Sunteți pe pagina 1din 17

Politica Agricol Comun

PAC de ieri

PAC i are rdcinile n Europa de Vest a anilor '50, unde societatea fusese profund marcat de anii de rzboi i unde agricultura fusese paralizat,mpiedicnd astfel aprovizionarea cu alimente. Iniial, PAC a pus accentul pe ncurajarea creterii productivitii agricole, pentru a le asigura consumatorilor o aprovizionare constant cu produse alimentare la preuri accesibile, dar i pentru a crea un sector agricol viabil pentru UE. Datorit PAC, agricultorii beneficiau de subvenii i sisteme care le garantau preuri ridicate ce i stimulau s produc mai mult. De asemenea, se acordau ajutoare financiare pentru restructurarea agriculturii, de exemplu prin sprijinirea investiiilorn ferme n scopul dezvoltrii i gestionrii capacitilor lor tehnologice, astfel nct s se poat adapta la condiiile economice i sociale ale vremii. Anumite msuri au fost introduse sub forma unor ajutoare pentru pensionarea anticipat, pentru formarea profesional i pentru regiunile defavorizate.
PAC i-a atins cu succes obiectivul de autoaprovizionare a Uniunii Europene ncepnd cu anii '80. Cu toate acestea, UE a ajuns s se confrunte dintr-o dat cu excedente aproape permanente din principalele produse agricole, dintre care unele au fost exportate (cu ajutorul subveniilor), n timp ce altele au trebuit depozitate sau dispersate n interiorul UE. Aceste msuri au atras cheltuieli bugetare ridicate, au distorsionat anumite piee mondiale, nu au servit ntotdeauna cel mai bine intereselor agricultorilor, devenind astfel nepopulare n rndul consumatorilor i contribuabililor, n acelai timp, societatea a devenit tot mai preocupat de durabilitatea agriculturii n contextul proteciei mediului, Summit- ul mondial de la Rio (1992) fiind, n acest sens, un reper important la nceputul anilor'90.

PAC de astzi

Multe dintre schimbrile importante ale PAC avuseser deja loc n anii '80, dar s-au accentuat n special la nceputul anilor '90. Limitarea produciei a contribuit la reducerea excedentelor (cotele de lapte din 1983) i s-a pus un nou accent pe agricultura ecologic. Pentru a beneficia de ajutoare directe, agricultorii au fost nevoii s i ndrepte atenia spre pia i s rspund noilor prioriti ale publicului (reforma MacSharry din 1992). Aceast schimbare de strategie, care a avut loc n 1999 prin reforma Agendei 2000" i care favorizeaz competitivitatea agriculturii europene, include, de asemenea, un element fundamental nou - o politic de dezvoltare rural destinat s ncurajeze numeroase iniiative rurale, ajutnd totodat agricultorii s i restructureze fermele i s diversifice i s mbunteasc comercializarea produselor. S-a stabilit un plafon bugetar pentru a asigura contribuabilii c nicio cheltuial legat de PAC nu va scpa de sub control. n 2003 s-a convenit n cele din urm asupra unei reforme fundamentale noi.

Agricultorii nu mai erau pltii doar pentru a produce produse alimentare. Astzi, cererea este principala for motrice a PAC. Ea ine seama pe deplin de preocuprile consumatorilor i contribuabililor, lsnd n acelai timp agricultorilor din UE libertatea de a-i adapta producia la cerinele pieei. n trecut, cu ct agricultorii produceau mai mult, cu att primeau mai multe subvenii. n viitor, marea majoritate a ajutoarelor destinate fermierilor vor fi pltite independent de cantitile produse.n cadrul noului sistem, agricultorii vor continua s primeasc pli directe cu scopul de a menine stabilitatea veniturilor, dar legtura cu producia a fost eliminat. n afar de aceasta, agricultorii trebuie s respecte standarde de protecie a mediului, de siguran a alimentelor i de protecie a plantelor i animalelor. n cazul nerespectrii acestor standarde, vor risca reduceri ale plilor directe de care beneficiaz (o condiie cunoscut sub denumirea deecocondiionalitate"). Eliminarea legturii dintre subvenii i producie (denumit de obicei decuplare") i va face pe agricultorii UE mai competitivi i mai orientai ctre pia. Acetia vor fi liberi s produc ceea ce este mai profitabil pentru ei, bucurndu-se totodat de dorita stabilitate a venitului. Aceast serie de reforme a conturat un viitor mai limpede pentru PAC, evideniind i mai mult valoarea pe care o are pentru ntreaga societate.

