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-Accin de la sociedad civil desde los 80 -Relato de Leandro Despouy (1993) -Normas Uniformes (ONU, 1993) -Convencin Interamericana (1999) -Clasificacin CIF (OMS/OPS,. 2001) -Convencin Internacional sobre Derechos PCD (diciembre de 2006) -Plan de Accin OEA 2007
50
Protocolo 70%
Argentina Ley
En
el artculo 1, seala que su propsito es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente.
Reconoce que la discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interaccin entre las personas con deficiencias y la existencia de barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participacin plena y efectiva en la sociedad. Si no existen barreras, la discapacidad no afecta a las personas como sujetos de derecho.
El
Modelo social subraya que lo concebido como discapacidad obedece a causas preponderantemente sociales:
Las
personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems. (1) 1
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU, art. 1
Falsos:
legtima y crecientemente aceptada en forma universal: PERSONAS CON DISCAPACIDAD (Convencin Interamericana (1999) y Convencin Internacional (2006)
Comunicacin:
lenguaje, visualizacin de textos, Braille, comunicacin tctil, macrotipos, multimedia de fcil acceso, sistemas auditivos, medios de voz digitalizada, lenguaje sencillo (de seas y oral). Ajustes razonables: modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida
Diseo
Universal: el diseo de productos, entornos, programas y servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptacin ni diseo especializado.
Dignidad
inherente No discriminacin Respeto a las diferencias Participacin, igualdad de oportunidades Gnero Respeto a la evolucin de los nios y nias Autonoma, Diversidad
Promover
y garantizar derechos Luchar contra la discriminacin Cumplir las leyes Informar Investigar y promover polticas Ofrecer participacin Formacin de tcnicos, profesionales y decisores polticos
Sensibilizacin
social
Lucha
falsas percepciones
Acciones
Garantizar
ciudades accesibles
Todas
jurdica El Estado garantizar las debidas salvaguardas y el auxilio a las personas que no puedan ejercer sus derechos por s mismas Todas las personas pueden ser titulares de derechos cvicos, patrimoniales y otros
La nocin de capacidad jurdica incluye: La capacidad de ser titular de un derecho y la capacidad de obrar y ejercer el derecho, que abarca la capacidad de acudir a los tribunales en caso de afectacin de esos derechos. El reconocimiento de la capacidad jurdica de cualquier grupo o individuo impone el reconocimiento de ambos elementos
Reconoce que algunas pcd necesitan ayuda para ejercer su capacidad jurdica, por lo cual los Estados deben hacer lo posible para prestar apoyo a esas personas y establecer salvaguardias contra el abuso de ese apoyo. El apoyo puede adoptar la forma de una persona de confianza o una red de varias personas, y podra necesitarse slo ocasionalmente o de forma continua.
En el caso de las decisiones con apoyo, la presuncin es siempre a favor de la persona con discapacidad que ser afectada por la decisin. La persona discapacitada es la que toma la decisin. La persona o personas de apoyo explican las cuestiones, cuando sea necesario, e interpretan las seales y preferencias de la persona discapacitada.
Reformar las legislaciones, eliminando clusulas claramente discriminatorias que contengan causas de interdiccin que sean la consecuencia directa de una discapacidad. - Reformar las legislaciones, eliminando clusulas que, mediante una referencia indirecta a una discapacidad, tienen la intencin o el efecto de incluir nicamente a personas con discapacidad Reformar las legislaciones eliminando ya de lleno la institucin de la incapacitacin. Lo que requerir de la construccin de otra institucin que la reemplace, que podra denominarse "proceso [...] para el ejercicio de la capacidad jurdica con apoyo". (1)
1
La capacidad legal es una aptitud regulada por el ordenamiento para ser titular de derechos y obligaciones y para obrar con impulsos propios en la vida jurdica de relacin. La toma de decisiones con apoyo es una aplicacin del modelo social a la cuestin de la capacidad legal. En lugar de privar al individuo de su capacidad legal e instalar un tutor o curador a cuidar sus intereses, lo que refuerza un estado de pasividad, debemos crear las condiciones que faciliten a la persona al obrar con impulsos propios. Uno de los principios que gua esta metodologa supone asumir la dignidad del riesgo y el derecho de todas y todos a andar por el mundo con todos sus peligros y posibilidades.
Las
pcd tienen los mismos derechos que todos y todas para el acceso la justicia, incluso para ser testigos.
El
Estado deber capacitar a jueces y funcionarios judiciales para favorecer el respeto por este derecho
Los
artculos 14 y 15 garantizan la libertad y la seguridad de las pcd, frente a toda violacin a la libertad y la seguridad incluida las detenciones arbitrarias y la proteccin frente a la tortura y las penas crueles e inhumanas.
Los
artculos 15, 16, 17 y 18 garantizan oros derechos como lo hacen todos los instrumentos de derechos humanos: proteccin contra la violencia, integridad personal, libertad de desplazamiento y nacionalidad
Que
las personas con discapacidad tengan derecho a a elegir su lugar de residencia y puedan vivir en lugares destinados al conjunto de la sociedad y no en mbitos especficos (ghetos). Tambin este artculo agrega el derecho a la inclusin en la sociedad
Los
artculos 20 a 22, plantean tres temas muy importantes: -el derecho a la movilidad -el derecho a la libertad de informacin -el derecho a la privacidad. Este derecho es muy importante para evitar injerencias arbitrarias en la vida privada de las pcd
Este
artculo es extenso y muy importante. Establece la obligacin del Estado de garantizar la vida en familia, es decir evitar la institucionalizacin de las pcd.
Derecho
a contraer matrimonio, casarse, fundar una familia sobre la base del consentimiento libre y pleno de los futuros cnyuges.
