SEGURIDAD SOCIAL

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UBICACIN DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

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EVOLUCIN DE LOS SISTEMAS PREVISIONALES:

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a.

poca Pre Tcnica. Caracterizada por la ausencia de principios, de bases actuariales y matemticas para su administracin; es completamente rudimentaria. poca Tcnica. Donde surgen las sociedades annimas, con bases cientficas y se fundan los Institutos y Cajas de Seguros Sociales. Se administra sobre la base normativa, principios, datos estadsticos y matemtica actuarial. Su manejo es tcnico. Msc. Oscar Osinaga Ribera

b.

PROCESO HISTRICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

EN LA ANTIGEDAD: Aparecen las Mutualidades o Mutuas, donde el hombre se asocia por oficios, cada uno aporta y sobre esta base genera beneficios para cubrir las contingencias de: Enfermedad, nacimiento, muerte y hasta vejez. Collegia Romanos. EDAD MEDIA. Siglo V al XV. rgimen feudal. Aparecen las siguientes organizaciones: La Guilda. Cofradas Gremiales. Hermandades de Socorro.
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1. 2. 3.

PROCESO HISTRICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

EN LA EDAD MODERNA. (Siglo XV hasta le Revolucin Francesa 1789). Montepos o Montes de Piedad. Cajas de Comunidad. (Espaa)

1. 2.

EDAD CONTEMPORANEA. (Revolucin Francesa a nuestros das). El Seguro Privado. (poca Liberal). Representado por el Ahorro. El Seguro Social. (poca Anti Liberal) Tesis Laboral. La Seguridad Social . Tesis Universal. Msc. Oscar Osinaga Ribera

1.

2. 3.

SEGURO SOCIAL.
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Leyes de Otto Von Bismarck. (Padre del Seguro Social). Alemania, por encargo del Emperador Guillermo II, el Canciller Otto Von Bismarck lee en 1881, el mensaje parlamentario donde se bosqueja un plan para implantar el Seguro Social Obligatorio de carcter previsional. Se puso en vigencia entre los aos 1883 a 1889, promulgando las siguientes leyes: Ley del Seguro de Enfermedad y Maternidad. (15/06/1883). Ley del Seguro de Accidente de Trabajo (06/06/1884). Ley del Seguro de Invalidez y Vejez (1889.)
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1.

2.

3.

BASES DEL SEGURO SOCIAL ALEMAN:

7

a.

Obligatorio. Para todos los trabajadores de industria. Contributivo. La Cotizacin genera las contraprestaciones en dinero y servicios. Tripartito. Cotiza el Empleador, Trabajador y el Estado. Campo de Aplicacin. (Tesis Laboral). Proteccin. (Contingencias Determinadas por Msc. Oscar Osinaga Ribera Ley)

b.

c.

d.

e.

5. CONCEPTOS DE SEGURO SOCIAL.

8

El profesor Almanza Pastor define: Son Seguros Obligatorios, de carcter legal, gestionados por Entes Pblicos y dirigidos a proteger necesidades sociales derivadas de riesgos que afectan a los individuos determinados por ley.

Alcal Zamorano y Cabanellas). Cada uno de los Sistemas previsionales y econmicos que cubren los riesgos a que se encuentran sometidas ciertas personas, principalmente los trabajadores, a fin de mitigar al menos, o de reparar siendo factible, los daos, perjuicios y desgracias de que puedan ser vctimas involuntarias, o sin mala fe en todo caso.
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SEGURIDAD SOCIAL.
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El ao 1941 el Gobierno Ingles nombra al Lord William Beveridge Presidente de la Comisin Interdepartamental de Seguro Social y Servicios Afines, con la finalidad de organizar sistemticamente los Seguros ya existentes: Ley de Pobres del ao 1603. Ley de Indemnizaciones por Accidentes Industriales de 1897. Ley de Indemnizacin a los Trabajadores de 1906. Ley de Pensiones Gratuitas, de 1908. Ley del Seguro Obligatorio de Enfermedades de 1912. Ley de Seguro de Desempleo de 1912. Ley de Pensiones Contributivas de 1925. Sociedades Mutuas. Oficinas de Seguros Industriales sobre Vida y otras Organizaciones dispersas de ayuda a distintos tipos de necesidades.
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SEGURIDAD SOCIAL:

El Informe al Parlamento acerca de la Seguridad Social y de las prestaciones que de ella derivan fue presentado al Parlamento Ingles el 20/11/1942, y se dictaron las siguientes leyes: Ley de Subsidios Familiares 1945. Ley de Accidentes de Trabajo. Ley del Servicio Nacional de Salud 1946. Ley de Unificacin de los Servicios de Asistencia y Previsin Social de 1948.
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BASES DEL MODELO INGLES:

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a.

