Sunteți pe pagina 1din 51

Siguranta Alimentelor Curs 1 EFSA

USAMV Conf. Dr. Rpuntean Sorin

Sigurana alimentar
Globalizarea - determin apariia constant de noi provocri i riscuri pentru sntatea i interesele consumatorilor europeni. Obiectivul principal al politicii UE privind sigurana alimentar este atingerea celui mai nalt grad posibil de protecie a sntii umane i a intereselor consumatorilor n ceea ce privete alimentele.
eforturi pentru a garanta sigurana alimentelor i etichetarea lor buna funcionare a pieei interne.

UE a elaborat un corp legislativ cuprinztor cu privire la sigurana alimentar, care este n permanen monitorizat i adaptat n funcie de noile evoluii. Acest corp legislativ se bazeaz pe analiza riscurilor. Crearea Autoritii Europene pentru Sigurana Alimentar (AESAEFSA) a constituit un pas important n sprijinul instituiilor europene pentru protejarea consumatorilor n acest domeniu. EFSA ofer consiliere tiinific independent privind riscurile noi sau existente.

Principii
Aplicarea unei abordri integrate - de la ferm la consumator", care s acopere toate sectoarele lanului alimentar:
producia de furaje, sntatea plantelor i animalelor, bunstarea animalelor, producia primar, procesarea alimentelor, depozitarea, transportul, vnzarea cu amnuntul, importul i exportul acestora.

Aceast abordare cuprinztoare i integrat, n cadrul creia responsabilitile operatorilor din sectorul produselor alimentare i al furajelor, precum i cele ale autoritilor competente sunt clar definite, reprezint o politic alimentar mai coerent, mai eficient i mai dinamic.

EFSA

Cine este?
Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar (EFSA) este o agenie european independent finanat de la bugetul UE, care funcioneaz separat de:
Comisia European, Parlamentul European Statele membre ale UE.

Structura EFSA
Consiliul de administraie
Consiliu independent, ai crui membri acioneaz n interesul public i nu reprezint nici un guvern, organizaie sau sector.

Directorul executiv Comitetul tiinific i grupurile de lucru


Compuse din experi de nalt calificare n evaluarea tiinific a riscurilor. Toi membrii sunt numii prin intermediul unei proceduri de selecie deschise, pe baza excelenei tiinifice dovedite, inclusiv experien n evaluarea riscurilor i a lucrrilor tiinifice i a publicaiilor.

Domenii de activitate (Comitet si Grupuri)


Scientific Committee (SC) Animal health and welfare (AHAW) Food additives and nutrient sources added to food (ANS) Biological hazards (BIOHAZ), including BSE-TSE-related risks Food contact materials, enzymes, flavourings and processing aids (CEF) Contaminants in the food chain (CONTAM) Additives and products or substances used in animal feed (FEEDAP) Genetically modified organisms (GMO) Dietetic products, nutrition and allergies (NDA) Plant protection products and their residues (PPR) Plant health (PLH) Former Panel on additives, flavourings, processing aids and materials in contact with food (AFC)
7

n plus, Direcia de Cooperare tiinific i Asisten gestioneaz proiecte n domeniile:


Scientific co-operation Data collection Emerging risks Assessment methodology

Aceast direcie sprijin, dou structuri care se ocup cu probleme de risc specific i care implic direct experi din statele membre:
Zoonoses Data Collection, colectarea i analizarea la nivelul UE a datelor privind bolile animale care pot fi transferate la om Pesticide Risk Assessment Peer Review care efectueaz o revizuire de siguran la nivelul UE a tuturor substanelor active utilizate n pesticide.

DOMENIUL DE INTERES

10

Rolul EFSA este de a evalua i de a comunica toate riscurile asociate cu lanul alimentar. Deoarece sfatul EFSA servete pentru a informa politicile i deciziile gestionarilor de risc, o mare parte din activitatea EFSA se desfoar ca rspuns la cererile specifice de consultan tiinific, primite de la Comisia European, Parlamentul European i statele membre ale UE. EFSA angajeaz i activiti tiinifice din proprie iniiativ, aa-numitele auto-tasking.

