Poder Ejecutivo Nacional.

REQUISITOS PARA EL CARGO.

NACIONALIDAD NATIVA O POR OPCION. 30 AOS DE EDAD.

POSEER UNA RENTA ANUAL DE 2000 PESOS FUERTE ( DESUETUDO). CON LA REFORMA DE 1994 SE SUPRIMIO EL REQUISITO DE PERTENENCIA DEL PRESIDENTE AL CULTO CATOLICO APOSTOLICO Y ROMANO.

MODALIDAD DE SUFRAGIO Y SISTEMA ELECTORAL.

VOTO DIRECTO: Son elegidos directamente por el pueblo. ANTES DE LA REFORMA EL SISTEMA DE EMISIN DEL VOTO ERA INDIRECTO, ES DECIR SE VOTABA A LOS MIEMBROS DE LAS JUNTAS O COLEGIOS ELECTORALES. PARA LA ELECCION DE PRESIDENTE Y VICE, EL PAIS SE CONSIDERA UN SOLO DISTRITO ELECTORAL. SISTEMA DE DOBLE VUELTA O BALLOTAGE.

SISTEMA DE DOBLE VUELTA O BALLOTAGE.

LA SEGUNDA VUELTA SE REALIZARA ENTRE LAS DOS FORMULAS DE CANDIDATOS MAS VOTADAS DENTRO DE LOS 30 DIAS DE LA ELECCION ANTERIOR.

SISTEMA DE BALLOTAGE

CUANDO LA FORMULA QUE HAYA OBTENIDO MAS VOTOS HAYA ALCANZADO MAS DEL 45% DEL TOTAL DE LOS VOTOS VALIDOS EMITIDOS (NO SE CUENTAN LOS VOTOS EN BLANCO Y LOS ANULADOS), SUS CANDIDATOS SERAN PROCLAMADOS PRESIDENTE Y VICE Y NO SE VA A SEGUNDA VUELTA.

SISTEMA DE BALLOTAGE.

OTRA OPCION PARA NO IR A SEGUNDA VUELTA ES CUANDO LA FORMULA MAS VOTADA HUBIERA OBTENIDO EL 40 % DE LOS VOTOS VALIDOS EMITIDOS Y LA SEGUNA FORMULA MAS VOTADA NO HUBIERA LLEGADO AL 30% DE LOS VOTOS VALIDOS TAMBIEN SE PROCLAMARAN PRESIDENTE Y VICE.

DURACION.

DURA 4 AOS EN SUS FUNCIONES Y PODRA SER REELECTO POR UN PERIODO MS. SE PROHIBE LA REELECCIN POR UN TERCER PERIODO. EL PERIODO DE 4 AOS NO PUEDE SER PRORROGADO AUN CUANDO HA HABIDO ALGUNA CAUSA DE INTERRUPCION DEL EJERCICIO DEL CARGO( ENFERMEDAD, AUSENCIA, SEDICION). SI EL VICEPRESIDENTE DEBIERA ASUMIR PORQUE EL PRESIDENTE HA SIDO DESTITUIDO, O HUBIERA RENUNCIADO, ESTE DEBER COMPLETAR EL PERIODO DE 4 AOS DEL PRESIDENTE A QUIEN REEMPLAZO, ES DECIR CONTADOS DESDE LA ASUNCIN DE STE.

REMUNERACIN E INCOMPATIBILIDADES.

LA REMUNERACIN DEL PRESIDENTE Y DEL VICE ES FIJADA POR EL CONGRESO. DURANTE EL PERIODO QUE DURE SUS MANDATOS NO PODRAN EJERCER OTRO EMPLEO, NI RECIBIR NINGUN OTRO EMOLUMENTO DE LA NACION, NI DE PROVINCIA ALGUNA.

JEFATURAS PRESIDENCIALES.

JEFE DE LA ADMINISTRACION. EXPIDE LOS REGLAMENTOS E INSTRUCCIONES, NOMBRA Y REMUEVE AL PERSONAL, EJERCE EL PODER DISCIPLINARIO SOBRE EL PERSONAL DE LA ADMINISTRACION, RECAUDA LAS RENTAS Y LAS INVIERTE, PIDE INFORMES A LOS JEFES DE TODOS LOS RAMOS. PERSONAL DIPLOMATICO. OFICIALES SUPERIORES DE LAS FUERZAS ARMADAS. MINISTROS, SECRETARIOS, SUBSECRETARIOS, ASESORES DE GABINETE.

