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Enfoque de Marco Lgico: de la planeacin por objetivos a la gestin por resultados
Universidad de La Salle
Patricia Snchez J.
Marco Lgico - Patricia Snchez J
25/03/2013
Objetivo General
Conocer el proceso y aplicar los aspectos conceptuales y las herramientas metodolgicas para la utilizacin del Enfoque de Marco Lgico en la gestin de un proyecto
25/03/2013
Objetivos especficos
Desarrollar el proceso de construccin del Marco Lgico: fin, resultados, productos, actividades, supuestos/riesgos Conocer y aplicar otras herramientas que complementan el Marco Lgico: rbol de problemas, marco de medicin del rendimiento, presupuesto basado en actividades
25/03/2013
Productos
Los participantes conocen y estn en capacidad de desarrollar un proyecto con base en el Enfoque de Marco Lgico Dos proyectos desarrollados con base en el Enfoque de Marco Lgico
25/03/2013
Antecedentes
1969
Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos - USAID
Practical Concepts Inc.

Herramienta que ayudara a mejorar la calidad de sus inversiones sociales
.
25/03/2013
Problemas en:
La planificacin se estaba efectuando con poca precisin objetivos mltiples

Objetivos Objetivos actividades metas
25/03/2013
Problemas en:
Ejecucin
Responsabilidades ejecutivas poco claras
Bajo xito de los proyectos
No contar con mtodos claros de monitoreo y control Mucho nfasis en las actividades
Poca claridad en los resultados

25/03/2013
Problemas en:
Evaluacin
Los problemas en la planeacin y en la ejecucin del proyecto dificultaban contar un una base clara y objetiva entre los planeado y los resultados obtenidos. Era el evaluador quien determinaba el nivel de xito del proyecto
25/03/2013
Matriz de Estructura Lgica USAID

1980
Planificacin de Proyectos Orientada por Objetivos

(ZOPP) Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica - GTZ
Incorpora

Anlisis Anlisis Anlisis Anlisis
de de de de
involucrados problemas objetivos alternativas

25/03/2013
Sistema integrado de monitoreo e informacin documentada (IMDIS)

Agencias del Sistema de Naciones Unidas (OIT, OIM, FAO, PNUD, etc.)
25/03/2013
Sistema de Marco Lgico

Banco Interamericano de Desarrollo - BID Comit de Ayuda al Desarrollo de la Organizacin para la Cooperacin (OECD)
25/03/2013
1994
Gestin por Resultados (RBM)

Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional - ACDI
Participacin de las partes interesadas Definicin de los resultados esperados Identificacin de los supuestos y riesgos Seleccin de los indicadores de rendimiento Recopilacin de informacin sobre el rendimiento Presentacin de informes de rendimiento
Incorpora
25/03/2013
Sistema de Marco Lgico
25/03/2013
El Sistema del MARCO LGICO es una herramienta que facilita el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin, monitoreo y evaluacin de un proyecto (o programas). Su nfasis est centrado en la orientacin por objetivos, la orientacin hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participacin y comunicacin entre las partes interesadas
25/03/2013
Puede utilizarse en todas las etapas de un proyecto Diagnstico Identificacin de los objetivos Estrategias Actividades Monitoreo Evaluacin
25/03/2013
Satisface tres requerimientos fundamentales
Coherencia Viabilidad Evaluabilidad

25/03/2013
Una de sus mayores ventajas
Es la principal tcnica no cuantitativa de anlisis cientfico
Logra introducir un rigor cientfico en proyectos sociales
1Fondo Nacional de Capacitacin Laboral Y Promocin de Empleo del Per.

