Sunteți pe pagina 1din 16

POLITICA DE DEZVOLTARE REGIONAL N ROMNIA

1.ISTORIC

1996 a nceput s se contureze politica de dezvoltare regional, odat cu funcionarea programului PHARE 1998 a fost stabilit cadrul legal al politicii de dezvoltare regional prin Legea 151 privind dezvoltarea regional, lege care stabilete obiectivele politicii naionale n domeniu, instituiile implicate, competenele i instrumentele specifice promovrii politicii de dezvoltare regional, completat ulterior printr-o serie de ordonane. Hotrri, etc. 2002 a fost deschis Capitolul de negociere 21 Politica regional care stabilea criteriile ce trebuiau ndeplinite de Romnia n perspectiva aderrii la UE i a eligibilitii pentru fondurile structurale. 2004 se adopt o nou lege privind dezvoltarea regional Legea 315

Conform cerinelor de aderare la UE, realizrile Romniei trebuiau s demonstreze :


Existena unui cadru legislativ corespunztor celui comunitar Organizarea teritorial similar celei comunitare Capacitate de programare Capacitate administrativ Capacitate de gestiune financiar i bugetar

Ca exerciiu de pregtire n ndeplinirea acestor criterii st accesul la instrumentele de pre-aderare (PHARE, ISPA, SAPARD) care reprezint echivalentul fondurilor de solidaritate pentru rile n curs de aderare.

2. POLITICA DE DEZVOLTARE REGIONAL


DEFINIIE = un ansamblu de msuri guvernamentale ce au drept scop sprijinirea creterii economice i mbuntirea condiiilor de via, prin valorificarea eficient a potenialului regional i local. OBIECTIVE Diminuarea dezechilibrelor regionale existente, cu accent pe stimularea dezvoltrii echilibrate i pe revitalizarea zonelor defavorizate( cu dezvoltare ntrziat) i prevenirea crerii de noi dezechilibre Pregtirea cadrului instituional pentru a rspunde criteriilor de integrare n structurile UE i de acces la Fondurile structurale i de coeziune Integrarea politicilor sectoriale la nivel regional i stimularea cooperrii inter-regionale( interne i internaionale) n vederea dezvoltrii economice i sociale durabile.

Aceste principii sunt realizate n practic prin adoptarea de msuri i strategii, finanarea de proiecte prin diverse programe.

PRINCIPII care stau la baza elaborrii i aplicrii politicii de dezvoltare


regional:

Principiul descentralizrii procesului de luare a deciziei, prin trecerea de la nivelul central la cel regional; Principiul parteneriatului, prin crearea i promovarea de parteneriate ntre toi actorii implicai n domeniul dezvoltrii regionale; Principiul planificrii, n vederea atingerii obiectivelor stabilite; Principiul co-finanrii, adica obligativitatea contribuiei financiare a diverilor actori implicai n realizarea programelor i proiectelor de dezvoltare regional.

REGIUNEA DE DEZVOLTARE

Este constituit prin asocierea benevol a unor judee vecine, fr a fi o unitate administrativ teritorial i fr a avea personalitate juridic Regiunile sunt constituite pe baza sistemului existent la nivel comunitar, adic al sistemului de clasificare al unitilor teritoriale NUTS, fiind regiuni de nivel NUTS II Constituie cadrul de elaborare, implementare, i evaluare a politicilor de dezvoltare regional, precum i de culegere a datelor statistice specifice Regiunile, judeele i/sau localitile din judee care fac parte din regiuni diferite se pot asocia n scopul realizrii unor obiective de interes comun, interregionale i/sau interjudeene

REGIUNI DE DEZVOLTARE N ROMNIA


Regiuni
1 2 3 Nord Est Sud-Est Sud Muntenia

Judee componente
Bacu, Botoani, Iai, Neam, Suceava, Vaslui Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea, Vrancea Arge, Clrai, Dmbovia, Giurgiu, Ialomia, Prahova, Teleorman

4
5 6 7 8

Sud-Vest Oltenia
Vest Nord-Vest Centru Bucureti-Ilfov

Dolj, Gorj, Mehedini, Olt, Vlcea


Arad, Cara-Severin, Hunedoara, Timi Bihor, Bistria-Nsud, Cluj, Maramure, SatuMare, Slaj Alba, Braov, Covasna, Harghita, Mure, Sibiu Municipiul Bucureti, Ilfov