JEFATURAS DEL PRESIDENTE.

JEFE DE ESTADO. ES JEFE SUPREMO DE LA

NACION, ESTA JEFATURA NO LA COMPARTE CON NINGUNO DE LOS PODERES. ENCARNA Y REPRESENTA A LA REPUBLICA FRENTE A LA COMUNIDAD INTERNACIONAL Y EN EL AMBITO INTERNO REPRESENTA AL ESTADO COMO PERSONA JURIDICA DE DERECHO PUBLICO, QUE ES EL ESTADO FEDERAL. FUNCIONES COLEGISLATIVAS. INDULTO. PARTICIPACION EN EL PROCESO LEGISLATIVO.

PERDON OTORGADO AL CONDENADO POR UN DELITO. BORRA LA PENA. SE DIFERENCIA DE LA CONMUTACIN DE PENA EN QUE STA SE CAMBIA UNA PENA MAS GRAVE POR OTRA MAS LEVE O BIEN POR LA REDUCCION DE STA. SE DISTINGUE DE LA ANMISTIA GENERAL, EN QUE A DIFERENCIA DE ESTA, NO BORRA EL DELITO, EL CUAL MANTIENE TODOS LOS EFECTOS JURDICOS. EL INDULTO ES OTORGADO A UNA O VARIAS PERSONAS QUE ESTAN INDIVIDUALIZADAS EN EL DECRETO. LA ANMISTIA ES GENERAL.

EL INDULTO.

EN QUE CASOS EXISTE EL INDULTO.

DELITO FEDERAL. SON FIGURAS PENALES CUYO JUZGAMIENTO LE CORRESPONDE A JUECES FEDERALES. INFORME PREVIO DEL TRIBUNAL DE LA CAUSA. SE DEBE REQUERIR INFORME AL JUZGADO DONDE TRAMITO LA CAUSA. ES UN ELEMENTO DE ILUSTRACION IMPORTANTE PARA QUE EL PE TOME TAL DECISION. EXISTENCIA DE CONDENA FIRME: PORQUE NO HAY DELITO NI TAMPOCO PENA SINO EXISTE UNA SENTENCIA FIRME.

JEFATURAS PRESIDENCIALES

JEFE DE LAS FUERZAS ARMADAS. IMPLICA EL EFECTIVO MANEJO DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE SEGURIDAD Y LOS PODERES MILITARES Y DE GUERRA, TANTO EN TIEMPO DE PAZ COMO DE GUERRA. EJERCE LA JURISDICCION DISCIPLINARIA MILITAR EN ULTIMA INSTANCIA Y DISPONE EL CUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS DE LOS TRIBUNALES MILITARES. TAMBIEN ES COMANDANTE DE LAS FUERZA DE SEGURIDAD NACIONALES( GENDARMERIA, POLICIA FEDERAL Y SERVICIO PENINTENCIARIO NACIONAL).

REFORMA CONSTITUCIONAL.

YA NO DETENTA LA JEFATURA INMEDIATA Y LOCAL DE LA CAPITAL FEDERAL DEBIDO AL CAMBIO DE STATUS CONSTITUCIONAL. ACTUALMENTE LA CABA TIENE UN GOBIERNO Y UNA CARTA CONSTITUCIONAL PROPIA.

JEFE DE GABINETE.

ES NOMBRADO Y REMOVIDO POR EL PRESIDENTE. CUANDO UN FUNCIONARIO ES DESIGNADO Y REMOVIDO POR ALGUIEN A QUIEN SUPUESTAMENTE TIENE QUE CONTROLAR ESE CONTROL NO EXISTE. SUS FACULTADES ESTAN REGULADAS POR EL ART. 100 DE LA CN.

ATRIBUCIONES DEL JEFE DE GABINETE.

1.

EJERCER LA ADMINISTRACION GENERAL DEL PAIS.