Marco Lgico - Patricia Snchez J 25/03/2013
DISEO DEL SISTEMA DE MARCO LOGICO

.
Un Sistema de Marco Lgico (SML) est estructurado en tres mdulos, que conforman un proceso dinmico, escalonado y circular: Diseo Ejecucin Evaluacin
25/03/2013
DISEO
Marco Lgico
EVALUACIN
EJECUCIN
25/03/2013
El diseo tiene tres etapas
Diagnstico del problema (situacin actual) Definicin del proyecto (situacin futura) Elaboracin de la Matriz de Marco Lgico (MML)
25/03/2013
Diagnstico del problema (situacin actual)
Frecuentes accidentes de Transmilenio
25/03/2013
EFECTOS
Pasajeros heridos o muertos
Problema Central
Efectos
Prdida de confianza en la empresa de transporte
Pasajeros llegan tarde
PROBLEMA CENTRAL
Frecuentes accidentes del transmilenio
Conductores son imprudentes
Vehculos en malas condiciones
Calles en mal estado
Causas
CAUSAS
Vehculos viejos Deficiente mantenimiento
25/03/2013
Enfoques de trabajo

Marco Lgico Problemas Derechos Humanos Gnero Poblacional Ciclo vital Diferencial Desarrollo
25/03/2013
Enfoque de Problemas
25/03/2013
EFECTOS
Problema Central
Efectos
PROBLEMA CENTRAL
Causas
CAUSAS
25/03/2013
Derechos Humanos
25/03/2013
EFECTOS
Problema Central
Efectos
PROBLEMA CENTRAL
Causas
CAUSAS
25/03/2013
Derecho a la seguridad Derecho a la vida
Anlisis de responsabilidades
Garantes
Fortalecimiento de la institucionalidad Incidencia en Polticas Pblicas Educacin en derechos
25/03/2013
Gnero
Cmo afecta el problema a hombres y mujeres
Cules seran las estrategias de intervencin para hombres y mujeres

Derecho a la no discriminacin
25/03/2013
Enfoques de trabajo

Marco Lgico Problemas Derechos Humanos Gnero Poblacional Ciclo vital Diferencial Desarrollo
25/03/2013
Pasos del SML
?
1. Diagnstico
Anlisis de problemas
25/03/2013
Problema:
Son expresiones o manifestaciones externas que afectan a una comunidad Situacin que denota inconveniente, insatisfaccin o un hecho negativo Se puede reflejar en la carencia de algo necesario
Discrepancia entre lo QUE ES y lo QUE DEBER SER
25/03/2013
Anlisis de problemas Se utiliza para:
Analizar la situacin actual

Identificar y priorizar los problemas en torno a la situacin problema, estableciendo sus causas y efectos, orgenes y consecuencias Visualizar las relaciones de causalidad e interrelaciones en un diagrama
25/03/2013
Pasos del SML

Anlisis de involucrados
1. Diagnstico
Anlisis de problemas
Anlisis de involucrados
Se utiliza para: Identificar (listar) cules grupos estn directa e indirectamente involucrados en la situacin problema Conocer sus respectivos intereses con la situacin problema Identificar las relaciones de apoyo o conflicto entre los involucrados que puedan afectar el proyecto Considera los mandatos de las organizaciones y de la autoridad legal
Garantiza una mayor OBJETIVIDAD al proyecto al considerar sus puntos de vista y reconocer el contexto
Fomenta la PERTENENCIA al incluir a los afectados e interesados desde el comienzo del proceso
25/03/2013
Cuadro de involucrados
GRUPOS INTERESES PROBLEMAS RECURSOS Y PERCIBIDOS MANDATOS
25/03/2013
Anlisis de objetivos Situacin deseada
2. Identificacin
Anlisis de alternativas
25/03/2013
Anlisis de objetivos
2. Identificacin
25/03/2013
Anlisis de objetivos Se utiliza para: Describir una situacin que podra existir despus de resolver un problema Identificar las relaciones de tipo medio-fin entre objetivos Visualizar las relaciones medio-fin en un diagrama
Frecuentes Accidentes del transmilenio
Disminucin de accidentalidad
25/03/2013
SITUACIN PROBLEMTICA
SITUACIN FUTURA O DESEADA
Proyecto
25/03/2013
Qu es un proyecto?
Proceso en marcha Pretende lograr cambios cuantitativos/cualitativos en una situacin problema Requiere de recursos (econmicos, humanos ...) para lograr unos resultados especficos Los resultados deben ser expresados en actividades coordinadas bajo una gerencia Se desarrolla en un tiempo determinado Los efectos (resultados) perduran una vez finalizada la gestin
Variacin en la terminologa
ACDI ACDI
Impacto
USAID USAID
Objetivo estrategico
Resultado Intermediario
NORAD NORAD
Meta Intencion (Purpose) Producto
Objetivo de desarollo
Objetivo de desarollo del proyecto
BANCO BANCO MUNDIAL MUNDIAL
BID IUCN
Fin
Efecto
Propsito
Producto
Resultado Intermediario al Nivel del proyecto
Producto
Componentes
Actividades
Actividades
Actividades
Actividades
Actividades
Lo mas importante es comprender los conceptos no las palabras CIDA GPR Prepared by PPKM Unit, Americas Branch
Elementos del Marco Lgico

