Subsecretara de A gricultura

DIRECCIN GENERAL DE OPERACIN Y EXPLOTACIN DE PADRONES

Disposiciones normativas que determinan el actual arreglo funcional del PROCAMPO para los ciclos OI 2012/13 y PV 2013
febrero de 2013

En los hechos la operacin de los apoyos directos requiere que se den las siguientes condiciones:
Presupuesto autorizado Reglas de operacin publicadas Arreglo de actividades generales que concreten la gestin de los apoyos a favor de los solicitantes (procedimiento operativo). Personal capacitado en la estructura de la SAGARPA que habr de intervenir directamente en la implementacin de la gestin. Mecanismos de control y reportes de avance distintos niveles operativos. Abastecimiento de consumibles asegurado a

Los antecedentes normativos que determinan el actual arreglo funcional del PROCAMPO Productivo son:
Reglamento Interior (RI) de la

SAGARPA (25 de abril

de 2012)
http://sagarpa.gob.mx/normateca/Normateca/ReglamentoInterior2504 2012.pdf Acuerdo por el que se modifican las Reglas de Operacin

del PROCAMPO (18 de junio de 2012)

http://sagarpa.gob.mx/normateca/Normateca/Acuerdo%20modifica%20 RO%20PROCAMPO.pdf
Acuerdo por el que se adscriben orgnicamente las

unidades administrativas a que se refiere el RI (25 de mayo de 2012)

http://sagarpa.gob.mx/normateca/Normateca/Acuerdo%20UA%20 SAGARPA%2025052012.pdf Modificaciones a las Reglas de Operacin http://www.sagarpa.gob.mx/agricultura/Programas/procampo/Normati vidad/Documents/2013/Reglas%20de%20Operacion%20Procampo.p df

Como se puede constatar, algunas de las funciones sustantivas consignadas en el Reglamento Interno de la SAGARPA para: Direccin General de Operacin y Explotacin de Padrones (DGOEP); Direccin General de Medios de Pago (DGMP) y; Direccin General Adjunta de Sistemas e Informacin para la Operacin de Apoyos Directos (DGASIOAD). Son la base para construir funcionalmente la implementacin del Programa de Apoyos Directos al Campo PROCAMPO Productivo. Estas funciones se supeditan al diseo del PROCAMPO Productivo a manera de lneas de trabajo o subprocesos que llevan a cabo en el mbito de sus atribuciones, a un determinada secuencia o procedimiento operativo para brindar a los beneficiarios, el servicio de gestin del pago de los apoyos del programa en cuestin.

En cumplimiento a las disposiciones legales sealadas, el 14 de septiembre de 2012 se dio a conocer el Procedimiento General Operativo del PROCAMPO para el ciclo PV 2012
http://www.sagarpa.gob.mx/programassagarpa/Paginas/default.aspx# 4

El Procedimiento General Operativo como se mencion, plasma las actividades sustantivas, las instancias responsables de su ejecucin, los documentos que se generan y/o los insumos que se requieren para la realizacin de las actividades, y el arreglo o secuencia en que estas actividades se suceden para lograr la consecucin del objetivo planteado (eficacia).

S bien el PGO estn conformado por macro actividades, estas a su vez son como ya se dijo, producto de una serie de tareas o acciones que en el mbito de sus facultades realizan cada una de las instancias participantes en su tramo de control o responsabilidad y cuya actuacin en el Procedimiento es especfica y explcita.

Tambin existen acciones de soporte que permiten la estructuracin del sistema operativo del PROCAMPO Productivo y cuya importancia de actuacin no resulta tan evidente al no aparecer o estar sealadas explcitamente dentro del procedimiento; tal es el caso de las que desarrolla la DGSIOAD.

As, el producto de los procesos internos de la DGASIOAD en respuesta a sus funciones y en el marco del PROCAMPO Productivo, permiten en los hechos implementar la gestin de los apoyos del programa. Es decir, constituyen en buena medida los medios (eficiencia) entre otros, para alcanzar el objetivo y los propsitos formales de la ms importante iniciativa presupuestalmente hablando, de desarrollo agrcola que tiene la SAGARPA.

