Sunteți pe pagina 1din 29

Politica de vecinatate a Uniunii Europene

Autor :Candit Ana CON 103

Politica European de Vecintate a aprut pentru prima oar n anul 2004 cu scopul de ajuta statele vecine cu Uniunea European s ajung la un nivel de dezvoltare economic, social, cultural apropiat statelor membre UE.

Politica European de Vecintate (PEV)


propune un parteneriat cu un set de obiective ambitioase pentru statele vecine UE, bazat pe impartasirea acelorasi valori politice si economice si reformarea institutionala. De la bun inceput trebuie precizat ca PEV include unele promisiuni vagi legate de dialogul politic sporit si cooperarea in domeniul securitatii.

Obiectivul principal este de a impartasi benificiile acestei extinderi cu statele din vecinatate apropiata pentru care pe termen mediu nu exista perspectiva de aderare la uniune europeana.Politica europeana de vecinatate a fost conceputa in asa fel incit sa evite aparitia unor linii de diviziune dintre Europa extinsa si vecinii acesteia, oferindu-le statelor vecine posibilitatea de a participa la activitatile UE prin intermediul unei colaborari politice si economice mai strinse.

Un alt obiectiv este cel stabilit prin Strategia European de Securitate din 2003, i anume creterea securitii n vecintatea Uniunii extinse. Includerea n cadrul Politicii Europene de Vecintate nu nseamn neaprat ca statul respectiv s devin un stat membru prin intermediul acestei politici. Doar dup realizarea unor progrese, ndeplinirea criteriilor de la Copenhaga statul respectiv poate adera la Uniunea European.

nceputul Politicii Europene de Vecintate a avut loc n nceputul Politicii Europene de Vecintate a avut loc n cadrul Consiliului cadrul Consiliului European de la Copenhaga din European de la Copenhaga decembrie 2002, care a emis decembrie 2002, care a din emis un comunicat: Actuala unextindere comunicat :creeaz actuala extindere creeaz condiiile pentru condiiile pentru o Uniune cu o

Uniune cu perspective puternice de cretere durabil de perspective puternice de cretere durabil i i de asumare a unui rol important n consolidarea stabilitii, asumare a unui rol important n consolidarea pcii i stabilitii, pcii i democraiei n Europa i n democraiei n fel Europa i n lume . lume. La se preciza c Uniunea European este
interesat s ntreasc relaiile de cooperare regional i transfrontalier cu rile vecine, n scopul

dezvoltrii depline a potenialului regiunilor [] i pentru a evita riscul unor noi linii de divizare n Europa

Aceasta a dus la formarea conceptului unei

EUROPA EXTINSA

ce presupune dezvoltarea de noi relaii cu rile vecine din est, n funcie de nivelul lor de dezvoltare politic, economic, social.

Realizarea politicii europene de Realizarea politicii europene de vecinatate are loc in 2 etape:
vecinatate are loc in 2 etape:

I-a etapa presupune stabilirea in strinsa colaborare cu statele vecine a unei agende de reforme

A II-a etapa ofera asistenta pentru realizarea acestor obiective

La prima etapa ( acea de stabilire a reformelor ) UE incheie cu statele vecine planuri de actiune individuale in cadrul politicii europene de vecinatate. Planurile de actiune acopera o serie de domenii: - dialogul si reforma politica relatiile comerciale si masurile de pregatire a partenerilor pentru participarea graduala la piata interna a UE; -precum si la politicile in domeniul afacerilor juridice si interne a energie, a transporturilor.

La etapa a doua (cea de asistenta a reformelor) statele partenere vor primi asistenta tehnica si financiara din partea UE pentru continuarea procesului de reforme si integrare.Dupa 2007 programele actuale de asistenta au fost prelungite in cazul RM , dar si inlocuirea printr-un program nou nimit Instrumentul European de Vecinatate si Parteneriat al UE.

Statele incluse n Politica de Vecintate European:


Sudul Mediteranean: Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Libia, Maroc, Autoritatea Palestinian, Siria, Tunisia

statele ex-sovietice :

Belarus, Ucraina, Republica Moldova i Federaia Rus(r.Kaliningrad) Caucazul de Sud : Armenia, Azerbaijan i Georgia.

Uniunea European Candidai oficiali Politica European de Vecintate

Avantajele politicii europene de vecintate


intensificarea ritmului de cretere economic
accelerarea investiiilor

dezvoltarea social
Integrarea n cadrul altor alte politici europene:

Educaia, pregtirea profesional i tineretul

Avantajele
Cultura

Cercetarea Probleme de mediu

obinerea posibilitii de acces pe piaa intern

Politica audiovizualului

Elementele definitorii a PEV


Documentul de strategie

Noul Instrument de Vecintate i Parteneriat

Planuri de aciuni

Rapoarte de ar

Documentele strategice (Strategic Papers) stabilesc principiile, scopurile geografice, metodologia de implementare a instrumentelor PEV si problematica cooperarii regionale. Acestea includ si programe multianuale orientative prin care se determina prioritatile de asistenta si de finantare a programelor.
Rapoartele de ar sunt documente de analiz a relaiilor bilaterale, a situaiei politice, instituionale, economice i sociale a rii partenere i a progreselor nregistrate.Rapoartele se ntocmesc periodic, de ctre Comisie, n colaborare cu structurile de cooperare ale acordurilor de parteneriat sau asociere. Resursele financiare sunt furnizate prin intermediul Noului Instrument de Vecintate i Parteneriat , care, ncepnd cu anul 2007, va nlocui programele de asisten individual, cum ar fi TACIS

aciuni prevd colaborri n urmtoarele domenii: respectarea valorilor comune, dialogul politic,dezvoltare economic i social, comer, pia intern i reforme legislative, cooperarea n domeniul justiiei, al libertii i securitii, integrarea n reele de infrastructur,politica social i contacte. Planurile de aciuni nu prevd crearea unor instrumente i mecanisme i susin realizarea obiectivelor deja existente. Planurile de Actiuni PEV constituie unul dintre instrumentele-cheie n vederea implementarii Politicii Europene de Vecinatate.

