ANALISIS DE LA LEY DE PETROLEOS MEXICANOS Y SU REGLAMENTO

Villahermosa, Tabasco 21 y 22 de Febrero de 2013.

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CPEUM ARTICULOS 25, 26, 27, 28, 74, 126, 134

ORDEN JURIDICO PEMEX

TRATADOS INTERNACIONALES LRART27RP, LPEMEX, LPLANEACION, LFPRH, LAASSP, LOPSRM RLRART27RP, LPEMEX, RLFPRH, RLAASSP, RLOPSRM PND, PSE, PNPEMEX, DACS, EST. ORG., NORMATIVA APLICABLE AUT. PRESP. LICITACIONES, CONTRATOS

TEXTO VIGENTE DEL ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL

En los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de la Nacin es inalienable e imprescriptible y la explotacin, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes. Las normas legales relativas a obras o trabajos de explotacin de los minerales y substancias a que se refiere el prrafo cuarto, regularn la ejecucin y comprobacin de los que se efecten o deban efectuarse a partir de su vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia dar lugar a la cancelacin de stas. El Gobierno Federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harn por el Ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes prevean. Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn los que en su caso se hayan otorgado y la Nacin llevar a cabo la explotacin de esos productos, en los trminos que seale la Ley Reglamentaria respectiva. Corresponde exclusivamente a la Nacin generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico. En esta materia no se otorgarn concesiones a los particulares y la Nacin aprovechar los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines.
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TEXTO VIGENTE DEL ARTICULO 25 CONSTITUCIONAL

Artculo 25. ... ... ... El sector pblico tendr a su cargo, de manera exclusiva, las reas estratgicas que se sealan en el Artculo 28, prrafo cuarto de la Constitucin, manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos que en su caso se establezcan.

TEXTO VIGENTE DEL ARTICULO 28 CONSTITUCIONAL

Artculo 28. ... ...

...
No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las siguientes reas estratgicas: correos, telgrafos y radiotelegrafa; petrleo y los dems hidrocarburos; petroqumica bsica; minerales radioactivos y generacin de energa nuclear; electricidad y las actividades que expresamente sealen las leyes que expida el Congreso de la Unin. La comunicacin va satlite y los ferrocarriles son reas prioritarias para el desarrollo nacional en los trminos del artculo 25 de esta Constitucin; el Estado al ejercer en ellas su rectora, proteger la seguridad y la soberana de la Nacin, y al otorgar concesiones o permisos mantendr o establecer el dominio de las respectivas vas de comunicacin de acuerdo con las leyes de la materia. El Estado contar con los organismos y empresas que requiera para el eficaz manejo de las reas estratgicas a su cargo y en las actividades de carcter prioritario donde, de acuerdo con las leyes, participe por s o con los sectores social y privado.
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FUNDAMENTO DE PEMEX EN LA LEY REGLAMENTARIA DEL ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL EN EL RAMO DEL PETROLEO ARTICULO 4o.- La Nacin llevar a cabo la exploracin y la explotacin del petrleo y las dems actividades a que se refiere el artculo 3o., que se consideran estratgicas en los trminos del artculo 28, prrafo cuarto, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por conducto de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios. Salvo lo dispuesto en el artculo 3o., el transporte, el almacenamiento y la distribucin de gas podrn ser llevados a cabo, previo permiso, por los sectores social y privado, los que podrn construir, operar y ser propietarios de ductos, instalaciones y equipos, en los trminos de las disposiciones reglamentarias, tcnicas y de regulacin que se expidan. El transporte, el almacenamiento y la distribucin de gas metano, queda incluida en las actividades y con el rgimen a que se refiere el prrafo anterior.

ANTECEDENTES DE LA LEY DE PEMEX

DECRETO QUE EXPROPIA A FAVOR DEL PATRIMONIO DE LA NACIN, LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES PERTENECIENTES A LAS COMPAAS PETROLERAS QUE SE NEGARON A ACATAR EL LAUDO DE 18 DE DICIEMBRE DE 1937 DEL GRUPO NMERO 7 DE LA JUNTA FEDERAL DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE.

ANTECEDENTES DE LA LEY DE PEMEX

1. En marzo de 1937, y sin detrimento de la facultad formal del Ejecutivo de otorgar concesiones a los particulares se expidi el Decreto que cre la Administracin General del Petrleo Nacional como un organismo descentralizado con personalidad jurdica dependiente del Ejecutivo de la Unin, que tena por objeto: i) llevar a cabo la exploracin y explotacin de los terrenos de reservas petroleras; ii) procurar el desarrollo de la industria petrolera, en beneficio de la economa del pas, y iii) ejecutar toda clase de operaciones y obras que se relacionen con la produccin, adquisicin, enajenacin, transporte, almacenamiento, refinacin y distribucin del petrleo, del gas y de los derivados del mismo. 2. El 30 de marzo de 1938 se cre el Consejo Administrativo del Petrleo, cuyo objeto era encargarse de la administracin de los bienes muebles e inmuebles expropiados a las diversas empresas petroleras, as como de formular los proyectos para la organizacin definitiva de la industria. Para tal efecto, se confiri a dicho Consejo las facultades necesarias para llevar al cabo las operaciones relacionadas con la exploracin, explotacin, refinacin, almacenamiento y distribucin de los productos relativos a la industria petrolera, celebrando los actos y contratos que fueren necesarios
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ANTECEDENTES DE LA LEY DE PEMEX