 Presupuesto autorizado
Otro de los factores o elementos fundamentales que hacen posible la implementacin de un programa federal es la asignacin dentro del Programa de Egresos de la Federacin (PEF) de recursos fiscales para su operacin. El presupuesto autorizado en el PEF 2013 para el PROCAMPO Productivo ascendi a $ 14, 000 millones de pesos.

Considerando el 1.8% destinado a gastos de operacin del programa, la cantidad a distribuir bajo captulo 4000 de gasto es de $ 13,748 millones

OI 2012/2013

PV 2013

OI 2013/201

$ 2,554.8

$10,978.4

$ 214.8

 Reglas de operacin
Otro elemento ms para la operacin de un programa federal, es la existencia de Reglas de Operacin (RO), debidamente sancionadas, autorizadas y publicadas, en estricto cumplimiento a las disposiciones normativas del caso. Para el caso del PROCAMPO Productivo, el proceso de formulacin, sancin, revisin, autorizacin, discusin y publicacin de las RO comenz formalmente el 20 de diciembre de 2012 y en forma paralela al del resto de los programas de la SAGARPA. El procedimiento y tiempos que tradicionalmente se sigue para la publicacin de RO de los programas de la SAGARPA y que formalmente dio comienzo en el mes de noviembre pasado es el siguiente:

El pasado 31 de enero de 2013 la SHCP hizo llegar a la SAGARPA el oficio de autorizacin desde el punto de vista presupuestario a la modificacin a las Reglas de Operacin del PROCAMPO Productivo.
El pasado 5 de febrero se iniciaron los trmites ante la COFEMER y el da 12 de febrero se publicaron en el DOF el Acuerdo por el que se modifican, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Reglas de operacin del Programa de Apoyos Directos al Campo, denominado PROCAMPO Productivo: http://www.sagarpa.gob.mx/agricultura/Programas/procampo/Nor matividad/Documents/2013/Reglas%20de%20Operacion%20Proc ampo.pdf

 Arreglo de actividades generales que concreten la gestin de los apoyos a favor de los solicitantes.
Se cuenta con un Procedimiento General Operativo (PGO) que contempla los cambios en las Reglas de Operacin que afectan la implementacin.

 Personal capacitado en la estructura territorial de la SAGARPA que habr de intervenir directamente en la implementacin de la gestin.
Actualmente se han llevado a cabo cinco eventos de capacitacin a distancia para el personal de las Delegaciones SAGARPA, en los que se ha dado a conocer la operacin de los principales mdulos o aplicaciones informticas para operar el sistema de registro, modificaciones, clculo segmentacin y envo de solicitud a reas centrales, principalmente. En la pgina de intraserca es posible localizar todo el material, incluyendo los manuales de usuario de todas estas capacitaciones:

http://aplica2.aserca.gob.mx:7778/portal/page?_pageid=33,1& _dad=portal&_schema=PORTAL

Adicionalmente se esta integrando la propuesta para contratar personal con cargo a los gastos operativos del PROCAMPO Productivo por cada una de las Delegaciones SAGARPA. Se espera que las propuesta de contrataciones como Prestadores de Servicios Profesionales enviadas por las Delegaciones a la DGOEP en das pasados, se concreten a partir de la tercera semana de febrero mediante la suscripcin de convenio entre la subsecretara de agricultura y las Delegaciones.