2. EXPEDIR LOS ACTOS Y REGLAMENTOS QUE SEAN NECESARIO PARA EJERCER LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYE ESTE ARTICULO Y AQUELLAS QUE LE DELEGUE EL PRESIDENTE DE LA NACION, CON EL REFRENDO DEL MINISTRO DEL RAMO AL CUAL EL ACTO O REGLAMENTO SE REFIERA. SE SUPERPONE CON LAS ATRIBUCIONES PRESIDENCIALES DEL ART. 99 INC 1y 2?.

3. EFECTUAR LOS NOMBRAMIENTOS DE LOS EMPLEADOS DE LA ADMINISTRACIN. SE SUPERPONE AL MENOS PARCIALMENTE CON LAS ATRIBUCIONES PRESIDENCIALES DEL ART 99 INC 7.

4. EJERCER LAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES QUE LE DELEGUE EL PRESIDENTE DE LA NACION, Y EN ACUERDO DE GABINETE RESOLVER SOBRE LAS MATERIAS QUE ASI LE INDIQUE EL PODER EJECUTIVO O POR SU PROPIA DECISION, EN AQUELLAS EN QUE POR SU IMPORTANCIA ESTIME NECESARIO, EN EL AMBITO DE SU COMPETENCIA.
SE MENCIONAN DOS TIPOS DE ATRIBUCIONES: LAS QUE EL PRESIDENTE DELEGUE EXPRESAMENTE AL JEFE DE GABINETE Y LAS QUE ASI LO RESUELVA POR SU PROPIA DECISION. En cuanto a las segundas no estn claros sus limites, podran dar lugar a dudas aunque siempre la ultima palabra la tiene el presidente, ya que el JG es un simple secretario suyo.

5. COORDINAR, PREPARAR Y CONVOCAR, LAS REUNIONES DE GABINETE DE MINISTROS PRESIDIENDOLAS EN CASO DE AUSENCIA DEL PRESIDENTE.
6. ENVIAR AL CONGRESO LOS PROYECTOS DE LEY DE MINISTERIOS Y DE PRESUPUESTO NACIONAL, PREVIO TRATAMIENTO EN ACUERDO DE GABINETE Y APROBACIN DEL PE. ESTA ATRIBUCIN ES LA QUE CORRESPONDE AUN SIMPLE MENSAJERO O CADETE, YA QUE LOS PROYECTOS HAN SIDO APROBADOS PREVIAMENTE POR TODOS LOS MINISTROS Y POR EL PE. 7. HACER RECAUDAR LAS RENTAS DE LA NACION Y HACER EJECUTAR EL PRESUPUESTO NACIONAL. SE SUPERPONE PARCIALMENTE AL MENOS CON LAS ATRIBUCIONES DEL ART 99 INC 10.

8. REFRENDAR LOS DECRETOS REGLAMENTARIOS,

LOS DECRETOS QUE DISPONGAN LA PRORROGA DE LAS SESIONES ORDINARIAS DEL CONGRESO O LA CONVOCATORIA A SESIONES EXTRAORDINARIAS Y LOS MENSAJES DEL PRESIDENTE QUE PROMUEVAN LA INICATIVA LEGISLATIVA. EL REFRENDO DE LOS DECRETOS ES UNA SIMPLE ATRIBUCION MINISTERIAL. EN ESTE ASPECTO EN NADA SE DIFERENCIA A CUALQUIER OTRO MINISTRO. SU REFRENDO NO SIGNIFICA CONTROL SOBRE ALGUNA DE LAS FACULTADES DEL PRESIDENTE. 9. CONCURRIR A LAS SESIONES DEL CONGRESO Y PARTICIPAR EN SUS DEBATES, PERO NO VOTAR. ES UNA FUNCION MINISTERIAL SE CORRESPONDE CON LO ESTABLECIDO EN EL ART. 102 DE LA CN.

10. PRESENTAR JUNTO A LOS RESTANTES

MINISTROS UNA MEMORIA DETALLADA DEL ESTADO DE LA NACION EN LO RLATIVO A LOS NEGOCIOS DE LOS RESPECTIVOS DEPARTAMENTOS, UNA VEZ QUE SE INICIEN LAS SESIONES ORDINARIAS DEL CONGRESO. ES UNA FUNCION MINISTERIAL. SE CORRESPONDE AL ART 104 DE LA CN. 11. PRODUCIR LOS INFORMES Y EXPLICACIONES VERBALES O ESCRITOS QUE CUALQUIERA DE LAS CAMARAS SOLICITE AL PE.