11

EFSA sprijin frecvent gestionarea riscurilor i elaborarea politicilor. Acestea pot implica procesul de adoptare sau de revizuire a legislaiei EU privind:
sigurana produselor alimentare sau a hranei pentru animale, Decizia de acceptare a substanelor reglementate, (pesticide i aditivi alimentari), sau dezvoltarea de noi cadre de reglementare i de politici n domeniul nutriiei.

EFSA nu se implic n procese de management, dar avizul su independent ofer o baz tiinific solid.

12

Prin activitile sale de comunicare a riscului EFSA urmrete s sensibilizeze i mai mult, s explice implicaiile activitii sale tiinifice. EFSA - ofer comunicate corespunztoare, consecvente, corecte i n timp util pe probleme de siguran alimentara a tuturor prilor interesate i a publicului larg, pe baza evalurilor de risc i expertiz tiinific.

13

EVALUAREA RISCURILOR

14

EFSA - nfiinat pentru a evalua riscurile asociate cu lanul alimentar. Activitatea de evaluare a riscurilor, contribuie la mbuntirea siguranei alimentare n Europa i la consolidarea ncrederii publicului. Evaluarea riscurilor este un domeniu specializat de tiine aplicate care implic revizuirea datelor tiinifice i studii n scopul de a evalua riscurile asociate cu anumite pericole.

15

ISTORIC
n primii 5 ani EFSA a emis peste 450 de avize tiinifice cu privire la o mare varietate de probleme de risc. Acestea au inclus:
encefalopatia spongiform bovin (ESB) encefalopatia spongiform transmisibil (EST) sigurana aditivilor alimentari
aspartam ingredientele alergenice alimentare organismele modificate genetic (OMG)

pete slbatic i de cresctorie pesticide problemele de sntate animal, inclusiv gripa aviara

16

EFSA angajeaz activiti tiinifice din proprie iniiativ, aa-numita auto-tasking, n special n domenii cum ar fi riscurile care apar, n cazul n care cunotinele tiinifice i abordrile sunt n continu evoluie. activitatea EFSA include armonizarea metodologiilor de evaluare a riscurilor.
Un ex. este dezvoltarea unei abordri armonizate pentru a compara riscurile prezentate de substane cu potenial de a produce cancer, i au oferit consultan cu privire la genele marker rezistente la antibiotice.

17

Are un rol important n colectarea i analizarea datelor tiinifice pentru a se asigura c evaluarea riscurilor este susinut de informaiile tiinifice cele mai complete disponibile. Face acest lucru prin colaborarea cu statele membre ale UE: colectare, mprtire i analiza datelor la nivelul UE, lansarea consultrilor publice i solicit date pentru a aduna informaii din surse externe.

18

COMUNICAREA RISCURILOR

19

20

Cu cine comunic EFSA?

21

Comunicare
Descrierea probabilitii unui prejudiciu care rezult din consumul unor tipuri de alimente poate fi dificil. Rezultatele tiinifice nu pot fi ntotdeauna uor convertite n linii directoare simple i sfaturi pe care oamenii sau mass-media s le poat nelege sau urma cu uurin. Una dintre responsabilitile cheie ale EFSA este de a comunica recomandri de siguran pentru alimente i furaje pentru prile interesate i publicul larg ntr-un mod clar, n timp util, cu scopul de a contribui la reducerea decalajului dintre tiin i consumator.

22

EFSA urmrete s sensibilizeze i s explice implicaiile evalurilor grupurilor sale tiinifice prin:
Analiza percepiei publice a riscurilor legate de alimente Explicarea i contextualizarea riscurilor; Lucrul cu actori-cheie, inclusiv autoritile naionale, prile interesate i mass-media - adaptarea mesajelor la nevoia de audiene diferite; Asigurarea coerenei prin coordonarea comunicaiilor cu organismele de evaluare a riscurilor i managerii de risc din Comisia European i statele membre ale UE. utilizarea unei game largi de instrumente de comunicare i pe offline

23

EFSA coordoneaz i beneficiaz de consiliere din partea efilor de comunicaii ai autoritilor naionale de siguran alimentare prin intermediul Forumului Consultativ pentru Comunicare. Grupul de Lucru are stabilit un sistem multidisciplinar de comunicare a riscurilor ctre grupul consultativ de experi, care raporteaz directorului executiv. Evaluarea riscurilor asociate cu lanul alimentar este un element cheie al EFSA.

