PLAN BICENTENARIO

EE1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

Per hoy
EE2. OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS EE4. ECONOMA COMPETITIVIDAD Y EMPLEO EE6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

Per 2021
EE3. ESTADO Y GOBERNABILIDAD

Diagnstico

Visin de Futuro
EE5. DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

Presentacin

Anlisis de contingencia

Enfoque metodolgico

Las polticas de Estado del Acuerdo Nacional

Concepcin estratgica

Megatendencias

PLAN BICENTENARIO VISION COMPARTIDA DEL FUTURO PARA EL SIGLO XXI

Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos sus habitantes tienen una alta calidad de vida, con iguales oportunidades para desarrollar su mximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y tico al servicio de la ciudadana. Nuestra economa es dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El pas favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en educacin y tecnologa para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economa mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.
Inicio

PER

Presidencia del Consejo de Ministros

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

Diagnstico situacional
Ejes estratgicos:
EE1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas EE2. Oportunidades y accesos a los servicios EE3. Estado y gobernabilidad EE4. Economa, competitividad y empleo EE5. Desarrollo regional e infraestructura EE6. Recursos naturales y ambiente

Inicio

EJE 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

PRIORIDADES 1. Asegurar la vigencia irrestricta de los derechos fundamentales 2. Consolidar la institucionalidad democrtica 3. Reformar el sistema de administracin de justicia 4. Erradicar la pobreza y la pobreza extrema

Derechos Humanos

OBJETIVO NACIONAL 1: PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

Democratizacin

Justicia
OBJETIVOS ESPECFICOS, METAS Y ACCIONES ESTRATGICAS

Promocin de la equidad

PROGRAMAS ESTRATGICOS

Inicio

EJE ESTRATGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS OBJETIVO NACIONAL: Plena vigencia de los derechos fundamentales y de la dignidad de las personas Este objetivo involucra la plena democratizacin de la sociedad y la vigencia irrestricta del derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a la identidad e integridad, a la no discriminacin, al respeto de la diversidad cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los peruanos, conforme a lo dispuesto en la Constitucin y en los tratados internacionales de derechos humanos, suscritos por el Estado peruano.

Para ello se requiere expandir las capacidades humanas de manera que todas las personas puedan realizar sus mximas capacidades como seres humanos, lo que a su vez implica reducir significativamente la pobreza y la pobreza extrema como males sociales y la aceptacin de los valores de meritocracia, laboriosidad, cooperacin, honestidad, solidaridad e inclusin social, al mismo tiempo que se estimula y reconoce la creatividad, el emprendimiento y la creacin de riqueza.
EJE 1 Inicio

EJE ESTRATGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Lineamientos de poltica: Derechos humanos 1. Garantizar el respeto irrestricto y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin y los reconocidos en los diversos tratados internacionales suscritos por el Per. 2. Impulsar el desarrollo de la legislacin secundaria que haga operativos los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin y los tratados internacionales. 3. Erradicar todas las formas de trabajo infantil y adolescente que ponen en riesgo su integridad y pleno desarrollo. 4. Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la violencia familiar y consolidando el ncleo bsico familiar, fortaleciendo la cohesin social, la cultura de paz, la solidaridad y la vigencia de los valores ticos y morales.
EJE 1 Inicio

EJE ESTRATGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

Lineamientos de poltica: Democratizacin 1. Afianzar el sistema democrtico y participativo de gobierno, asegurando la realizacin de elecciones libres y transparentes, el pluralismo poltico, el fortalecimiento de los partidos democrticos, el respeto al equilibrio de poderes y la alternancia en el poder. 2. Afirmar el respeto a la diversidad cultural, a travs de un proceso participativo que permita la construccin de una visin compartida e incluyente que orientada a la generacin de sus polticas pblicas y proyectos de desarrollo, propicie el derecho a la identidad y el resguardo de las garantas y libertades fundamentales. 3. Teniendo en cuenta el derecho a la diversidad cultural, crear las condiciones institucionales nacionales a travs de la creacin de polticas pblicas inclusivas en beneficio de los pueblos indgenas y afroperuanos, favoreciendo el emprendimiento, la cultura de xito, la superacin de la "cultura de bien limitado" y la "igualacin hacia abajo", que son rezagos de la cultura del atraso que obstaculizan los objetivos de modernizacin productiva e inclusiva.

EJE 1

Inicio

EJE ESTRATGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Lineamientos de poltica: Justicia 1. Fortalecer las instituciones vinculadas a la administracin de justicia. 2. Asegurar el acceso gratuito a la justicia para las poblaciones afectadas por la pobreza y la extrema pobreza. 3. Fortalecer la independencia e imparcialidad del sistema de designacin de jueces y fiscales. 4. Integrar, coordinar, comunicar y articular a las entidades vinculadas a la justicia: Poder Judicial, Ministerio Pblico, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura, Ministerio de Justicia y Polica Nacional del Per. 5. Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de solucin de conflictos as como difundir su existencia, a fin de reducir su judicializacin. 6. Asegurar que la administracin de justicia al interior de las comunidades campesinas y nativas se realice sin desmedro de la proteccin de los derechos humanos. 7. Promover una continua reforma de la administracin de justicia orientada a la oralidad y transparencia en cada etapa de la cadena de justicia.

EJE 1

Inicio

EJE ESTRATGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

Lineamientos de poltica: Promocin de la equidad 1. Propiciar la eliminacin de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicacin de la pobreza y la pobreza extrema. Promover la generacin de oportunidades para el desarrollo humano. Asegurar el acceso de las personas en situacin de pobreza y pobreza extrema a los medios que les permitan lograr su propio desarrollo, reduciendo progresivamente la dependencia de los programas sociales. Promover polticas diferenciadas e inclusivas para las poblaciones de menores recursos con miras a alcanzar mayores grados de desarrollo. Eliminar todas las formas de discriminacin entre mujeres y varones; y asegurar el acceso pleno de las mujeres a los servicios educativos en todos sus niveles y las posiciones de decisin pblica y privada. Promover la adopcin de medidas legislativas, administrativas y de otra ndole que contribuyan a la generacin de valores, prcticas, actitudes y comportamientos equitativos e inclusivos, a fin de garantizar el derecho a la no discriminacin de los sectores sociales ms vulnerables. Combatir toda forma de discriminacin, proteger los derechos de los pueblos indgenas y afroperuanos e impulsar el acceso equitativo de los diversos sectores de inters, especialmente los menos favorecidos, a las instancias de poder y toma de decisiones. Establecer redes de proteccin a nios, adolescentes, adultos mayores, mujeres jefas de hogar, discapacitados y dems poblacin vulnerable. Consolidar la titulacin de la propiedad de tierras con enfoque de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, diversidad cultural, respetando la vocacin natural de los suelos y sin favorecer el cambio de uso. EJE 1 Inicio

2. 3.

4.

5.
6.

7.

8. 9.

EJE 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

Objetivos especficos
1. Vigencia plena y efectiva de los derechos y libertades fundamentales 2. Acceso garantizado a una justicia autnoma e independiente, transparente, confiable, moderna, eficiente, eficaz y predecible 3. Consolidacin de la institucionalidad democrtica y de la participacin poltica de la ciudadana 4. Reduccin de las inequidades de la pobreza y la pobreza extrema.

EJE 1

Inicio

E.E.1 Derechos fundamentales y Dignidad de las Personas Objetivo Especfico 1: Vigencia plena y efectiva de los derechos y libertades fundamentales

a.
N 1

Indicadores y metas
Frmula del indicador Fuente de informacin RENIEC, INEI, Censo de Poblacin y Vivienda RENIEC, INEI, Censo de Poblacin y Vivienda Lnea de base 98,9% Tendencia al 2021 s. i. Meta 2021 100%

Indicador

Poblacin mayor Total de peruanos residentes en el de 18 aos pas con DNI de 18 aos y ms/total identificada con de la poblacin de 18 aos y ms DNI residente en el Per Poblacin menor de edad identificada con DNI Total de peruanos residentes en el pas con DNI menores de 18 aos /total de la poblacin menor de 18 aos residente en el Per

40,3%

s. i.

100%

b.

Acciones estratgicas

Implementar y difundir el Plan Nacional de Derechos Humanos, y efectuar su seguimiento y evaluacin. Fortalecer el sistema de identificacin y de registros civiles, incidiendo en la entrega del DNI, con certificacin biomtrica y digital. Desarrollar la normativa, las polticas pblicas y las acciones afirmativas necesarias para garantizar la participacin en las decisiones pblicas de los grupos ms vulnerables (no discriminacin). Fortalecer la educacin en materia de derechos humanos con relevancia suficiente en los programas de estudio escolares. Generalizar redes de defensoras del nio y del adolescente en las municipalidades y las escuelas. Implementar acciones concertadas de vigilancia social del gobierno central, los gobiernos locales, la comunidad y las organizaciones de adolescentes para la erradicacin del trabajo infantil y para promover alternativas. Poner en prctica los compromisos adquiridos en los tratados y convenios sobre derechos humanos suscritos por el Per.

Objetivos

Inicio

E.E.1 Derechos fundamentales y Dignidad de las Personas

Objetivo especfico 2: Acceso garantizado a una justicia autnoma e independiente, transparente, confiable, moderna, enciente, eficaz y predecible a.
N

Indicadores y metas
Indicador Opinin pblica favorable sobre las instituciones vinculadas con el sistema de administracin de justicia (MP) Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de base Tendencia al Meta 2021 2021

Nmero de personas que tienen opinin favorable del Poder Judicial / Total de encuestados *100

INEI

14,2%

s. i.

55%

Porcentaje de Nmero de recomendaciones recomendaciones de organismos internacionales de organismos de derechos humanos internacionales de atendidas por el Estado derechos humanos peruano /Total de atendidas por el recomendaciones * 100 Estado peruano
Porcentaje de expedientes resueltos en relacin con el total de casos ingresados al ao

Procuradura Pblica Especializada Supranacional MINJUS

1,1%

s. i.

90%

Nmero de expedientes resueltos / Nmero de expedientes ingresados * 100

Poder Judicial

75,5%

74%

95%

Contina

E.E.1 Derechos fundamentales y Dignidad de las Personas Objetivo especfico 2: Acceso garantizado a una justicia autnoma e independiente , transparente, confiable, moderna, eficiente, eficaz y predecible
b. Acciones estratgicas

Consolidar la autonoma de los rganos que conforman el Sistema de Administracin de Justicia y la independencia de sus magistrados. Especializar y capacitar a los operadores de los rganos que conforman el Sistema de Administracin de Justicia. Difundir al pblico los roles de los rganos que conforman el Sistema de Administracin de Justicia, para que puedan hacer uso de sus derechos. Asignar los recursos necesarios para el adecuado funcionamiento de los rganos que conforman el Sistema de Administracin de Justicia. Crear espacios de integracin y coordinacin entre los rganos del Sistema de Administracin de Justicia. Impulsar un sistema informtico comn para manejar la informacin de las entidades vinculadas a la justicia.

Expandir la cobertura de los rganos que conforman el Sistema de Administracin de Justicia. Fortalecer el marco legal institucional para resolver controversias comerciales y proporcionar seguridad jurdica a los inversionistas.
Fortalecer las capacidades ciudadanas de supervisin y fiscalizacin. Fortalecer y consolidar el proceso de implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal. Establecer sistemas de monitoreo permanente del acceso a la justicia. Optimizar los procesos de los rganos que conforman el Sistema de Administracin de Justicia. Fortalecer los juzgados de paz en las zonas rurales.

Objetivos

Inicio

E.E.1 Derechos fundamentales y Dignidad de las Personas

Objetivo Especfico 3: Consolidacin de la institucionalidad

democrtica y de la participacin poltica de la ciudadana

a.
N 6

Indicadores y metas
Frmula del indicador Nmero de partidos con elecciones internas / Total de partidos* 100 Fuente de informacin ONPE Lnea de base s. i. Tendencia al 2021 s. i. Meta 2021

Indicador Partidos polticos con elecciones internas

100%

b.

Acciones estratgicas

Mantener un contexto institucional de normalidad democrtica, sin modificaciones abruptas e inconstitucionales.

Promover la cultura cvico-constitucional de respeto de las autoridades y la ciudadana al ordenamiento constitucional y sus valores.
Fortalecer la legitimidad del sistema de partidos polticos. Institucionalizar mecanismos de dilogo y concertacin con sectores de la sociedad civil en los casos de polticas pblicas que los afecten directamente.
Objetivos Inicio

E.E.1 Derechos fundamentales y Dignidad de las Personas

Objetivo Especfico 4: Reduccin de las inequidades y de la pobreza y la pobreza extrema

a.
N 7

Indicadores y metas
Indicador Frmula del indicador Nmero de personas pobres/ Poblacin total* 100 Nmero de personas en pobreza extrema / Poblacin total* 100 Fuente de informacin INEI Lnea de base 34,8% Tendencia al 2021 25% Meta 2021 10%

Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza extrema Coeficiente de Gini

INEI

12,6%

5%

5%

9 10

11

Coeficiente de Gini Salario promedio Relacin entre el salario de hombres / Salario hombres y el de mujeres promedio mujeres Nmero de altos Proporcin de altos funcionarios del Estado funcionarios del Estado mujeres / Nmero total de mujeres altos funcionarios del Estado1/* 100

INEI MTPE

0,479 1,55

0,39 1,7

0,35 1,3

CEPLAN

26%

s. i.

50%

b.

Acciones estratgicas

Mejorar y fortalecer los programas sociales de reduccin de la pobreza. Articular las intervenciones pblico-privadas de reduccin de la pobreza a nivel nacional, regional y local Asegurar el acceso de las poblaciones pobres y en pobreza extrema a los servicios bsicos de educacin, salud, agua y electricidad. Incrementar los empleos y la productividad en el mbito rural como medio para reducir las desigualdades. Mejorar y extender los servicios de guardera infantil para facilitar el trabajo de las madres.

Objetivos

Inicio

E.E.1 Derechos fundamentales y Dignidad de las Personas

E. PROGRAMAS ESTRATGICOS N PG/ PY Ttulo mbito Descripcin - Resultado esperado Implementacin de nuevos sistemas procesales ms eficientes, que incluyan sistemas de informacin homogneos y confiables entre las entidades del Nacional Sistema de Justicia. Ampliacin y mejoramiento de los sistemas de administracin de justicia (incluye el programa de Modernizacin del Sistema de Administracin de Justicia). Monto referencial (Mill. S/.)

Programa de reforma de los PG sistemas procesales y de administracin de justicia

s.i.

Sistema de capacitacin para los Programa de capacitacin para funcionarios y servidores de las los funcionarios y servidores PG Nacional entidades vinculadas al Sistema de de las entidades vinculadas al Justicia, que incluya mecanismos de Sistema de Justicia seguimiento y evaluacin permanentes.

s.i.

Evaluacin y ajuste permanente de la Programa de revisin y legislacin primaria y secundaria, que PG optimizacin permanente de la Nacional permita lograr mayor eficiencia y normativa efectividad en el ejercicio de los derechos fundamentales.
EJE 1

s.i.

Inicio

EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

PRIORIDADES 1. Reducir la mortalidad infantil y materna y erradicar la desnutricin infantil y de las madres gestantes 2. Mejorar los resultados de los estudiantes peruanos en las pruebas internacionales. 3. Cerrar las brechas de cobertura en educacin tcnico-productiva y en la educacin superior, articulndolas a las prioridades del pas. 4. Dar acceso universal a los servicios de agua, electricidad y vivienda adecuada. 5. Garantizar la seguridad ciudadana 6. Convertir a los beneficiarios de programas sociales en agentes productivos.

Salud y aseguramiento Educacin Seguridad alimentaria

OBJETIVO NACIONAL 2: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS BSICOS

Servicios bsicos y vivienda

Seguridad ciudadana

OBJETIVOS ESPECFICOS, METAS Y ACCIONES ESTRATGICAS

PROGRAMAS ESTRATGICOS

Inicio

EJE ESTRATGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS OBJETIVO NACIONAL: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios bsicos Este objetivo busca lograr que todas las personas tengan igualdad de oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios bsicos de calidad, en particular educacin, salud, agua y desage, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana. El acceso universal a servicios de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales para superar la pobreza y garantizar la igualdad de oportunidades para todos.