12. REFRENDAR LOS DECRETOS QUE EJERZAN FACULTADES DELEGADASPOR EL CONGRESO, LOS QUE ESTARAN SUJETOS A CONTROL DE LA CBP.

13. REFRENDAR JUNTAMENTE CON LOS DEMAS

MINISTROS LOS DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA Y LOS DECRETOS QUE PROMULGAN PARCIALMENTE LEYES. SOMETERA PERSONALEMTE Y DENTRO DE LOS 10 DIAS DE SU SANCIN ESTOS DECREROS A CONSIDERACIN DE LA CBP.

EXPLICADO SEGN LO ESTABLECIDO EN EL ART 99 INC 3.

MINISTROS.

NO EXISTEN EN LA CONSTITUCION DE FILADELFIA QUE HA SIDO EN PARTE MODELO DE LA NUESTRA. EN LA CONSTITUCION DE EE-UU LOS SECRETARIOS DE ESTADO REQUIEREN ACUERDO DEL SENADO. ESTA INSTITUCION TIENE ORIGEN EN LA CONSTITUCION DE CADIZ DE 1812. EKMEKDJIAN SOSTIENE QUE NUESTRO PE ES COLEGIADO PORQUE COEXISTE CON LA INSTITUCION MINISTERIAL.

LA DOCTRINA MAYORITARIA SOSTIENE QUE EL PE ES UNIPERSONAL, PORQUE EL PRESIDENTE ES QUIEN DESIGNA Y REMUEVE A LOS MINISTROS.

1.
2.

3.
4. 5. 6. 7.

LA LEY DE MINISTERIOS FIJA LA CANTIDAD DE MINISTERIOS LEY 25233. Del Interior. De Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. De Defensa. De Economa y Finanzas Pblicas. De Industria y Turismo. De Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. De Justicia Seguridad y Derechos Humanos

8.-De Trabajo, Empleo y Seguridad Social. 9.-De Desarrollo Social. 10.-De Salud. 11.-De Educacin. 12.-De Ciencia Tecnologa e Innovacin Productiva. 13.-De Agricultura, Ganadera y Pesca.

ATRIBUCIONES.

CADA MINISTRO ES RESPONSABLE DE LOS ACTOS LEGALIZA., Y SOLIDARIAMENTE DE LOS QUE ACUERDA CON SUS COLEGAS. LOS MINISTROS NO PUEDEN POR SI SOLOS, EN NINGUN CASO TOMAR RESOLUCIONES, A EXCEPCION DE LO CONCERNIENTE AL REGIMEN ECONOMICO Y ADMINISTRATIVO

ADMINISTRACION PUBLICA.

EL PODER EJECUTIVO ES EL JEFE DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y LOS MINISTROS SUS MAS INMEDIATOS COLABORADORES. ES EL CONJUNTO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES QUE UTIZA EL PEN PARA PRESTAR LOS SERVICIOS PUBLICOS A SU CARGO. ESTA FORMADA POR PERSONAS FISICAS QUE TIENEN A SU CARGO LAS MAS DIVERSAS CARACTERISTICAS Y TAMBIEN POR BIENES QUE SON UTILIZADOS POR ESAS PERSONAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES Y FINES ESPECIFICOS.

ADMINISTRACION CENTRAL:

CADA MINISTRO TIENE UNA VARIAS SECRETARIAS DE ESTADO. LOS SECRETARIOS NO TIENEN RANGO CONSTITUCIONAL, PROVIENEN DE LA LEY DE MINISTERIOS. TIENEN FUNCIONES DE ASESORAMIENTO Y EJECUCION EN CADA UNA DE LAS AREAS DE CADA MINISTERIO. DE CADA SECRETARIO DEPENDE UNA O VARIAS SUBSECRETARIAS. DE CADA SUBSECRETAIA DEPENDE UNO O VARIOS DIRECTORES NACIONALES. DE CADA DIRECCION DEPENDE UNO O VARIOS DEPARTAMENTOS.

ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA.