3. El 7 de junio de 1938 se crea la institucin pblica Petrleos Mexicanos, que se encarg del manejo de los bienes muebles e inmuebles que se expropiaron, pudiendo efectuar todas las operaciones relacionadas con la industria petrolera: exploracin, explotacin, refinacin y almacenamientos, as como las operaciones de distribucin para cuyos efectos se le dotaron de las facultades para celebrar los contratos y actos jurdicos para el cumplimiento de sus fines. 4. El 20 de julio de 1938 se crea por Decreto la institucin Distribuidora de Petrleos Mexicanos, para encargarse de la distribucin del petrleo y derivados, pertenecientes a la Nacin, sea que provinieran de las explotaciones de la Administracin General del Petrleo Nacional; de Petrleos Mexicanos o cualquier otro origen que podra ser el privado, dado las concesiones y empresas que subsistieron a la expropiacin. La Distribuidora es una institucin pblica dependiente del Ejecutivo de la Unin y podra realizar todas las operaciones necesarias as como para celebrar los contratos y actos jurdicos que el cumplimiento de su objeto requiriera
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ANTECEDENTES DE LA LEY DE PEMEX 5. En agosto de 1940, se consolid Petrleos Mexicanos por virtud del Decreto que derog los que crearon a la Distribuidora de Petrleos Mexicanos y a la Administracin General del Petrleo Nacional y modific el de Petrleos Mexicanos, confirindole las facultades de los anteriores; que en estricto derecho se mantenan vigentes la posibilidad de las partes de realizar trabajos de exploracin y explotacin. 6. Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos de 1971. En este ordenamiento se dispuso que Petrleos Mexicanos es un organismo pblico descentralizado del gobierno federal, de carcter tcnico, industrial y comercial, con personalidad jurdica y patrimonio propio. El objeto de este organismo fue la exploracin, la explotacin, la refinera, el transporte, el almacenamiento, la distribucin y las ventas de primera mano del petrleo, el gas natural y los productos que se obtengan de la terminacin de stos; la elaboracin, el almacenamiento, el transporte, la distribucin y las ventas de primera mano de aquellos derivados del petrleo que sean susceptibles de servir como materias primas industriales bsicas; es decir, todas las actividades de orden tcnico, industrial y comercial que constituyen las industrias petrolera y petroqumica. 7. El 16 de julio de 1992 se public la Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
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LEY DE PETROLEOS MEXICANOS

(D.O.F. 28-Nov-2008)

Objeto

Regular la organizacin, el funcionamiento, el control y la rendicin de cuentas de Petrleos Mexicanos, creado por Decreto publicado el 7 de Junio de 1938, as como fijar las bases generales aplicables a sus organismos subsidiarios.

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OBJETO DE LEY DE PETROLEOS MEXICANOS Artculo 1o.- La presente Ley es de inters pblico, tiene su fundamento en los artculos 25, 27 y 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Este ordenamiento tiene como objeto regular la organizacin, el funcionamiento, el control y la rendicin de cuentas de Petrleos Mexicanos, creado por Decreto publicado el 7 de Junio de 1938, as como fijar las bases generales aplicables a sus organismos subsidiarios. Petrleos Mexicanos y los organismos subsidiarios que se constituyan se sujetarn, en primer trmino, a lo establecido en esta Ley, su Reglamento y, slo en lo no previsto, a las disposiciones legales que por materia corresponda. Los organismos subsidiarios tambin se sujetarn a las disposiciones de los respectivos decretos del Ejecutivo Federal.

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1. Regula la organizacin, el funcionamiento, el control y la rendicin de cuentas de Petrleos Mexicanos 2. Naturaleza jurdica y el objeto de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios. 3. Principios que rigen la operacin del PEMEX y Organismos Subsidiarios

LEY DE PETROLEOS MEXICANOS (D.O.F. 28-Nov-2008)

4. Estructura y facultades de sus rganos de Gobierno 5. Rgimen de control y vigilancia 6. Rgimen Especial de Operacin en materia de deuda pblica, presupuesto, contrataciones 7. Regulacin en materia de fertilizantes 8. Obligaciones en materia de informacin
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NATURALEZA JURIDICA Y OBJETO DE PETROLEOS MEXICANOS (ART 3)

Petrleos Mexicanos es un organismo descentralizado con fines productivos, personalidad jurdica y patrimonio propios, con domicilio en el Distrito Federal que tiene por objeto llevar a cabo la exploracin, la explotacin y las dems actividades a que se refiere el artculo anterior, as como ejercer, conforme a lo dispuesto en esta Ley, la conduccin central y direccin estratgica de la industria petrolera. Petrleos Mexicanos podr contar con organismos descentralizados subsidiarios para llevar a cabo las actividades que abarca la industria petrolera.
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Artculo 3.- Se crean los siguientes organismos descentralizados de carcter tcnico, industrial y comercial, con personalidad jurdica y patrimonio propios, mismos que tendrn los siguientes objetos: I. Pemex-Exploracin y Produccin: exploracin y explotacin del petrleo y el gas natural; su transporte, almacenamiento en terminales y comercializacin; LEY ORGANICA DE PETROLEOS MEXICANOS Y ORGANISMOS SUBSIDIARIOS (1992) II. Pemex-Refinacin: procesos industriales de la refinacin; elaboracin de productos petrolferos y de derivados del petrleo que sean susceptibles de servir como materias primas industriales bsicas; almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin de los productos y derivados mencionados; III. Pemex-Gas y Petroqumica Bsica: procesamiento del gas natural, lquidos del gas natural y el gas artificial; almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin de estos hidrocarburos, as como de derivados que sean susceptibles de servir como materias primas industriales bsicas; y IV. Pemex-Petroqumica: procesos industriales petroqumicos cuyos productos no forman parte de la industria petroqumica bsica, as como su almacenamiento, distribucin y comercializacin.

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1.

Los organismos subsidiarios de Petrleos Mexicanos sern creados por el Titular del Ejecutivo Federal, a propuesta del Consejo de Administracin, y tendrn la naturaleza de organismos descentralizados con fines productivos, de carcter tcnico, industrial y comercial, con personalidad jurdica y patrimonio propios, con el objeto de llevar a cabo las actividades en las reas estratgicas de la industria petrolera estatal.
Las actividades de Petrleos Mexicanos de fabricacin de productos petroqumicos distintos de la petroqumica bsica tambin sern realizadas por organismos subsidiarios; estos organismos podrn realizar las actividades de transporte, almacenamiento, distribucin y comercializacin de los productos sealados.

2.

NATURALEZA JURIDICA Y OBJETO DE LOS ORGANISMOS SUBSIDIARIOS (ART. 6)

3.

Los organismos subsidiarios funcionarn de manera coordinada, consolidando operaciones, utilizacin de recursos financieros, contabilidad general e informacin y rendicin de cuentas, segn lo acuerde el Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos.
La estructura organizacional y operativa de Petrleos Mexicanos y de sus organismos subsidiarios deber atender a la optimizacin de los recursos humanos, financieros y materiales; la simplificacin de procesos; evitar duplicidad de actividades; ser eficiente y transparente, as como adoptar las mejores prcticas corporativas.
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4.