24

PERCEPIA RISCULUI

25

Raportul Eurobarometru privind percepia de risc n UE


Studiul Eurobarometru privind percepia de risc este un acord comun al EFSA i Direcia General pentru Sntate i Protecia Consumatorilor din cadrul Comisiei Europene (DG-SANCO). Studiul pe care se bazeaz raportul a fost efectuat n 25 de state membre ale EU din 09.02 - 10.06.2005. EFSA a contribuit la seciunea sigurana alimentar a acestei cercetri.

26

Concluziile Raportului includ:


crizele majore alimentare din trecut (ESB, dioxina..) nu sunt citate de ctre consumatori ca fiind ngrijortoare astzi, exist un nivel ridicat de contientizare a reglementrilor siguranei produselor alimentare UE (60%); 6 din 10 sunt de acord c deciziile autoritilor publice referitoare la riscurile alimentare sunt bazate pe raiuni tiinifice; 1 din 2 crede c autoritile publice fac o treab bun n informarea cetenilor cu privire la riscurile alimentare.

27

Surse de Informare:

28

CUM SE LUCREAZA

29

n elaborarea avizelor tiinifice, EFSA urmeaz un flux de lucru care ruleaza de la momentul n care EFSA primete o cerere pentru consiliere tiinific sau initiaza activitatea proprie pentru momentul n care public i comunic constatrile sale tiinifice. EFSA a dezvoltat un manual complet de bune practici de evaluare a riscurilor pentru a se asigura c recomandrile EFSA respect cele mai nalte standarde tiinifice. EFSA pune n aplicare un sistem de asigurare a calitii pentru a revizui continuu i a consolida calitatea activitii sale tiinifice

30

Evaluarea i comunicarea riscurilor efectuat de ctre EFSA este susinut de criterii stricte juridice. EFSA are personalitate juridic proprie i n acelai timp finanata de la bugetul comunitar, funcioneaz independent de instituiile comunitare, cum ar fi Comisia European i Parlamentul European. Aceasta nu este, prin urmare, gestionata de Comisia European, ci de un director executiv, care la rndul su, este rspunztor pentru un Consiliului de administraie independent .

31

Flux de lucru pentru avize tiinifice


1. Primire cerere

2. Evaluare

3. Adoptare i comunicare
32

Flux de lucru pentru avize tiinifice


Primirea cererii
EFSA informeaz asupra politicilor de gestionare a riscului EFSA desfoar o mare parte a activitii sale ca rspuns la solicitrile din partea Comisiei Europene, Parlamentului European i Statelor Membre ale UE, precum i iniierea propriilor activiti tiinifice.

33

Evaluare
Principala sarcin EFSA este de a efectua evaluarea tiinific a riscurilor. Faza de evaluare este partea principal a fluxului de lucru (evaluarea riscurilor). Aceasta sarcina este efectuat de ctre experi tiinifici - emiterea avizelor privind probleme specifice.

34

Adoptarea i comunicarea
Comunicarea riscurilor este parte a mandatului EFSA. EFSA pune sfaturile sale tiinifice la dispoziia publicului prin intermediul site-ul su i ncearc s sensibilizeze i s explice constatrile sale tuturor prilor interesate.

35

bun practic de evaluare a riscului

36

EFSA a dezvoltat un ansamblu complet de bune practici de evaluare a riscurilor pentru ca grupul tiinific i experii Comisiei s contribuie la asigurarea c avizele EFSA respect cele mai nalte standarde tiinifice. Acest ansamblu de bune practici acoper att aspectele tiinifice ct i cele procedurale ale fluxului de lucru EFSA de evaluare a riscului. EFSA caut continuu sa adapteze aceste practici i dezvolt alte orientri i recomandri pentru a mbunti procesele i abordrile sale.