EJE 2

Inicio

EJE ESTRATGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Objetivos especficos
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Acceso equitativo a una educacin integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad Nutricin adecuada para los infantes y las madres gestantes Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y electricidad Acceso y mejoramiento de la vivienda de la poblacin Seguridad ciudadana mejorada significativamente Beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes productivos de bienes y servicios en base a demanda de los mercados interno y externo

EJE 2

Inicio

EJE ESTRATGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Lineamientos de poltica: Educacin 1. Priorizar la educacin bsica de calidad para todos los ciudadanos y ciudadanas sin exclusiones, con nfasis en la primera infancia. 2. Garantizar que el pas permanezca libre de analfabetismo, interviniendo en zonas urbano marginales y rurales, con atencin especial a las minoras tnicas y lingsticas, las poblaciones indgenas, los inmigrantes, los nios y jvenes sin escolarizar, y las personas discapacitadas. 3. Eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada, y entre la educacin rural y la urbana, atendiendo la diversidad cultural. 4. Asegurar la buena calidad educativa y la aplicacin de buenas prcticas pedaggicas con instituciones acogedoras e integradoras, que desarrollan procesos de autoevaluacin y solicitan su acreditacin institucional de acuerdo a las normas vigentes. 5. Asegurar una oferta de educacin tcnico productiva de calidad, articulada a las demandas de desarrollo local y nacional. 6. Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de una carrera pblica centrada en el desempeo responsable y efectivo, y su formacin continua e integral para alcanzar estndares internacionales. 7. Impulsar la educacin y la innovacin cientfica y el uso de nuevas tecnologas educativas, que incluyan las herramientas que brindan las tecnologas de la informacin y comunicacin. 8. Promover una gestin educativa eficiente y descentralizada, altamente profesional y desarrollada con criterios de tica pblica, coordinacin intersectorial y amplia participacin, que a su vez realice una gestin informada, transparente en sus actos y desarrollada tecnolgicamente en todas sus instancias. 9. Promover el compromiso de la sociedad, especialmente de los municipios, las empresas, los lderes y los medios de comunicacin en la educacin de los ciudadanos. 10. Impulsar el mejoramiento de la calidad de la educacin superior y su aporte al desarrollo socioeconmico y cultural para que a travs de la formacin profesional y una oferta que corresponda a las prioridades del desarrollo se logre la insercin competitiva del Per en la economa mundial.

EJE 2

Inicio

EJE ESTRATGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Lineamientos de poltica: Salud y aseguramiento

1. Garantizar el financiamiento desde los diferentes niveles de gobierno para el aseguramiento universal en salud. 2. Descentralizar los servicios de salud y garantizar el acceso universal a la atencin de salud y la seguridad social y a los servicios de agua potable y saneamiento bsico, priorizando a la poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad y adoptando un enfoque de interculturalidad. 3. Garantizar el acceso universal a los servicios de salud reproductiva y priorizar las acciones para reducir la mortalidad materna y de nios entre 0 a 5 aos. 4. Fomentar el enfoque preventivo y controlar las enfermedades transmisibles, crnico degenerativas, mentales y de drogadiccin. 5. Establecer la normativa para proteger la salud ambiental y fiscalizar su cumplimiento.

EJE 2

Inicio

EJE ESTRATGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Lineamientos de poltica: Seguridad alimentaria 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Garantizar el acceso de toda la poblacin, en especial de los grupos en extrema pobreza, a alimentos apropiados en energa y nutrientes. Asegurar que los programas de apoyo directo o asistencia alimentaria a las familias necesitadas sean de ndole temporal, facilitando su acceso a los servicios y programas de mitigacin y superacin de la pobreza extrema. Promover en forma especial el incremento del consumo per cpita de alimentos marinos y los provenientes de la pesca continental. Estimular la produccin competitiva, sostenible y diversificada de alimentos, a fin de asegurar la provisin de una canasta bsica de seguridad alimentaria. Promover las dietas regionales y fomentar la cultura gastronmica nacional, reconstituyendo los patrones de consumo alimentario que mejor conecten a las ciudades con su mbito rural y fomenten el empleo. Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan mantener la seguridad alimentaria en los casos de emergencias naturales, econmicas y sociales. Evaluar peridicamente y controlar la eficacia de los programas sociales de alimentacin y complementacin alimentaria, reforzando su focalizacin para evitar los problemas de filtracin, y evaluar su impacto en la salud y la nutricin de los beneficiarios.
EJE 2 Inicio

EJE ESTRATGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Lineamientos de poltica: Servicios bsicos y vivienda 1. Promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso de la poblacin urbana y rural a los servicios de agua y desage, recoleccin y disposicin final de residuos slidos, electricidad y telecomunicaciones, considerando medidas que hagan posible el acceso a estos servicios de la poblacin actualmente en situacin de pobreza. Fomentar el uso de tcnicas de construccin masiva e industrializada de viviendas, la inversin pblica y privada en la vivienda social, y ampliar los fondos para apoyar el acceso a la vivienda digna de la poblacin pobre. Desarrollar modelos de asentamientos humanos que aseguren una adecuada habitabilidad de las familias.

2.

3.

EJE 2

Inicio

EJE ESTRATGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Lineamientos de poltica: Seguridad ciudadana 1. 2. Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prcticas sociales que afectan la tranquilidad, la integridad y la libertad de las personas, as como la propiedad pblica y privada. Propiciar una cultura cvica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia, promoviendo una educacin y una tica pblica que incidan en el respeto de los derechos humanos, la recta administracin de justicia, y que sensibilicen a la ciudadana contra la violencia. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la violencia, la especializacin de los responsables de resguardar la seguridad ciudadana, la adecuada cobertura y operatividad del servicio por parte de la Polica Nacional, as como su capacitacin y asuncin de valores ticos y cvicos, y una remuneracin apropiada. Promover el sistema nacional de seguridad ciudadana en las provincias, distritos y comunidades presidido por los alcaldes, conformado por los representantes de la ciudadana, y que articule acciones de prevencin y sancin.

3.

4.

EJE 2

Inicio

E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Objetivo especfico 1: Acceso equitativo a una educacin integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad a. Indicadores y metas N Indicador Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de base Tendencia al 2021 Meta 2021

Unidad de Nmero de Alumnos del 2do Medicin de la Comunicaciones - grado de EBR que responden la mayora de preguntas de la Calidad Educativa Comprensin lectora 3/ en prueba de Comprensin Estudiantes de Lectora / Nmero de Alumnos Secretaria de del 2do grado de EBR que 2do grado de Planificacin EBR participan en la Prueba de Estratgica Comprensin Lectora MINEDU Unidad de Matemtica - Uso Nmero de Alumnos del 2do Medicin de la de nmeros y de EBR que responden operaciones para grado Calidad Educativa la mayora de preguntas de la resolver prueba de Matemtica / Secretaria de problemas en Nmero de Alumnos del 2do Estudiantes de Planificacin grado de EBR que participan 2do grado de en la Prueba de Matemtica Estratgica EBR MINEDU Promedio de aos de estudio aprobados en los niveles de educacin primaria, secundaria y superior por la poblacin de 25 a 34 aos

(2009) 23.1 %

s.i.

70%

(2009) 13.5 %

s.i.

70%

Aos promedio de escolaridad

INEI-ENAHO

(2008) 10,6 aos de escolaridad

s. i.

121/

contina

E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Objetivo especfico 1: Acceso equitativo a una educacin integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad a. Indicadores y metas N Indicador Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de base (2008) 1293,80 nuevos soles Tendencia al 2021 s. i. Meta 2021 4000 nuevos soles

en el servicio educativo MINEDU. PESEM Gasto pblico por Gasto / Total alumnado a nivel alumno 2007-2011 nacional

(2000 y 2004) El puntaje promedio del Posicin relativa Resultado promedio total de Informe PISA de la Per en la prueba de pas en la los estudiantes peruanos en la OCDE PISA fue de 306 2/ prueba PISA prueba PISA puntos (puntaje por debajo del Nivel 1)

s. i.

La mayora de estudiantes peruanos se ubicarn en el Nivel 3 (ms de 481 puntos)

Posicin del pas segn ndice de educacin superior y capacitacin del ndice Global de Competitividad (ICG)

Ubicacin del pas en el ranking segn ndice de educacin superior y capacitacin del ICG

Informe de Competitividad Global del Foro Econmico Mundial

(2009) Puesto 81 de 133 pases evaluados

s. i.

Puesto 45 (alcanzar al pas mejor ubicado en Amrica Latina)

contina

E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Objetivo especifico 1: Acceso equitativo a una educacin integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad
b. Acciones estratgicas

Asignar los recursos necesarios para universalizar la educacin de calidad de la Educacin Bsica Regular. Definir estndares nacionales de aprendizajes prioritarios y evaluarlos regularmente. Eliminar las barreras de acceso a la educacin para la poblacin vulnerable considerando elementos que cubran la discapacidad, diferente lengua materna, entre otros. Ampliar el nmero de docentes idneos que participan de la Carrera Pblica Magisterial. Articular la educacin bsica con la educacin superior tcnica y universitaria, y estas con las prioridades de desarrollo del pas, a travs de la formacin profesional y una oferta que permita la mejora de la competitividad del pas. Renovar la carrera docente en educacin superior sobre la base de mritos acadmicos. Impulsar la acreditacin de las instituciones educativas de educacin bsica como proceso de mejoramiento de la calidad educativa y asegurar los recursos para el funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin. Incrementar el acceso a las actividades deportivas y recreativas en todos los niveles y disciplinas. Eliminar la brecha de infraestructura y equipamiento educativo y deportivo. Fortalecer los centros de formacin artstica y literaria a travs de un equipamiento adecuado y el acceso a especializaciones, buscando apoyar de manera efectiva al talento comprobado. Objetivos

Inicio

E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Objetivo especfico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad a. N Indicadores y metas Indicador Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de base Tendencia Meta 2021 al 2021

Tasa de mortalidad infantil

Nmero de defunciones de nios menores de un ao /Total INEI-ENDES de nacidos vivos * 1000

(2009) 20 por mil nacidos vivos

15 por mil nacidos vivos

Razn de muerte Nmero de muertes maternas materna /Total nacidos vivos* 100 000

INEI-ENDES

(2009) 103 por cien mil nacidos vivos

124 por cien mil nacidos vivos

46 por cien mil nacidos vivos

Poblacin con acceso a un seguro de salud

Nmero de personas que cuentan con un seguro de INEI, Censo de Poblacin y salud (SIS, EsSalud, seguro Vivienda privado, otros) / Total poblacin * 100

(2007) 35%

s. i.

100%

Contina

E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Objetivo especifico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad

b. Acciones estratgicas Garantizar el financiamiento desde los diferentes niveles de gobierno para el desarrollo de las actividades del aseguramiento universal en salud. Dotar a los establecimientos de salud de la infraestructura y el equipamiento necesarios. Dotar de personal a los establecimientos de salud de acuerdo a sus necesidades y capacidad resolutiva, en una lgica de red. Fortalecer el primer nivel de atencin en el pas, especialmente en los departamentos con mayor nivel absoluto de pobreza. Ejecutar el Plan Esencial de Aseguramiento en Salud en el SIS, EsSalud, EPS, seguros privados y sanidad de las Fuerzas Armadas y las Fuerzas Policiales. Ampliar la participacin ciudadana en la prevencin y la promocin de la salud con articulacin entre el Estado y la sociedad civil. Aplicar la medicina preventiva, con nfasis en el diagnstico temprano de los casos de cncer en todas sus formas. Mejorar los programas de prestaciones en salud para los adultos mayores. Definir prioridades sanitarias a nivel regional y asegurar el financiamiento necesario para una intervencin oportuna. Ampliar el acceso de las mujeres a los partos institucionales con adecuacin cultural. Objetivos

Inicio

E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios Objetivo especfico 3: Nutricin adecuada para los infantes y las madres gestantes

a. Indicadores y metas
N Indicador Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de Tendencia al base 2021 Meta 2021

10

Tasa de desnutricin crnica infantil

Menores de 5 aos con desnutricin crnica /Total de nios menores de 5 aos*100

INEI-ENDES

(2009) 18,3%

14%

5%

11

Nmero de mujeres entre Tasa de anemia 15 y 49 aos que padecen en mujeres en algn grado de anemia edad frtil (MEF) /Total MEF* 100

INEI-ENDES (2005) 29%

s. i.

10%

Contina

E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Objetivo especifico 3: Nutricin adecuada para los infantes y las madres gestantes
b. Acciones estratgicas Educar a la poblacin para mejorar los hbitos alimenticios. Proveer a travs de los programas sociales una complementacin nutricional y alimentaria adecuada, as como los suplementos de micronutrientes necesarios para las madres gestantes y los nios menores de 5 aos. Difundir prcticas saludables que busquen evitar las enfermedades diarreicas infecciosas, las infecciones respiratorias agudas y las enfermedades prevalentes en cada regin. Proveer atencin integral en salud a la poblacin infantil.

Brindar a las gestantes y las madres en general una atencin prenatal de calidad as como una atencin integral de salud para reducir la prevalencia del bajo peso al nacer. Focalizar los programas sociales y evitar la filtracin en su ejecucin.
Objetivos Inicio

E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Objetivo especfico 4: Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y electricidad a. Indicadores y metas
N Indicador Frmula del indicador Poblacin con acceso al agua potable / Total poblacin * 100 Fuente de informacin Lnea de base (2007) 68,6% Tendencia al 2021 Meta 2021

12

Cobertura en agua potable

INEI-ENAHO

70%

85%

13

Cobertura en alcantarillado

Poblacin con acceso al alcantarillado/ Total poblacin *100

INEI-ENAHO

(2007) 53,3%

66%

79%

14

Cobertura del servicio de electricidad

Nmero de viviendas que disponen de alumbrado elctrico conectado a la red pblica / Total viviendas *100

INEI -Censos Nacionales y (2007)74,1% ENAHO

91%

95% (1)

Contina

E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Objetivo especifico 4: Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y electricidad

b. Acciones estratgicas

Realizar estudios que permitan el desarrollo de las energas renovables (hidrulica, solar, elica geotrmica, mareomotriz y biomasa) y la actualizacin de los diseos para los sistemas elctricos rurales. Investigar nuevas tecnologas adecuadas para el desarrollo de la electrificacin rural. Garantizar el abastecimiento de agua segura para toda la poblacin. Enfocar los subsidios cruzados a los usuarios de los servicios de saneamiento hacia aquellos que realmente los necesitan. Impulsar las asociaciones pblico-privadas y otras formas asociativas para incrementar la inversin en servicios bsicos, a fin de mejorar su gestin y ampliar el acceso. Fortalecer las capacidades de los prestadores pblicos de servicios bsicos y la participacin de la poblacin organizada para mejorar su desempeo. Garantizar, mediante la regulacin tarifaria, la cobertura de los costos reales de los servicios pblicos y la inversin en sistemas eficientes. Ampliar el acceso a la telefona, con nfasis en las zonas rurales dispersas. Objetivos Inicio

E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Objetivo especfico 5: Acceso y mejoramiento de la vivienda de la poblacin b. Indicadores y metas

N Indicador Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de base Tendencia al 2021 Meta 2021

15

Poblacin que habita en viviendas cuyos techos son Poblacin que predominantemente de esteras, vive en piso de tierra, paredes exteriores de quincha, piedra condiciones con barro, madera, o bien son fsicas inadecuadas viviendas improvisadas (de (dficit cualitativo) cartn, lata, ladrillos y adobes superpuestos)/Total de poblacin * 100

INEI

(2007) 11,9%

s. i.

5%

16

Poblacin que vive en viviendas Nmero de viviendas donde con hacinamiento residen hasta tres personas por cuarto / Total de poblacin * 100 (dficit cuantitativo)

INEI

(2007) 20%

s. i.

10%

Contina

E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Objetivo especifico 5: Acceso y mejoramiento de la vivienda de la poblacin

b. Acciones estratgicas

Formalizar los predios dedicados a vivienda (formalizacin de la propiedad). Aumentar la disponibilidad de suelo urbano para la implementacin de programas habitacionales, conforme a lo determinado en los procesos de zonificacin ecolgica econmica. Incorporar el enfoque de interculturalidad en la construccin de viviendas nuevas y el mejoramiento habitacional. Facilitar el desarrollo de proyectos inmobiliarios, prioritariamente para vivienda social.

Dotar de servicio y equipamiento complementario en mbitos urbanos y rurales.

Crear incentivos para la compra de viviendas en las familias con ahorros. Facilitar el crecimiento vertical u horizontal residencial mediante la agregacin de nuevas unidades de vivienda en los aires o en reas libres de una vivienda ya producida o existente.

Objetivos

Inicio

E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios Objetivo especfico 6: Seguridad ciudadana mejorada significativamente a. Indicadores y metas
N Indicador Frmula del indicador 17 Incidencia de delitos Delitos registrados contra la vida, el cuerpo y la salud, contra la familia, contra la libertad, contra el patrimonio y otros /Total poblacin * 1000 Fuente de Lnea de Tendencia informacin base al 2021 Meta 2021 Oficina de Estadstica (2008) s. i. 3 por mil del Ministerio del 5,3 por Interior mil

18 Prevalencia de la Nmero de encuestados que Encuesta sobre seguridad en Lima y declararon no haber sido Seguridad Ciudadana Callao vctimas de robos o asaltos en de la Universidad de la ciudad de Lima Lima Metropolitana y el Callao en el ltimo ao / Total de encuestados *100

(2008) 70,3%

s. i.