CONSEJO DE ADMNISTRACION

IMP PMI

OIC
DIRECTOR GENERAL

ITS

DIRECCION JURIDICA

DIRECCION CORPORATIVA DE ADMINISTRACION

DIRECCION CORPORATIVA DE FINANZAS

DIRECCION CORPORATIVA DE OPERACION

DIRECCION CORPORATIVA DE TI

PEMEX EXPLORACION Y PRODUCCION

PEMEX REFINACION

PEMEX GAS Y PETROQUIMICA BASICA

PEMEX PETROQUIMICA

Consejo de Administracin

Petrleos Mexicanos ser dirigido y administrado por:

Director General

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1.

Seis representantes del Estado designados por el Ejecutivo Federal; Cinco representantes del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana, que debern ser miembros activos del mismo y trabajadores de planta de Petrleos Mexicanos, y Cuatro consejeros profesionales designados por el Ejecutivo Federal, mismos que representarn al Estado y sern servidores pblicos.
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2.
CONSEJO DE ADMINISTRACION DE PETROLEOS MEXICANOS

3.

INTEGRANTES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION

Consejero Presidente Lic. Pedro Joaqun Coldwell Secretario de Energa Consejero suplente Dra. Mara de Lourdes Melgar Palacios Subsecretaria de Electricidad SENER

Consejeros propietarios
Lic. Luis Videgaray Caso Secretario de Hacienda y Crdito Pblico Lic. Idelfonso Guajardo Villarreal Secretario de Economa Lic. Enrique Ochoa Reza Subsecretario de Hidrocarburos SENER Lic. Leonardo Beltrn Rodrguez Subsecretario de Planeacin y Transicin Energtica SENER Dr. Miguel Messmacher Linartas Subsecretario de Ingresos SHCP

Consejeros suplentes
Lic. Fernando Aportela Rodrguez Subsecretario de Hacienda y Crdito Pblico SHCP Dr. Jess Ignacio Navarro Zermeo Subsecretaria de Industria y Comercio SECONOMA Lic. Guillermo Ignacio Garca Alcocer Director General de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos SENER Mtro. Javier Estrada Estrada Director General de Planeacin e Informacin Energtica SENER Lic. Fernando Galindo Favela Subsecretario de Egresos SHCP
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INTEGRANTES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION

Representantes del Sindicato de los Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana Consejeros propietarios y representantes sindicales Sr. Fernando Navarrete Prez Sr. Fernando Pacheco Martnez Sr. Jorge Wade Gonzlez Sr. Sergio Lorenzo Quiroz Cruz Dip. Jos del Pilar Crdova Hernndez Consejeros suplentes y representantes sindicales Sr. Jos Luis Eduardo Snchez Aldana Tapia Sr. Ral Gonzlez Zambrano Sr. Jos Luis Saenz Soto Sr. Victor Manuel Salas Lima Sr. Jos de Jess Zamudio Aguilera

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INTEGRANTES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION

Consejeros profesionales Dr. Fluvio Csar Ruiz Alarcn Dr. Hector Moreira Rodrguez Dr. Rogelio Gasca Neri C.P. Jos Fortunato lvarez Enriquez

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Consejo de Administracin

Organismos subsidiarios sern dirigidos y administrados por:

Director General

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1. El Director General de Petrleos Mexicanos, quien los presidir; 2. Representantes del Estado, designados por el Ejecutivo Federal;
CONSEJO DE ADMINISTRACION DE LOS ORGANISMOS SUBSIDARIOS

3. Al menos dos consejeros profesionales, designados por el Ejecutivo Federal, que representarn al Estado. El nmero de stos consejeros ser siempre menor a los consejeros designados conforme a la fraccin II.
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1.

Determinar la estructura organizacional y operativa para la mejor realizacin del objeto y actividades del organismo en su mbito tcnico, comercial e industrial. Petrleos Mexicanos contar con las unidades que requiera para el mejor cumplimiento de su objeto, en trminos de lo que disponga su Estatuto Orgnico. La conduccin central y la direccin estratgica de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios.

2.

3.

CONSEJO DE ADMINISTRACION DE PETROLEOS MEXICANOS

4.

Aprobar anualmente, de conformidad con la poltica energtica nacional, el plan de negocios de Petrleos Mexicanos y de los organismos subsidiarios, mismo que deber elaborarse con base en una proyeccin a cinco aos.
Aprobar los proyectos de presupuestos y sus adecuaciones; el programa operativo y financiero anual de trabajo, y los trminos y condiciones para la contratacin de obligaciones constitutivas de deuda pblica de Petrleos Mexicanos. Aprobar, previa opinin del comit competente: Las Disposiciones Administrativas de Contratacin de adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios, y Los proyectos y programas de inversin, as como los contratos que superen los montos que se establezcan en las disposiciones que emita para tal efecto
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5.

GOBIERNO CORPORATIVO DE PETRLEOS MEXICANOS

I. Conformacin del rgano de Gobierno con cuatro consejeros profesionales. Fortalecimiento de las facultades del rgano de Gobierno de PEMEX. Creacin de comits con el propsito de fortalecer el papel del rgano de gobierno como ente conductor de la industria petrolera, particularmente el CEI y el CAAOS.

II. III.

IV. En los consejos de administracin de los organismos subsidiarios se incorporan dos consejeros profesionales y se integran, en su nivel, dos comits similares a los anteriormente sealados.

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GOBIERNO CORPORATIVO DE PETRLEOS MEXICANOS

1. Auditora y Evaluacin del Desempeo; 2. Estrategia e Inversiones; 3. Remuneraciones; COMITES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION DE PETROLEOS MEXICANOS 4. Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios;

5. Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable;

6. Transparencia y Rendicin de Cuentas, y

7. Desarrollo e Investigacin Tecnolgica.

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El Comit de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de Petrleos Mexicanos.- Otro elemento fundamental para el funcionamiento del nuevo rgimen de contrataciones es el Comit de Adquisiciones, Obras y Servicios del Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos, al que corresponder entre otras cosas: 1. Dictaminar la procedencia de las excepciones a los procedimientos de licitacin pblica y definir, el procedimiento aplicable, ya sea de invitacin restringida o de adjudicacin directa; Interpretar para efectos administrativos, las Disposiciones Administrativas de Contratacin que en relacin con las actividades sustantivas de carcter productivo; Emitir los dictmenes que le requiera el Consejo de Administracin acerca de los modelos de convenios y contratos en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras, y Opinar, cuando lo requiera el Consejo de Administracin, respecto de la celebracin de convenios y contratos, su ejecucin, as como su suspensin, rescisin o terminacin anticipada.

2.

3.

4.