CIERTOS SERVICIOS PUBLICOS DEL ESTADO SON PRESTADOS POR ENTIDADES QUE TIENEN PERSONERIA JURIDICA PROPIA, Y SON DIRIGIDAS POR ADMISTRADORES, DIRECTORIOS O CONSEJOS. POSEEN AUTARQUIA, SON CREADOS POR LEY. TIENEN RECURSOS PROPIOS. UNIVERSIDADES NACIONALES. LOS ORGANISMOS DEL SISTEMA PREVISIONAL. EL BANCO CENTRAL. LA ADUANA

PODER EJECUTIVO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES.

Art. 119 El Poder Ejecutivo de la provincia ser desempeado por un ciudadano, con el ttulo de gobernador de la provincia de Buenos Aires. Art. 120 Al mismo tiempo y por el mismo perodo que se elija gobernador, ser elegido un vicegobernador. Art. 121 Para ser elegido gobernador o vicegobernador, se requiere: 1. Haber nacido en territorio argentino o ser hijo de ciudadano nativo, si hubiese nacido en pas extranjero. 2. Tener treinta aos de edad. 3. Cinco aos de domicilio en la provincia con ejercicio de ciudadana no interrumpida, si no hubiese nacido en ella

PODER EJECUTIVO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES.

Art. 122 El gobernador y el vicegobernador durarn cuatro aos en el ejercicio de sus funciones, y cesarn en ellas en el mismo da en que expire el perodo legal, sin que evento alguno pueda motivar su prorrogacin por un da ms, ni tampoco que se les complete ms tarde. Art. 123 El gobernador y el vicegobernador pueden ser reelectos o sucederse recprocamente, por un nuevo perodo. Si han sido reelectos o se han sucedido recprocamente, no pueden ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con intervalo de un perodo.

Funcin materialmente legislativa: dictado de normas.

Esta funcin se adjudica fundamentalmente al PL y en alguna medida al PEN. Esa medida es la posibilidad dictar esas normas generales y abstractas por partes de este.

1.DECRETO.

Por decreto se entiende la forma de exteriorizacin de las resoluciones presidenciales. Ekmekdjian sostiene que el poder Ejecutivo tiene atribuciones para dictar varios tipos de normas reglamentarias, es decir de actos de alcance general, que son leyes en sentido material, pero para los cuales debe estar expresamente habilitado por la Constitucin Nacional

Contenido del Decreto.

acto administrativo: El contenido de esos decretos pueden estar referidos a una situacin concreta y singular. acto administrativo de alcance general o un reglamento: El contenido del decreto alude a un numero indeterminado de futuras situaciones que se regularn por esa norma. Acto unilateral que emite un rgano de la Administracin Pblica, creador de normas jurdicas generales y obligatorias, que regula, por tanto, situaciones objetivas e impersonales (Cassagne).

Tipos de reglamentos.

REGLAMENTOS DE EJECUCIN.99 inc 2 Son los que dicta el PE en ejercicio de facultades normativas propias, para asegurar o facilitar la aplicacin o ejecucin de las leyes, llevando o regulando detalles necesarios para un mejor cumplimiento de las leyes y de las finalidades que se propuso el legislador (Marienhoff, Cassagne). Son complementarios de la ley. Integran la misma, tienen su misma fuerza imperativa. Son secundarios a la ley y subordinado a esta, en la letra y fundamentalmente a su espritu.

Tipos de reglamentos.

REGLAMENTOS AUTNOMOS: Art.99 inc1. Son los que se dictan ejerciendo facultades propias de la administracin conferidas por la Constitucin al Ejecutivo exclusivamente constituyendo la, denominada por Marienhoff , zona de reserva de la administracin. RGANO COMPETENTE: Conforme los incisos 1 y 2 del art. 100 de la CN, la facultad de dictar estos reglamentos corresponde al Jefe de Gabinete de Ministros. Sin embargo, el Presidente de la Repblica luego de la reforma constitucional ha continuado dictando estos instrumentos.

Tipos de reglamentos.

REGLAMENTOS DELEGADOS Son los dictados referido a materias propias del Congreso conforme la asignacin constitucional, segn autorizacin expresa y legal de este al ejecutivo. Artculo 76. - Se prohbe la delegacin legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en materias determinadas de administracin o de emergencia pblica, con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la delegacin que el Congreso establezca. MATERIA: Solo se permite respecto de a) ADMINISTRACIN y b) EMERGENCIA

DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA.