Financiamiento contemplado en el Presupuesto General del Estado, en especial la Atencin Mdica. Cotizaciones y Prestaciones econmicas uniformes para todos los asegurados. Seguridad Social Voluntaria. Universalizacin de la Cobertura.

b.

c.

d.

e.

Unifica y homogeniza los riesgos.

Establece el Principio de Unidad de Gestin Pblica.
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f.

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SEGURIDAD SOCIAL Y SUS FUNDAMENTOS:

Conceptos: La Seguridad Social es la organizacin jurdica, poltica y ecnoma del Estado, para la proteccin social de la persona humana, cuando confronta estados de necesidad. (Tesis Universal) Dr. Mario Ibaez-Profesor U.A.G.R.M. Proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que de no ser as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez, muerte y tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos. (O.I.T.).

FUNDAMENTOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL:

Derecho a la Vida. Derecho a percibir rentas suficientes.
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DIFERENCIAS ENTRE SEGURO SOCIAL Y SEGURIDAD SOCIAL:

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Amplitud. La Seguridad Social es el Gnero y el Seguro Social la Especie. Campo de Aplicacin. El Seguro Social protege a determinado grupo de personas (tesis laboral), en cambio la Seguridad Social a toda la poblacin (tesis universal). Riesgos Protegidos. Los Seguros Sociales suelen cubrir un determinado riesgo; en cambio la Seguridad Social protege al ser humano en todas sus contingencias; especialmente cuando le amenaza la miseria. Financiamiento. El Seguro Social se sustenta en aportes; y la Seguridad Social en impuestos; su costo est inserto en el Presupuesto General del Estado. Gestin o Administracin. La Seguridad Social est administrada por el Estado a travs del Ministerio de Salud y Seguridad Social, en cambio el Seguro Social por delegacin a Entes Gestores de Corto y Largo Plazo.

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CONVENIO 102 DE LA O.I.T. NORMA MNIMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL: (1952)

Parte I. Parte II. Parte III. Parte IV. C.P.E.) Parte V. Parte VI.

Disposiciones Generales. Asistencia Mdica. Prestaciones Monetarias de Enfermedad. Prestaciones de Desempleo. (Art. 45.III.

Prestaciones de Vejez. Prestaciones en Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional. Parte VII. Prestaciones Familiares. Parte VIII. Prestaciones de Maternidad. Parte IX. Prestaciones de Invalidez.
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PRINCIPIOS DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL:

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Principio de Universalidad. Principio de Integralidad o Integridad. Principio de Unidad de Gestin. Principio de Solidaridad. Principio de Internacionalidad. Principio de Economa. Principio de Oportunidad. Principio de Eficacia.
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ANTECEDENTES DEL SEGURO SOCIAL EN BOLIVIA:

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PRIMERA FASE. Ley del 22/09/1831, pensiones a funcionarios del Estado. Complementada el 07/11/1840 con la creacin del Fondo de Jubilaciones. SEGUNDA FASE. Ley de jubilaciones del ramo de la Instruccin Pblica del 02/12/1905. TERCERA FASE. Ley de accidentes de Trabajo del 24/01/1924. CUARTA FASE. Se Instituye el Ahorro Obrero Obligatorio del 5/01/1924, creacin de la Caja de Seguro y Ahorro Obrero el 22/05/1935. Creacin de las Cajas de Seguridad Social Ferroviario el 21/01/1938, de Periodistas el 10/05/1838, de Diplomticos el 10/09/1938 y Grficos el 16/11/1938.
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ANTECEDENTES DEL SEGURO SOCIAL EN BOLIVIA:

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QUINTA FASE. Promulgacin de la Ley General del Trabajo del 08/12/1942, originalmente como Decreto Supremo de 24/05/1939, donde regula Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional (Art. 79 al 96). SEXTA FASE. Ley del Seguro Social Obligatorio del 07/01/1949, con asistencia de la O.I.T., que evalu los sistemas jubilatorios, se cre el IBSS y la Caja de Seguro Obrero Obligatorio pas a denominarse CAJA

NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL.