Planurile de aciuni sunt semnate cu fiecare stat n parte. Planurile de

n Planurile de actiuni urma s fie definit un set de prioriti, a cror atingerea se va solda cu o apropiere de UE. Aceste prioriti acoper mai multe domenii:

dialogul politic politica economic i social

lupta mpotriva terorismului i a proliferrii armelor de distrugere n mas rezolvarea conflictelor regionale

participarea ntr-un numr de programe UE mbuntirea interconexiunii i a legturilor fizice cu UE

comer
justiie i afaceri interne

- se prevede o deschidere mai mare a pieei, n concordan cu principiile OMC i standardele UE

- o mai apropiat cooperare n domenii precum:


managementul frontierelor, migraia, lupta mpotriva terorismului, traficul cu fiine umane, droguri i arme, splarea banilor

Aceste Planuri de Actiuni au termene-limita? Cum se vegheaza la implementarea lor? PA-PEV au termene cuprinse ntre trei si cinci ani, n functie de acordurile ncheiate cu fiecare tara partenera. n Planurile de Actiune, respectiv n foile de parcurs (roadmaps) nsotitoare, elaborate pentru anumite tari, sunt stabilite termenele-limita pentru implementarea reformelor, cu caracter imediat sau cu termen de executie mediu. n anumite cazuri este necesara definirea unor termene-limita mai precise. Felul n care sunt implementate acordurile este monitorizat de comitete special desemnate institutii comunitare ale UE si din tarile partenere.

Dup 8 ani de implementare, PEV este departe de a-i atinge obiectivul strategic. Mai mult dect att, n ultimii 4 ani, o serie de evoluii au pus la ndoial eficien i capacitile PEV, att pe dimensiunea sa Estic, ct i pe cea Sudic. Printre aceste evoluii negative am putea enumera :
consolidarea tendinelor autoritare n majoritatea statelor din Parteneriatul Estic

rzboiul rusogeorgian din august 2008

nclcarea flagrant a drepturilor fundamentale ale omului n Belarus

nbuirea violent a protestelor panice de la Chiinu din aprilie 2009, Minsk din decembrie 2010

izbucnirea revoltelor populare i declanarea rzboiului civil n Libia

Acestea i alte tendine nefaste au determinat UE s iniieze, acum un an, reevaluarea PEV. La 25 mai 2011, urmrind s revitalizeze PEV, Comisia European a prezentat oficial nou sa abordare, care, la fel ca i cea precedent, i propune s consolideze parteneriatele individuale i regionale ntre UE i statele din vecintatea sa, dar, de aceast dat, pornind de la principiul mai mult asisten financiar, pentru mai multe reforme . Noua abordare a fost botezat de oficialii Comisiei Europene ca reprezentnd O Nou i Ambiioas Politic European de Vecintate.

Planul de Actiuni UE-Moldova a fost adoptat in februarie 2005 de catre Consiliul de Cooperare UE-Republica Moldova. Pe 4 decembrie 2006, Comisia Europeana a evaluat implementarea Planului de Actiuni UE-Moldova pe parcursul primelor 18 luni si a facut public Raportul de Progres in cadrul Politicii Europene de Vecinatate.

Entuziasmul oficialilor europeni nu este mprtit n aceeai msur la Chiinu. Autoritile noastre nu sunt foarte ncntate de nou abordare enunat de Comisia European. Att Guvernul, ct i Ministerul Afacerilor Externe i Integrare European nu au salutat pn n prezent nou viziune de revitalizare a PEV, n acelai timp, s-au abinut, nelept, de la orice critic deschis n adresa propunerilor fcute de Comisia European.

De ce particip Moldova la Politica European de Vecintate?


Republica Moldova, de rnd cu alte state din fosta Uniune Sovietic Ucraina, Belarus, Georgia, Azerbaidjan i Armenia, este unul din statele participante la PEV. Dup aderarea Romniei la Uniunea European,Moldova a devenit vecin direct cu UE, un aa-zis nou vecin al Europei. Acest lucru a determinat statele UE s atrag mai mult atenie proceselor care au loc n RM i problemelor de ordin politic, economic, social cu care se confrunt RM la momentul actual, deoarece aceste probleme snt poteniale surse de instabilitate att pentru Moldova, ct i pentru restul UE.

PEV deschide noi perspective pentru dezvoltarea unor relaii mai strnse cu UE i pentru apropierea Moldovei de modelul politic i economic european.Participarea la PEV ne va aduce mai multe beneficii : participarea la piaa unic i alte politici comunitare, asisten tehnic i financiar din partea UE, posibilitatea acordrii unor faciliti pentru vize etc. n plus, PEV prevede un sprijin mai mare din partea UE n procesul de reglementare transnistrean, un obiectiv urmrit de autoritile de la Chiinu de mai mult vreme.

Bibliografie:
htttp://www.ipp.md/Strategia European http://ec.europa.eu/world/enp/index_en.htm http://www.globescan.com/news_archives/bbcpoll06-3.html. http://2011.europa.md/subpagina/arata/43/UE-Moldova http://www.e-democracy.md/publications/enp-moldova/ http://www.primaria.md/p/13/Politica-European%C4%83-deVecin%C4%83tate-(PEV)