85%

19 Prevalencia anual Nmero de estudiantes de Encuesta Nacional en (2007) del consumo de educacin secundaria que Estudiantes de 4,2% drogas ilegales en la reportan consumo de drogas / Secundaria de DEVIDA poblacin escolar de Total de alumnos matriculados (bienal) secundaria 20 Superficie cultivada de hoja de coca Superficie en hectreas cultivadas de hoja de coca Informe Mundial sobre Drogas, Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (2008) 56 100 ha

s. i.

3%

61 000 ha 38 000 ha

Contina

E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Objetivo especifico 6: Seguridad ciudadana mejorada significativamente

b. Acciones estratgicas
Prevenir el consumo de drogas en la poblacin y sus efectos en la seguridad ciudadana mediante la sensibilizacin de los escolares y los adultos que se relacionan con ellos.

Promover la integracin familiar impulsando buenas prcticas de relaciones intergeneracionales para la prevencin de la violencia familiar y sexual. Interconectar a las instituciones del Estado en un sistema de informacin nacional que provea datos en tiempo real sobre las diferentes formas de violencia. Coordinar las acciones del Estado con la sociedad civil para reducir la inseguridad ciudadana con un enfoque preventivo y de atencin integral.
Fortalecer la participacin ciudadana organizada en apoyo a la Polica Nacional para el combate a la delincuencia en los mbitos urbano y rural, y en los tres niveles de gobierno. Combatir la impunidad de la delincuencia propiciando la sancin a todo tipo de delitos y el apoyo de la poblacin a la Polica Nacional. Asignar los recursos adecuados para combatir el trfico y uso ilegal de drogas. Articular oportunidades laborales y programas de rehabilitacin y de reinsercin social. Implementar programas de asistencia a las vctimas de todo tipo de delitos desde una mirada integral e interinstitucional. Implementar el Plan Nacional contra la Violencia contra la Mujer. Promover el acercamiento de los adolescentes y jvenes hacia actividades culturales y deportivas como medio para frenar el pandillaje. Velar por una adecuada salud mental en el personal de las Fuerzas Policiales y sus familias.

Objetivos

Inicio

E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios Objetivo Especfico 7: Beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes productivos de bienes y servicios con base en la demanda de los mercados interno y externo
a. Indicadores y metas N Indicador Porcentaje del gasto social de tipo habilitador Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de base (2009) 10,7% Tendencia al 2021 Meta 2021

21

Monto del gasto de tipo CIAS, Marco Social habilitador/ Gasto social total Multianual 2009* 100 2011

s. i.

30%

b.

Acciones estratgicas

Reestructurar los programas sociales concentrndolos en un nico sistema de ayuda orientado a desarrollar capacidades y habilidades en los beneficiarios, de modo que ello les permita acceder a oportunidades econmicas. Estimular la migracin de los beneficiarios de programas sociales benefactores hacia programas sociales habilitadores de capacidades y promotores del desarrollo productivo y econmico, mantenindose en lo indispensable y perfeccionando la focalizacin de los programas de ayuda social de carcter benefactor. Focalizar el gasto social bajo un enfoque de ordenamiento territorial que concentre poblaciones aisladas del rea rural y las articule productivamente a corredores econmicos, cuencas hidrogrficas y ciudades intermedias. Identificar, promover y desarrollar los activos productivos de las zonas con mayor prevalencia de pobreza, especialmente en la sierra y la selva. Ejecutar programas productivos dirigidos a la poblacin beneficiara de los programas sociales. Generar las condiciones para que los gobiernos regionales promuevan la transferencia de usos, modalidades y tecnologas orientadas a dotar de capacidades productivas a quienes habitan en las zonas de pobreza. Objetivos Inicio

E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Nota: PG=Programa; PY= Proyecto.

PROGRAMAS ESTRATGICOS
mbito Descripcin - Resultado esperado Monto referencial (Mill. S/.) 3300

PG/ PY

Ttulo

PG

Programa de desarrollo de competencias de los estudiantes de todo nivel Programa de desarrollo de capacidades educativas Programa de desarrollo de la infraestructura educativa
Programa de aseguramiento universal de salud Programas de prevencin de enfermedades transmisibles y no transmisibles

Programa de mejoramiento curricular, desarrollo de materiales de Nacional estudio (incluyendo "Una Laptop por Nio") y seguimiento de las competencias de los estudiantes.
Fortalecimiento de las capacidades de las entidades educativas locales y nacionales mediante capacitacin, asesoramiento y equipamiento. Nacional Incluye capacitacin para maestros y catedrticos basada en evaluaciones y seguimiento. Nacional Nacional

PG

1682

3 4

PG PG

Construccin, rehabilitacin y mantenimiento de centros de estudio a nivel nacional.

Incluye reduccin de incidencia en problemas de salud materna neonatal, enfermedades transmisibles y no transmisibles. Programa de control de malaria, zoonosis, TBC, VIH/SIDA, salud bucal, salud mental, adicciones, hipertensin, ceguera, diabetes.

3173 s. i.

PG

Nacional

s. i.

PG

Programa de reforma y mejoramiento de infraestructura del sector salud

Incluye: (i) Incremento en el uso de servicios de salud materno infantil y reduccin de la morbilidad infantil en zonas rurales; (ii) Programa de mantenimiento y reposicin de equipamiento de los establecimientos Nacional de salud; (iii) Programa de construccin, equipamiento y fortalecimiento de la capacidad resolutiva de hospitales; (iv) Programa de mejoramiento de la atencin de las personas con discapacidad de alta complejidad en el Instituto Nacional de Rehabilitacin. Programa que busca reducir la prevalencia de desnutricin crnica en menores de 5 aos.

6500

PG

Programa de reduccin de la desnutricin

Nacional

s. i.

Contina

E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Nota: PG=Programa; PY= Proyecto.

PROGRAMAS ESTRATGICOS
mbito Nacional Descripcin - Resultado esperado Provee asistencia tcnica, capacitacin y pequeas obras para el desarrollo de la pequea agricultura. Saneamiento rural - Presupuesto por resultados, PRONASAR, Amazona rural. Programas de medidas de rpido impacto, agua para todos, iniciativas de gobiernos regionales y locales, etc. Incluye: programa que busca incrementar del 30% al 50% la cobertura energtica operativa en hogares rurales al 2011, la aplicacin de fondos concursales y la utilizacin de fondos de organismos internacionales. Incluye el Programa Techo Propio con el Bono Familiar Habitacional, el Programa Mi Lote, Crditos del Banco de Materiales, Crditos Mivivienda, los que estn orientados a la atencin de los requerimientos habitacionales de las familias con nfasis en las de menores recursos econmicos. Programa que busca ampliar la cobertura de servicios de telefona e internet en zonas rurales. En elaboracin por parte de la DNPP-MEF, como parte de los programas de presupuesto por resultados. Incluye la mejora de procesos, el desarrollo e implementacin de sistemas de informacin, la construccin de comisaras, la dotacin de equipos y las capacitaciones. Asimismo, fortalecer las capacidades operativas y de coordinacin interinstitucional de los comits de seguridad ciudadana.

N 8

PG/ PY PG

Ttulo Programa de asistencia a la pequea agricultura Construccin, rehabilitacin y mejoramiento de sistemas de agua potable y alcantarillado sostenibles en zonas rurales y urbanas Programa de electrificacin rural y de ampliacin de la frontera elctrica

Monto referencial (Mill. S/.) 1800

PG

Nacional

6000

10

PG

Nacional

1400

11

PG

Programa de desarrollo habitacional

Nacional

1200

12 13

PG PG

Telecomunicacin rural (presupuesto por resultados) Accidentes de trnsito (presupuesto por resultados) Programa de seguridad ciudadana

Nacional Nacional Nacional

350 s. i. 2400

14

PG

Contina

E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Nota: PG=Programa; PY= Proyecto.

PROGRAMAS ESTRATGICOS
mbito Descripcin - Resultado esperado Incluye la sustitucin de cultivos; la concientizacin de la poblacin, especialmente los adolescentes; el fortalecimiento de las unidades policiales de investigacin; los programas de rehabilitacin. Establecer nuevos mecanismos para la deteccin de actos de corrupcin y el fortalecimiento de salas especializadas. Programa para atenuar los factores de riesgo que inducen a los jvenes a conductas negativas en la sociedad. Integrar la accin del Estado en servicios focalizados de prevencin de la violencia en grupos vulnerables (mujeres, nios, adolescentes), en relacin a la trata de personas, el comercio sexual infantil, la pornografa infantil, el consumo de drogas, el alcoholismo, etc. Programa que busca fortalecer el respeto de los valores cvicos y los principios ticos en los diferentes grupos poblacionales, considerando la identidad de cada individuo, en la bsqueda de una mayor autoestima de la poblacin. Monto referencial (Mill. S/.) s. i.

PG/ PY

Ttulo

Programa de lucha contra Nacional las drogas 15 PG

16 17

PG PG

Programa de lucha contra Nacional la corrupcin Programa preventivo Nacional contra el pandillaje juvenil Programa de prevencin de la violencia en grupos vulnerables Nacional

s. i. 180 3000

18

PG

19

PG

Programa de formacin ciudadana en valores cvicos y principios ticos

Nacional

s. i.

20

PY

Proyecto para el desarrollo Nacional de un sistema de identificacin de usuarios de los programas sociales del estado.

Proyecto que busca desarrollar un sistema de identificacin basado en el DNI, que permita ubicar, monitorear y graduar las prestaciones efectivas, y los niveles de satisfaccin de los programas sociales que presta el estado. TOTAL =

s. i.

30 985

EJE 2

Inicio

EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

PRIORIDADES 1. 2. 3. 4. Reforma del Estado Recuperacin de la credibilidad del Estado Alianza estratgica con Brasil Operatividad y eficacia del sistema de seguridad y defensa nacional
OBJETIVO NACIONAL 3: ESTADO DEMOCRTICO Y DESCENTRALIZADO QUE FUNCIONA CON EFICIENCIA AL SERVICIO DE LA CIUDADANIA Y DEL DESARROLLO, Y GARANTIZA LA SEGURIDAD NACIONAL

Reforma del Estado

Gobernabilidad

Relaciones exteriores

OBJETIVOS ESPECFICOS, METAS Y ACCIONES ESTRATGICAS

Seguridad y Defensa Nacional

PROGRAMAS ESTRATGICOS

Inicio

EJE ESTRATGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

OBJETIVO NACIONAL: Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficiencia al servicio de la ciudadana y del desarrollo, y garantiza la seguridad nacional
Este objetivo se propone lograr que el funcionamiento del Estado se oriente al servicio de los ciudadanos y la promocin del desarrollo, y que el ejercicio de la funcin pblica sea eficiente, democrtico, transparente, descentralizado y participativo, en el marco de una ciudadana ejercida a plenitud por las personas. La estrategia para alcanzar este objetivo en un mundo globalizado implica efectuar una profunda reforma del Estado para mejorar la calidad de los servicios que presta a la ciudadana, lo que requiere una reforma de las entidades pblicas y una mejora sustancial de los servidores y funcionarios pblicos, as como su rol de promocin del desarrollo en el marco de una gestin pblica concertadora y participativa. Igualmente, implica una poltica exterior para la paz, la integracin y la democracia global. Por democracia global se entiende la participacin de nuestro pas en la comunidad mundial anteponiendo los objetivos nacionales, efectuando alianzas estratgicas regionales y subregionales, acuerdos de integracin y concertaciones que permitan disear un ordenamiento legal internacional beneficioso para el conjunto de los pases. Esto incluye la reforma y modernizacin del Estado mediante mecanismos como el planeamiento estratgico, el gobierno electrnico, la participacin ciudadana, la vigilancia ciudadana y la rendicin de cuentas en todos los niveles de gobierno. El Estado en su proceso de desarrollo, se mantiene alerta y preparado para afrontar con rigor las tendencias negativas que pudieran afectar el normal desenvolvimiento de sus acciones orientadas a promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. En esa perspectiva, el Estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. La Defensa Nacional permite lograr la Seguridad Nacional, la que se fortalece con la dimensin humana, con el respeto a la dignidad, derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas, as como promocionando el desarrollo econmico y social, la inclusin social, la educacin y la lucha contra la pobreza. Inicio EJE 3

EJE ESTRATGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD Lineamientos de poltica: Reforma del Estado 1. Reformar la administracin del Estado para mejorar su capacidad de gestin en los niveles nacional, regional y local, asegurando su presencia en todo el territorio del pas e incrementando la cobertura, eficiencia y calidad de sus servicios, y la celeridad en la atencin de trmites. Revalorar y fortalecer la carrera pblica promoviendo el alto rendimiento profesional sustentado en competencias tcnicas y personales con solvencia moral, mediante el establecimiento de un nuevo servicio civil y una gerencia pblica meritocrtica eficiente y con vocacin de servicio. Promover el sistema nacional y regional del gobierno electrnico para mejorar la eficiencia y calidad de la gestin pblica.

2.

3.

EJE 3

Inicio

EJE ESTRATGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

Lineamientos de poltica: Gobernabilidad 1. Impulsar los mecanismos de participacin ciudadana en las decisiones pblicas, afianzando su capacidad de fiscalizacin y garantizando la transparencia de la informacin pblica y la rendicin de cuentas en todas las instancias de gobierno. Generalizar la planificacin participativa y concertada en todos los niveles de gobierno sobre la base de una visin compartida de futuro, de forma tal que se logre la cohesin social necesaria para alcanzar los objetivos de desarrollo en el mediano y largo plazo. Prevenir y manejar los conflictos sociales priorizando los mecanismos de dilogo y negociacin, asegurando el respeto de la ley y la autoridad del Estado. Luchar contra la corrupcin en el pas, en todos los niveles de gobierno. Promover que las relaciones sociales y econmicas del pas estn regidas por reglas justas y predecibles. Manejar posibles acontecimientos no pacficos o inconstitucionales que afecten la gobernabilidad en el marco del respeto del Estado de derecho. Esto incluye el caso del terrorismo y la violencia por motivaciones polticas. Fortalecer la capacidad y credibilidad del Estado para imponer el orden pblico, respetando los derechos ciudadanos.

2.

3. 4. 5. 6.

7.

EJE 3

Inicio

EJE ESTRATGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD Lineamientos de poltica: Relaciones exteriores

1. 2. 3. 4. Desarrollar una poltica exterior que garantice la soberana, independencia e integridad del territorio nacional incluido el dominio martimo y areo y sus derechos en la Antrtida, sobre la base de su sustento histrico y de su naturaleza como pas martimo, andino y amaznico. Promover los objetivos de unidad e integracin en Amrica Latina y particularmente los procesos de integracin andina y sudamericana. Disear y ejecutar en forma concertada una poltica de desarrollo e integracin fronteriza y de interconexin fsica sudamericana. Fortalecer los lazos bilaterales de entendimiento poltico y las relaciones econmico-comerciales con los pases vecinos y el MERCOSUR, como socios estratgicos. Fortalecer una poltica de seguridad en el mbito hemisfrico y promover una poltica de seguridad y defensa en el mbito regional a fin de establecer un sistema de seguridad colectiva que permita evitar conflictos armados, reducir el armamentismo y reorientar los recursos respectivos al desarrollo social, consolidando una zona de paz sudamericana. Fortalecer la presencia del Per en el sistema internacional dentro del marco de las normas y principios de Derecho Internacional, y ampliar los vnculos de carcter poltico, econmico-comercial, de inversiones, de turismo y cientfico-tecnolgico, especialmente con los Estados Unidos, la Unin Europea, Rusia, China y los pases de Asia y la Cuenca del Pacfico, a travs del Foro de Cooperacin Amrica del SUR-frica (ASA) y de la Cumbre de Amrica del Sur-Pases rabes (ASPA). Participar activamente en el tratamiento de los temas de la agenda del sistema internacional en foros y organismos internacionales, en especial de las nuevas amenazas como el trfico ilcito de drogas, la criminalidad internacional organizada, la lucha contra la corrupcin, el cambio climtico, el terrorismo, etc. Desarrollar una poltica migratoria y de proteccin de nuestras comunidades peruanas en el exterior.

5.

6.

7.

EJE 3

Inicio

EJE ESTRATGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

Lineamientos de poltica: Seguridad y Defensa Nacional 1. Garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la disuasin, defensa y prevencin de conflictos, as como al mantenimiento de la paz y su proyeccin internacional en coordinacin con la accin diplomtica. 2. Impulsar la enseanza de los conceptos de seguridad nacional en todos los niveles del sistema educativo nacional. 3. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas susceptibles a la violencia terrorista y al trfico ilcito de drogas 4. Proteger y conservar la Antrtida, y el medio ambiente, el desarrollo de la Amazonia y la integracin nacional. 5. Optimizar el funcionamiento del sistema de seguridad y defensa nacional para defender los intereses permanentes del Per.