EL 02/10/1951 se promulg la Ley de Seguro social General Obligatorio. SEPTIMA FASE. Promulgacin del Cdigo de Seguridad Social el 14/12/1956, sobre la base del Convenio N 102 de la OIT de 1952, para la proteccin de las siguientes contingencias: Enfermedad, Maternidad, Riesgos Profesionales, Invalidez, Vejez, Muerte, Asignaciones Familiares y Vivienda de Inters Social. Prestaciones En Dinero y Servicio. Decreto Reglamentario N 05315 del 30/09/1959.

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MODIFICACIONES AL CDIGO DE SEGURIDAD SOCIAL.

D.L. N 10173 del 28/03/1972, llamado de racionalizacin de la Seguridad Social que unifica los aportes. D.L. N 13214. Reglamenta las Prestaciones en el Seguro a Corto y Largo Plazo. D.L. N 14643, complementa el D.L. N 13214. Ley N 924 del 15/04/1987 que divide la Seguridad Social en Corto y Largo Plazo. D.S. 21637 del 25/06/1988 reglamentario a la Ley 924, crea las Cajas de Salud y el FOPEBA. Ley N 1732 del 29/11/1996 Ley de Pensiones. D.S. N 25714 del 23/03/2000 establece las multas, intereses y convenios en el Seguro Social a Corto Plazo. D.S. N 268 del 26/08/2009 amplia la cobertura de los hijos estudiantes hasta los 25 aos de edad. Ley N 065 del 10/12/2010, crea el SIP D.S. N 0822 del 16/03/2011, desarrollo parcial del SIP.
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ANTECEDENTES DEL SEGURO SOCIAL EN BOLIVIA:

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OCTAVA FASE. Promulgacin de la Ley N 1732 del 29/11/1996, que rompe el principio de Solidaridad, sepultando el Sistema de Reparto Simple del antiguo sistema, dando nacimiento al Sistema de Capitalizacin Individual, administrado por Sociedades Annimas, denominadas AFPs. NOVENA FASE. Promulgacin de la Ley N 065 del 10/12/2010, SISTEMA INTEGRAL DE PENSIONES, devolviendo la administracin al Estado, donde introduce tres regmenes diferenciados: No Contributivo. Representado por la Renta Dignidad. Contributivo. Por la Pensin de Vejez. (Cuenta Individual). Representado por la Prestacin Msc. Oscar OsinagaVejez. Ribera

1.

2.

3.

Semi Contributivo. Solidaria de

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DIVISIN DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN BOLIVIA

SEGURO SOCIAL A CORTO PLAZO:
1. 2. 3.

Enfermedad. Maternidad. Riesgos Profesionales a Corto Plazo. (Enfermedad profesional y Accidente de Trabajo) SEGURO SOCIAL A LARGO PLAZO: Invalidez. Vejez. Muerte. Riesgos Profesionales a Largo Plazo. (Enfermedad profesional y Accidente de Trabajo)
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1. 2. 3. 4.

DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL. C.P.E.

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Artculo 35.I. El Estado, en todos sus niveles, proteger el derecho a la salud, promoviendo polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la poblacin a los servicios de salud.

II. El sistema de salud es nico e incluye a la medicina tradicional de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. Artculo 36. I. El Estado garantizar el acceso al seguro universal de salud. II. El Estado controlar el ejercicio de los servicios pblicos y privados de salud, y lo regular mediante la ley.

Artculo 37. El Estado tiene la obligacin indeclinable de garantizar y sostener el derecho a la salud, que se constituye en una funcin suprema y primera responsabilidad financiera. Se priorizar la promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades.
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DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL. C.P.E.

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Artculo 38. I. Los bienes y servicios pblicos de salud son propiedad del Estado, y no podrn ser privatizados ni concesionados. II. Los servicios de salud sern prestados de forma ininterrumpida. Artculo 39. I. El Estado garantizar el servicio de salud pblico y reconoce el servicio de salud privado; regular y vigilar la atencin de calidad a travs de auditoras mdicas sostenibles que evalen el trabajo de su personal, la infraestructura y el equipamiento, de acuerdo con la ley. II. La ley sancionar las acciones u omisiones negligentes en el ejercicio de la prctica mdica. Artculo 40. El Estado garantizar la participacin de la poblacin organizada en la toma de decisiones, y en la gestin de todo el sistema pblico de salud.
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DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL. C.P.E.

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Artculo 41. I. El Estado garantizar el acceso de la poblacin a los medicamentos. II. El Estado priorizar los medicamentos genricos a travs del fomento de su produccin interna y, en su caso, determinar su importacin. III. El derecho a acceder a los medicamentos no podr ser restringido por los derechos de propiedad intelectual y comercializacin, y contemplar estndares de calidad y primera generacin.