Son

los que dicta el Poder Ejecutivo sobre temas que la Constitucin reserva al Congreso, sin previa autorizacin o delegacin de ste
Discutida constitucionalidad antes de la reforma de 1994

2. TRATAMIENTO DE LOS DNU ANTES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL.

Villegas Basalvilbaso: los justific por desempear el Presidente facultades colegislativas. Quintero sostena que el poder ejecutivo tena facultades implcitas para emitirlos. Cassagne, Joaqun V. Gonzlez y Marienhoff: los admitan frente a una situacin de urgencia y de imposibilidad de convocar al Congreso. Bidart Campos y Ekmekdjian los consideraron siempre opuestos a la Constitucin Nacional.

DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA

La REFORMA 1994 los regula como una excepcin a la prohibicin general en los arts. 99 INC. 3, 100 inc. 13.
MATERIA: EXCLUIDA la penal, tributaria, electoral o rgimen de los partidos polticos.

4: CIRCUNSTANCIAS QUE HABILITAN AL PODER EJECUTIVO A DICTAR DNU.

A): CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES HICIERAN IMPOSIBLE EL TRAMITE PARA LA SANCIN DE LAS LEYES. Necesidad no es conveniencia No es lo mismo urgencia que emergencia. La crisis poltica o social debe ser generalizada y no sectorial

5: CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS DNU

El control de constitucionalidad es la facultad que tiene el poder judicial de revisar la constitucionalidad de los actos de los poderes del estado. De nada sirve el principio de supremaca sino se establece un aparato de control de esa supremaca.

Control de constitucionalidad:
EN CUANTO A LA EXTENSIN. Formales: En cuanto a las condiciones que hacen posible la atribucin de la facultad por el PEN. Control de legalidad Sustanciales: Razonabilidad y adecuacin al ordenamiento jurdico. Control de razonabilidad

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
EN CUANTO A LOS EFECTOS: INAPLICABILIDAD PARA EL CASO. tal como lo
postula la teora clsica de control de constitucionalidad, DEROGACIN DEL DNU: cuando no se hubiere cumplido con el trmite constitucionalmente previsto o se avanzara sobre materia vedada (art. 99 inc. 3 primer prrafo) en cuyo caso el efecto aniquilatorio sera desde la declaracion y hacia el futuro y con efectos erga omnes.

NULIDAD DEL DNU: efecto aniquilatorio sera

retroactivo por encontrarse el vicio en el origen y con efectos erga omnes. En este caso caeran todas las relaciones jurdicas anudadas conforme las pautas del DNU nulo. Invalidez desde el dictado (retroactivo) con efectos erga omnes.

CUESTIONES A RESOLVER

Cules son los aspectos que en sta materia deberan ser objeto del control? Est habilitado el Poder Judicial para ejercer el control de legalidad? Dentro de que parmetros constitucionales? La existencia o no de la Comisin Bicameral Permanente altera la rbita de control judicial?

CUESTIONES A RESOLVER

Qu estndar de revisin de razonabilidad, a los efectos de instrumentar el control de vigencia del debido proceso legal sustantivo constituira una pauta de suficiente intensidad para asegurar un eficiente control? Un adecuado control de razonabilidad fortalece la divisin de poderes?

El control de legalidad.
1-Viabilidad del ejercicio de la atribucin reconocida al poder ejecutivo. Cuestiones formales:

PROCEDIMIENTO: Son decididos por el Presidente en acuerdo general de ministros que debern refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros.
Tienen control de la Comisin Bicameral Ley 26.122 arts. 11, 12 y 13.

CONTROL DE LEGALIDAD
2-Requisitos o condiciones del art. 99inc3 3 prrafo, para habilitar al PE a utilizar estos instrumentos de excepcionalidad.
Cuestiones excepcionales. Imposibilidad de seguir los trmites ordinarios para la sancin de las leyes.

CSJN: Condiciones para habilitar al PEN a dictar DNU antes de la ley 26122
no es necesario que se configuren simultneamente los dos requisitos es decir que la habilitacin se configura con la existencia de un solo requisito, por ejemplo si se comprueba la imposibilidad de dictar la ley mediante el trmite ordinario. Por ejemplo razones de fuerza mayor o que la materia que demande solucin legislativa sea necesaria y urgente.

CSJN.