EJE 3

Inicio

EJE ESTRATGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD Objetivos especficos 1. Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica en todos sus niveles al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en particular, con revaloracin de los servidores y funcionarios pblicos. 2. Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y descentralizacin institucional para el desarrollo del pas, a fin de asegurar su confianza en las instituciones pblicas y la gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno 3. Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacional, la integracin y la cooperacin fronteriza, subregional, regional y hemisfrica, as como la asistencia y proteccin a los peruanos en el exterior 4. Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional orientado a la proteccin de nuestro territorio y para prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza, preocupacin y desafo que ponga en peligro la seguridad nacional

EJE 3

Inicio

E.E. 3 Estado y Gobernabilidad

Objetivo Especfico 1: Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en particular, con revaloracin de los servidores y funcionarios pblicos.
a. N Indicadores y metas Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de base Tendencia al 2021 Meta al 2021

Indicador

Es el resultado de 19 indicadores que miden, entre otros: la calidad (2008) 46,4 de los servicios pblicos, la Banco (ranking de 0 Mundial, Efectividad capacidad de la administracin a 100, donde gubernamental pblica y su independencia de las Governance 0 es peor y presiones polticas, adems de la Matters 100 es mejor) calidad de la formulacin de polticas.

s. i

Alcanzar al primero de Amrica Latina 84,8

Calidad regulatoria

Es el resultado de 17 indicadores que miden, entre otros: la (2008 62,3 Banco (ranking de0a capacidad del gobierno para Mundial, 100, donde 0 establecer polticas y reglamentaciones acertadas que Governance es peor y 100 Matters es mejor) permitan y promuevan el desarrollo del sector privado.

s. i

Alcanzar al primero de Amrica Latina 92,8

Contina

E.E. 3 Estado y Gobernabilidad

Objetivo Especfico 1: Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en particular con revaloracin de los servidores y funcionarios pblicos
b. Acciones estratgicas Delimitar las funciones y competencias y establecer los mecanismos de coordinacin y articulacin entre las entidades de la administracin pblica para el funcionamiento democrtico, transparente e integrado del Estado a nivel nacional, regional y local, orientado a la atencin de las demandas de la poblacin. Establecer e implementar los mecanismos para el ejercicio pleno de las rectoras en las polticas pblicas, priorizando los temas sustantivos para el desarrollo del pas. Efectuar el inventario de procedimientos administrativos y la clasificacin por sectores, niveles de gobierno, polticas nacionales, clima de negocios y otros de relevancia para el desarrollo nacional, y revisarlo y actualizarlo de manera permanente para asegurar su eficacia y eficiencia. Identificar los casos en que se requiere la simplificacin de los procedimientos por sectores, niveles de gobierno y otros grupos de inters identificados, priorizando los ms frecuentes y aquellos de impacto en la mejora del clima de negocios. Aplicar tecnologas de informacin y comunicaciones (TIC) para optimizar los procedimientos administrativos, e integrar los diferentes sistemas y canales de informacin y comunicacin sectoriales e institucionales de los tres niveles de gobierno en beneficio de los ciudadanos. Instaurar mecanismos para potenciar las capacidades de los recursos humanos de la administracin pblica, la simplificacin de procedimientos, la coordinacin y articulacin de intervenciones y la atencin al ciudadano, en el marco del cumplimiento de los principios de tica y rendicin de cuentas. Establecer el rgimen del servicio civil basado en la gestin por competencias y los principios de servicio al ciudadano, tica y rendicin de cuentas, priorizando su implementacin en las entidades responsables de los temas sustantivos para el desarrollo del pas. Aprobar la Ley del Servicio Civil y capacitar a los servidores y funcionarios pblicos en forma permanente para el desempeo eficaz y eficiente de sus funciones. OBJETIVOS Inicio

E.E. 3 Estado y Gobernabilidad

Objetivo Especfico 2: Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y descentralizacin institucional para el desarrollo del pas, a fin de asegurar su confianza en las instituciones pblicas y la gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno a. Indicadores y metas
N Indicador Frmula del indicador Es el resultado de 21 indicadores, entre los cuales se incluye la medida en que los ciudadanos pueden participar en la eleccin de su gobierno, la libertad de expresin, la libertad de asociacin y la libertad de prensa. Fuente de informacin Lnea de base Tendencia al 2021 Meta 2021 Alcanzar al primero de Amrica Latina 81,3

Voz y rendicin de cuentas

49 (ranking Banco Mundial, (2008) de 0 a 100, donde Governance 0 es peor y 100 es Matters mejor)

s. i

Es el resultado de 26 indicadores, entre los que se incluye el grado de confianza de los agentes en las reglas sociales y su nivel de Banco Mundial, Estado de acatamiento, incluidos la calidad del Governance derecho cumplimiento de los derechos de propiedad, la Matters polica y los tribunales, as como el riesgo de que se cometan delitos.

(2008) 25,8 (ranking de 0 a 100, donde 0 es peor y 100 es mejor)

s. i

Alcanzar al primero de Amrica Latina 88

ndice de Percepcin dela Corrupcin (IPC)

Encuestas a expertos y empresarios

(2009) 3,7 (escala Transparency de 0 a 10, donde 0 International, significa altos ndice de niveles Percepcin de la corrupcinde y 10 Corrupcin baja corrupcin)

s. i.

Alcanzar al primero de Amrica Latina 6,7

Contina

E.E. 3 Estado y Gobernabilidad Objetivo Especfico 2: Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y descentralizacin institucional para el desarrollo del pas, a fin de asegurar su confianza en las instituciones pblicas y la gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno
b. Acciones estratgicas
Desarrollar competencias en la ciudadana para su participacin en la actuacin del Estado: formulacin de las polticas pblicas y vigilancia del logro de resultados. Desarrollar y ampliar los mecanismos de participacin ciudadana y consulta pblica en las decisiones de los tres niveles de gobierno. Promover la asociacin y colaboracin de los sectores pblico y privado en la implementacin y evaluacin de las polticas pblicas. Disear mecanismos sencillos, transparentes y ticos para ONG, organismos supranacionales, etc.) en la gestin pblica. la participacin del sector privado (inversionistas,

Reforzar el Consejo de Coordinacin Intergubernamental y los contrapesos institucionales para asegurar la adecuada formulacin e implementacin de las polticas pblicas. Fortalecer la accin parlamentaria (produccin de leyes, mantenimiento de representatividad y rendicin de cuentas a electores) y la de los consejos de coordinacin regionales y locales.

Revisar y adecuar el marco legal del sistema de representacin poltica para una representacin ms democrtica. Reforzar y promover la institucionalidad de los mecanismos y espacios de participacin ciudadana inclusiva en la actuacin del Estado, para la definicin de sus demandas en la formulacin de las polticas pblicas y el control social de la gestin pblica. Incrementar la eficacia de los mecanismos de control interno en la administracin pblica para enfrentar la corrupcin. Establecer mecanismos severos de sanciones e incentivos para reducir la corrupcin de los funcionarios pblicos, las fuerzas policiales y dems agentes pblicos.
Fortalecer los mecanismos de gestin de conflictos y de dilogo entre el Estado y la sociedad civil. Aplicar un enfoque preventivo para el manejo de los conflictos sociales y evitar su conversin en conflictos activos. Mejorar la normativa sobre derechos de los ciudadanos frente a las intervenciones privadas como consecuencia del desarrollo de las actividades econmicas. Fortalecer la capacidad de las fuerzas policiales para imponer el orden pblico y sancionar efectivamente las infracciones de la ley por parte de grupos violentos.

Objetivos

Inicio

E.E. 3 Estado y Gobernabilidad

Objetivo Especfico 3: Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacionales, la integracin y la cooperacin fronteriza, subregional, regional y hemisfrica, as como de la asistencia y proteccin a los peruanos en el exterior
a.
N Indicador

Indicadores y metas
Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de base Tendencia al 2021 Meta 2021

MRE, Gobiernos Nmero de regiones de frontera que han Regionales de realizado estudios de zonificacin y Desarrollo de zonas de los frontera. ordenamiento territorial/ Numero de regiones departamentos de frontera del pas de frontera

40%

s.i.

100%

Acciones PolticoDiplomticas Bilaterales

Numero de tratados, acuerdos, memorndums suscritos sobre el nmero de pases con los que se mantienen relaciones bilaterales Numero de tratados, acuerdos, memorndums suscritos con organismos multilaterales sobre numero de organismos multilaterales existentes relacionados con acciones de paz y desarrollo Numero de legalizaciones solicitadas por los peruanos en el exterior sobre nmero total de peruanos registrados en el consulado

RREE

900

s. i

1800

Acciones PolticoDiplomticas Multilaterales

RREE

430

s. i

600

Recaudacin por legalizaciones en los consulados

RR.EE.

840,000

s. i.

1020,000

Objetivos

Inicio

E.E. 3 Estado y Gobernabilidad

Objetivo Especfico 3: Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacionales, la integracin y la cooperacin fronteriza, subregional, regional y hemisfrica, as como de la asistencia y proteccin a los peruanos en el exterior
b. Acciones estratgicas

Disear y ejecutar en forma concertada un Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos

Continuar impulsando vigorosas relaciones con nuestros vecinos, basadas en acuerdos polticos, econmicos, comerciales y culturales
Avanzar en el proceso de interconexin fsica sudamericana Concluir la cartografa del territorio nacional Desarrollar una asociacin estratgica mutuamente beneficiosa con los Estados Unidos de Amrica, Canad y la Unin Europea Consolidar una mayor presencia del Per en el Asia Pacfico; fortalecer la vinculacin poltica y econmica con los principales pases de dicha regin, y el Foro de Cooperacin Econmico Asia Pacfico Impulsar la mayor presencia del Per en otros espacios regionales como el Golfo Arbigo, a travs de la Cumbre Amrica del Sur - Pases rabes (ASPA) Fortalecer la presencia activa y permanente del Per en los foros y organismos internacionales de conformidad con los intereses de la poltica exterior Establecer un sistema de seguridad colectiva regional mediante el desarrollo de medidas de fomento a la confianza mutua Participar en misiones u operaciones internacionales de mantenimiento de paz, ejercicios combinados y entrenamientos multinacionales Profundizar una poltica integral de gestin migratoria externa en defensa de los peruanos en el exterior que potencie su contribucin al desarrollo nacional y promueve su vinculacin e identidad nacional Consolidar la presencia activa y permanente del Per en la Antrtida en cumplimiento de las obligaciones emanadas de su condicin de parte consultiva del Tratado Antrtico y de los objetivos establecidos en la Poltica Nacional Antrtica

Objetivos

Inicio

E.E. 3 Estado y Gobernabilidad

Objetivo Especfico 4 Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional orientado a la proteccin de nuestro territorio y para prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza, preocupacin y desafo que ponga en peligro la seguridad nacional
a.
N

Indicadores y metas
Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de Tendencia al 2021 base Meta 2021

Indicador

Capacidad de las Fuerzas Armadas para la seguridad 10 y defensa del territorio nacional

Es el resultado de indicadores que miden entre otros: el entrenamiento y operacin de las fuerzas, mantenimiento y capacidad operativa de los equipos militares, vigilancia y control del territorio nacional

MINDEF

s.i

s.i.

100%

11

Participacin de las Oficinas de Defensa Nacional en el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional

Nmero de dependencias pblicas con Oficinas de Defensa Nacional implementadas

MINDEF

24

s.i.

52

Programas educativos con 12 temas de seguridad y defensa nacional

Programas educativos ejecutados / total de programas en temas de seguridad y defensa nacional.

MED

s.i.

s.i.

100%

Contina

E.E. 3 Estado y Gobernabilidad

Objetivo Especfico 4 Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional orientado a la proteccin de nuestro territorio y para prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza, preocupacin y desafo que ponga en peligro la seguridad nacional
b. Acciones estratgicas

Fortalecer y consolidar la estructura del sistema de seguridad y defensa nacional, que garantice el control y la defensa de la soberana del Per en los espacios territorial, martimo y areo en la seguridad energtica, seguridad hdrica, seguridad ambiental, seguridad alimenticia, entre otros, con la participacin activa de los tres niveles de gobierno y la ciudadana.

Incrementar la presencia efectiva del Estado en el territorio nacional para mantener un clima de paz, tranquilidad y seguridad en la poblacin. Involucrar la sociedad con su participacin activa en el sistema de seguridad y defensa nacional que enfrente las amenazas internas y aquellas denominadas nuevas amenazas de tipo transnacional, como son: narcoterrorismo, crimen internacional, trfico de armas, trfico de personas, depredacin medioambiental y otras que puedan surgir. Mejorar la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas del Per hasta alcanzar un nivel de disuasin que garantice el control y la defensa de la soberana del Per en los espacios territorial, martimo y areo. Mejorar la capacidad del Estado para enfrentar los desastres naturales. Objetivos Inicio

E.E. 3 Estado y Gobernabilidad PROGRAMAS ESTRATGICOS

N PG/PY Ttulo Plan maestro de Gobierno Electrnico Cartografa nacional Nacionalidad y pertenencia Presencia institucional del Estado en fronteras: Planes de accin directa en zonas crticas de frontera Programa para el fortalecimiento del sistema de seguridad y defensa nacional mbito Descripcin - Resultado esperado Desarrollar los diecisis proyectos de gobierno electrnico acordados con la Repblica de Corea del Sur, a efectos de contar con un Estado moderno. Contar con informacin cartogrfica estandarizada a nivel nacional. Programa que busca desarrollar la autoestima en la poblacin y el sentido de pertenencia a una patria plurinacional. Desmitificacin de antivalores heredados. Consciencia de la diversidad. Contar con unidades programticas multisectoriales de cobertura plena de servicios sociales y administrativos integrados en zonas crticas de la frontera con el Ecuador, Colombia, el Brasil, Chile y Bolivia. Contar con un sistema que funcione en ptimas condiciones y permita de manera proactiva la prevencin de daos ocasionados por accin de la naturaleza, as como hacer frente a las nuevas amenazas, preocupaciones y desafos que requieren respuestas por parte del sistema de defensa nacional. Monto referencial (Mill. S/.)

1
2

PG
PY

Nacional
Nacional

360
240

PG

Nacional

300

PG

Nacional fronterizo

760

PG

Nacional

s. i.

PG

Programas para la pacificacin

Regiones de Programa que permitir promover el desarrollo Hunuco, San econmico y social en las zonas en conflicto armado, Martn (Huallaga), y/o con trfico ilcito de drogas, fortalecer la presencia Loreto, (Putumayo), del estado en la frontera, la integracin con el eje Ayacucho, multimodal del Amazonas, mejorar las condiciones de Huancavelica, vida de la poblacin, asegurar la paz social y la Apurmac (VRAE), seguridad ciudadana, as como la participacin activa Junn y Cusco de la sociedad organizada.

s. i.

Contina

Nota: PG= Programa; PY= Proyecto.

E.E. 3 Estado y Gobernabilidad PROGRAMAS ESTRATGICOS

mbito Descripcin - Resultado esperado Programa que permitir obtener un efectivo control del territorio nacional con capacidad de seguridad, vigilancia y control del espacio areo, terrestre, martimo, fluvial y lacustre; as como contar con capacidad de respuesta esencial para actuar ante cualquier amenaza Permitir disponer de Fuerzas Armadas profesionales, modernas, flexibles, eficientes, eficaces y de accionar conjunto; que se deben adecuar a las necesidades de defensa actuales y poseer los elementos materiales necesarios para el cumplimiento de su misin constitucional y el papel asignado por el Estado. Programa que permitir la conservacin del medio ambiente y el desarrollo econmico y social de la poblacin que habita en la Amazona Peruana, protegiendo y vigilando desde el mbito aeroespacial, la extensa regin Amaznica y el Per en general. Proporcionar informacin oportuna a los organismos del Estado, a travs de sensores y tecnologas de la informacin existentes y por adquirir. Este sistema contribuir al efectivo control, vigilancia y proteccin de la Amazona peruana, permitiendo el combate del trfico ilcito de drogas, contrabando, actividades terroristas, degradacin del medio ambiente, deforestacin y reduccin de la biodiversidad. Se desarrollar a travs de los mdulos de reconocimiento, vigilancia meteorolgica, vigilancia territorial, vigilancia del espectro electromagntico e informacin general, para incrementar los niveles de seguridad en la regin amaznica.

N PG/PY

Ttulo Programa para el ncleo bsico de defensa

Monto referencial (Mill. S/.)

PG

Nacional

s. i.

PG

Programa para la reestructuracin de las Fuerzas Armadas

Nacional

s. i.