3. DOCUMENTE DE PROGRAMARE ALE POLITICII REGIONALE


1. Planul Naional de Dezvoltare (PND) conine prioritile strategice de dezvoltare, regionale i sectoriale pentru o perioada dat - Este elaborat pe baza Planurilor Regionale de Dezvoltare(PRD) i reflect Strategia Naional de Dezvoltare i Programele Operaionale (PO)regionale i sectoriale - Au fost identificate 7 axe prioritare n jurul crora se vor constitui toate obiectivele, msurile, programele, i proiectele de dezvoltare regional: Dezvoltarea sectorului productiv i al serviciilor conexe, ntrirea competitivitii activitilor economice i promovarea sectorului privat; mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii; ntrirea potenialului resurselor umane, a capacitii forei de munc de a se adapta la cerinele pieei i mbuntirea calitii serviciilor sociale Sprijinirea agriculturii i dezvoltrii rurale; Protejarea i mbuntirea calitii mediului; Stimularea cercetrii tiinifice i dezvoltrii tehnologice, inovrii, comunicaiilor, tehnologiei informaiei i crearea societii informaionale; mbuntirea structurii economice a regiunilor, sprijinirea dezvoltrii regionale echilibrate i durabile.

Documentele Comune de Programare vizeaz stategiile de dezvoltare i prioritile comune regiunilor transfrontaliere Romnia- Bulgaria i Romnia- Ungaria.
Documentul Cadru de Sprijin Comunitar (DCSC) rezultatul negocierii dintre Comisia European i Statul Membru aferent pentru finanarea din fondurile structurale, fiind fundamentat de ctre Planul Naional de Dezvoltare i transformat n Programe Operaionale. - descrie contextul social i economic al rii sau regiunilor acoperite de ctre Fondurile Structurale, stabilete prioritile de dezvoltare i intele ce trebuie atinse i proiecteaz managementul financiar, monitorizarea, evaluarea i sistemele de control. Programele Operaionale descriu prioritile unui DCSC pentru o regiune specific sau un anumit sector de dezvoltare (transport, educaie, sprijin pentru afaceri, etc.). Programul Complement (PC) descrie n detaliu msurile deja indicate i rezumate n cadrul programului. Acestea sunt msuri de interes pentru comunitile eligibile, deoarece proiectele individuale pentru care se depun cereri de finanare trebuie s se potriveasc cu acestea.

Program Operaional (PO) Creterea Competitivitii Economice (POS) Infrastructur de Transport (POS)

Autoritate de Management (AM) Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului

Infrastructur de Mediu (POS)


Dezvoltarea Resurselor Umane (POS) Agricultur, Dezvoltare Rural i Pescuit (POS) Dezvoltare Regional (POR)

Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor


Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei Ministerul Agriculturii, Pdurilor i

Dezvoltrii Rurale
Ministerul Integrrii Europene

PO Asisten Tehnic

Ministerul Finanelor Publice

4. CADRUL INSTITUIONAL
1. Consiliul de Dezvoltare Regional (CDR) = organismul regional deliberativ, fr personalitate juridic, care este constituit i funcioneaz pe principii parteneriale la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare, n scopul coordonrii activitilor de elaborare i monitorizare ce decurg din politicile de dezvoltare regional. Atribuii principale: a) analizeaz i aprob strategia i programele de dezvoltare regional; b) sprijin elaborarea n parteneriat a Planului naional de dezvoltare; c) aprob proiectele de dezvoltare regional, selecionate la nivel regional; e) aprob criteriile, prioritile, alocarea i destinaiile resurselor Fondului pentru dezvoltare regional; f) coordoneaz i sprijin dezvoltarea parteneriatelor regionale; g) avizeaz contractele, conveniile, acordurile, protocoalele, precum i alte documente similare, ncheiate de ctre agenia pentru dezvoltare regional cu terii n domeniul specific de activitate, inclusiv cu instituiile similare din cadrul Uniunii Europene