Especialmente, sern importantes en la aplicacin del nuevo rgimen, las facultades que este Comit tiene respecto de la aprobacin de las excepciones a la licitacin pblica, as como en relacin con la interpretacin de las Disposiciones Administrativas de Contratacin.
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1. Tiene como premisa fundamental la flexibilizacin de las normas, mecanismos y procedimientos que PEMEX debe observar en relacin con la planeacin, presupuestacin, ejercicio del gasto, suscripcin de deuda y, en particular, con las contrataciones.

REGIMEN ESPECIAL DE OPERACIN (LPEMEX 2008)

2. En trminos generales con este nuevo rgimen se incrementa la autonoma de gestin de PEMEX, ya que asegura que las decisiones principales del rgano de Gobierno de la Empresa ya no estarn sujetas a los controles que ejercen algunas dependencias del gobierno federal, como es el caso de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en relacin con la presupuestacin y el ejercicio del gasto de las entidades paraestatales.

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PLANEACION DE PETROLEOS MEXICANOS (FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL)

Artculo 26. A. El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucin determinarn los objetivos de la planeacin. La planeacin ser democrtica. Mediante la participacin de los diversos sectores sociales recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habr un plan nacional de desarrollo al que se sujetarn obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Federal. La ley facultar al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participacin y consulta popular en el sistema nacional de planeacin democrtica, y los criterios para la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinar los rganos responsables del proceso de planeacin y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboracin y ejecucin. En el sistema de planeacin democrtica, el Congreso de la Unin tendr la intervencin que seale la ley.
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PLANEACION DE PETROLEOS MEXICANOS

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (2007-2012)

PROGRAMA SECTORIAL ENERGIA (2007-2012)

PLAN DE NEGOCIOS DE PEMEX

PROYECTOS

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PLAN DE NEGOCIOS DE PEMEX

1. El Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos aprobar un Plan de Negocios que orientar las actividades de PEMEX ya que en l se establecern los objetivos y metas de operacin de la Industria Petrolera. El Plan de Negocios ser aprobado anualmente y tendr una proyeccin a cinco aos; deber ser congruente con la poltica energtica formulada por el Gobierno Federal y en trminos generales contendr: El diagnstico de la situacin operativa y financiera de PEMEX considerando el entorno de los mercados nacional e internacional; Los objetivos, metas de operacin, resultados e indicadores de desempeo, comparados con las mejores prcticas de la industria mundial de hidrocarburos; La estrategia y portafolio de inversiones, que incluir las principales caractersticas de los proyectos plurianuales, y El escenario indicativo de las metas de balance financiero para los siguientes cinco aos y el programa operativo y financiero anual de trabajo para el siguiente ejercicio fiscal.

2.

Todos los proyectos y programas de inversin que PEMEX ejecute debern guardar congruencia con los objetivos y metas de operacin del Plan de Negocios.
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PRESUPUESTACION DE PETROLEOS MEXICANOS (FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL)

Artculo 74. Son facultades exclusivas de la Cmara de Diputados: IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federacin, previo examen, discusin y, en su caso, modificacin del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo. Asimismo, podr autorizar en dicho Presupuesto las erogaciones plurianuales para aquellos proyectos de inversin en infraestructura que se determinen conforme a lo dispuesto en la ley reglamentaria; las erogaciones correspondientes debern incluirse en los subsecuentes Presupuestos de Egresos. El Ejecutivo Federal har llegar a la Cmara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin a ms tardar el da 8 del mes de septiembre, debiendo comparecer el secretario de despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. La Cmara de Diputados deber aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federacin a ms tardar el da 15 del mes de noviembre. Cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artculo 83, el Ejecutivo Federal har llegar a la Cmara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin a ms tardar el da 15 del mes de diciembre. No podr haber otras partidas secretas, fuera de las que se consideren necesarias, con ese carcter, en el mismo presupuesto; las que emplearn los secretarios por acuerdo escrito del Presidente de la Repblica.
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 REGIMEN GENERAL SUJETO LAASSP Y LOPSRM REGLAMENTOS

A Y

REGIMEN DE CONTRATACIONES DE PETROLEOS MEXICANOS Y ORGANISMOS SUBSIDIARIOS

REGIMEN PARA LAS ACTIVIDADES SUSTANTIVAS DE CARCTER PRODUCTIVO SUJETO A LPEMEX, RLPEMEX Y DACS

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PRINCIPIOS QUE RIGEN LA OPERACION DE PEMEX Y ORGANISMOS SUBSIDIARIOS 1. Conservacin del Balance Financiero.- Para asegurar una operacin financieramente sana de PEMEX, no obstante la flexibilidad que se otorga con el nuevo rgimen de operacin, todos los actos que en materia de presupuesto, ejercicio del gasto y suscripcin de deuda pblica se realicen, debern evitar alterar el balance financiero aprobado de la Entidad Paraestatal. 2. Maximizacin del valor econmico.- Con el propsito de incrementar la rentabilidad que PEMEX tendr como empresa pblica, el nuevo rgimen de operacin prev que en la formulacin y ejecucin de los actos y actividades de la industria petrolera, deber observarse el principio de maximizacin del valor econmico de la Paraestatal. En este sentido, por regla general debern generase beneficios econmicos para PEMEX y en consecuencia, evitar menoscabos en sus recursos y patrimonio.

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Creacin de valor = a Beneficio Social?

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REGIMEN JURIDICO ESPECIAL DE OPERACION

I. Se ratifica a PEMEX como una empresa productiva y por ende la maximizacin del valor econmico de la Paraestatal se convierte en un principio esencial de la operacin. Se flexibiliza la planeacin, presupuestacin, ejercicio del gasto y suscripcin de deuda.

II.

III.

Se fortalece la autonoma de gestin, al fortalecer a al rgano de Gobierno.

Se crea un nuevo rgimen jurdico especial para las contrataciones que PEMEX realiza en las actividades que constituyen la cadena de valor de la industria petrolera.

IV.