PG

Programa de Sistema de Vigilancia y proteccin de la Amazonia

Amazona

1 800

10

PY

Incremento de la capacidad operativa de la FAP para la vigilancia de la Amazona Peruana desde el mbito Aeroespacial (SIVAN/ SIPAN)

Amazona

2 450

TOTAL

5 910

EJE 3

Inicio

EJE 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. PRIORIDADES Mantener la continuidad del crecimiento econmico Desarrollar la ciencia y tecnologa aplicadas al logro del desarrollo sostenible Diversificar la estructura econmica e incrementar el VA de la produccin Mantener crecimiento de las exportaciones Formalizar las MYPE y apoyar el incremento de su productividad Garantizar seguridad de las inversiones Mejorar la eficiencia y transparencia del Sistema Financiero

Poltica econmica

OBJETIVO NACIONAL 4: ECONOMA COMPETITIVA CON ALTO NIVEL DE EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD

Estructura productiva

Competitividad e integracin a los mercados globales

OBJETIVOS ESPECFICOS, METAS Y ACCIONES ESTRATGICAS

Innovacin y tecnologa

PROGRAMAS ESTRATGICOS

Empleo

Inicio

EJE ESTRATGICO 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

OBJETIVO NACIONAL: Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad
Este objetivo busca lograr una economa dinmica y diversificada, integrada competitivamente a la economa mundial y con un mercado interno desarrollado, en un marco de reglas estables que promuevan la inversin privada con alta generacin de empleo y elevada productividad del trabajo.
Durante el trnsito de la recuperacin del sistema econmico internacional se acondicionarn, como parte de las polticas de mejoramiento de la competitividad internacional, la infraestructura, la logstica y el capital humano, haciendo uso intensivo del empleo y de insumos nacionales para mantener la demanda efectiva interna. Ello permitir que las exportaciones tiendan a un nivel superior, con mayor valor agregado e incorporacin de conocimiento. Asimismo, se mantendr el estmulo a la inversin privada con polticas econmicas coherentes y reglas estables que promuevan la innovacin tecnolgica y hagan viable el incremento de la productividad y la competitividad, as como una mayor generacin de empleo digno. Con este fin se impulsar el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica para fortalecer la innovacin y la competitividad del pas. El impulso a las actividades generadoras de empleo es clave para la ampliacin del mercado interno y el desarrollo de actividades productivas orientadas a este mercado, las que por su competitividad tambin poseern un potencial exportador. De este modo se busca conformar una estructura productiva moderna, con fuertes eslabonamientos hacia atrs y hacia adelante, desplegada equilibradamente a nivel regional, y en la que la fuerza laboral, gracias a la distribucin del ingreso tengan acceso a los mercados de bienes y servicios.

EJE 4

Inicio

EJE ESTRATGICO 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO Lineamientos de poltica: Poltica econmica 1. Asegurar la credibilidad y predictibilidad de la poltica econmica, garantizando la estabilidad monetaria y de precios, as como de las reglas de juego para la inversin privada. 2. Fortalecer la poltica y estrategia de apertura comercial mediante la diversificacin hacia los nuevos mercados emergentes y en el marco de los acuerdos comerciales. 3. Promover la inversin pblica y la, privada nacional y extranjera, asegurando su efecto multiplicador en el pas en forma concertada y garantizando su seguridad. 4. Reducir la vulnerabilidad de la economa frente a eventos externos mediante la expansin del mercado interno. 5. Adoptar medidas para ampliar la base tributaria, evitando sobrecargar las actividades econmicas formales y su regresividad. 6. Simplificar y controlar permanentemente el marco legal, la estructura y la administracin tributaria. 7. Incentivar el desarrollo descentralizado a travs de la poltica econmica. 8. Facilitar y apoyar los procesos de financiamiento de proyectos de inversin pblica a cargo de los gobiernos regionales.

EJE 4

Inicio

EJE ESTRATGICO 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO Lineamientos de poltica: Estructura productiva

1. Promover la articulacin de las empresas exportadoras con las industrias de insumos, bienes de capital y servicios, con miras al desarrollo de actividades conexas de alto nivel tecnolgico y valor agregado, relacionadas con los recursos naturales estratgicos del mar territorial, costa, sierra y selva. Impulsar la inversin en infraestructura logstica y productiva local y regional, pblica y privada, incluyendo la infraestructura de riego, y convertir las vas interocenicas en corredores econmicos transversales. Promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo, impulsan do el desarrollo de industrias de transformacin, priorizando los sectores de produccin exportable. Fortalecer las industrias nacionales orientadas al mercado interno y promover su participacin en los mercados internacionales. Estimular la exploracin y explotacin minera con el enfoque de responsabilidad social y ambiental y sustentable, que preconiza la integracin densa de la economa regional con las inversiones primario extractivas a travs de cadenas productivas y/o portafolios de inversiones diversificadas de las grandes empresas. Concertar con las empresas mineras la transformacin industrial de su produccin, para incrementar el valor agregado preferentemente en el lugar de explotacin. Apoyar la investigacin y desarrollo para aplicaciones de la produccin minera en aleaciones ligeras para la microelectrnica y la robtica. Promover el desarrollo de los servicios tursticos y de gastronoma, as como las actividades vinculadas a estos. Promover el desarrollo del tercer sector o economa solidaria (cadenas productivas, alianzas estratgicas, subcontrataciones), para convertir la agricultura campesina en agricultura comercial y las MYPES en PYMES formales. Posibilitar el acceso de todos los tipos de empresas, en especial de las MYPES, a los mercados financieros con igualdad de oportunidades, y promover el desarrollo empresarial en la conduccin de las unidades de produccin familiar en los mbitos urbano y rural. Regular y supervisar los monopolios para evitar el abuso de la posicin de dominio. Apoyar el desarrollo de las capacidades de gestin local, y el acceso a la informacin, a la transferencia tecnolgica y al crdito. Apoyar la transformacin de la formacin profesional universitaria estatal para alcanzar la calidad y competitividad internacionales y hacerla concordante con la modernizacin productiva. Mantener mecanismos de dilogo y coordinacin permanente entre las distintas entidades del sector pblico y entre el sector pblico y el sector privado, para definir temas estratgicos de desarrollo e instrumentos que permitan mejorar y consolidar la competitividad del sector productivo..

2.

3.
4. 5.

6.

7.
8. 9. 10.

11. 12. 13. 14.

EJE 4

Inicio

EJE ESTRATGICO 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Lineamientos de poltica: Competitividad e integracin a los mercados globales 1. Promover el aprovechamiento de las ventajas de los acuerdos y tratados comerciales con Estados Unidos, la Unin Europea, el APEC, la CAN y el MERCOSUR. Estimular la produccin exportable competitiva con alto valor agregado, incentivar el establecimiento de una cadena logstica y de informacin para el comercio exterior competitivo, apoyar la organizacin asociativa de PYMES en consorcios de exportacin, y promover alianzas pblico-privadas para la inversin en infraestructura de comercio exterior. Impulsar las exportaciones de productos ecolgicos con el fin de incrementar su participacin en el valor de las exportaciones. Promover el uso de las tecnologas de informacin como forma de reducir costos, ampliar mercados y mejorar la competitividad. Impulsar la integracin fsica, comercial y econmica con el Brasil.

2.

3. 4. 5.

EJE 4

Inicio

EJE ESTRATGICO 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Lineamientos de poltica: Innovacin y tecnologa 1. 2. 3. 4. 5. Promover la investigacin cientfica y tecnolgica que se proyecte a la innovacin con base en las prioridades del desarrollo y la insercin competitiva del Per en la economa mundial. Propiciar la disminucin de las brechas de conocimiento cientfico y tecnolgico con los pases industrializados. Asegurar un ambiente de competitividad, meritocracia y las buenas prcticas de investigacin en las universidades y centros de investigacin del Estado. Promover las actividades profesionales de los investigadores cientficos y tecnolgicos que revaloren su papel y los orienten a la produccin de conocimiento cientfico, tecnolgico y de innovacin para alcanzar estndares internacionales Promover, en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, una gestin eficiente, altamente profesional y desarrollada con criterios de competitividad internacional, tica pblica, coordinacin intersectorial y amplia participacin, que a su vez sea informada, transparente en sus actos y desarrollada tecnolgicamente en todas sus instancias. Garantizar que el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica se convierta en factor favorable para el desarrollo de la competitividad nacional. Promover el acercamiento de los centros de investigacin de las universidades e instituciones pblicas de investigacin a las empresas, para realizar proyectos de investigacin directamente vinculados con las necesidades del crecimiento econmico. Fomentar el desarrollo de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin en los mbitos nacional, departamental y local, y la generacin de pequeas y medianas empresas de base tecnolgica, priorizando los polos tecnolgicos. Impulsar la construccin de una cultura cientfica y tecnolgica nacional que aliente la creatividad, la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico, y que favorezca la socializacin y apropiacin de la ciencia, tecnologa e innovacin, con miras a ser parte de la sociedad del conocimiento. Fomentar la creacin, modernizacin y permanente actualizacin de la infraestructura de investigacin y desarrollo del pas, en especial el establecimiento de parques cientfico-tecnolgicos y tecnopolos de innovacin. Promover la co-responsabilidad pblica y privada en el financiamiento de las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin a nivel nacional y regional. Impulsar el establecimiento de un sistema nacional de informacin de ciencia, tecnologa e innovacin incluyente y descentralizado. Reforzar los mecanismos para garantizar el derecho a la propiedad intelectual y la defensa del conocimiento tradicional.

6. 7. 8. 9.

10. 11. 12. 13.

EJE 4

Inicio

EJE ESTRATGICO 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO Lineamientos de poltica: Empleo

1. Promover la modernizacin de las unidades productivas familiares y reducir la informalidad urbana y la agricultura de subsistencia mediante el establecimiento de complejos integrados de produccin e incubadoras de empresas, con el apoyo sostenido de los gobiernos regionales y locales. Impulsar la competitividad laboral de los trabajadores a estndares internacionales mediante la concertacin entre el Estado, la empresa privada y los propios trabajadores. Promover el acceso a los mercados de trabajo a las mujeres, los jvenes, los adultos mayores y los discapacitados. Apoyar la competitividad empresarial de las MYPES, las PYMES y la agricultura campesina, y promover una normativa que establezca un marco legal e institucional para que estas unidades econmicas funcionen como tercer sector. Promover la capacitacin para el trabajo, reconversin laboral y formacin continua en las empresas, orientacin vocacional e informacin ocupacional; normalizacin y certificacin de competencias laborales desarrollando los recursos humanos.

2. 3. 4.

5.

EJE 4

Inicio

EJE ESTRATGICO 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO Objetivos especficos 1. 2. Poltica econmica estable y previsora, que alienta el crecimiento econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en actividades generadoras de empleo. Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado y productividad. Crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base de una oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos mercados. La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento cientfico contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental. Incremento de los empleos adecuados para la modernizacin inclusiva. Marco institucional y jurdico garantiza la seguridad de las inversiones. Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones slidas que facilitan el financiamiento y la inversin.

3.
4. 5. 6. 7.

EJE 4

Inicio

E.E. 4 Economa, competitividad y empleo Objetivo Especfico 1: Poltica econmica estable y previsora, que alienta el crecimiento econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en actividades generadoras de empleo a. Indicadores y metas
N Indicador Frmula del indicador Fuente de informacin al Lnea de base Tendencia 2021 Meta 2021

PBI per cpita (en dlares de 2008)

PBI/Poblacin

INEI, BCRP

4473

6000

10 000

Tasa de inversin Inversin bruta fija / (precios de 1994) PBI

BCRP

27%

20%

24%

Presin tributaria

Ingresos tributarios/PBI *100

BCRP

15,6%

14,6%

20%

Relacin impuestos directos / Indirectos

(Recaudacin impuestos directos / Total)* 100/ (Recaudacin impuestos indirectos/Total impuestos) * 100

BCRP

41%/59%

48% /52%

50% / 50%

Contina

E.E. 4 Economa, competitividad y empleo Objetivo Especfico 1: Poltica econmica estable y previsora, que alienta el crecimiento econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en actividades generadoras de empleo b. Acciones estratgicas
Mantener el equilibrio de las cuentas fiscales, la balanza de pagos y la autonoma de la poltica monetaria.

Acumular una reserva adecuada de recursos pblicos durante los ciclos positivos de la economa, a fin de realizar una poltica fiscal contracclica cuando sea necesario.

Incrementar la inversin pblica y estimular la inversin privada.

Mantener la poltica de libertad cambiaria y del comercio exterior.

Modernizar y simplificar la administracin de la gestin pblica.

Mejorar la confiabilidad e institucionalidad de la informacin estadstica.

Objetivos

Inicio

E.E. 4 Economa, competitividad y empleo Objetivo Especfico 2: Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado y productividad
a.
N 5 Indicador Productividad promedio Puesto segn la facilidad de hacer negocios

Indicadores y metas
Frmula del indicador Valor agregado bruto (nuevos soles 1994) / PEA ocupada Ranking Doing Business VAB manufactura / VAB total* 100 Fuente de informacin INEI Banco Mundial, Doing Business Lnea de base 15519 Tendencia al 2021 17 350 Meta 2021 26 000

56

37

25

Participacin del VAB manufacturero en el PBI total

INEI MININTERDIGEMIN Reporte de llegada de turistas internacionales MINCETUR /OGEE

(2008) 17%

17%

25%

Total turistas internacionales

Total turistas Internacionales = Turistas extranjeros + Turistas peruanos residentes en el extranjero

2 139 961

4 546 383 10 000 000

Contina

E.E. 4 Economa, competitividad y empleo Objetivo Especfico 2: Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado y productividad
b. Acciones estratgicas
Crear una entidad encargada especficamente de la promocin y el fomento de nuevas actividades econmicas competitivas internacionalmente. Establecer mecanismos de apoyo para el desarrollo de conglomerados y cadenas productivas con enfoque nacional, regional y local desarrollando y ampliando el mercado interno.

Concertar medidas de promocin del desarrollo productivo entre los sectores pblico y privado, e implementarlas.
Fortalecer sistemas integrados de calidad en las empresas. Impulsar la prestacin de servicios para el desarrollo de capacidades empresariales (capacitacin, consultoras, etc.) tanto con acciones directas como por medio de la promocin de organizaciones privadas que provean dichos servicios en condiciones de competencia y calidad. Establecer mecanismos formales de comunicacin y coordinacin entre el sector privado y los organismos encargados de la promocin de actividades productivas. Proveer un sistema de informacin transparente y oportuno que facilite el desarrollo de las empresas y del mercado de servicios de desarrollo empresarial. Difundir adecuadamente los servicios prestados por el Estado y por los gobiernos regionales y locales a los agentes econmicos. Crear incentivos para la repatriacin de profesionales, tcnicos y empresarios de alto de nivel que viven en el extranjero. Establecer condiciones para la creacin de fondos de inversin de riesgo en actividades productivas. Adoptar medidas que permitan que el impuesto a la renta y la recuperacin del capital invertido promuevan el empleo y la produccin. Objetivos Inicio

E.E. 4 Economa, competitividad y empleo Objetivo Especfico 2: Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado y productividad
b. Acciones estratgicas
Promover el cumplimiento de la normatividad en materia de derechos fundamentales, derechos socio laborales, de seguridad y salud en el trabajo. Fomentar el desarrollo de la formacin profesional y de los recursos humanos mediante la mejora y adaptacin de las cualificaciones y competencias laborales. Mantener mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas para las medidas de promocin que se pongan en prctica y establecer condiciones para su extincin. Promover la inversin privada en tierras eriazas para ampliar la frontera agrcola, conforme a criterios de zonificacin ecolgica econmica. Disear e implementar un sistema de informacin georeferenciado sobre las reas de desarrollo econmico y potencialidades regionales, locales. Promover el incremento de comunidades que participan en actividades de ecoturismo, turismo vivencial y rural. Promover el turismo mediante incentivos tributarios y simplificacin de trmites para la construccin de hoteles e infraestructura adecuada y formacin de recursos humanos competentes, Desarrollar sitios tursticos que se manejen con criterio de uso pblico sostenible, de servicios y facilidades adecuadas y constituyen productos atractivos y competitivos. Brindar seguridad a los destinos tursticos principales

Objetivos

Inicio

E.E. 4 Economa, competitividad y empleo Objetivo Especfico 3: Crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base de una oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos mercados
a. N Indicadores y metas Indicador Exportaciones de bienes (millones de dlares) Frmula del indicador Exportaciones de bienes (millones de dlares) Fuente de informacin Lnea de base Tendencia al Meta 2021 2021

10

BCRP

31 529

72 000

124 000

11

Exportaciones no Exportaciones no tradicionales (millones tradicionales de dlares) (millones de dlares) b. Acciones estratgicas

BCRP

7543

14 700

28 000

Apoyar la insercin de bienes y servicios peruanos de manera competitiva en los mercados internacionales. Mejorar las condiciones de acceso a los mercados y establecer reglas y disciplinas claras para el intercambio de bienes, servicios e inversiones. Posicionar una "marca de pas" a nivel internacional, asociada a las ventajas competitivas del Per y sus productos emblemticos, a fin de favorecer la apertura de nuevos mercados para la produccin nacional, as como el incremento del turismo. Fortalecer el sistema de inteligencia comercial. Promover iniciativas de biocomercio articuladas con mercados especializados de alto valor. Incrementar la participacin de los productos ecolgicos en las exportaciones peruanas.