37

Documente de orientare
Grupurile i Comitetul tiinific ale EFSA dezvolt documentele de orientare pentru a clarifica abordarea lor de evaluare a riscurilor. Aceste documente orientative sunt n principal utilizate de ctre industrie i alte persoane implicate n producia de alimente, precum i alte organisme implicate n sigurana produselor alimentare i a hranei pentru animale. Cnd are n curs de dezvoltare documente orientative, EFSA are adesea ntlniri i consultri publice, un dialog cu partenerii externi, cum ar fi prile interesate.

38

Asigurarea calitii

39

Ca urmare a propunerii Comitetului tiinific pentru un sistem n trei etape de revizuire a calitii realizrilor tiinifice, EFSA a pus n aplicare n prima 1/2 a anului 2008, primele dou componente ale acestui proces de revizuire sistematic, adic de auto-revizuire i de reexaminare intern n scopul de a evalua continuu i de a consolida calitatea muncii sale tiinifice.

40

Toate unitile tiinifice completeaz un formular de auto-examinare pentru a garanta c un set de pai cheie este urmrit consecvent n cursul dezvoltrii avizelor tiinifice i altor rezultate EFSA.

41

Acest lucru include asigurarea despre:


O nelegere comun cu solicitantul (de obicei, Comisia European) a ceea ce se ateapt, Termenii de Referin i un interval de timp realist pentru livrare. Aprobarea declaraiilor de interese furnizate de ctre toi experii implicai nainte de nceperea acestora i procedurile armonizate aplicate n cazul n care conflictele poteniale sunt identificate. Toate sursele de informaii i datele tiinifice sunt clar descrise i de referin.

42

Studiile cheie sunt identificate corect i motivele invocate pentru alegerea lor, n timp ce implicaiile de date potenial contradictorii sunt discutate i orice puncte de vedere divergente cu alte organisme de specialitate sunt explicate. date care prezinta lacune semnificative i ipotezele care stau la baz, limitrile i incertitudinile n date sunt identificate i discutate. Rezumatele sunt informative i trebuie s reflecte n mod adecvat concluziile/ recomandrile avizului.

43

Procesul de auto-revizuire este verificat de dou ori de ctre o echip de revizuire interna, care face observaii i recomandri pentru mbuntiri. n plus, un grup de lucru de experi independeni, a fost nfiinat cu scopul de a efectua o evaluare extern. Recomandrile lor sunt discutate cu prile corespunztoare i introduse n raportul anual al Managerului de Calitate al EFSA, care este publicat pe site-ul EFSA i este folosit de ctre EFSA pentru a consolida i a mbunti calitatea proceselor sale de lucru.

44

Etapele procesului de revizuire anual


1. Autoevaluare

2. Revizuirea intern

3. Revizuirea extern

4. Raportul anual al Managerului Calitii


45

Etapele procesului de revizuire anual


Autoevaluarea
EFSA utilizeaz o form de auto-revizuire pentru a garanta ca aceiai pai sunt n mod constant urmati pentru fiecare cercetare tiinifica:
nelegere comun cu solicitantul asupra unui interval de timp realist pentru livrare ceea ce se ateapt - Termenii de Referin, surse de date tiinifice clar descrise i de referin.

46

Revizuirea intern
Procesului de auto-revizuire este verificat de dou ori de ctre:
o echip de revizuire interna care face observaii i recomandri cu privire la dezvoltarea concluziilor.

47

Revizuirea extern
EFSA a pus n aplicare o dimensiune extern a procesului de revizuire a calitii prin nfiinarea unui WG (Working Group) de experi externi independeni.

48

Raportul anual al Managerului Calitii


Recomandrile de revizuiri interne i externe. Este folosit de ctre EFSA pentru a consolida i a mbunti calitatea proceselor sale de lucru i este publicat pe website-ul EFSA.

49

Alte detalii:
Fundament juridic Valori cheie Finanare Colaboratori Strategii i politici
http://www.efsa.europa.eu/en/efsahow/legal.htm

50

Bibliografie
1. http://ec.europa.eu 2. http://europa.eu 3. http://www.efsa.europa.eu

51