Explorați Cărți electronice
Categorii
Explorați Cărți audio
Categorii
Explorați Reviste
Categorii
Explorați Documente
Categorii
ncepnd cu 1 ianuarie 2007, data aderrii Romniei la Uniunea European, administraia fiscala romn asigur schimburile de informaii intracomunitare n ceea ce privete taxa pe valoarea adugat i accizele, precum i adaptarea procesului de gestiune, colectare i control, astfel nct s rspund cerinelor administraiilor fiscale ale statelor membre ale Uniunii Europene.
ANAF are misiunea de a asigura resursele pentru cheltuielile publice ale societii prin colectarea i de a administra eficace i eficient a impozitelor, taxelor, contribuiilor i a altor sume datorate bugetului general consolidat, precum i de a furniza informaiile necesare conturrii politicii economice a Guvernului.
Pentru aceasta ia n considerare respectarea a dou principii: 1. egalitatea contribuabililor n faa impozitului; 2. eficiena colectrii veniturilor bugetare.
ANAF i ndeplinete misiunea acionnd n baza a trei orientri prioritare: 1. ncurajarea conformrii voluntare pentru prevenirea fraudei fiscale, prin diversificarea i creterea calitii serviciilor i asigurarea unor proceduri simplificate. 2. combaterea fraudei prin promovarea unui control fiscal de calitate i orientat mai mult spre sectoarele cu risc ridicat de fraud; 3. eficacitate i eficien crescut n activitatea de colectare a impozitelor, taxelor i contribuiilor sociale, pentru a garanta veniturile bugetare necesare. Pentru a-i ndeplini misiunea n mod optim, ANAF continu mbuntairea procesului de mointorizare a ncasrii creanelor bugetare, susinnd astfel politica economic i social a Guvernului.
Rolul ANAF
Agenia Naional de Administrare Fiscal (ANAF) a fost nfiinat la data de 1 octombrie 2003 n subordinea Ministerului Finanelor Publice, prin Ordonana Guvernului nr. 86/2003, ca organ de specialitate al administraiei publice central. ncepnd cu ianuarie 2004 a devenit operaional, dobndind calitatea de instituie cu personalitate juridic proprie, prin desprinderea direciilor cu atribuii n administrarea veniturilor statului din cadrul Ministerului Finanelor Publice. n cadrul ANAF se organizeaz i funcioneaz, de asemenea, Garda Financiar, Autoritatea Naional a Vmilor, direciile generale ale finanelor publice judeene i Direcia General a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti. Organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu atribuii n aplicarea politicii de administrare fiscal, ANAF i desfoar activitatea n domeniul administrrii veniturilor bugetare, prin intermediul procedurilor de: gestiune, colectare, control fiscal i dezvoltarea unor relaii de parteneriat cu contribuabilii. ncepnd cu 1 ianuarie 2007, data aderrii Romniei la Uniunea European, administraia fiscala romn asigur schimburile de informaii intracomunitare n ceea ce privete taxa pe valoarea adugat i accizele, precum i adaptarea procesului de gestiune, colectare i control, astfel nct s rspund cerinelor administraiilor fiscale ale statelor membre ale Uniunii Europene.
Obiectivele ANAF
ANAF are ca obiective generale: 1.Combaterea evaziunii fiscale mbuntirea eficienei activitii de inspecie fiscal Combaterea fraudei multinaionale. Controlul preurilor de transfer Combaterea fraudei intracomunitare. Frauda carusel 2.Sprijinirea mediului de afaceri Accelerarea procesului de compensare/restituire a sumelor cuvenite persoanelor impozabile nregistrate n scopuri de T.V.A. prin mbuntirea procedurilor de rambursare a sumelor negative de T.V.A. Sprijinirea contribuabililor disciplinai fiscal, dar care ca urmare a efectelor crizei sunt n dificultate Asigurarea unei mai mari liberti contribuabilului pentru alegerea obligaiei fiscale pe care o stinge. Limitarea creterii obligaiilor fiscale ale contribuabililor intrai n dizolvare Dezvoltarea i implementarea, a unei aplicaii informatice prin care contribuabilii s aib acces controlat la dosarul fiscal 3.Modernizarea serviciilor i perfecionarea procedurilor a) Modernizarea i perfecionarea procedurilor Simplificarea sistemului declarativ Dezvoltarea sistemului de depunere electronic a declaraiilor. Transferul n timp real i corect al informaiilor legate de obligaiile contribuabililor Imbuntirea utilizrii contului unic b) mbuntirea asistenei furnizate contribuabililor i a comunicrii externe Simplificarea modalittilor de plat a obligaiilor fiscale Dezvoltarea funciilor Call center mbuntirea comunicrii instituionale n vederea unei mai bune reflectri n mass media a activitii ANAF.