Objetivos

Inicio

E.E. 4 Economa, competitividad y empleo Objetivo Especfico 4: La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento cientfico contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental a. Indicadores y metas
N Indicador Frmula del indicador
Fuente de Lnea de Tendencia Meta informacin base al 2021 2021

11

de profesionales Proporcin de profesionales Cantidad de carreras de ingeniera, de carreras de ingeniera, ciencias, medicina, biologa ciencias, medicina, biologa y afines / Total de y afines con respecto al total profesionales y tcnicos

INEI

(2007) 22,9 %

s. i.

30%

12

Nmero anual de nuevas patentes Tasa de inversin en investigacin, ciencia y tecnologa

Nmero de solicitudes de patentes tecnolgicas de residentes al ao Inversin en investigacin /PBI

INDECOPI

40

s. i.

100

13

MEF

0,15%

s. i.

1%

14

Nmero de artculos peruanos publicados en revistas cientficas indexadas

Nmero de artculos peruanos publicados en revistas cientficas de acuerdo a Science Database

Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (www.ricyt.org)

600

s. i.

1500

Contina

E.E. 4 Economa, competitividad y empleo Objetivo Especfico 4: La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento cientfico contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental
b. Acciones estratgicas
Establecer un Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa unificado. Implementar nuevas metodologas e instrumentos de financiamiento de la ciencia y la tecnologa (fondos de investigacin y desarrollo, priorizacin de proyectos, etc.).

Identificar subsectores de mediana y alta tecnologa en los que se tenga ventajas comparativas o competitivas, y desarrollarlos. Implementar medidas para incrementar la inversin privada nacional y extranjera en sectores productivos de mediana y alta tecnologa. Establecer incentivos para fomentar las vocaciones en ramas de ciencias e ingenieras, as como la especializacin en los niveles de pregrado y posgrado.
Crear premios, distinciones e incentivos tributarios para estimular el desarrollo de proyectos de ciencia y tecnologa. Establecer prioridades para las investigaciones segn campos cientficos de acuerdo con las necesidades del pas, y destinar financiamiento pblico para proyectos en los temas de mayor prioridad. Fomentar las actividades de investigacin a fin de incorporar investigadores cientfico-tecnolgicos con probada produccin en publicaciones y patentes. Establecer un programa para la repatriacin de talentos peruanos en el exterior. Crear un centro nacional de investigacin cientfica y tecnolgica para el desarrollo de sectores priorizados, tanto para realizar actividades de investigacin bsica como para apoyar a los sectores industriales de mediana y alta tecnologa.

objetivos

Inicio

E.E. 4 Economa, competitividad y empleo Objetivo Especfico 5: Incremento de los empleos adecuados para la modernizacin inclusiva
a. N Indicadores y metas Frmula del indicador Fuente de informacin OIT Lnea de base 46,3% Tendencia al Meta 2021 2021 45% 60% Indicador

15

Porcentaje de trabajo PEA asalariada/PEA total asalariado Porcentaje de empleo adecuado PEA empleada adecuadamente/ PEA total

16

MTPE

53,9%

69%

75%

b.

Acciones estratgicas

Incentivar la formalizacin del empleo y el reconocimiento de los derechos laborales. Vigilar el respeto de la normativa laboral por las empresas. Facilitar la formalizacin de las MYPES y PYMES, y crear incentivos crediticios o de otro tipo con ese fin. Realizar acciones de promocin para la capacitacin del personal de las MYPES y PYMES. Difundir en las MYPES y PYMES el uso de tecnologas que incrementan la productividad y otorgar facilidades e incentivos para su incorporacin. Mantener regmenes tributarios, laborales y comerciales especiales adecuados para las pequeas y microempresas. Simplificar los trmites y requisitos para el funcionamiento de las MYPES y PYMES. Objetivos Inicio

E.E. 4 Economa, competitividad y empleo Objetivo Especfico 6: Marco institucional y jurdico garantiza la seguridad de las inversiones
a. N Indicadores y metas Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de base Tendencia al 2021 Meta 2021

Indicador

17

ndice de proteccin al inversionista

Ranking Doing Business

Banco Mundial, Doing Bussines

(2009) 18

s. i.

15

b.

Acciones estratgicas

Perfeccionar el marco legal para la solucin de controversias comerciales. Asegurar el cumplimiento de los convenios de estabilidad jurdica. Fortalecer e incrementar las salas especializadas en asuntos comerciales, a fin de mejorar la predictibilidad de las decisiones del Poder Judicial. Fortalecer la autonoma y capacidades tcnicas de los organismos reguladores para su actuacin independiente. Objetivos Inicio

E.E. 4 Economa, competitividad y empleo Objetivo Especfico 7: Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones slidas que facilitan el financiamiento y la inversin
a.
N 18 Indicador Nivel de intermediacin financiera en moneda nacional ndice de intermediacin financiera Nivel de financiamiento a travs del mercado de valores

Indicadores y metas
Frmula del indicador Depsitos a la vista + Cuasidinero en moneda nacional / PBI*100 Crdito al sector privado / PBI * 100 Saldo de deuda objeto de deuda pblica primaria en circulacin / PBI * 100 Fuente de informacin BCRP Lnea de base (Dic. 2008) 10,1 (2008) 23,1 Tendencia al 2021 15 Meta 2021 20

19

BCRP

64,7

80

20

CONASEV, BCRP

4,45%

3,5%

10%

b.

Acciones estratgicas

Mejorar la transparencia y el suministro de informacin a prestatarios, ahorristas, inversionistas y asegurados en los mercados financieros. Adoptar medidas para incrementar la competencia en los mercados financieros.
Tomar medidas para reducir la dolarizacin del sistema financiero. Adoptar acciones para facilitar la correspondencia de plazos entre las fuentes de fondos y los prstamos otorgados por el sistema financiero. Crear fondos de financiamiento promocionales para apoyar el desarrollo de pequeos negocios en los mbitos urbano y rural. Tomar medidas para asegurar que cuando se otorgue incentivos tributarios estos se vinculen con el incremento del empleo y la produccin. Dar facilidades para la creacin de fondos de capital de riesgo.

Objetivos

Inicio

E.E. 4 Economa, competitividad y empleo PROGRAMAS ESTRATGICOS Nota: PG= Programa; PY= Proyecto.
N
PG/ PY

Ttulo
Programa de ciencia y tecnologa

mbito

Descripcin - Resultado esperado

Programa que mediante el otorgamiento de fondos promueva la innovacin en las empresas, la investigacin aplicada en las universidades asociada a las necesidades de las empresas, y el mejoramiento de las capacidades de los investigadores y profesionales. El objetivo de este programa es ser autosuficientes en la produccin de energticos para permitir el crecimiento econmico sostenido, por medio de una matriz energtica diversificada, competitiva y con nfasis en las

Monto referencial (Mill. S/.)

PG

Nacional

1020

PG

Programa de abastecimiento energtico

Nacional

fuentes renovables y la eficiencia energtica. Comprender el desarrollo de proyectos pblicos y privados, con consideraciones sociales y ambientales, para el desarrollo de una industria del gas natural desarrollada, la construccin de centrales hidroelctricas e infraestructura para aprovechar energas renovables, entre otros. Desarrollo de la infraestructura necesaria para la actividad agraria, tanto con obras financiadas por el sector privado como con aquellas que requieren aporte del Estado y tienen una rentabilidad social importante. Programa destinado a mejorar la competitividad del productor agrario promoviendo condiciones sanitarias y de inocuidad agroalimentaria, ofreciendo productos sanos y competitivos favorables para un desarrollo sostenido de la agricultura nacional y de la agroindustria. Desarrollo de proyectos pblicos y privados. Asimismo, eliminacin de barreras, otorgamiento de incentivos y otras actividades de apoyo y promocin para la agroindustria, en los aspectos y zonas establecidas de acuerdo con la poltica industrial.

s.i.

PG

Programa nacional de irrigacin

Nacional

17 557

PG

Programa de sanidad agraria

Nacional

1563

PG

Programa de promocin de la Nacional actividad agroindustrial

1723

Contina

E.E. 4 Economa, competitividad y empleo PROGRAMAS ESTRATGICOS Nota: PG= Programa; PY= Proyecto.
N 6 PG/ PY PG Ttulo Programa de desarrollo de la competitividad Programa de afianzamiento del sistema financiero para el crecimiento econmico nacional mbito Nacional Descripcin - Resultado esperado Incluye acciones de apoyo a la microempresa y a la exportacin, la organizacin de cadenas productivas, entre otras. Medidas para extender y consolidar la utilizacin del sistema financiero en las actividades de todo el pas. Desarrollo de proyectos pblicos y privados, y actividades de promocin de la actividad comercial con fines comerciales y con sostenibilidad, y modernizacin y simplificacin del sistema de gestin forestal del Estado, a travs del uso de tecnologa de punta para el control de la procedencia legal de la madera, entre otros aspectos. Incluye proyectos pblicos y privados, as como acciones de apoyo a la actividad industrial, aplicando los mecanismos establecidos en la poltica nacional correspondiente. Comprende proyectos privados y acciones de soporte del Estado para el desarrollo, la diversificacin y la sostenibilidad social y ambiental de la actividad minera de acuerdo con los mecanismos determinados en la poltica nacional correspondiente. Incluye proyectos privados y actividades que permitan el desarrollo de la actividad pesquera como soporte a la actividad econmica de zonas menos desarrolladas. Desarrollo de infraestructura pblica y privada y organizacin de circuitos tursticos, as como capacitacin a los empresarios potenciales. Programa de difusin de la gastronoma peruana en el extranjero e internamente, junto con el desarrollo de servicios de asesora y centros de capacitacin para nuevos emprendedores. Monto referencial (Mill. S/.) 137

PG

Nacional

s. i.

PG

Programa de desarrollo de la actividad forestal

Nacional

120

PG

Programa de desarrollo de la actividad industrial

Nacional

1064

10

PG

Programa de apoyo al desarrollo minero

Nacional

8136

11

PG

Programa de apoyo a la actividad pesquera Programa de desarrollo de la actividad turstica Programa de desarrollo de la actividad gastronmica

Nacional

1181

12

PG

Nacional

423

13

PG

Nacional

s. i.

EJE 4

TOTAL =

32 924

Inicio

EJE 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

PRIORIDADES 1.Asegurar las inversiones en infraestructura productiva y de servicios que requieren las regiones 2.Invertir en actividades de transformacin de la produccin regional, sostenible competitiva y generadora de empleo 3.Reducir la dispersin poblacional

Lineamientos de poltica

OBJETIVO NACIONAL 5: DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA

OBJETIVOS ESPECFICOS, METAS Y ACCIONES ESTRATGICAS

PROGRAMAS ESTRATGICOS

Inicio

EJE ESTRATGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

OBJETIVO NACIONAL 5: Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada

Generar el desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social, a fin de lograr una ocupacin equilibrada del territorio y la competitividad de las actividades productivas regionales. Con tal propsito se efectuar un nuevo ordenamiento del territorio que permita el despliegue descentralizado de la infraestructura productiva y social.

EJE 5

Inicio

EJE ESTRATGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

LINEAMIENTOS DE POLTICA

1.

2.

3.

4. 5. 6.

Fortalecer, en las distintas circunscripciones regionales. la configuracin de una identidad productiva definida mediante el desarrollo de actividades basadas en sus potencialidades y ventajas comparativas, y su complementacin con las de otras regiones. Promover la planificacin regional y la descentralizacin de las actividades econmicas mediante el ordenamiento del territorio orientado a la ocupacin equilibrada y sostenible del mismo, y fomentar y facilitar el desarrollo productivo, as como una eficiente articulacin social, econmica y espacial que permita desarrollar nuevas oportunidades de progreso y bienestar. Revertir las condiciones de exclusin y escaso acceso a los servicios bsicos de la poblacin rural mediante programas, proyectos e incentivos que reduzcan su aislamiento espacial y promuevan su concentracin en nuevos centros poblados compatibles con su hbitat natural y su cultura. El impulso a los corredores econmicos existentes sern el primer paso de este proceso. Identificar los activos productivos y potencialidades de las reas geogrficas en que se encuentran las poblaciones rurales, y establecer mecanismos de inversin pblico-privada destinados a su desarrollo. Fomentar las alianzas pblico-privadas para la inversin descentralizada en infraestructura productiva y de servicios bsicos. Impulsar la conformacin de un sistema de ciudades intermedias con capacidades de retencin de la poblacin, asegurando la provisin adecuada de los servicios bsicos, y el desarrollo diversificado de las actividades econmicas, especialmente las manufactureras, el turismo y los servicios.

Contina

EJE ESTRATGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

LINEAMIENTOS DE POLTICA
7. Crear incentivos econmicos y financieros para la inversin productiva orientada al mercado interno y externo, as como para la descentralizacin de la infraestructura y la produccin, en el marco del desarrollo econmico, social y productivo regional y de las fronteras. Fomentar programas y proyectos de desarrollo regional en cada uno de los corredores econmicos interocenicos, e impulsar su financiamiento mediante alianzas estratgicas del Per con el Brasil y los pases desarrollados. Promover el establecimiento de alianzas entre las compaas mineras y las poblaciones locales para el desarrollo de programas y proyectos productivos diversificados que, anticipndose a la extincin de los yacimientos, aseguren a futuro el desarrollo de la economa regional. Promover la exploracin y explotacin de los yacimientos de minerales estratgicos usados en aleaciones ligeras para la microelectrnica y la robtica, as como su transformacin industrial en el lugar para mejorar la competitividad internacional de las regiones y del pas en su conjunto. Fomentar que los gobiernos regionales promuevan la inversin en infraestructura de transporte, energa y de riego; as como en el desarrollo del capital humano y la innovacin tecnolgica y productiva, con el fin de incrementar sustantivamente la productividad del trabajo, especialmente en la agricultura, la agroindustria y la manufactura. Diversificar la base productiva regional mediante la instalacin de conglomerados de cadenas productivas, segn la vocacin de sus recursos y la infraestructura productiva actual y potencial, teniendo en cuenta los objetivos de integracin e intercambio con la economa nacional e internacional.

8. 9.

10.

11.

12.

EJE 5

Inicio

EJE ESTRATGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

Objetivos especficos 1. 2. Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva descentralizada de uso pblico Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turstico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico regional Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada generadora de empleo y orientada a la demanda de los mercados internos y externos Agrupamiento de la poblacin rural en ciudades intermedias establecidas en base a centros poblados planificados

3. 4.

EJE 5

Inicio

E.E. 5 Desarrollo Regional e Infraestructura Objetivo Especfico 1: Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva descentralizada de uso pblico
a.

N
1 2

Indicador Porcentaje de canales de riego revestidos Potencia firme del SEIN

Indicadores y metas Frmula del Fuente de indicador informacin MINAG-PSI -DGIH

Lnea de base 17% 5041,9 MW

Tendencia al 2021 22% 9700 MW

Meta 2021 30% 15 000MW

Nmero de canales revestidos / Nmero total de canales Potencia firme total del SEIN

OSINERGMIN/ 1/

Longitud de la red Kilmetros asfaltados vial nacional y de la red vial nacional departamental y departamental asfaltadas Relacin de los Semisuma de ndice ndices de competitividad selva + competitividad de ndice competitividad sierra y selva con sierra / ndice la costa sin incluir competitividad costa Lima (sin Lima)

MTC

12490

s. i 2/

25500

Consejo Nacional de Competitividad

47,5 %

s. i.

60%

Inversin en Puertos Continentales

Millones de USD invertidos

3/ y GORE de Ica 4/ APN

s. i.

s. i.

USD 4 095 millones

Contina

E.E. 5 Desarrollo Regional e Infraestructura Objetivo Especfico 1: Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva descentralizada de uso pblico b. Acciones estratgicas
Orientar la inversin pblica de los gobiernos regionales a la construccin de infraestructura de soporte, complementaria con la inversin privada destinada a actividades productivas que incrementan y diversifican las exportaciones y que fortalecen el mercado interno. Impulsar el crecimiento de la infraestructura de almacenamiento de agua y riego agrcola en las regiones, promoviendo inversiones e incorporando tecnologas que faciliten el ahorro y el uso eficiente y sostenible del recurso hdrico.

Identificar, proyectar y promover la inversin privada en el desarrollo y la modernizacin de la infraestructura portuaria que vincule los centros de produccin regionales y los corredores econmicos facilitando la exportacin.