2. Agenia pentru Dezvoltare Regional (ADR) = organism neguvernamental, nonprofit, de utilitate public, cu personalitate juridic, care funcioneaz n domeniul dezvoltrii regionale. Atribuii principale: a) elaboreaz i propune consiliului pentru dezvoltare regional, spre aprobare, strategia, planul i programele de dezvoltare regional, precum i planurile de gestionare a fondurilor; b) asigur realizarea programelor de dezvoltare regional i a planurilor de gestionare a fondurilor, i rspunde fa de acesta pentru realizarea lor; c) solicit instituiei naionale cu atribuii n domeniul dezvoltrii regionale sume din Fondul naional pentru dezvoltare regional, pentru finanarea proiectelor de dezvoltare aprobate; d) acioneaz, mpreun cu consiliul pentru dezvoltare regional, pentru atragerea de resurse, n scopul ndeplinirii atribuiilor sale; e) asigur managementul tehnic i financiar al Fondului pentru dezvoltare regional, n scopul realizrii obiectivelor prevzute n programele de dezvoltare regional; f) rspunde fa de consiliul pentru dezvoltare regional, fa de instituiile naionale cu care are ncheiate contracte, precum i fa de organele abilitate prin lege pentru corecta gestionare a fondurilor ncredinate; g) transmite, spre aprobare, consiliului pentru dezvoltare regional proiectele selectate n cadrul programelor de dezvoltare regional n baza prioritilor, criteriilor i a metodologiei elaborate de instituia naional responsabil pentru dezvoltarea regional

3. Comitetul Regional pentru elaborarea Planurilor de Dezvoltare Regionale (CRP) = este format din reprezentanii ADR-urilor, ai Prefecturilor, Consiliilor Judeene, serviciilor descentralizate ale instituiilor publice centrale, instituii de nvmnt superior i institute de cercetare, precum i din reprezentani ai partenerilor economici i sociali; rolul su este unul consultativ i const n formularea de recomandri i propuneri asupra coninutului PDR-urilor

4.Consiliul Naional pentru Dezvoltare Regional (CNDR) = structura naional de tip partenerial, cu rol decizional privind elaborarea i implementarea obiectivelor politicii de dezvoltare regional. Atribuii principale: a)avizeaz politicile i strategia naional pentru dezvoltare regional, precum i Planul naional de dezvoltare,; b) aprob criteriile i prioritile privind utilizarea Fondului naional pentru dezvoltare regional; c) prezint Guvernului, spre aprobare, programele prioritare finanate din Fondul naional pentru dezvoltare regional; d) analizeaz utilizarea fondurilor alocate ageniilor pentru dezvoltare regional din Fondul naional pentru dezvoltare regional; e) propune modul de utilizare a fondurilor de preaderare pentru dezvoltarea regional alocate Romniei de ctre Uniunea European n perioada de preaderare; f) urmrete realizarea obiectivelor dezvoltrii regionale, inclusiv n cadrul activitilor de cooperare extern a regiunilor de dezvoltare, de tip transfrontalier, interregional, la nivelul euroregiunilor; g) avizeaz proiectele propuse de ageniile pentru dezvoltare regional i aprobate de consiliul pentru dezvoltare regional pentru finanarea acestora din programele de dezvoltare regional,; h) aprob proiectele propuse de ageniile pentru dezvoltare regional i aprobate de consiliul pentru dezvoltare regional, pentru finanarea acestora din programele de dezvoltare regional,;

5. Ministerul Integrrii Europene (MIE) = organ de specialitate al administraiei publice centrale, aflat n subordinea Guvernului, este instituia care exercit, la nivel naional, atribuiile i responsabilitatea elaborrii, promovrii, coordonrii, gestionrii, implementrii i monitorizrii politicilor i strategiilor de dezvoltare regional din Romnia, precum i a programelor de coeziune economic i social. Atribuii principale: a) fundamenteaz i coordoneaz procesul de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea European, b) urmrete asigurarea compatibilitii i coerenei diferitelor programe i aciuni guvernamentale n materie de dezvoltare, restructurare i reform cu obiectivele aderrii la Uniunea European; c) asigur elaborarea, coordonarea implementrii i monitorizarea politicilor de dezvoltare regional d) centralizeaz informaiile privind modul de utilizare a fondurilor comunitare i propune msuri pentru mbuntirea gradului de absorbie al acestora; e) elaboreaz programe de sprijin al regiunilor pentru a dobndi mijloacele necesare n vederea restructurrii, modernizrii i dezvoltrii acestora;

6. Comitetul Inter-instituional pentru elaborarea PND (CIP) = este format din reprezentanii ministereor, ADR urilor, altor instituii publice centrale, institute de cercetare i instituii de nvmnt superior, precum i reprezentani ai partenerilor economici i sociali, iar rolul su este pur consultativ.