Sectorul agricol a scazut per total cu 0,1% si a ajuns la o valoare de 175,3 miliarde euro sau 1,5% din PIB-ul UE. In Romania, agricultura a scazut cu 0,8% n 2009, ns n Ungaria i Slovacia, acest sector s-a prbuit cu peste 15%. La polul opus se afl Danemarca cu o cretere de 15,5%.

Calitatea este cheia succesului

mbuntirea calitii produselor alimentare a fost ntotdeauna unul dintre obiectivele PAC, ncepnd cu introducerea etichetei de calitate pentru vinuri n anii '80 i continund cu extinderea ulterioar a acesteia n sectorul uleiului de msline, al fructelor i al legumelor. Aceste eforturi se afl n prezent n centrul politicii agricole.

Exemple:

Sisteme de identificare a bovinelor i norme de etichetare a crnii de vit, destinate s permit urmrirea ntregului traseu al crnii din magazin i pn la ferma de origine; Stimulente financiare acordate n cadrul politicii de dezvoltare rural pentru ca agricultorii s mbunteasc nivelul de calitate a produselor; Msuri specifice de ncurajare a conversiei ctre agricultura ecologic.

Siglele de calitate

Pentru ca un produs s poarte sigla DOP, trebuie s aib caracteristici verificate ce pot fi conferite exclusiv de terenul i priceperea productorilor din regiunea de producie cu care este asociat. Un produs care poart sigla IGP are o serie de caracteristici sau o reputaie specific ce l asociaz cu o anumit zon, iar cel puin una din etapele procesului de producie este realizat n acea zon. Sigla Specialitate Tradiional Garantat (STG) se folosete pentru produse cu proprieti distincte i care fie conin ingrediente tradiionale, fie sunt obinute prin metode tradiionale.

Avantajele indicaiilor referitoare la calitate


Ofer consumatorilor o garanie privind originea i metodele de producie; Transmit mesaje comerciale eficiente cu privire la produsele cu valoare adugat mare; Sprijin societile din zonele rurale care obin produse de calitate prin protejarea etichetei mpotriva imitaiilor frauduloase.

Sigla ecologic
Sigla ecologic a UE a fost pus la dispoziia agricultorilor i productorilor de produse alimentare ecologice pentru a fi utilizat n mod voluntar, iar semnificaia ei este c: Cel puin 95 % din ingredientele produsului au fost obinute prin metode ecologice; Produsul respect normele sistemului oficial de control; Produsul poart numele productorului, al prelucrtorului sau al vnztorului, precum i denumirea sau codul organismului de control

Noi state membre, noi provocri


Din punctul de vedere al cifrelor, impactul extinderii asupra agriculturii comunitare este spectaculos. Alte 7 milioane de agricultori au completat rndurile populaiei de 6 milioane de agricultori deja existent n Europa celor 15 state membre. Cele 12 noi state membre adaug aproximativ 55 de milioane de hectare de teren agricol la cele 130 de milioane de hectare din vechea Europ a celor 15, o cretere de 40 %, dei producia n Europa celor 27 de state va crete cu doar 10-20 % pentru majoritatea produselor. Aceste date confirm c marele potenial de producie agricol al noilor state membre este nc departe de a fi utilizat pe deplin. Agricultorii din noile state membre au acces la piaa unic a UE i beneficiaz de preurile ei relativ stabile, precum i de pli directe (introduse treptat pentru a atinge nivelul complet al UE) i de msuri de dezvoltare rural.