Identificar, proyectar y promover la inversin privada en el desarrollo y la modernizacin del transporte ferroviario que vincule los centros de produccin regionales con plataformas de servicios para la exportacin.

Promover las concesiones y otras modalidades que faciliten la iniciativa privada en inversiones para ampliar la infraestructura vial nacional y departamental, priorizando la va longitudinal de la sierra y las transversales a la costa, la sierra y la selva. Promover el aumento de la inversin privada en infraestructura para la generacin de electricidad, priorizando la de origen hidrulico y otras fuentes renovables. Efectuar las inversiones en infraestructura necesarias en las zonas de frontera a fin de aprovechar las ventajas del comercio con los pases vecinos. Facilitar la inversin privada en infraestructura destinada a explotar zonas de potencial turstico que an no han sido desarrolladas o incorporadas.

Objetivos

Inicio

E.E. 5 Desarrollo Regional e Infraestructura Objetivo Especfico 2: Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turstico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico regional
a. N
6 Indicador

Indicadores y metas
Frmula del indicador Fuente de informacin MINAM Lnea de base 16% Tendencia al 2021 Meta 2021

Porcentaje del Superficie con territorio nacional ordenamiento territorial / con ordenamiento Superficie total del territorial territorio *100 Valor agregado bruto del Participacin del sector secundario del Sector Secundario pas menos Lima /Valor de las regiones en agregado bruto del el PBI sector secundario del pas* 100

s. i.

70%

INEI

48,3%

49%

55%

b.

Acciones estratgicas

Implementar un ordenamiento territorial desarrollado sobre la base de corredores econmicos, gestin de cuencas, zonificacin ecolgica econmica u otros criterios que permitan una articulacin de los mbitos regional y local. Crear incentivos, reglas y mecanismos que promuevan el desarrollo de una industria manufacturera descentralizada, con capacidad competitiva a nivel internacional. Ampliar la capacidad instalada para la generacin y distribucin de energa elctrica, especialmente de origen hidrulico. Implementar programas de incentivos y estmulos para el desarrollo diferenciado de la produccin e industrializacin agrcola en funcin de las caractersticas climtico-ambientales y productivas de cada regin. Estimular la inversin pblica y privada en la investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas que, aplicadas a la produccin caracterstica de cada espacio geogrfico regional, incrementen su valor agregado. Orientar la inversin pblica y privada hacia el mejoramiento de la competitividad, la innovacin y la adecuacin tecnolgica que mejore los procesos productivos y favorezca la articulacin interregional. Establecer acuerdos con el sector privado para la aplicacin de tecnologas industriales que contribuyan a la innovacin, la competitividad y el mayor valor agregado de la produccin.

Objetivos

Inicio

E.E. 5 Desarrollo Regional e Infraestructura Objetivo Especfico 3: Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada generadora de empleo y orientada a la demanda de los mercados interno y externo.
a. Indicadores y metas
Frmula del indicador Nmero de trabajadores afiliados al sistema de pensiones en las regiones sin incluir Lima b. Acciones estratgicas
Fortalecer las instancias de concertacin pblico-privadas para planificar y ejecutar inversiones, iniciativas conjuntas y de inters compartido destinadas a mejorar la competitividad y la productividad regionales. Promover concesiones regionales que fomenten la inversin privada en la construccin de nueva infraestructura en transportes, saneamiento, electricidad y telecomunicaciones. Incentivar la inversin privada productiva en zonas de frontera, favoreciendo el poblamiento y el intercambio comercial competitivo. Aplicar programas regionales de incentivos a productores para que desarrollen esquemas asociativos de distinto nivel (medianas y grandes empresas, MYPES y PYMES, productores urbanos y agrarios) para atender una elevada demanda externa. Promover el desarrollo de clsteres o conglomerados en sectores productivos especficos con potencial desarrollo regional aprovechando la atomizacin de la estructura productiva actual Estimular la innovacin tecnolgica orientada al desarrollo productivo en concordancia con las caractersticas de los recursos que posee cada regin. Adecuar y/o constituir una estructura espacial regional con base en un sistema urbano adecuado y una nueva demarcacin poltico-administrativa concertada que compatibilice potencialidades productivas y de desarrollo econmico, generando sinergias. Priorizar proyectos de inversin orientados a establecer actividades econmicas rentables e impulsando polos de produccin y cadenas productivas

Indicador Trabajadores afiliados al sistema de pensiones fuera de Lima

Lnea de base

Tendencia al 2021

Meta 2021

1 782 288

3 650 000

4 000 000

Objetivos

Inicio

E.E. 5 Desarrollo Regional e Infraestructura Objetivo Especfico 4: Agrupamiento de la poblacin rural en ciudades intermedias establecidas sobre la base de centros poblados planificados (CPP)
a. Indicadores y metas
N
9

Indicador

Frmula del indicador Nmero de CPP creados (Proyectos Piloto)

Nmero de CPP

Fuente de informacin INEI, Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda

Lnea de base

Tendencia al 2021

Meta 2021

s. i.

100 CPP creados

10

Proporcin de ciudades intermedias que poseen un mnimo certificado de 90% de cobertura en todos los servicios bsicos

Nmero de ciudades intermedias con 90% de cobertura en todos los ser vicios bsicos/ Nmero total de ciudades intermedias

INEI Ministerio de Vivienda

s. i.

100%

b. Acciones estratgicas
Identificar corredores socioeconmicos, potencialidades productivas y necesidades de infraestructura en las regiones, en el marco del ordenamiento territorial. Desarrollar nuevos centros urbanos planificados, garantizando su sostenibilidad ambiental, su compatibilidad con las tradiciones y cultura de los beneficiarios y su conectividad con corredores econmicos, cuencas hidrogrficas y ciudades intermedias para reducir el tiempo de acceso a servicios bsicos y a los centros de produccin e intercambio comercial. Asignar recursos para la inversin pblica y promover la inversin privada en la conformacin de nuevas ciudades intermedias planificadas con todos los servicios bsicos, y destinadas a atraer y concentrar a quienes habitan en centros poblados menores de 500 habitantes. Crear incentivos para que los habitantes de centros poblados dispersos de la zona rural se desplacen y concentren en los centros urbanos planificados. Promover la reubicacin de asentamientos humanos y actividades econmicas localizadas en zonas de riesgo no mitigable. Apoyar las iniciativas privadas orientadas al mejoramiento y renovacin de la infraestructura urbana que contribuya a revitalizar a las ciudades intermedias y a las redes de enlace que las articulan.

Objetivos

Inicio

E.E. 5 Desarrollo Regional e Infraestructura PROGRAMAS ESTRATGICOS

Nota: PG= Programa; PY= Proyecto

PG/P Y

Ttulo

mbito

Descripcin - Resultado esperado

Monto Referencial (Mill. S/. )

PG

Programa de desarrollo Ampliacin del parque de generacin elctrica a una potencia de la infraestructura para instalada de aproximadamente 15 000 MW para el ao 2021 de generacin de Nacional fuentes ambientalmente sostenibles, y planificar la incorporacin de electricidad y centrales nucleares. Asimismo, aseguramiento de recursos aseguramiento hdrico hdricos. Programa de desarrollo de infraestructura para transporte y comercializacin de gas en el territorio nacional Plan de ordenamiento territorial para la ocupacin plena y productiva de las fronteras nacionales

75 338

PG

Nacional

Conjunto de proyectos para el aprovechamiento del gas natural destinado a fines industriales, consumo domstico y otros.

13 080

PG

Nacional

Desarrollar las zonas de frontera para aprovechar potencialidades productivas y comerciales.

s.i.

PG

Programa Nacional "Kuska Wasi" para el desarrollo de nuevos centros urbanos planificados

Desarrollar nuevos centros urbanos planificados, sostenibles y competitivos articulados a corredores econmicos, cuencas hidrogrficas, vas interocenicas y ciudades intermedias, que estimulen la concentracin de la poblacin dispersa que vive en los centros poblados con menos de 500 habitantes existentes en las zonas rurales de la costa, la sierra y la selva.

s.i.

Contina

E.E. 5 Desarrollo Regional e Infraestructura PROGRAMAS ESTRATGICOS Nota: PG= Programa; PY= Proyecto
N PG/ PY Ttulo mbito Descripcin - Resultado esperado Monto Referencial (Mill. S/. )

Programa de ordenamiento y desarrollo de ciudades para captar la inversin productiva manufacturera PG de los pases desarrollados aprovechando los recursos naturales y la posicin geogrfica privilegiada del Per en Amrica Latina. PG PG Programa de corredores econmicos interocenicos Programa de caminos para apoyo a la descentralizacin

Nacional

Promover el desarrollo econmico y el mejor aprovechamiento de las potencialidades productivas y especficas de las distintas regiones geogrficas del Per.

s.i.

6 7

Nacional Nacional

Construccin de ejes viales para la integracin internacional y el desarrollo econmico Mejoramiento de caminos departamentales y vecinales en apoyo a gobiernos regionales y locales Mejoramiento de caminos departamentales y vecinales en apoyo a gobiernos regionales y locales Desarrollo de infraestructura ferroviaria estratgica para facilitar las actividades econmicas y el acceso a diversas zonas del pas. Desarrollo de infraestructura portuaria para potenciar las actividades econmicas. Mejora y construccin de aeropuertos para facilitar el desarrollo del turismo y la conectividad de varias zonas del pas. TOTAL=

8 379 7 810

Programa de mejoramiento del nivel de transitabilidad PG de la Red Vial Nacional y desarrollo de carreteras Programa de desarrollo de PG ferrocarriles

Nacional

19 982

Nacional

54 862

Programa de desarrollo de 10 PG puertos y aeropuertos

Nacional

20 640 200 092

EJE 5

Inicio

EJE 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

PRIORIDADES 1.Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales 2.Mejorar la calidad ambiental (aire, agua y suelo) 3.Asegurar la disponibilidad suficiente de agua en todo el territorio. 4.Adaptacin del pas al cambio climtico 5.Implementar el Sistema Nacional de Gestin Ambiental OBJETIVO NACIONAL 6: CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RRNN Y LA BIODIVERSIDAD, CON UN ENFOQUE INTEGRADO Y ECOSISTEMICO, Y UN AMBIENTE QUE PERMITA UNA BUENA CALIDAD DE VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS SALUDABLES, VIABLES Y FUNCIONALES EN EL LARGO PLAZO

Recursos naturales

Calidad ambiental

OBJETIVOS ESPECFICOS, METAS Y ACCIONES ESTRATGICAS

PROGRAMAS ESTRATGICOS

Inicio

EJE ESTRATGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

OBJETIVO NACIONAL: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, con un enfoque integrado y ecosistmico, y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo.
Este objetivo se propone lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, a fin de garantizar su conservacin para las generaciones futuras, as como el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de sus vidas. El logro de este objetivo requiere la accin decidida del Estado y el fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental para la regulacin del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la calidad ambiental, la creacin de incentivos econmicos que estimulen una buena gestin ambiental, y el establecimiento de mecanismos eficaces de supervisin y fiscalizacin ambiental de las empresas. A ello deben agregarse medidas adecuadas para la adaptacin del pas al cambio climtico y el impulso de mecanismos de informacin y participacin ciudadana, as como la educacin ambiental en todos los niveles educativos
EJE 6 Inicio

EJE ESTRATGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

Lineamientos de poltica: Recursos naturales
1. 2. 3. Impulsar la evaluacin y la valoracin del patrimonio natural e integrarlas en la planificacin del desarrollo. Impulsar la gestin integrada de los recursos naturales, la gestin integrada de cuencas y el ordenamiento territorial. Promover la conservacin y el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del pas con eficiencia, equidad y bienestar social, realizando acciones para proteger la biodiversidad, controlar la prdida de bosques y ecosistemas, garantizar la sostenibilidad de la actividad pesquera, conservar el patrimonio gentico nativo y revalorar los conocimientos tradicionales. Fomentar la investigacin sobre el patrimonio natural y las prcticas ancestrales de manejo de recursos y la reduccin de la vulnerabilidad. Establecer incentivos a la inversin en reforestacin, en especial con especies nativas, con miras al aprovechamiento integral de los productos y servicios del bosque. Fortalecer el Sistema de reas Naturales Protegidas por el Estado, propiciando su adecuada gestin y autosostenimiento. Combatir la tala ilegal, la minera informal, la caza y pesca ilegales, y otras actividades ilegales que afectan la calidad ambiental. Promover e incentivar la eficiencia en el uso del agua, bajo un enfoque de manejo integrado de cuencas, mediante la inversin en infraestructura de almacenamiento, riego tecnificado y reuso de aguas residuales tratadas. Fomentar la adopcin de estrategias de mitigacin y adaptacin al cambio climtico por los tres niveles de gobierno, basadas en estudios e investigaciones cientficas con un enfoque preventivo. Fomentar la reduccin de vulnerabilidades y gestin de riesgos frente a desastres en el marco del desarrollo sostenible, y la adaptacin para mitigar los efectos negativos y aprovechar las oportunidades que se generan debido a los impactos positivos del Fenmeno Recurrente de El Nio. Proteger los conocimientos tradicionales y el conocimiento cientfico relacionado a los recursos genticos. Promover la agricultura orgnica, la agricultura ecolgica, la agroforestera y la acuicultura, estableciendo un marco de normas y medidas promocionales que la aproximen a los estndares aceptados internacionalmente. Prevenir, controlar y revertir la desertificacin, la degradacin de las tierras, y mitigar los efectos de la sequa. Reconocer los aportes a la economa nacional de los servicios ecosistmicos y productos diferentes a la madera. Privilegiar la satisfaccin de la demanda interna antes que la exportacin, de los recursos naturales estratgicos para el desarrollo socio econmico del pas, como los hidrocarburos, el uranio y agua.

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

EJE 6

Inicio

EJE ESTRATGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

Lineamientos de poltica: Calidad ambiental

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

Proteger el ambiente y sus componentes con enfoque preventivo y recuperar la calidad ambiental, asegurando la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de las personas. Regular la calidad ambiental para asegurar su adecuacin a la salud y el desarrollo integral de las personas, as como el equilibrio de los ecosistemas. Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos slidos, priorizando su aprovechamiento. Fortalecer el Sistema Observacional del clima, compuesto por estaciones hidrometeorolgicas y ambientales. Fortalecer la supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de la normativa sobre calidad ambiental y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, con activa participacin ciudadana. Promover la responsabilidad ambiental empresarial en las actividades productivas a travs de la prevencin, la internalizacin de costos y la compensacin justa de los impactos ambientales y sociales de los megaproyectos. Promover e incentivar la produccin limpia, el biocomercio, el uso de energas renovables y nuevas fuentes de energa y el aprovechamiento de las oportunidades econmicas y ambientales de los mercados nacionales e internacionales para el desarrollo competitivo y ecoeficiente de las potencialidades del pas. Fortalecer los mecanismos de autorizacin, vigilancia y control en el ciclo de vida de las sustancias qumicas y materiales peligrosos. Promover el uso de instrumentos econmicos para mejorar la calidad ambiental y la conservacin de los recursos naturales. Fomentar la educacin, la conciencia, la cultura ambiental y el acceso a la informacin ambiental. Fomentar la participacin ciudadana organizada en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible de los diferentes niveles de gobierno. Fortalecer el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, articulando e integrando las acciones ambientales transectoriales en los niveles de gobierno nacional, regional y local. Fortalecer a las entidades pblicas con competencias ambientales en los tres niveles de gobierno para el ejercicio efectivo y eficiente de sus funciones. Promover la ecoeficiencia en la gestin ambiental de las entidades pblicas y privadas. Asegurar el cumplimiento de los compromisos internacionales del Per en materia ambiental.

EJE 6

Inicio

EJE ESTRATGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

Objetivos especficos 1. 2. RRNN y DB conservados y aprovechados de manera sostenible, con participacin y beneficio de las poblaciones locales Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el mbito nacional Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio climtico Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementado en los tres niveles de gobierno, con activa participacin ciudadana

3. 4. 5.

EJE 6

Inicio

E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente Objetivo Especfico 1: Recursos naturales y diversidad biolgica conservados y aprovechados de manera sostenible, con participacin y beneficio de las poblaciones locales a. Indicadores y metas
N Indicador Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de base Tendencia al 2021 Meta 2021

Porcentaje de bosques de Extensin de BPP bajo manejo forestal / produccin permanente (BPP) bajo Total de BPP *100 manejo forestal Superficie de bosque amaznico deforestada anualmente Nmero de especies sujetas a medidas administrativas pesqueras de sostenibilidad Porcentaje de ANP con plan maestro en ejecucin Nmero de hectreas deforestadas

MINAG

(2009) 38%

s. i.

75%

MINAM

(2000) 149 632 ha (2008) 8

s. i.