Otra postura sostiene que las situaciones fcticas deben ser concurrentes y el presupuesto de emergencia debe estar ligado a lo causal e inesperado, y en consecuencia no es emergencia una situacin que se ha ido desarrollando progresivamente.

Cul es la solucin frente a estas dos posturas?

1-Que los requisitos de habilitacin se den en forma concurrente, porque si son independientes entre s, puede llevar a flexibilizar peligrosamente el control judicial respecto a los presupuestos de validez. 2. Reconocer que el Control judicial en estricto cumplimiento de las funciones asignadas debe evaluar las situaciones de emergencia invocada, los sujetos involucrados, la naturaleza de los derechos afectados, el grado de previsivilidad de las cuestiones fcticas, que alcance debe asignrsele a concepto constitucional de inters general y la relevante diferencia con intereses sectarios, el inters vital estadual comprometido y los fines perseguidos por la norma. 3. relacin directa entre las situaciones excepcionales y la imposibilidad de someter el trmite al tratamiento legislativo ordinario.

Principio de razonabilidad.
ste

principio analiza la relacin entre la situacin de hecho, la medida adoptada, y la finalidad que se persigue.

Anlisis del caso Verrochi Ezio c/ PEN: CSJN Fallos:355: 1726.

Hechos del caso: Ezio Daniel Verrochi impugn judicialmente por va del amparo la constitucionalidad de dos decretos del poder Ejecutivo, por los que se estableca que quienes ganaban ms de $1000 mensuales quedaban excluidos del pago de las asignaciones familiares. El fundamento del actor se basaba en que dichos decretos violaban los derechos constitucionales del 14 bis y del Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Art.10 prrafo 1).

En primera y segunda instancia los tribunales acogieron el reclamo de Verrochi. El Poder ejecutivo dedujo recurso extraordinario ante la Corte alegando que el actor no haba demostrado la ilegalidad patente y manifiesta que viciaba los decretos impugnados y que el PE haba utilizado las facultades delegadas establecidas por la reforma constitucional en el art 99inc3.

Decisin de la Corte:

Confirma el fallo a favor de Verrochi con el voto de la mayora. Sostiene la Corte que para que el PEN pueda ejercer legtimamente facultades legislativas deben concurrir las dos circunstancias previstas en el art 99 inc3 2 prrafo. Que sea imposible dictar la ley mediante el trmite ordinario previsto por la CN, es decir que las Cmaras del Congreso no puedan reunirse por fuerza mayor (acciones blicas, desastres naturales que impidiesen a los legisladores su reunin o su traslado a la Capital Federal). Para la mayora de la doctrina, sta debera ser la nica razn vlida para utilizar la facultad legislativa por el PEN. (Mario Midn).

DECISION DE LA CORTE

Que la situacin que requiere solucin legislativa sea de una urgencia tal que deba ser respondida inmediatamente en plazo perentorio. Inferior al que exige el trmite normal de las leyes.

sta segunda postura de la Corte lleva el riesgo de interpretar estado de necesidad con necesidad. El primero es excepcional y extraordinario y sobre todo temporario, la segunda en cambio es ordinaria, regular y permanente.

Trascendencia del fallo:

Por primera vez desde la reforma de 1994 la Corte define en qu ocasiones concurren las circunstancias excepcionales que hacen imposible seguir los trmites ordinarios previstos por la CN. Estos lineamientos son muy importantes porque el Congreso no haba sancionado la ley reglamentaria de la facultad otorgada al PEN.

LA COMISION BICAMERAL PERMANENTE

TRMITE DNU: Los DNU tienen plena vigencia conforme el art. 2 del CC (art. 17). La CBP se aboca al trmite luego de remitido el decreto por JGM o de oficio vencido el plazo que este tiene para hacerlo (art. 18).

El pronunciamiento de las Cmaras debe ser expreso mediante sendas resoluciones, tanto si aprueba como si rechaza el DNU (art. 22).

Anlisis de la ley 26122.

Las Cmaras no pueden introducir enmiendas, agregados ni supresiones al texto del DNU (art. 23).