Involucrados
FIN
Propsito/Objetivo SITUACIN PROBLEMTICA Componentes /productos
SITUACIN FUTURA O DESEADA
Actividades
CORTO PLAZO
Cambios para solucionarla

MEDIANO
LARGO PLAZO
25/03/2013
La empresa de transporte goza de buena reputacin
Fines
Hay menos pasajeros accidentados Pasajeros llegan a tiempo
Se redujo la frecuencia de accidentes de Transmilenio
Los choferes conducen con prudencia
Vehculos en buen estado
Calles en mejores condiciones
Vehculos reemplazados
Control tcnico con regularidad
25/03/2013
Resultado
Un Resultado se describe como: Cambio posible para describir o medir una relacin entre la causa y el efecto
CIDA's Business Process RoadMap, The Reference
Resultado de desarrollo El producto (corto plazo), el efecto (mediano plazo) o el impacto (largo plazo) de una actividad de desarrollo.
25/03/2013
PROBLEMA ALTO NMERO DE NIOS Y NIAS QUE PRESENTAN ENFERMEDADES PREVENIBLES
Una intencin Construir un acueducto en la comunidad X
Resultado
La comunidad cuenta con un sistema de agua potable

25/03/2013
Capacitar a los docentes de la universidad de La Salle en metodologas cualitativas de investigacin
Los docentes de la Universidad de La Salle adelantan investigaciones cualitativas en su quehacer pedaggico 25/03/2013
Especficos hacia los cambios esperados, el

alcance
Medibles que se pueden medir utilizando

indicadores apropiados
Alcanzables realistas, posibles

Relevantes
deben corresponder a las necesidades
Definidos para un tiempo determinado se

pueden lograr durante la vida del proyecto
El Marco Lgico ML (LFA)

La Cadena de resultados es la base del marco lgico Su diseo est basado en el desarrollo del ML Una imagen instantnea que tienen todos los componentes del proyecto Desarrollar un ML es como armar un rompecabezas - un producto aqu, un efecto all hasta que los componentes sean integrados de manera lgica
Preparado por PPKM Unit - Cida

La cadena de resultados
Impacto
Fin
Resultados de desarrollo a largo plazo que sean la consecuencia lgica de la realizacin de los productos y los efectos del proyecto. Sociedad, Region,
Pais
Propsito
Efectos
Resultados de desarrollo a mediano plazo que sean la consecuencia lgica de la realizacin del conjunto de los productos del proyecto. Los efectos se deben realizarse a dentro de la duracin del proyecto. Usuarios, Beneficiarios
Componentes
Productos
Resultados de desarrollo a corto plazo que sean la consecuencia lgica de las actividades de un proyecto Grupos intermediarios
Actividades Insumos
Acciones implementadas mediante el uso de insumos para alcanzar productos especificos