Nmero de especies

IMARPE

s. i

15

ANP con plan maestro en ejecucin / Total de ANP * 100

SERNANP

(2009) 56%

s. i

80%

Porcentaje de gobiernos regionales Nmero de gobiernos regionales que que han realizado la evaluacin y han realizado evaluacin y valoracin / valoracin de sus recursos naturales Total de gobiernos regionales * 100 Porcentaje de la participacin de las energas renovables en la oferta interna bruta de la matriz energtica del pas Participacin de energa renovable en oferta interna bruta de la matriz energtica/ total de la oferta interna bruta) * 100

MINAM

(2009) 0

s. i.

50%

MINEM

(2008) 29%

s.i.

33%

PBIA=(act.1act.n)* PBIA = consumo + gasto pblico + Variables ambientales incorporadas inversiones + exportaciones en las Cuentas Nacionales importaciones PBIA =sueldos y salarios, comisiones, honorarios, etc.

MINAM-INEI/ Ministerios

(2010) 0

s.i.

85%

* Tierra productiva incluye tierras aptas para cultivos y plantaciones

Contina

E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente Objetivo Especfico 1: Recursos naturales y diversidad biolgica conservados y aprovechados de manera sostenible, con participacin y beneficio de las poblaciones locales
b. Acciones estratgicas
Inventariar, evaluar y valorar los recursos naturales y la diversidad biolgica del pas, con el fin de determinar su potencial econmico para el aprovechamiento sostenible y su conservacin. Institucionalizar las Cuentas Nacionales Ambientales en el Per, para su desarrollo permanente, con el objetivo de describir y cuantificar en forma explcita y coherente las interrelaciones entre el ambiente y la economa, siendo til para la formulacin de polticas econmicas y la toma de decisiones. Fortalecer el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas y promover la aplicacin de instrumentos que contribuyan a su sostenimiento financiero. Establecer mecanismos para la proteccin de los conocimientos tradicionales y el conocimiento cientfico relacionados a los recursos genticos y patentar a nivel mundial los productos de la biodiversidad del pas y de las prcticas ancestrales. Implementar la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) a nivel nacional, regional y local de cuencas. Desarrollar e implementar la Estrategia Nacional de Lucha contra la Desertificacin, as como realizar el monitoreo de actividades econmicas, productivas y socio-culturales, con la finalidad de promover las que contribuyan a la lucha contra la desertificacin y al manejo sostenible de la tierra. Supervisar y fiscalizar la gestin sostenible de los ecosistemas terrestres y acuticos. Supervisar y fiscalizar el manejo sostenible de los recursos forestales, asegurando el aprovechamiento integral de los recursos y servicios del bosque. Supervisar y fiscalizar el manejo sostenible de los recursos pesqueros a travs de instrumentos adaptados a cada pesquera y asegurando el cumplimiento de las cuotas de pesca. Supervisar y fiscalizar la gestin sostenible del aprovechamiento de los recursos no renovables. Establecer incentivos a la inversin pblica y privada para el uso de energa renovable alternativa de gran y pequea escala, con fines comerciales y para fomentar el desarrollo; as como impulsar la investigacin y transferencia tecnolgica relacionada con el tema. Desarrollar instrumentos de gestin ambiental que generen incentivos econmicos para aprovechar sosteniblemente los recursos naturales. Fortalecer un rgimen de incentivos y sanciones con el establecimiento claro y tipificado de las infracciones y la cuantificacin econmica para las sanciones. Introducir el conocimiento y la valoracin de los recursos naturales con relevancia suficiente en los programas de estudio a todo nivel, con nfasis en la educacin bsica.

Objetivos

Inicio

E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente Objetivo Especfico 2: Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el mbito nacional
a. Indicadores y metas N Indicador Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de Tendencia base al 2021 Meta 2021

Porcentaje de Nmero de ciudades con MINAM - Direccin ciudades prioritarias valores de PM10 que General de con valores anuales cumplen los ECA/Total Calidad Ambiental de PM10 que cumplen de ciudades prioritarias / DIGESA los ECA *100

(2008) 0

s. i.

100%

Nmero de recursos Porcentaje de hdricos vigilados que recursos hdricos cumplen estndares / vigilados que cumplen Total de recursos estndares de calidad hdricos vigilados)* 100

DIGESA/ MINAM

(337 de 545 vigilados al 2008) 61,8%

s. i.

93%

10

Porcentaje de residuos slidos municipales con disposicin final segura a nivel nacional

Volumen de residuos dispuestos adecuadamente / Volumen total de residuos generados * 100

MINAM - Direccin General de Calidad Ambiental

(2007) 19%

s. i.

50%

Contina

b. Acciones estratgicas Inventariar y efectuar la remediacin de pasivos ambientales comprometiendo la participacin de los actores involucrados.
Modernizar el parque automotor mediante las regulaciones adecuadas y la generacin de incentivos econmicos, y mejorar la calidad de los combustibles, considerando la insercin de biocombustibles lquidos en mezcla con los combustibles, al igual que otras probables energas limpias. Realizar un monitoreo ambiental permanente de la calidad del agua, el aire y los suelos que evale los parmetros crticos a nivel nacional. Promover e incentivar mecanismos para una gestin adecuada de los residuos slidos a nivel nacional. Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de los lmites mximos permisibles (LMP) para vertimientos y emisiones por las unidades productivas. Impulsar una red de laboratorios pblicos y privados y la estandarizacin de metodologas para anlisis y muestreo de la calidad ambiental. Desarrollar instrumentos de gestin ambiental que generen incentivos econmicos para mejorar la calidad del ambiente. Fortalecer un rgimen de incentivos y sanciones con el establecimiento claro y tipificado de las infracciones y la cuantificacin econmica para las sanciones. Introducir la educacin ambiental con relevancia suficiente en los programas de estudio a todo nivel, con nfasis en la educacin bsica. Objetivos Inicio

E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente Objetivo Especfico 2: Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el mbito nacional

E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente Objetivo Especfico 3: Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional
a. Indicadores y metas N 11 Indicador Nmero de cuencas hidrogrficas descontaminadas Porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas a nivel nacional Porcentaje de superficie agrcola con riego tecnificado Volumen de aguas servidas tratadas /Volumen total de aguas servidas * 100 Superficie con riego tecnificado / Superficie agrcola total* 100 Frmula del indicador Fuente de informacin MINAM Lnea de base Tendencia al 2021 s. i Meta 2021

12

VIVIENDA

(2005) 22%

s. i.

100%

13

MINAG

(2008) 2%

s. i.

27%

b.

Acciones estratgicas

Implementar la gestin integrada de cuencas con participacin ciudadana, incluyendo las zonas marino-costeras, y fortalecer y/o implementar los consejos de cuenca Invertir recursos pblicos e incentivar la inversin privada en la recuperacin de cuencas hidrogrficas contaminadas Establecer la regulacin adecuada, crear incentivos y facilitar la capacitacin y el financiamiento para la sustitucin del riego tradicional por el riego tecnificado, as como una cartera adecuada de cultivos Incentivar la inversin privada en plantas de tratamiento de aguas residuales y asignar recursos pblicos cuando esta no se encuentre disponible Utilizar polticas de precios del agua para los usos agrcola y urbano que contribuyan a su uso eficiente y sostenible y disminuir el porcentaje de agua no facturada de las empresas prestadoras de servicios de agua y alcantarillado Desarrollar instrumentos de gestin ambiental que generen incentivos econmicos para mejorar el manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas e incorporar saberes tradicionales y ancestrales sobre aprovechamiento eficiente del agua Supervisar y fiscalizar la gestin sostenible del agua en el marco de la gestin integrada de cuencas Fortalecer un rgimen de incentivos y sanciones con el establecimiento claro y tipificado de las infracciones y la cuantificacin econmica para las sanciones

Objetivos

Inicio

E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente Objetivo Especfico 4: Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio climtico a. Indicadores y metas
N Indicador Nmero de personas afectadas a causa de fenmenos naturales asociados al cambio climtico Nmero de hectreas de tierras agrcolas afectadas por fenmenos naturales asociados al cambio climtico Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de base (2008) 1 452 938 personas Tendencia al 2021 Meta 2021 726 500 personas

14

INDECI

s. i.

15

INDECI

(2008) 184 987 ha

s. i.

92 500 ha

b. Acciones estratgicas
Elaborar las evaluaciones locales integradas de cambio climtico por cuenca. Evaluar los recursos hidrogeolgicos por cuencas con miras a la utilizacin de los recursos hdricos del subsuelo a travs de galeras de agua. Crear mecanismos de investigacin sobre la variabilidad y el cambio climtico y actualizar y completar los mapas de vulnerabilidad a nivel nacional, con el fin de identificar las medidas de adaptacin necesarias. Crear mecanismos de inversin para la adecuacin de infraestructura y otras medidas para reducir la vulnerabilidad, a fin de asegurar que los efectos del cambio climtico no afecten las capacidades productivas de la economa nacional. Mejorar la capacidad de respuesta para afrontar emergencias relacionadas al cambio climtico mediante la sensibilizacin y la capacitacin de las autoridades y la poblacin, la creacin de mecanismos que produzcan desembolsos rpidos de recursos econmicos y la respuesta inmediata del sector salud en zonas de alta vulnerabilidad. Fortalecer el sistema de alerta temprana frente a desastres mediante el incremento de las estaciones hidrometeorolgicas a nivel nacional. Incluir la adaptacin al cambio climtico en el diseo de las polticas regionales y locales. Identificar y adoptar las medidas de proteccin para prevenir los impactos nocivos del cambio climtico sobre la biodiversidad.

Objetivos

Inicio

E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente Objetivo Especfico 5: Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementado en los tres niveles de gobierno, con activa participacin ciudadana
a. N Indicador Indicadores y metas Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de base Tendencia al 2021 Meta 2021

16

Porcentaje de Nmero de municipalidades municipalidades provinciales y distritales provinciales y distritales que cuentan con con SLGA/Total de Sistema Local de municipalidades Gestin Ambiental provinciales y (SLGA) distritales* 100

MINAM

(2009) 14%

s. i.

100%

b. Acciones estratgicas Fortalecer los mecanismos y las capacidades de las autoridades regionales y locales encargadas de la supervisin y la fiscalizacin ambiental, e impulsar los mecanismos de participacin y consulta ciudadana en las decisiones de gestin ambiental. Mejorar la institucionalidad para la investigacin permanente sobre el patrimonio natural, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la reduccin de la vulnerabilidad, y asegurar los recursos presupuestales adecuados. Fortalecer el Sistema Nacional de Informacin Ambiental en los tres niveles de gobierno. Fortalecer la institucionalidad para enfrentar las consecuencias del cambio climtico en el pas. Consolidar el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y sus instancias de coordinacin y concertacin. Difundir informacin al pblico sobre el desempeo ambiental de las entidades pblicas y las empresas, y el cumplimiento de los instrumentos de gestin ambiental (ECA, LMP, EIA). Articular los intereses ambientales nacionales en las posiciones estratgicas de poltica exterior, incluidas aquellas de insercin econmica y comercial. Inventariar y sistematizar los acuerdos internacionales segn su vinculacin con la Poltica Nacional del Ambiente. Participar activamente en las organizaciones internacionales que apoyan la conservacin de la biodiversidad y aprovechar los mecanismos de financiamiento y apoyo disponibles internacionalmente.

Objetivos

Inicio

Nota: PG= Programa; PY= Proyecto.

E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente PROGRAMAS ESTRATGICOS

Descripcin - Resultado esperado
El objetivo de este programa es obtener informacin actualizada y una base de datos confiable acerca de la cantidad, ubicacin y potencial econmico de los principales recursos naturales con que cuenta el pas, para planificar mejor su conservacin y uso racional. El programa incluye la obtencin de informacin espacial adecuada y suficiente para el proceso de ZEE, el desarrollo de capacidades y la zonificacin en s. El programa incluye la conservacin de 55 millones de hectreas de bosques primarios (mediante el aprovechamiento del recurso bajo planes de manejo forestal, el manejo de reas protegidas y de bosques de comunidades nativas, entre otros), la reforestacin con fines productivos y de conservacin, la conservacin de la biodiversidad, la conservacin de humedales, el uso sostenible de recursos no maderables y fauna, el manejo integrado de zonas marino-costeras y la promocin y uso de energas renovables. El programa contempla la creacin de los consejos de cuenca regionales e interregionales y la elaboracin e implementacin de los planes de gestin integral y multisectorial, que incluyan acciones de vigilancia permanente de la calidad del agua, reforestacin para proteccin de la cabecera de la cuenca, etc. Monto referencial (Mill. S/.) s. i.

PG/ PY

Ttulo

mbito

Inventario y valoracin de PG recursos naturales a nivel nacional Zonificacin PG ecolgicaeconmica

Nacional

Nacional

s. i.

Conservacin y uso sostenible de PG los recursos naturales

Nacional

s.i.

Manejo integrado PG de cuencas hidrogrficas

Nacional

s. i.

Plan de rehabilitacin PG ambiental de cuencas prioritarias

El Plan sealar estrategias de intervencin para controlar la contaminacin por aguas residuales, residuos slidos y pasivos ambientales en cuencas y reas prioritarias del pas. Consiste en la sistematizacin de las fuentes de contaminacin en las cuencas del Zonas Titicaca, Chili, Rmac, Baha El Ferrol, Tacna y Tumbes; la priorizadas Mantaro, elaboracin de criterios para disear e implementar planes de descontaminacin y tratamiento de pasivos ambientales; la elaboracin de planes de descontaminacin y recuperacin ambiental de las cuencas.

700

Contina

Nota: PG= Programa; PY= Proyecto.

E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente PROGRAMAS ESTRATGICOS

Descripcin - Resultado esperado

N PG/PY

Ttulo

mbito

Monto referencial (Mill. S/.)

PG

Programa de cuentas nacionales ambientales

Nacional

El programa sealar las estrategias para la construccin de las cuentas nacionales ambientales considerando el aporte del patrimonio natural a la economa y la medicin del dao y agotamiento del stock de capital natural, contribuyendo con informacin para la eficiente toma de decisiones pblicas y privadas.

12

PG

Plan para limpiar el aire

Elaboracin e implementacin de estrategias, polticas y medidas necesarias para que las trece ciudades de atencin prioritaria alcancen los estndares nacionales de calidad ambiental para el aire y sostengan de vigilancia de contaminantes atmosfricos. Incluye el cambio Zonas programas de matriz energtica, la promocin de mejor tecnologa disponible para una priorizadas industria y vehculos limpios; la racionalizacin del transporte, incluyendo la promocin de transporte alternativo; la planificacin urbana y rural; la promocin de compromisos voluntarios para la reduccin de contaminantes del aire; el desarrollo del entorno ecolgico y reas verdes.

45

8 PG

Programa de prevencin y adaptacin al cambio climtico

Nacional

Busca mejorar la articulacin entre los distintos niveles de gobierno y poder aplicar medidas de prevencin o emergencia de manera oportuna, a fin de proteger a la poblacin, la infraestructura, la produccin agraria y los ecosistemas, evitando prdidas significativas. El Programa incluye el mejoramiento del sistema hidrometeorolgico para alerta temprana, la actualizacin de datos biometeorolgicos para medir el impacto del cambio climtico sobre los ecosistemas y la adaptacin a los impactos como el retroceso de los glaciares y otros.

10 000

Contina

E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente PROGRAMAS ESTRATGICOS Nota: PG= Programa; PY= Proyecto.
N PG/PY Ttulo mbito Descripcin - Resultado esperado Monto referencial (Mill. S/.)

9 PG

Monitoreo y vigilancia para la gestin sostenible de Nacional la calidad ambiental

Consiste en la identificacin, recoleccin, anlisis, evaluacin y determinacin peridica y sistemtica de los elementos o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente causantes de la contaminacin ambiental a travs del desarrollo e implementacin de redes de monitoreo y vigilancia, a fin de desarrollar y consolidar una gestin sostenible de la calidad ambiental del pas. En la primera etapa se implementan trece estaciones de monitoreo y vigilancia en trece regiones del pas. El Programa se desarrollar en tres mdulos: el primero en cinco regiones (Lima, Callao, Junn-La Oroya, Arequipa y Pasco); el segundo en las ciudades de Huancavelica, Loreto, Puno y Cajamarca; y el tercero en las regiones de Cusco, La Libertad, Piura y Apurmac. En la segunda etapa se implementan doce estaciones (ncash, Ucayali, Madre de Dios, Moquegua, Tacna, Ica, Ayacucho, Hunuco, San Martn, Amazonas, Tumbes y Lambayeque) en tres mdulos.

s.i.

10 PG

Programa de educacin y conciencia ambiental

Nacional

Busca desarrollar procesos de educacin ambiental orientados a construir una cultura ambiental que promueva la participacin ciudadana activa e informada como base de la gestin ambiental a nivel local, regional y nacional.
TOTAL =

s. i.

22 745

EJE 6

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