 Mecanismos de control y reportes de avance a distintos niveles operativos. ESTADO MONTO PART.%
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Estado de Mxico Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo Regin Lagunera San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total 95.7 123.0 23.0 165.0 1,050.0 847.0 138.6 41.0 4.5 580.0 434.5 836.0 418.0 374.0 946.0 781.0 75.0 121.0 215.0 692.5 693.0 135.0 99.0 475.0 898.3 495.0 88.0 1,345.0 192.5 676.5 121.0 1,274.0 14,453.1 0.66% 0.85% 0.16% 1.14% 7.26% 5.86% 0.96% 0.28% 0.03% 4.01% 3.01% 5.78% 2.89% 2.59% 6.55% 5.40% 0.52% 0.84% 1.49% 4.79% 4.79% 0.93% 0.68% 0.00% 3.29% 6.22% 3.42% 0.61% 9.31% 1.33% 4.68% 0.84% 8.81% 100.00%

PROCAMPO, Distribucin relativa de Superficie y Beneficiarios Monto pagado.

25% 20% 15% 10% 5% 0% ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic

Los resultados esperables son los siguientes:

El registro y asignacin de folios para los Cesionarios de Derechos en el ciclo OI 2012/2013 . El pago de apoyos en lnea del orden de $ 1,800 millones al mes de marzo para el ciclo OI 2012/2013 lo que representa alrededor del 80% de los 450,000 predios actualizados en PADE. La actualizacin de los resultados del PADE para el ciclo OI 2012/2013

La deteccin de problemas operativos del sistema que posibilita la implementacin del programa, con miras a la operacin del ciclo PV 2013 que es cuatro veces ms grande que el OI.

DELEGACIN Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Estado de Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Regin Lagunera TOTAL

ESTIMADO OI 2012/13 Predios Monto 4,474 67,155,463.71 607 9,257,991.89 4,350 13,519,024.76 1,270 8,588,637.82 1,028 3,639,789.80 47,245 82,704,279.00 4,340 29,498,036.96 581 3,113,095.30 24,480 94,409,202.32 8,921 11,926,313.83 20,387 18,611,279.11 11,051 44,667,582.61 442 452,404.67 19,032 61,589,968.50 2,682 3,404,072.78 26,107 93,287,588.15 5,403 53,816,050.71 42,061 56,725,315.34 10,529 14,709,996.61 1,458 4,451,064.91 3,857 6,831,529.12 8,967 35,956,701.35 76,149 534,014,833.30 29,960 314,191,564.19 16,663 29,169,423.74 55,755 806,158,057.60 62,943 147,437,723.00 648 1,037,477.44 92 248,681.01 890 4,236,464.76 492,373 2,554,809,614.28

FAST TRACK Predios Monto 1,179 17,879,336.73 178 2,317,478.76 951 2,239,417.98 372 2,556,273.87 740 2,607,775.11 19,203 35,291,850.66 1,896 11,669,441.40 275 1,331,020.08 14,365 52,262,447.51 3,246 4,348,060.56 13,949 12,273,232.77 4,992 19,954,573.38 206 248,126.58 8,383 26,882,000.55 1,059 1,339,667.82 11,767 42,570,474.30 2,685 23,151,024.92 5,017 7,198,270.92 3,230 4,619,106.54 813 2,368,758.51 208 324,193.95 2,693 11,564,031 25,952 173,995,318 5,101 55,907,076 10,500 17,992,615 32,040 416,877,715 13,044 35,183,072 122 185,300 35 73,592 351 1,308,957.75 184,552 986,520,210.99

FAST TRACK VS. ESTIMADO Predios Monto 0.0% 0.0% 26.4% 26.6% 29.3% 25.0% 21.9% 16.6% 29.3% 29.8% 72.0% 71.6% 40.6% 42.7% 43.7% 39.6% 47.3% 42.8% 58.7% 55.4% 36.4% 36.5% 68.4% 65.9% 45.2% 44.7% 46.6% 54.8% 44.0% 43.6% 39.5% 39.4% 45.1% 45.6% 49.7% 43.0% 11.9% 12.7% 30.7% 31.4% 55.8% 53.2% 5.4% 4.7% 30.0% 32.2% 34.1% 32.6% 17.0% 17.8% 63.0% 61.7% 57.5% 51.7% 20.7% 23.9% 18.8% 17.9% 37.9% 29.6% 39.5% 30.9% 37.5% 38.6%