Recursos humanos, organizativos y materiales que representen la contribucin directa o indirecta de los participantes en un programa o proyecto.
Asociados en la entrega del proyecto
Marco by Lgico - Patricia SnchezBranch J CIDA GPR Prepared PPKM Unit, Americas
25/03/2013
La cadena de resultados
Impacto
Fin
El servicio de transporte pblico es eficiente y efectivo
Propsito
Efectos
El Transmilenio ofrece un servicio de transporte eficiente y seguro
1. Los buses permanecen en buen estado tecnico/mecanico
Componentes
2. Los conductores se acogen a las normas de trnsito
Productos
3. Disminuye la accidentalidad por causas relacionadas al transmilenio
Actividades
Cursos de capacitacin para los choferes Gestin ante Secretara de Trnsito para que apoye la campaa Campaa educativa para los peatones $ para la realizacin de Talleres $para la campaa $para folletos Etc.
25/03/2013
Insumos
Marco by Lgico - Patricia SnchezBranch J CIDA GPR Prepared PPKM Unit, Americas
2. Identificacin
25/03/2013
Se utiliza para: Identificar estrategias basadas en el rbol de objetivos, que si son ejecutadas podran contribuir a promover el cambio Identificar estrategias con base en los recursos disponibles, la viabilidad poltica, los intereses de los beneficiarios, de la entidad ejecutora y de las fuentes de financiacin Analizar los resultados de estudios econmico, social, financiero, ambiental que puedan influir en el proyecto Tomar decisiones sobre las estrategias mas apropiadas
25/03/2013
Cadena de resultados
La cadena de resultados recoge toda la informacin necesaria/bsica para el desarrollo de un proyecto
Entonces
FIN Entonces
Por qu el proyecto? Qu se desea?
si
PROPSITO
Entonces COMPONENTES
si
Qu resultados se esperan? Qu se requiere hacer y cunto cuesta hacerlo? 25/03/2013
si
Pasos del SML

Monitoreo 3. Monitoreo y Evaluacin
Evaluacin
25/03/2013
Actividad Vs Producto
Entonces qu?
Actividad Capacitar a 20 profesores de la U de La S en tcnicas de investigacin.
Entonces qu?
Producto esperado 20 docentes han aumentado su conocimiento en investigacin
Actividad completa 20 docentes han sido capacitados
Corto plazo
20 docentes presentan propuestas de investigacin

20 docentes adelantan proyectos de investigacin
25/03/2013
Largo plazo
Importante:
Las actividades no son resultados
Los productos son los resultados logrados al final de las actividades
Un producto de corto plazo se define como un resultado inmediato que se observa como consecuencia directa de una o muchas actividades.
Es el primer campo de transformacion a corto plazo A partir de eso, se puede preguntar: Y para qu? Entonces qu?
Qu es un indicador??
Un indicador describe en trminos cuantitativos o cualitativos una condicin y su cambio en el transcurso del tiempo
Un indicador es una herramienta o manera para medir el progreso hacia los resultados esperados
Puede ser una medida, una cifra, un hecho, una opinin, una percepcin...
Est relacionado directamente con un resultado pero...

Un
indicador no es un resultado, es una manera de medir los resultados logrados. Por esta razn, es necesario seleccionar indicadores que sean imparciales, neutros y mensurables.

Participativos. Fruto de un acuerdo mutuo al inicio del proyecto. Tiene que involucrar a la mayor cantidad posible de grupos interesados.
Sencillos y accesibles. Informacin fcil de obtener. Pertinentes. Aplicable al proyecto.
25/03/2013
Relevantes. Con ellos se mide el resultado (normativo).
Posibles. Pueden generar datos tiles durante el tiempo de vida del proyecto (y que estn disponibles).
tiles. Pueden generar informacin til para tomar decisiones y aprender. Costo-Eficacia. La informacin obtenida vale el esfuerzo realizado. Sensibles. Suficientemente sensibles a los cambios
Indicadores. Pueden ser

Cuantitativos:
Cualitativos:
Capacidad Calidad Nivel Presencia
Percepciones
Nmero Frecuencia % Tasa Diferencia

Medicin

Supuestos y Riesgos
Suposiciones: La definicin del ambiente o de las
condiciones necesarias para la relacin anticipada de causa-efecto entre los diferentes niveles de resultados.
Riesgos: Son las causas potenciales que pueden actuar

como obstculos para lograr los resultados.
"El riesgo es la posibilidad que presenta una condicin crtica que impide alcanzar un resultado."
25/03/2013
Hay dos tipos de riesgos y suposiciones: internos y externos.

