes manifieste intencin de presentar oferta el comit de licitacin proceder a realizar nueva convocatoria

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ETAPA III: ACTIVIDADES POST- CONSTRUCCION

LIQUIDACION DEL PROYECTO

Esta ltima etapa est dedicada a la elaboracin del Informe Final que comprende:
La revisin final de los planos de la obra como fue

construida, los que se irn elaborando conforme avancen las obras

Mediciones finales de la obra terminada para su recepcin

y liquidacin
Elaboracin del finiquito del contrato de construccin.
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CONCLUSION Y CIERRE DEL PROYECTO

Arto # 64 de la Ley 323 En los contratos de ejecucin de obras existirn una: Arto # 65 de la Ley 323 . Recepcin sustancial . Recepcin Definitiva Artos # 116 y 117 del reglamento Abordan los procedimientos de recepcin sustancial y definitiva
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CONCLUSION Y CIERRE DEL PROYECTO

Sanciones aplicables al contratista

Arto # 63.- Clusula Penal y de incentivo Arto # 95 inciso a

Arto # 135 ltimo prrafo

Sanciones funcionario

Arto # 86 inciso e ;
Arto # 88 inciso e;
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CONCLUSION Y CIERRE DEL PROYECTO Solicitud de pago de cancelacin Requerimientos:

El acta de recepcin final, el aval de ampliacin de plazo (si hubiere) y la entrega por parte del Contratista de la FIANZA DE VICIO OCULTO a favor de la Alcalda, sern documentos indispensables para realizar el ltimo pago al contratista.

Procedimiento para la cancelacin

Una vez que el Responsable de Obras Publica (proyecto) tenga estos documentos en su poder y custodia, proceder a solicitar por escrito con el Vo.Bo. del Alcalde, al Responsable Administrativo Financiero la cancelacin total que tenga a su favor el contratista

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CONCLUSION Y CIERRE DEL PROYECTO

Elaboracin de Informe de cierre tcnico

El Responsable de Obras Publicas (proyecto) elaborara un resumen del desarrollo de la ejecucin del proyecto considerando sus aspectos fundamentales, sus problemas, sus alcances y sugerencias para proyectos similares . Este informe incluye una evaluacin del contratista, con la intencin de contar con informacin para proyectos en el futuro y determinar la conveniencia de su participacin en ellos.

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CIERRE DE CARPETA
El responsable de proyecto de la municipalidad tiene 10 das hbiles a partir de la fecha de la recepcin final del proyecto, para proceder a ordenar la documentacin del proyecto

Deber contener los siguientes documentos

Perfil del proyecto Resolucin Iniciando el proceso de licitacin Planos constructivos y Especificaciones

Tcnicas
Pliego de base y condiciones No objecin de la CGR cuando se haya

solicitado prescindir del proceso.

Invitacin a ofertar
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CIERRE DE CARPETA

Deber contener los siguientes documentos

Acta de visita al sitio de la obra

Resolucin Iniciando el proceso de licitacin Actas de recepcin y apertura de ofertas Evaluacin de ofertas

Acta de recomendacin y adjudicacin.

Fotocopia del Contrato Acta de entrega de sitio Solicitudes de desembolsos

Avaluos
Informes mensuales de supervisin
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CIERRE DE CARPETA

Deber contener los siguientes documentos

Acuerdos suplementarios (Ademdum)

Acta de Recepcin sustancial y/o definitiva Informe de Cierre Fianzas

Libro de bitcora
Fotografas.

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