Artculo 42. I. Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el respeto, uso, investigacin y prctica de la medicina tradicional, rescatando los conocimientos y prcticas ancestrales desde el pensamiento y valores de todas las naciones y pueblos indgena originario campesinos. II. La promocin de la medicina tradicional incorporar el registro de medicamentos naturales y de sus principios activos, as como la proteccin de su conocimiento como propiedad intelectual, histrica, cultural, y como patrimonio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. III. La ley regular el ejercicio de la medicina tradicional y garantizar la calidad de su servicio.
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DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL. C.P.E.

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Artculo 43. La ley regular las donaciones o trasplantes de clulas, tejidos u rganos bajo los principios de humanidad, solidaridad, oportunidad, gratuidad y eficiencia.

Artculo 44. I. Ninguna persona ser sometida a intervencin quirrgica, examen mdico o de laboratorio sin su consentimiento o el de terceros legalmente autorizados, salvo peligro inminente de su vida. II. Ninguna persona ser sometida a experimentos cientficos sin su consentimiento.
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Artculo 45. I Todas las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a acceder a la seguridad social. II. La seguridad social se presta bajo los principios de universalidad, integralidad, equidad, solidaridad, unidad de gestin, economa, oportunidad, interculturalidad y eficacia. Su direccin y administracin corresponde al Estado, con control y participacin social. III. El rgimen de seguridad social cubre atencin por enfermedad, epidemias y enfermedades catastrficas; maternidad y paternidad; riesgos profesionales, laborales y riesgos por labores de campo; discapacidad y necesidades especiales; desempleo y prdida de empleo; orfandad, invalidez, viudez, vejez y muerte; vivienda, asignaciones familiares y otras previsiones sociales. IV. El Estado garantiza el derecho a la jubilacin, con carcter universal, solidario y equitativo. V. Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visin y prctica intercultural; gozarn de especial asistencia y proteccin del Estado durante el embarazo, parto y en los periodos prenatal y posnatal. VI. Los servicios de seguridad social pblica no podrn ser privatizados ni concesionados. Art. 48. IV. Los salarios o sueldos devengados, derechos laborales, beneficios sociales y aportes a la seguridad social no pagados tienen privilegio y Msc. Oscar Osinaga preferencia sobre cualquier otra acreencia, y Ribera son inembargables e imprescriptibles.

DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL. C.P.E.

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PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL (Art. 45.II. C.P.E.)

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CONTINGENCIAS (Art.45.III. C.P.E.)

27 I.
ENFERMEDAD XIV. ASIGNACIONES FAMILIARES XV. OTRAS PREVISIONES SOCIALES
II. EPIDEMIAS Y ENFERMEDADES CATASTRFICAS

III. METERNIDAD Y PATERNIDAD IV. RIESGOS PROF.

XIII. VIVIENDA
CONTINGENCIAS ART. 45 C.P.E.

XII. MUERTE

V. RIESGOS LABORALES
VI. RIESGOS POR LABORES DE CAMPO

XI. VEJEZ X. INVALIDEZ

VII. DISCAPACIDAD Y NECESIDADES ESPECIALES

IX. ORFANDAD

VIII. DESEMPLEO Y PRDIDA DE EMPLEO

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PRESTACIONES:
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EN DINERO

EN ESPECIE

EN SERVICIO

Subsidio

Medicamentos

Prest. Mdicas

Pensin

Alimentos

Rehabilitacin

Indemnizacin

Aparatos Ortop.
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Reeducacin

Sistema Integral de Pensiones

Regmenes de la Seguridad Social de Largo Plazo
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El nuevo Sistema Integral de Pensiones est compuesto por los Regmenes: Contributivo, Semi contributivo y No Contributivo.
Renta Dignidad Gastos Funerarios Pensin de Vejez Pensin por Invalidez Pensin por Muerte Gastos Funerarios

No Contributivo

Contributivo

Semi contributivo

Pensin Solidaria de Vejez Pensin por Muerte Gastos Funerarios

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DIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL

EL SISTEMA MS PERFECTO, ES AQUEL QUE PRODUCE MAYOR SUMA DE FELICIDAD POSIBLE, MAYOR SUMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y MAYOR SUMA DE ESTABILIDAD POLTICA.
SIMN BOLVAR, ANGOSTURA 1819. Msc. Oscar Osinaga Ribera