4.Prevenirea evaziunii n faza de colectare mbuntirea metodologiei de dispunere i aducere la ndeplinire n mod operativ a msurilor asigurtorii mbuntirea colaborrii cu Ministerul Administraiei i Internelor n vederea accesrii bazei de date pentru identificarea operativ a proprietilor imobiliare, precum i a mijloacelor de transport n scopul instituirii msurilor asigurtorii sau executrii, dup caz. Implementarea operaiunii de poprire electronic a disponibilitilor bneti aflate n conturile bancare deschise de debitori la bncile comerciale 5.Imbunatatirea colectrii creanelor bugetare Accelerarea recuperrii arieratelor mbuntirea procedurii de valorificare a bunurilor n cadrul executarii silite, insolvabilitate i stabilire a rspunderii solidare Societatea n care trebuie s opereze administraiile fiscale se afl ntr-o continu dinamic. Pe acest fundal, i activitatea administraiei fiscale romne se afl ntr-un proces continuu de modernizare i adaptare la realitile economice, societatea fiind n ateptarea unor servicii de nalt calitate i operativitate. Pentru a rspunde acestor cerine, ANAF i-a propus s devin o administraie fiscal eficient, informatizat, adaptabil la schimbrile economice i sociale. Astfel, orientat spre exterior, ANAF va aciona n principal, n furnizarea de servicii de asisten a contribuabililor, avnd ca scop creterea conformrii voluntare la declarare i plat a contribuabililor pentru creterea eficacitii i eficienei administrrii i colectrii veniturilor. Orientat spre interior, ANAF urmrete modernizarea condiiilor n care angajaii si i desfaoar activitatea profesional, precum i instruirea permanent necesar atingerii unor nalte standarde de performan
Subordinea ANAF
n subordinea A.N.A.F. funcioneaz Garda Financiar, Autoritatea Naional a Vmilor, direciile generale ale finanelor publice judeene i Direcia General a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, dup cum urmeaz: Administraia fiscal - aparat central, 41 D.G.F.P.-uri judeene i D.G.F.P. Bucureti, 42 A.F.P.-uri pentru contribuabili mijlocii, 356 A.F.P.-uri; Autoritatea Naional a Vmilor aparat central, 8 direcii regionale, 42 direcii judeene inclusiv Direcia pentru Accize i Operaiuni Vamale a municipiului Bucuresti, 48 birouri vamale; Garda Financiar aparat central (Comisariatul General), 41 secii judeene i secia municipiului Bucureti. Numrul angajailor n 2009: 31.281 (cu 1,6% sub nivelul din 2008): Administraia Fiscal - 25.344 (din care peste 5.000 angajai n Trezorerie) Garda Financiar - 1.455 Autoritatea Naional a Vmilor - 3.994 Numrul de contribuabili administrai separat: Contribuabili mari 1.434 Contribuabili mijlocii - 19.114 A.N.A.F. are n eviden i administreaz cca. 7,4 milioane de contribuabili, persoane juridice (1,4 milioane) i persoane fizice (6 milioane).