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REGIMEN JURIDICO ESPECIAL PARA LA CONTRATACION DE ADQUISIONES, ARRENDAMIENTOS, OBRAS Y SERVICIOS EN PETROLEOS MEXICANOS

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REGIMEN DE CONTRATACIONES (FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL)

Artculo 134. Los recursos econmicos de que dispongan la Federacin, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados. Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestacin de servicios de cualquier naturaleza y la contratacin de obra que realicen, se adjudicarn o llevarn a cabo a travs de licitaciones pblicas mediante convocatoria pblica para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes. Cuando las licitaciones a que hace referencia el prrafo anterior no sean idneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecern las bases, procedimientos, reglas, requisitos y dems elementos para acreditar la economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado.
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FUNDAMENTOS LEGALES DEL REGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACION

Artculo 51.- Las adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios, as como las obras y servicios relacionados con las mismas que requieran contratar Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, tratndose exclusivamente de las actividades sustantivas de carcter productivo a que se refieren los artculos 3o. y 4o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, as como de la petroqumica distinta de la bsica, se regirn conforme a lo dispuesto por esta Ley, su Reglamento y las disposiciones que emita el Consejo de Administracin, en trminos del artculo 53 de esta Ley. Lo anterior, salvo mencin expresa establecida en esta Ley. Artculo 52.- La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, as como sus reglamentos y disposiciones que deriven de esos ordenamientos, se aplicarn en sus trminos, segn corresponda, para las adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios que no formen parte de las actividades sustantivas de carcter productivo a que se refieren los artculos 3o. y 4o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, as como de la petroqumica distinta de la bsica.

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 REGIMEN GENERAL SUJETO LAASSP Y LOPSRM REGLAMENTOS

A Y

REGIMEN DE CONTRATACIONES DE PETROLEOS MEXICANOS Y ORGANISMOS SUBSIDIARIOS

REGIMEN PARA LAS ACTIVIDADES SUSTANTIVAS DE CARCTER PRODUCTIVO SUJETO A LPEMEX, RLPEMEX Y DACS

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CARACTERSTICAS GENERALES DEL NUEVO RGIMEN DE CONTRATACIN

1. Las contrataciones de las actividades sustantivas de carcter productivo y de la petroqumica distinta de la bsica, se regularn por la Ley de Petrleos Mexicanos, su reglamento y las Disposiciones Administrativas de Contratacin que expidi el Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos y que fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de enero de 2010.

2.

En materia de contratacin de las actividades sustantivas de carcter productivo, la Ley de Pemex, su reglamento y las disposiciones administrativas slo establecen reglas o principios generales y se abstienen de regular aspectos particulares, lo anterior con el propsito de que los procedimientos de contratacin y los contratos se adapten a las circunstancias especiales y naturaleza de los proyectos que se pretenda ejecutar, no obstante que debern observar en todo momento los Principios que se sealan ms adelante .
Con lo anterior PEMEX tiene, en materia de contrataciones, un marco regulatorio flexible, ya que, por una parte se permite que los servidores pblicos tengan mayor margen de maniobra en la toma de decisiones, y por la otra, se evita que la actualizacin de las reglas aplicables dependa del Congreso de la Unin, ya que ahora le corresponde al rgano de Gobierno de Petrleos Mexicanos. Las disposiciones administrativas que se expidan en materia de contrataciones para las actividades sustantivas de carcter productivo, as como los trminos y condiciones que se establezcan en los procedimientos de contratacin y en los contratos respectivos, debern observar el principio de maximizacin del valor econmico de PEMEX.
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3.

4.

DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CONTRATACIN (DACS)

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FUNDAMENTO LEGAL DE LAS DACS

Artculo 53.- En trminos del artculo 134 constitucional, las disposiciones administrativas que emita el Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos en materia de adquisiciones, arrendamientos, contratacin de servicios y obras a que se refiere el artculo 52 de La Ley, debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin.

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DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CONTRATACIN (DACS)

I. Publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de enero de 2010 y reformadas el 10 de marzo de 2010.
Regulan en lo general las adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios que se requieran contratar para las Actividades Sustantivas de Carcter Productivo.

II.

III. Se les califica como la gua para los procedimientos de contratacin y para la elaboracin, asignacin y ejecucin de los contratos.
IV. Flexibilizan los procedimientos de contratacin y la ejecucin de los contratos. V. Las reglas y condiciones especficas se establecern en las convocatorias, bases y contratos correspondientes, atendiendo a la naturaleza y caractersticas de cada proyecto.

VI. Sus lmites constitucionales y legales se localizan principalmente en los artculos 27, 28 y 134 Constitucionales; 6 de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo y 60 de la Ley de Petrleos Mexicanos.

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CPEUM ARTICULOS 25, 26, 27, 28, 134

ORDEN JURIDICO PEMEX

TRATADOS INTERNACIONALES

LRART27RP, LPEMEX, LAASSP, LOPSRM

RLRART27RP, LPEMEX

DACS

AUT. PRESP. LICITACIONES, CONTRATOS

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PRINCIPIOS APLICABLES A LAS CONTRATACIONES DE ASCPS

I. II. El marco regulatorio prev reglas o principios generales. Se evitan reglas especficas, para que los procedimientos de contratacin y los contratos correspondientes se adapten a las caractersticas y necesidades de los proyectos sustantivos. Es principio fundamental permanente la creacin de valor econmico en favor de PEMEX.

III.

IV. Los procedimientos de contratacin deben ser competitivos en trminos de costos, trmites y plazos, comparables con las mejores prcticas a nivel internacional.

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CONTENIDO DE LAS DACS

Parte I. Disposiciones Generales Parte II. De la Planeacin, Programacin y Presupuestacin de las Contrataciones Parte III. De la Aprobacin de los Contratos por los Consejos de Administracin. Parte IV. De los Procedimientos de Contratacin Seccin a) Disposiciones Generales Seccin b) De la Licitacin Pblica Parte V. De las Excepciones a la Licitacin Pblica Seccin a) Disposiciones Generales Seccin b) De la Invitacin Restringida Seccin c) De la Adjudicacin Directa Parte VI. Del Registro de Proveedores y Contratistas Parte VII. De los Contratos Seccin a) Disposiciones Generales Seccin b) De las Disposiciones Adicionales para los Contratos en materia de Exploracin y Produccin Parte VIII. Lineamientos Especficos en Trminos del Artculo Dcimo Segundo Transitorio de la Ley de Petrleos Mexicanos Parte IX. De los Mecanismos de Transparencia Artculos Transitorios
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ARTCULO 1.- OBJETO DE LAS DISPOSICIONES

PARTE I.- DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 2.- DEFINICIONES

ARTCULO 3.- BASES JURDICAS Y PRINCIPIOS

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En este contexto ser un principio fundamental de las contrataciones la creacin de valor econmico en favor de PEMEX, as como los siguientes:

1. Transparencia y mxima publicidad: Por virtud de este principio, los servidores pblicos de PEMEX privilegiarn la difusin y publicidad de la informacin relativa a los procedimientos de contratacin, salvo que las leyes impongan alguna restriccin.
2. Igualdad: Se prever la aplicacin de los mismos requisitos, criterios, oportunidades y condiciones, para todos los participantes en una licitacin pblica o invitacin restringida; 3. Competitividad: Se establecern reglas, condiciones y criterios para promover la competencia entre los interesados y estar en posibilidad de obtener las mejores ofertas del mercado; 4. Sencillez: Los requisitos, criterios, trminos y condiciones debern ser claros, objetivos y comparables, y 5. Procedimientos expeditos: Los procedimientos debern ser giles y eficientes, debiendo evitar etapas o pasos que se traduzcan en barreras o dilaciones innecesarias. Dichos principios debern concretarse en reglas, condiciones y criterios objetivos y verificables con el objeto de facilitar la rendicin de cuentas.
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 ARTCULO 4.-OBJETIVOS, CONTENIDOS Y RESPONSABLES DE LA PLANEACIN ARTCULO 5.- PROGRAMA ANUAL ARTCULO 6.- REVISIN DEL PROGRAMA A CARGO DEL COMIT DE ADQUISICIONES ARTCULO 7.- PUBLICIDAD DEL PROGRAMA ARTCULO 8.- PROMOCIN Y PUBLICIDAD DE PROYECTOS SUSTANTIVOS

PARTE II. DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN DE LAS CONTRATACIONES

ARTCULO 9.- DIFUSIN DE PROYECTOS DE BASES PARA OPININ DE INTERESADOS

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VINCULACIN PLAN DE NEGOCIOS Y ACTIVIDADES SUTANTIVAS CON EL PROG. ANUAL DE CONTRATACIONES, LOS PROYECTOS SUSTANTIVOS Y LOS MODELOS ECONMICOS. PLAN DE NEGOCIOS DE PETROLEOS MEXICANOS
I. En el Plan de Negocios con horizonte a cinco aos, se deben prever los propsitos perseguidos para otorgar mayor valor econmico, a travs del desarrollo de las ASCPS. stas deben programarse en funcin de objetivos, metas, proyectos e inversiones.

PROYECTOS SUSTANTIVOS/ACTIVIDADES SUSTANTIVAS

II. Para cumplir con dichos objetivos y metas, se prev el desarrollo de proyectos sustantivos, en los que a su vez, se establecern metas orientadas a la creacin y preservacin de valor econmico de PEMEX. En stos se determinan lneas estratgicas que debern observarse en los modelos econmicos y en los contratos. III. Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios. Carcter informativo. Se publicar a ms tardar el 31 de Diciembre de cada ao. Deben contener: i) Descripcin general de los contratos y montos estimados; ii) Medidas para apoyar proveedores y contratistas nacionales; iii) reas responsables de los procedimientos y iv) duracin de los contratos.

PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES

CONTRATOS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS, OBRAS Y SERVICIOS PARA ASCPS

IV. Para la ejecucin de cada proyecto sustantivo se desarrollar un modelo econmico que se traduce en los contratos de adquisiciones, arrendamientos, obras o servicios que se requieran. 53

Proyectos Sustantivos.- En el Plan de Negocios se establecern los objetivos y

metas de la Industria Petrolera Nacional, as como los proyectos y programas de inversin que se requieran para su consecucin. En relacin con las Actividades Sustantivas de Carcter Productivo, el cumplimiento de dichos objetivos y metas se realizar mediante la ejecucin de proyectos sustantivos, en los que a su vez, se establecern metas orientadas a la creacin y preservacin de valor econmico de PEMEX y se determinarn lneas estratgicas que debern observarse en los contratos que requieran celebrarse para la ejecucin de dichos proyectos. Para la ejecucin de cada proyecto sustantivo podrn celebrarse tantos contratos de adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios como se requieran. Esta clase de contratos sern sujetos del rgimen especial de contratacin previsto en la Ley de PEMEX, su reglamento y las Disposiciones Administrativas de Contratacin.

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PARTE III. DE LA APROBACIN DE LOS CONTRATOS POR LOS CONSEJOS DE ADMINISTRACIN.

ARTCULO 10.- APROBACIN DE LOS CONSEJOS DE ADMINISTRACIN DE CIERTOS CONTRATOS

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AUTORIZACIN PREVIA DE PROYECTOS Y CONTRATOS

I. Tambin puede el Consejo de Pemex aprobar los contratos que por su importancia estratgica, decida conocer y autorizar independiente del monto. La Ley de Petrleos Mexicanos dispone que el Consejo de Administracin tendr la atribucin de aprobar, previa opinin del comit competente:

II.

a) Los proyectos y programas de inversin y, b) Los que superen los montos que se establezcan en las disposiciones que se emitan para tal efecto.
III. De conformidad con el artculo 46 del Reglamento de la LPM, el Consejo de Administracin aprob los Lineamientos que establecen los casos y montos en que los contratos debern ser aprobados por el propio Consejo de Administracin de PEMEX y/o de los Organismos Subsidiarios, conforme a los siguientes montos:

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COSTO DEL CONTRATO

INSTANCIA DE AUTORIZACIN

Hasta 50 millones de dlares americanos. Titular de la Administradora del Proyecto (CONTRATOS D)

De 50 millones de dlares hasta 100 millones. Director General del Organismo Subsidiario que corresponda; (CONTRATOS C) Director General de Pemex para los proyectos de Petrleos Mexicano De 100 millones hasta 200 millones de dlares Consejo de Administracin americanos. (CONTRATOS B) correspondiente. del Organismo Subsidiario

Ms de 200 millones de dlares americanos, en el caso de contratos de los Organismos Subsidiarios; o mayor o igual a 100 millones de dlares americanos, para el caso de contratos de Petrleos mexicanos. (CONTRATOS A)

Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos, previa opinin de su Comit de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios y, aprobacin del Consejo de Administracin del Organismo Subsidiario correspondiente. Los contratos de Petrleos Mexicanos autorizacin del Director General. necesitan la

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REGISTRO DE PROVEEDORES Y CONTRATISTAS

I. Contendr la informacin de los ltimos cinco aos respecto de los contratos celebrados as como el historial de cumplimiento de los mismos. Su informacin es pblica.
Se inscribir en l a las personas participantes de cualquier procedimiento de contratacin y cualquier interesado.

II.