RECHAZO DEL DNU: (SOLO) Cuando es rechazado por ambas Cmaras, queda derogado (art. 24)

Debe hacerse el control de razonabilidad, es decir analizar la relacin entre las circunstancias fcticas que determinan ste tipo de medida de urgencia y necesidad, la medida en cuestin, y los fines perseguidos por tal medida. Adems, aquellas competencias que son obligatorias, es decir regladas y limitadas por la Constitucin, siempre que afecten derechos y garantas individuales, son susceptibles de control, y para ello hago referencia a la doctrina del casoMarbury, Pero cuando el Congreso impone a un funcionario otras obligaciones, cuando se le encomienda por ley llevar a cabo ciertos actos; cuando los derechos de los individuos dependen del cumplimiento de tales actos, ese funcionario deja de ser funcionario del presidente para convertirse en funcionario de ley, por lo tanto es responsable ante las leyes por su conducta y no puede desconocer a su discrecin los derechos adquiridos por los otros.

VICEPRESIDENTE Y ACEFALIA.

EL VICEPRESIDENTE EN TANTO NO EJERCE LA TITULARIDAD DEL PE NO TIENE FUNCIONES PROPIAS. ES UN FUNCIONARIO DE RESERVA. ES PRESIDENTE DEL SENADO. NATURALEZA DEL CARGO ES DE CARACTERISTICA HIBRIDA PORQUE NO PERTENECE AL PE NI AL PL.

CAUSALES DE VACANCIA DEL PE.

TRANSITORIAS. ENFERMEDAD O AUSENCIA DE LA CAPITAL (ACTUALMENTE DEL PAIS). PERMANENTES: MUERTE, RENUNCIA, DESTITUCIN E INAHABILIDAD. SI LA INHABILIDAD OBEDECE A MAL DESEMPEO , EL FUNCIONARIO DEBE SER SOMETIDO A JUICIO POLITICO. SI LA INHABILIDAD ES PERMANENTE Y DEBIDA A UNA ENFERMEDAD NO RECUPERABLE, EL CONGRESO DEBER VERIFICAR EN JUICIO CONTRADICTORIO TAL INCAPACIDAD. SI LA INHABILIDAD ES TRANSITORIA: SON APLICABLE LAS MISMAS DISPOSICIONES QUE PARA EL CASO DE ENFERMEDAD Y AUSENCIA.

ACEFALIA.

VACANCIA TRANSITORIA. EL VICEPRESIDENTE ASUME LA FUNCION PERO NO EL CARGO. VACANCIA DEFINITIVA: EL VICEPRESIDENTE ASUME EL CARGO POR EL RESTO DEL PERIODO Y CONFORME AL DERECHO CONSUETUDINARIO, DEBE PRESTAR NUEVO JURAMENTO.

ACEFALIA TRANSITORIA. LEY 20972.

ACEFALIA TRANSITORIA: ORDEN DE SUCESION: EL PRESIDENTE PROVISORIO DEL SENADO. EL PRESIDENTE DE LA CAMARA DE DIPUTADOS. EL PRESIDENTE DE LA CSJN.

ACEFALIA DEFINITIVA. LEY 20972. MODIFICADA POR LEY 25716.

LA LEY 25716 ESTABLECE LAS CATEGORIAS DE FUNCIONARIOS PUBLICOS CON VOCACIN SUCESORIA Y EL PROCEDIMIENTO.
EL FUNCIONARIO PUBLICO DEBE SER ELEGIDO ENTRE LOS MIEMBROS DEL CONGRESO Y LOS GOBERNADORES DE PROVINCIA.

PROCEDIMIENTO.

DEBE REUNIRSE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, DENTRO DE LAS 48 HORAS DE HABERSE PRODUCIDO EL HECHO QUE ORIGINO LA ACEFALIA DEFINITIVA. QUORUM: 2/3 DE LOS MIEMBROS DE CADA CAMARA SEPARADAMENTE. SINO LOGRA REUNIR DICHO QUORUM LA ASAMBLEA SERA CITADA NUEVAMENTE DENTRO DE LAS 48 HORAS Y SESIONARA CON LOS MIEMBROAS QUE CONCURRAN.

PROCEDIMIENTO.

DESDE QUE SE PRODUCE EL HECHO DE LA ACEGALIA DEFINITIVA HASTA LA ELECCION DEL FUNCIONARIO SUBROGANTE , EL PE SERA EJERCIDO PROVISIONALMENTE POR EL FUNCIONARIO QUE DEBE HACERLO EN CASO DE ACEFALIA TRANSITORIA.