n esen, Autoritatea Naional a Vmilor asigur aplicarea strategiei i programului de guvernare n domeniul vamal, ndeplinind n acest sens atribuiile stabilite prin lege. Astfel, pentru realizarea obiectului su de activitate Autoritatea Naional a Vmilor exercit n principal, urmtoarele atribuii: aplic in domeniul vamal msurile specifice rezultate din programele guvernamentale i din legislaia n domeniul vamal; controleaz mijloacele de transport ncarcate cu mrfuri de import, export sau aflate n tranzit, precum i bagajele nsoite sau nensoite ale cltorilor care trec frontiera de stat a Romniei i verific legalitatea i regimul vamal al acestora, potrivit reglementrilor vamale n vigoare; reine n vederea confiscrii, mrfurile care fac obiectul unor abateri de la legislaia vamal i pentru care legea prevede o astfel de sanciune; coordoneaz i ndrum activitatea direciilor regionale vamale i a birourilor vamale pe linia prevenirii i combaterii traficului ilicit de droguri, arme, explozivi, obiecte din patrimoniul cultural naional; urmrete, n cooperare cu celelalte organe abilitate ale statului, cazurile de splare a banilor prin operaiuni vamale; aplic msurile cu caracter vamal rezultate din acordurile de liber schimb sau comer liber ncheiate ntre Romnia, pe de o parte, i Uniunea European sau rile aflate n curs de integrare n Uniunea European etc. Pentru promovarea intereselor Romniei, din punct de vedere vamal precum i pentru o mai bun conlucrare cu forurile internaionale, Autoritatea Naional a Vmilor are reprezentani permaneni la Misiunea Romniei pe lang Uniunea European sau n cadrul altor organisme internaionale, asigurndu-se astfel o legatur operativ pe probleme vamale.
Garda Financiar
Garda Financiar este instituie public de control, cu personalitate juridic, care exercit controlul operativ i inopinat privind prevenirea, descoperirea i combaterea oricror acte i fapte din domeniul economic, financiar i vamal care au ca efect evaziunea i frauda fiscal, organizat ca organ de specialitate al administraiei publice centrale n subordinea Ministerului Economiei i Finanelor - Agenia Naional de Administrare Fiscal. Garda Financiar este condus de un comisar general, nalt funcionar public, numit, n condiiile legii, prin ordin al ministrului economiei si finanelor. Comisarul general are calitatea de ordonator teriar de credite si exercit atributiile legale n aceast calitate pentru toate unitaile din structura Grzii Financiare. n exercitarea atribuiilor sale comisarul general emite decizii. Comisarul general poate delega calitatea sa de ordonator teriar de credite comisarului ef secie. Prin actul de delegare se precizeaz limitele si condiiile delegrii. Comisarul general reprezint Garda Financiara n relaiile cu teri. Comisarul general numete, angajeaz, promoveaz, sancioneaz i elibereaz din funcie personalul din structura Comisariatului General, precum i pe cel de conducere din teritoriu, cu excepia comisarului general primadjunct, comisarilor generali adjunci, comisarilor sefi secie ai seciilor judeene si al Seciei Municipiului Bucuresti, care sunt numii, in condiiile legii, prin ordin al ministrului economiei si finanelor. Comisarul general asigur, prin deciziile luate, ndeplinirea corespunzatoare a atribuiilor ce revin Grzii Financiare potrivit dispoziiilor legale n vigoare si rspunde n faa ministrului economiei i finanelor i a preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal de ntreaga activitate desfurat de unitaile din structura Grzii Financiare. Comisarul general este ajutat n activitate de un comisar general prim-adjunct i de 3 comisari generali adjunci, avnd calitatea de funcionari publici de conducere. n absena comisarului general, Garda Financiara este reprezentat de comisarul general prim-adjunct. n absenta comisarului general i a comisarului general prim-adjunct, Garda Financiar este reprezentat de unul dintre comisarii generali adjunci, pe baza mputernicirii comisarului general, cu ntiinarea preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal. Garda Financiar are n structur: a) Comisariatul General; b) seciile judeene si Secia Municipiului Bucuresti.