Suposicin interna: Capacidad del personal para aprender y aplicar los instrumentos necesarios para el manejo de un proyecto Riesgo interno: Capacidad insuficiente de las organizaciones implicadas para hacer los cambios necesarios para alcanzar los resultados
25/03/2013
Riesgo externo
Suposicin externa:
Cambios o causas importantes en el medio ambiente
Factores sociales, econmicos o polticos en el pas o en la regin
25/03/2013
Probable / alto riesgo
No controlable
Controlable
Poco probable / bajo riesgo

Nivel de resultdos
Suposiciones
Tipo de riesgo
Analisis del Riesgo
Indicadores de riesgos
Estrategia de mitigacion
Probabilidad Impacto Externo Interno

A M B A
Impacto
M B
Efecto
Externo Interno
Producto
Externo Interno
25/03/2013
Resumen Narrativo
FIN (Impacto Objetivo de desarrollo)
Objetivo(s) al(a los) cual(es) el proyecto contribuir significativamente, normalmente a nivel sectorial o nacional. Se refiere al impacto que tendr el proyecto.
Indicadores
Los indicadores a nivel de Fin se refieren al impacto general que tendr el proyecto
Medios de Verificacin
Fuentes de informacin para cada indicador, para verificar en qu medida se logr el(los) Fin(es). Pueden incluir fuentes primarias (encuestas, observacin directa, etc.) as como fuentes secundarias (informacin recogida regularmente).
Supuestos
Sostenibilidad Acontecimientos, condiciones o decisiones importantes que son necesarias para la sostenibilidad (continuidad en el tiempo) de los beneficios generados por el proyecto
PROPSITO (Efecto Resultado intermedio)

Objetivo (hiptesis) que representa el efecto directo a ser logrado como resultado de la utilizacin de los Componentes por los beneficiarios del proyecto. En el Sistema de Marco Lgico, todo buen proyecto tiene un slo propsito.
Los indicadores a nivel de Propsito se refieren al efecto directo logrado despus de terminada la ejecucin del proyecto. Deben incluir metas que reflejen la situacin al finalizar el proyecto. Cada indicador debe especificar cantidad, calidad y tiempo del efecto a ser logrado
Propsito a Fin(es) Acontecimientos, condiciones o decisiones importantes (fuera del control del ejecutor) que tienen que ocurrir, junto con el logro del Propsito, para contribuir de manera significativa al(a los) Fin(es) del proyecto.
COMPONENTES (Producto )
Son los productos (obras, servicios, capacitacin, etc.) que se requiere que complete el ejecutor del proyecto, de acuerdo con el contrato. Estos deben expresarse como trabajo terminado (sistemas instalados, gente capacitada, etc.).
Los indicadores de los Componentes son descripciones breves, pero claras, de cada uno de los Componentes que sern producidos durante la ejecucin. Cada uno debe especificar cantidad, calidad y tiempo de los productos que deber entregarse. (No se refiere a los insumos necesarios para producir los Componentes.)
Componentes a Propsito Acontecimientos, condiciones o decisiones importantes (fuera del control del ejecutor) que tienen que ocurrir, junto con la produccin de los Componentes, para lograr el Propsito del proyecto.
ACTIVIDADES
Son aquellas que el ejecutor debe cumplir para producir cada uno de los Componentes del proyecto y que implican costos. Se hace una lista de actividades importantes en orden cronolgico para producir cada omponente.
Esta celda contiene el costo para cada Actividad; las sumatorias representan el costo de cada Componente a ser producido por el proyecto.
En esta celda se identifican los registros contables y financieros donde un evaluador puede obtener informacin para verificar si el presupuesto se gast como estaba planeado.
Actividades a Componentes Acontecimientos, condiciones o decisiones (fuera del control del ejecutor) que tienen que ocurrir, junto con las Actividades, para producir los Componentes del proyecto.
25/03/2013
Marco de Medicin del Rendimiento