III. Entre otros, puede apoyar la precalificacin de los participantes en los procedimientos de contratacin. IV. La inscripcin en el Registro no es un requisito para participar en los procedimientos. V. Entre otros rubros, se inscribe desempeo del registrado; calidad de trabajo; penalizaciones; contenido nacional que ofrece; y evaluaciones de especialistas, etc.
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SECCIN A) DISPOSICIONES GENERALES. ARTCULO 11.MARCO JURDICO APLICABLE A LOS CONTRATOS CON DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PBLICAS PARTE IV. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN ARTCULO 12.- PROHIBICIN DE CELEBRAR CONTRATOS ARTCULO 13.- HABILITACIN COMO LICITANTES DE PERSONAS QUE PARTICIPARON EN ACCIONES PREVIAS A LA LICITACIN

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SECCIN B) DE LA LICITACIN PBLICA. ARTCULO 14.- FORMAS DE EJECUTAR LAS LICITACIONES ARTCULO 15.- CONVOCATORIAS
PARTE IV. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN

ARTCULO 16.- PUBLICIDAD DE LA CONVOCATORIA

ARTCULO 17.- PLAZO PARA LA PRESENTACIN Y APERTURA DE PROPUESTAS

ARTCULO 18.- ACREDITACIN DE EXPERIENCIA Y CAPACIDAD

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 PARTE IV. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN

ARTCULO 19.- CONTENIDO DE LAS BASES DE LICITACIN ARTCULO 20.- PRECALIFICACIN DE CAPACIDAD TCNICA Y FINANCIERA ARTCULO 21.- PROCEDIMIENTO PARA LA PRECALIFICACIN ARTCULO 22.- EFECTO DE LA DESCALIFICACIN EN LA PRECALIFICACIN ARTCULO 23.- CONTENIDO NACIONAL ARTCULO 24.- PROPUESTAS CONJUNTAS ARTCULO 25.- JUNTAS DE ACLARACIONES ARTCULO 26.- MODIFICACIONES A LAS CONVOCATORIAS Y BASES DE LICITACIN ARTCULO 27.- PROPUESTAS

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 PARTE IV. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN

ARTCULO 28.- ACTO DE PRESENTACIN Y APERTURA DE PROPUESTAS ARTCULO 29.- EVALUACIN DE PROPUESTAS ARTCULO 30.- MTODOS DE EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS ARTCULO 31.- OFERTAS SUBSECUENTES EN ADQUISICIONES ARTCULO 32.- NEGOCIACIN DE PROPUESTAS POSTERIOR AL ACTO DE APERTURA ARTCULO 33.- FALLO DE LA LICITACIN ARTCULO 34.- JUNTA PBLICA DEL FALLO ARTCULO 35.- ENMIENDA DE ERRORES EN FALLO ARTCULO 36.- DECLARATORIA DE LICITACIONES DESIERTAS ARTCULO 37.- CANCELACIN DE LA LICITACIN O DE PARTIDAS ESPECFICAS

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SECCIN A) DISPOSICIONES GENERALES. ARTCULO 38.- INFORME AL COMIT DE ADQUISICIONES DE LAS EXCEPCIONES A LAS LICITACIONES ARTCULO 39.- JUSTIFICACIN DE LA EXCEPCIN Y AUTORIZACIN DE LA MISMA ARTCULO 40.-CONTENIDO DEL INFORME PARA EL COMIT DE ADQUISICIONES ARTCULO 41.- DICTAMEN DEL COMIT DE ADQUISICIONES Y OBRAS

Parte V. De las excepciones a la Licitacin Pblica.

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SECCIN B) DE LA INVITACIN RESTRINGIDA. ARTCULO 42.- DISPOSICIONES APLICABLES A LA INVITACIN RESTRINGIDA ARTCULO 43.INVITACIN A PROCEDIMIENTOS CORRESPONDIENTES LOS

Parte V. De las excepciones a la Licitacin Pblica.

ARTCULO 44.- BASES DE LA INVITACIN RESTRINGIDA ARTCULO 45.- DIFUSIN DE LAS INVITACIONES

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Parte V. De las excepciones a la Licitacin Pblica.

SECCIN C) DE LA ADJUDICACIN DIRECTA. ARTCULO DIRECTA. 46.CASOS DE ADJUDICACIN

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 ARTCULO 47.- INFORMACIN QUE DEBE INCLUIR EL REGISTRO

Parte VI. Del Registro de Proveedores y Contratistas. ARTCULO 48.- EFECTOS DEL REGISTRO

ARTCULO 49.- REGISTRO DE OFICIO

ARTCULO 50.INFORMACIN PUBLICIDAD DE LA

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SECCIN A) DISPOSICIONES GENERALES. ARTCULO 51.- MARCO JURDICO APLICABLE A LOS CONTRATOS ARTCULO 52.- ACEPTACIN Y FIRMA DE LOS CONTRATOS ARTCULO 53.- MODALIDADES DE SUSCRIPCIN EN CASO DE PROPUESTAS CONJUNTAS ARTCULO 54.- CESIN Y TRANSFERENCIA DE DERECHOS Y OBLIGACIONES CONTRACTUALES ARTCULO 55.- REMUNERACIONES CONFORME A MODELO ECONMICO, LMITES Y SUS MODIFICACIONES ARTCULO 56.- VARIABLES REMUNERACIONES PARA EL AJUSTE DE

Parte VII. De los Contratos.

ARTCULO 57.- CLUSULAS Y TRMINOS CONTRACTUALES MNIMOS .

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ARTCULO 58.- MODIFICACIONES DE LOS CONTRATOS ARTCULO 59.- AJUSTES A PROGRAMAS DE EJECUCIN ARTCULO 60.- PENAS CONVENCIONALES ARTCULO 61.- GARANTAS EN LOS CONTRATOS ARTCULO 62.- ANTICIPOS Y SUS GARANTAS ARTCULO 63.- RESPONSABILIDADES DE LOS CONTRATISTAS

Parte VII. De los Contratos.

ARTCULO 64.- SUBCONTRATACIN DE ACTIVIDADES Y CONCEPTOS

ARTCULO 65.- SEGUIMIENTO EJECUTIVO DE LOS CONTRATOS ARTCULO 66.- ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL DE PEMEX Y SUBSIDIARIOS ARTCULO 67.- ACCIONES EN FAVOR DE LAS COMUNIDADES

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ARTCULO 68.- ADMINISTRACIN DE LOS CONTRATOS Y SOLUCIN DE DIFERENCIAS ARTCULO 69.- ENMIENDA DE INCUMPLIMIENTOS ARTCULO 70.-CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA RESCISIN DE LOS CONTRATOS ARTCULO 71.- DECLARACIN FORMAL DE LA RESCISIN ARTCULO 72.- ASUNCIN DE OBRAS E INSTALACIONES POR RESCISIN ARTCULO 73.- PROCEDIMIENTO PARA LAS RESCISIONES ARTCULO 74.- SUSPENSIN PARCIAL O TOTAL DE LOS CONTRATOS ARTCULO 75.- TERMINACIN ANTICIPADA DE LOS CONTRATOS ARTCULO 76.- FINIQUITO DE LOS CONTRATOS
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Parte VII. De los Contratos.