Comisariatul general este structura central a Grzii Financiare, care, sub conducerea comisarului general, asigura realizarea strategiei de control, urmarete modul de realizare a atribuiilor ncredinate seciilor judeene i Seciei Municipiului Bucuresti, stabilete msuri operative pentru eficiena controlului curent i a controlului tematic. Comisarii din Comisariatul General al Grzii Financiare au competena de control operativ si nopinat pe ntregul teritoriu al arii, n condiiile prevzute n lege. n cadrul structurii organizatorice a Comisariatului General al Grzii Financiare i, respectiv, a seciilor judeene i a Seciei Municipiului Bucureti se pot constitui servicii, birouri, compartimente, respectiv divizii. Comisarul general are urmtoarele atribuii: 1. reprezint Garda Financiar n relaiile cu terii; 2. este ordonator teriar de credite, exercitnd atribuiile legale n aceast calitate pentru toate unitile din structura Grzii Financiare,i poate delega aceast calitate altor persoane mputernicite n acest scop. Prin actul de delegare se precizeaz limitele i condiiile delegrii; 3. conduce structura central a Grzii Financiare - Comisariatul General, care asigur realizarea strategiei de control, urmrete modul de realizare a atribuiilor ncredinate seciilor judeene i Seciei Municipiului Bucureti, stabilete ms uri operative pentru eficiena controlului curent i a controlului tematic; 4. asigur, prin deciziile luate, ndeplinirea corespunztoare a atribuiilor ce revin Grzii Financiare potrivit dispoziiilor legale n vigoare i rspunde n faa preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal de ntreaga acti vitate desfurat de unitile din structura Grzii Financiare; 5. asigur conducerea unitar a activitii de control desfurate de comisarii Grzii Financiare; 6. asigur controlul propriu, coordoneaz i ndrum activitatea Comisariatului General i a tuturor structurilor teritoriale din subordine; 7. dispune efectuarea de controale tematice, stabilind obiectivele, durata i momentul declanrii controlului; 8. asigur corelarea i coordonarea planurilor de control anuale, pe domenii de activitate, pentru structurile din subordine; 9. elaboreaz strategia i obiectivele activitii Grzii Financiare pe termen scurt i mediu, n strns corelare cu strategia i cu obiectivele Ministerului Economiei i Finanelor - Agenia Naional de Administrare Fiscal; 10. monitorizeaz realizarea programului de aciuni i prezint preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal rapoarte periodice privind stadiul de realizare a obiectivelor i informeaz asupra rezultatelor deosebite obinute d in activitatea de control;
11. urmrete, coordoneaz i monitorizeaz realizarea obiectivelor de control i a programului de activitate, n vederea asigurrii operativitii i eficienei n domeniile specifice n care acioneaz; 12. emite norme de lucru, metode i proceduri privind executarea controlului de ctre comisarii Grzii Financiare, raportarea rezultatelor, executarea serviciului de permanen, utilizarea mijloacelor tehnice din dotare, folosirea echipamentului, pregtirea i perfecionarea pregtirii profesionale a comisarilor, precum i alte dispoziii necesare ndeplinirii atribuii lor funciei; 13. numete, angajeaz, promoveaz, sancioneaz i elibereaz din funcie personalul din structura Comisariatului General, precum i pe cel de conducere din teritoriu, cu excepia comisarului general prim-adjunct, a comisarilor generali adjunci i a comisarilor efi de secie ai seciilor judeene i al Seciei Municipiului Bucureti; 14. organizeaz elaborarea, fundamentarea i prezentarea de propuneri pentru bugetul Grzii Financiare i rspunde de buna execuie a acestuia potrivit dispoziiilor legale i metodologiei stabilite de Ministerul Economiei i Finanelor; 15. aprob repartizarea de credite bugetare pentru seciile judeene, Secia Municipiului Bucureti i aparatul propriu al Comisariatului General, cu respectarea limitelor stabilite prin bugetul aprobat de ordonatorul secundar de credite;
Seciile judeene se organizeaz ca uniti cu personalitate juridic. Au competene teritoriale de control limitate, n cadru judeului n care sunt organizate, cu excepia cazurilor prevzute de Art. 8 din HG nr. 533/2007. Comisarii efi ai seciilor judeene i al Seciei Municipiului Bucureti au calitatea de ordonatori teriari de credite. Consiliile locale sprijin comisariatele Grzii Financiare pentru asigurarea, n condiiile legii, de amplasamente n vederea construirii de sedii proprii pentru Garda Financiar. n seciunea legislaie sunt prezentate actele normative privind organizarea i funcionarea Grzii Financiare.