Resultados Indicadores Linea de Base Origen de los datos Metodos de recopilacion de datos Periodo o Frecuencia Responsabilidad
Impactos Efecto 1 2 Producto 1.1 1.2 2.1 2.2
25/03/2013
Actividad #1 Nombre:
El mismo nombre que se utilizar en la Matriz de Anlisis de Resultados
Descripcin de la actividad Justificacin de esta actividad
Narracin detallada de esta actividad del proyecto y metodologa para su implementacin
Justificacin de la necesidad de esta actividad y en particular cmo contribuir al cumplimiento de los objetivos
Tiempo de ejecucin de esta actividad
Fechas aproximadas o momento del proceso del proyecto para la realizacin de esta actividad
Beneficiarios directos de esta actividad
Nmero de beneficiarios de esta actividad definido por sexo, ciclo vital, poblacin
Detalle del costo de esta actividad (incluir todo el personal que se vincular en esta actividad, insumos en rubros gruesos, etc)
Presupuesto por item
No. De Unidades
Costo por Unidad
Costo Total
$ $ $ $ $
$ $ $ $ $ Total*: $ 25/03/2013
25/03/2013

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Enfoque de Marco Lgico: de la planeacin por objetivos a la gestin por resultados

Marco Lgico - Patricia Snchez J

Marco Lgico - Patricia Snchez J

Marco Lgico - Patricia Snchez J

Marco Lgico - Patricia Snchez J

Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos - USAID

Practical Concepts Inc.

Marco Lgico - Patricia Snchez J

La planificacin se estaba efectuando con poca precisin objetivos mltiples

Marco Lgico - Patricia Snchez J

Responsabilidades ejecutivas poco claras

Bajo xito de los proyectos

Poca claridad en los resultados

Marco Lgico - Patricia Snchez J

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Matriz de Estructura Lgica USAID

Planificacin de Proyectos Orientada por Objetivos

Anlisis Anlisis Anlisis Anlisis

involucrados problemas objetivos alternativas

Sistema integrado de monitoreo e informacin documentada (IMDIS)

Marco Lgico - Patricia Snchez J

Sistema de Marco Lgico

Marco Lgico - Patricia Snchez J

Gestin por Resultados (RBM)

Marco Lgico - Patricia Snchez J

Sistema de Marco Lgico

Marco Lgico - Patricia Snchez J

Marco Lgico - Patricia Snchez J

Marco Lgico - Patricia Snchez J

Satisface tres requerimientos fundamentales

Coherencia Viabilidad Evaluabilidad

Marco Lgico - Patricia Snchez J

Una de sus mayores ventajas

Es la principal tcnica no cuantitativa de anlisis cientfico

Logra introducir un rigor cientfico en proyectos sociales

1Fondo Nacional de Capacitacin Laboral Y Promocin de Empleo del Per.

DISEO DEL SISTEMA DE MARCO LOGICO

Marco Lgico - Patricia Snchez J

Marco Lgico - Patricia Snchez J

El diseo tiene tres etapas

Marco Lgico - Patricia Snchez J

Diagnstico del problema (situacin actual)

Frecuentes accidentes de Transmilenio

Marco Lgico - Patricia Snchez J

Prdida de confianza en la empresa de transporte

Pasajeros llegan tarde

Frecuentes accidentes del transmilenio

Conductores son imprudentes

Vehculos en malas condiciones

Calles en mal estado

Marco Lgico - Patricia Snchez J

Marco Lgico - Patricia Snchez J

Marco Lgico - Patricia Snchez J

Prdida de confianza en la empresa de transporte

Pasajeros llegan tarde

Frecuentes accidentes del transmilenio

Conductores son imprudentes

Vehculos en malas condiciones

Calles en mal estado

Marco Lgico - Patricia Snchez J

Marco Lgico - Patricia Snchez J

Prdida de confianza en la empresa de transporte

Pasajeros llegan tarde