Padrn Actualizado del directorio del PROCAMPO

Otoo-Invierno 2012/13 y Primavera-Verano 2013

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Padrn Actualizado del Directorio del PROCAMPO

PADE
El Programa de Actualizacin de Datos y Expedientes del Directorio del PROCAMPO (PADE) oper durante los aos 2009 al 2012 en los CADER de las 33 Delegaciones de la SAGARPA conforme a calendarios establecidos. Concluy el pasado 28 de septiembre de 2012 y los Actores fueron Delegaciones, DDR, CADER de SAGARPA; ASERCA Regional; INEGI; SIAP; y, Proveedor. La finalidad del PADE fue actualizar y digitalizar la informacin, de los propietarios y sus predios, inscritos en PROCAMPO. Se atendi un universo a actualizar de aproximadamente 4.1 millones de predios susceptibles, los cuales se atendieron en tres etapas del Programa; para los cual se obtuvieron Bases de Datos tipos texto, polgonos de georreferencia y digitales de los documentos del predio y propietario. Resultados finales: o o 0.8 millones de Predios No Actualizados 20% con respecto a los susceptibles3.3 millones de Predios con Expediente Integrado en CADER 80% con respecto a los susceptibles2.6 millones de Predios Actualizados Exitosamente -78% con respecto a Expedientes Integrados0.7 millones de Predios Actualizados Incompleto -22% con respecto a Expedientes Integrados-

Se emitieron y publicarn en sitio web de la DGOEP, los listados del resultado del PADE.
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Padrn Actualizado del Directorio del PROCAMPO

Confronta PROCAMPO PADE
El resultado del PADE se identific en BD PROCAMPO, confrontando los registros a travs del folio de predio, predio secuencial, nombre del propietario, apellido paterno del propietario, apellido materno del propietario, tenencia, tipo de documento de posesin y cartografa del predio. Actualizacin Exitosa Los predios PADE Captura, Digitales y Georreferenciacin- confrontados con la base de datos PROCAMPO, se tipificaron: Conjunto 3.- aquellos que coincidieron en todos los campos de confronta, y Conjunto 2.- aquellos que tuvieron algn campo sin coincidencia.

Actualizacin Incompleta Los predios PADE con algn tramo de Actualizacin Incompleta se tipificaron bajo el Conjunto 2, sin embargo, para los casos en los que la Inconsistencia es solo de tipo operativa, la tipificacin fue Conjunto 3 para aquellos que coincidieron en todos los campos de confronta. Sin Actualizacin Los predios sin operacin PADE en cualquiera de sus etapas, se tipificaron como Conjunto 1.
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Padrn Actualizado del Directorio del PROCAMPO

Tratamiento de Conjuntos
Cada Conjunto -1, 2 y 3- tendr una operacin particular:
Conjunto 3 a. Predios PROCAMPO cuyo beneficiado tiene asociada una cuenta bancaria activa, no tendrn que presentarse a ventanilla si no tienen cambios con respecto al ciclo agrcola anterior, se les dispersar su apoyo a travs de transferencia electrnica, sujeto a disponibilidad presupuestal. Predios PROCAMPO cuyo beneficiado no tiene asociada una cuenta bancaria activa, tendrn que presentarse a ventanilla a ratificar sus datos e informar cultivo y superficie a sembrar, se emitir su apoyo a travs de documento de pago, sujeto a disponibilidad presupuestal.

b.

Conjunto 2 El propietario y/o beneficiado del PROCAMPO deber completar el proceso de Actualizacin, ratificar sus datos e informar cultivo y superficie a sembrar, se emitir su apoyo a travs de documento de pago, sujeto a disponibilidad presupuestal. Conjunto 1 El propietario y/o beneficiado del PROCAMPO deber completar el proceso de Actualizacin.

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Padrn Actualizado del Directorio del PROCAMPO

Ciclo PV

Ciclo OI

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