1.Unul dintre obiectivele ANAF n acest domeniu const n mbuntirea imaginii pe plan internaional prin asigurarea unei prezene mai active a experilor ANAF n cadrul organizaiilor internationale, n relaiile cu statele membre la UE i n procesul decizional derulat la nivelul instituiilor europene. 2.Concentrarea eforturilor n direcia mbuntirii cooperrii cu celelalte administraii fiscale europene este un alt obiectiv ce vizeaz combaterea fenomenului de fraud fiscal. 3.Utilizarea n cel mai bun mod experiena altor state pentru nevoile interne de dezvoltare, prin promovarea schimburilor de experien i a unor relaii de parteneriat la nivel bilateral cu alte administraii fiscale europene. 4. ncercarea de a deveni furnizor de asisten tehnic pentru administraiile fiscale din state n curs de aderare sau de dezvoltare, n conformitate cu Politica de asisten pentru dezvoltare a Uniunii Europene.
Concluzii
Organ de specialitate al administraiei publice centrale, A.N.A.F. este instituie public cu personalitate juridic, cu buget propriu, n subordinea Ministerului Finanelor Publice, preedintele A.N.A.F. avnd calitatea de ordonator secundar de credite. Agenia i desfoar activitatea n domeniul administrrii impozitelor, taxelor, contribuiilor i al altor venituri bugetare, activitate pentru care este competent potrivit legii, prin intermediul procedurilor de gestiune, colectare, control fiscal, soluionare a contestaiilor i dezvoltarea unor relaii de parteneriat cu contribuabilii, inclusiv prin acordarea de servicii de asisten. A.N.A.F. este responsabil, att la nivel central, ct i la nivel teritorial, n numele i n contul statului, de aplicarea legislaiei privind impozitele, taxele, contribuiile i alte venituri ale bugetului de stat, precum i veniturile altor autoriti i instituii publice centrale sau ale Comunitii Europene, a cror administrare i este conferit prin acte normative sau convenii, exclusiv veniturile ANAF are misiunea de a asigura resursele pentru cheltuielile publice ale societii prin colectarea i de a administra eficace i eficient a impozitelor, taxelor, contribuiilor i a altor sume datorate bugetului general consolidat, precum i de a furniza informaiile necesare conturrii politicii economice a Guvernului. datorate n vam.
Bibliografie
1.Mihai Bragaru, Codul fiscal si Normele metodologice de aplicare, CH Beck, 2012. 2. Sova Dan, Drept fiscal, CH Beck, 2010. 3. Anca Mihaela Georoceanu, Determinarea obligatiilor fiscale ale societatilor comerciale, Editura:Universul Juridic, 2011. 4. Madalin Irinel Niculeasa, Politica fiscala. Aspecte teoretice si practice, CH Beck, 2008. 5. Costea Ioana Maria, Inspectia fiscala, CH Beck, 2008. 6. Cosmin Flavius Costas, Mircea Stefan Minea, Dreptul Finantelor Publice - vol. II , Editura:Wolterskluwer, 2008. 7. Popa Adriana-Florina, Codul fiscal in contextul integrarii europene. Ghid practic pentru intelegere si aplicare, Editura:Contaplus, 2007. 8. N. Grigorie Lacrita, Fiscalitate. Controverse si solutii, Editura: Irecson, 2006. 9. Codul vamal al Romaniei - Legea nr. 86/2006, Editura: Lumina Lex, 2006.