ARTCULO 68.- ADMINISTRACIN DE LOS CONTRATOS Y SOLUCIN DE DIFERENCIAS ARTCULO 69.- ENMIENDA DE INCUMPLIMIENTOS ARTCULO 70.-CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA RESCISIN DE LOS CONTRATOS ARTCULO 71.- DECLARACIN FORMAL DE LA RESCISIN ARTCULO 72.- ASUNCIN DE OBRAS E INSTALACIONES POR RESCISIN ARTCULO 73.- PROCEDIMIENTO PARA LAS RESCISIONES ARTCULO 74.- SUSPENSIN PARCIAL O TOTAL DE LOS CONTRATOS ARTCULO 75.- TERMINACIN ANTICIPADA DE LOS CONTRATOS ARTCULO 76.- FINIQUITO DE LOS CONTRATOS
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Parte VII. De los Contratos.

SECCIN B) DE LAS DISPOSICIONES ADICIONALES PARA LOS CONTRATOS EN MATERIA DE EXPLORACIN Y PRODUCCIN. ARTCULO 77.- MODELO ECONMICO ARTCULO 78.- CONTENIDO DE LOS CONTRATOS DE EXPLORACIN Y DESARROLLO ARTCULO 79.- MODALIDADES DE CONTRATOS ARTCULO 80.RESPONSABILIDADES ADMINISTRADORA DE PROYECTOS DE LA

Parte VII. De los Contratos.

ARTCULO 81.- DISPOSICIONES OBLIGATORIAS EN LOS CONTRATOS ARTCULO 82.- PROHIBICIN EN LOS CONTRATOS

ARTCULO 83.- PAGO DE REMUNERACIN SUJETA A DESCUBRIMIENTO COMERCIAL

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Parte VIII. Lineamientos especficos en trminos del artculo Dcimo Segundo Transitorio de la Ley de Petrleos Mexicanos.

Artculo 84.- Modificacin de los contratos conforme a la nueva Ley y las DAC

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 Parte IX. De los mecanismos de Transparencia.

ARTCULO 85.- TESTIGOS ARTCULO 86.- OBLIGACIONES TESTIGOS SOCIALES CON LOS

ARTCULO 87.- PUBLICIDAD DE LOS CONTRATOS PARA LAS ACTIVIDADES SUSTANTIVAS DE CARCTER PRODUCTIVO ARTCULO 88.- PUBLICIDAD DE OPINIONES Y CRITERIOS EN MATERIA DE CONTRATACIN

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CONTRATACION BUQUE TANQUE CENTENARIO (2010-2011)

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8.- PERSPECTIVAS DEL MARCO JURIDICO DEL PETROLEO

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Escenario 2 Escenario 1 Pemex: Empresa Pblica Productiva Pemex: Empresa Pblica Productiva redefinicin de los lmites del monopolio estatal

Escenario 3 Apertura regulada de actividades de la industria petrolera a particulares

Desarrollo de un rgimen jurdico de empresa pblico productiva para asegurar autonoma de gestin y operativa especfica para esta figura.

Maximizacin de la capacidad de gestin y rentabilidad del sector, con participacin de particulares en algunas actividades definidas mediante permisos

Apertura gradual de la industria petrolera mexicana bajo un rgimen de derecho pblico, permitiendo la participacin privada y libre competencia con Pemex en actividades diversas.

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Escenario 1 Pemex: Empresa Pblica Productiva

Establecimientos de un rgimen jurdico ad hoc de empresa pblica productiva que asegure autonoma de gestin, presupuestal, financiera y tcnica de las entidades. Adecuacin del Marco Jurdico aplicable a PEMEX. Redefinicin del rgimen fiscal, presupuestal y financiero de PEMEX. Remodelacin del gobierno corporativo y la operacin conforme a criterios de transparencia, productividad y rentabilidad. Rgimen de contratacin competitivo. Definicin y precisin de criterios aplicables a los procedimientos de contratacin. Capacidad de ejecucin del Plan de Negocios con disponibilidad efectiva de recursos para la inversin. Cultura laboral congruente con vocacin productiva. Rgimen de auditora y evaluacin del desempeo ad hoc.
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Escenario 2 Pemex: Empresa Pblica Productiva redefinicin de los lmites del monopolio estatal
Consolidacin de la autonoma fiscal, presupuestal, financiera y operativa. Revisin y ampliacin de los regmenes de contratacin de Pemex. Colaboracin privada en gas de lutita (shell gas) y refinacin mediante contratos de servicios PPS o asociaciones pblico privadas APP. Colaboracin privada mediante contratos de produccin compartida, alianzas y asociaciones estratgicas. Redefinicin legal del monopolio estatal: (i) transporte; (ii) almacenamiento, (iii) logstica y distribucin y (iv) transformacin industrial. Participacin privada, mediante permiso, en las actividades relativas a transporte, almacenamiento y distribucin. Fortalecimiento de los rganos reguladores del sector (SENER, CRE y CNH). Ampliacin del objeto legal de PEMEX para su participacin en biocombustibles y cogeneracin de energa elctrica.

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Escenario 3 Apertura regulada de actividades de la industria petrolera a particulares

Ratificacin de los principios constitucionales de propiedad originaria, dominio directo y beneficio social. Rgimen jurdico de Derecho Pblico ad hoc. Liberacin del mercado interno al comercio de hidrocarburos y sus derivados. Transformacin de Pemex en una empresa de participacin estatal mayoritaria, conservando sus activos esenciales, con posibilidad de cotizar en bolsa y contabilizar asignaciones. Apertura inmediata al sector privado de la exploracin, produccin y procesamiento del gas de lutita. Apertura gradual a la inversin privada en la cadena industrial del sector comenzando aguas abajo (downstream). Participacin de los sectores privado y social mediante permisos o concesiones de servicios en las actividades de la cadena industrial Fortalecimiento de los rganos reguladores del sector (SENER, CRE y CNH)
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