Derecho
a decidir libremente y de manera responsable el nmero de hijos que quieren tener, y el tiempo que debe transcurrir entre un nacimiento y otro
que se les ofrezcan los medios necesarios que les permitan ejercer esos derechos (claramente refiere a la salud sexual y reproductiva y a la utilizacin de mtodos anticonceptivos)
Derecho
(incluidos los nios y nias) a mantener su fertilidad, en igualdad de condiciones con las dems personas. (histricas vctimas de la eugenesia)
El
Estado debe garantizar una educacin con respeto a la libertad, la dignidad y la autoestima de las pcd., el respeto por los derechos humanos y la igualdad de oportunidades.
Tambin
debe garantizar la inclusin educativa de las pcd, en la educacin primaria y secundaria y el acceso a la universidad
El Estado asegurar que las pcd no queden excluidas del sistema general de educacin por motivos de discapacidad, y que los nios y las nias con discapacidad no queden excluidos de la enseanza primaria gratuita y obligatoria ni de la enseanza secundaria por motivos de discapacidad. Las pcd puedan acceder a una educacin primaria y secundaria inclusiva, de calidad y gratuita, en igualdad de condiciones con las dems en la comunidad que vivan.
El Estado debe asegurar que se preste el apoyo necesario a las pcd en el marco del sistema general de educacin, para facilitar su formacin efectiva. Se faciliten medidas de apoyo personalizadas y efectivas en entornos que fomenten al mximo el desarrollo acadmico y social, de conformidad con el objetivo de la plena inclusin.
Derecho
a formas de habilitacin y rehabilitacin que garanticen la mxima independencia y aptitud para el desenvolvimiento en la vida cotidiana
Formacin
de personal especializado
El
Acceso
trabajo
Los
artculos 28 a 30 garantizan el acceso a las actividades deportivas, recreativas, a la cultura y al juego, que constituyen derechos humanos fundamentales para todas las personas.
Los Estados recopilarn informacin adecuada, incluidos datos estadsticos y de investigacin, que les permita formular y aplicar polticas, a fin de dar efecto a la presente Convencin.
En
el art. 32 se seala la importancia e la cooperacin internacional para garantizar los derechos de las pcd
En
e art. 33 se establece que os Estados deben generar dispositivos nacionales adecuados para el seguimiento del cumplimiento de la Convencin y lograr la participacin de la sociedad civil
Comit
integrado por doce expertos, que podr incorporar otros seis expertos si otros 60 estados ratifican o adhieren a la Convencin. Los expertos son propuestos por los Estados y elegidos por la Asamblea
Los
miembros del Comit son expertos independientes, reciben emolumentos dispuestos por la Asamblea.
Duran
cuatro aos en sus funciones y deben ser personas de reconocida integridad moral y solvencia tcnica
Aprueba,
recibir denuncias
El
Informe inicial exhaustivo lo presentar el Estado dentro de lo dos aos de la entrada en vigor para l de la Convencin
Luego
aos
Los
Informes deben registrar las normas vigentes, los logros, las dificultades y las barreras
El Comit debe:
Obtener
Mantener
relaciones con los rganos y organismos especializados de las Naciones Unidas y otros Comits de Derechos Humanos.
Presentar
accesibles
autnticos (idiomas)
Es un texto adicional de adhesin voluntaria e independiente, que Argentina tambin ha ratificado y que abre una nueva va de reclamacin de los derechos. Con la ratificacin del Protocolo se reconoce la competencia del Comit sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, previsto en el artculo 34 de la Convencin, para recibir y considerar las quejas particulares de quien, o quienes, se consideren vctimas de una discriminacin por la violacin de cualquiera de los artculos de la Convencin.
NACIONAL
INTERNACIONALES
PROVINCIALES
PROVINCIALES MUNICIPALES
ORDENANZAS
ARTICULO
75:
Inc
Inc. 23: Legislar y promover MEDIDAS DE ACCION POSITIVA que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constitucin y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de los nios, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad.
Ley
25.404 Adopcin de medidas de proteccin para las personas que padecen epilepsia. 23.660 Ley de Obras Sociales. 23.661 Creacin del Sistema Nacional del Seguro de Salud.
Ley Ley
SALUD
Ley
Ley
24.734 Servicio de cobertura mdica. Otorgamiento a nuevos beneficiarios. 24.754 Medicina Prepaga. Cobertura. Servicios.
Ley
SALUD
Ley
23.413 Fenilcetonuria -Prueba obligatoria para deteccin- prueba de fenilcetonuria en los recin nacidos 23.874 Hipotiroidismo. Deteccin en recin nacidos
Ley
Ley
26279 Pesquisa Neonatal (hipotiroidismo neonatal, fibrosis qustica, galactocemia, hiperplasia suprarenal congnita, deficiencia de biotinidasa, retinopata del prematuro, chagas y sfilis)
SALUD
Ley
26657 Ley Nacional de Salud Mental Derechos y garantas mbitos de aplicacin Modalidad de abordaje Resolucin 1075/2011 Programa Interministerial de Salud Mental (PRISMA) Ministerio de Justicia y Salud
SALUD
Ley
26688 Investigacin y produccin pblica de medicamentos, materias primas para la produccin de medicamentos, vacunas y productos mdicos.
SALUD
Ley
26689 Cuidado Integral de la salud de las personas con Enfermedades poco Frecuentes.
EMPLEO
Ley
24013 - Ley de Empleo Ley 24.557 - Riesgos del Trabajo. Ley 25.212 - Pacto Federal del Trabajo. Anexo VI. Plan Nacional para la insercin laboral y el mejoramiento del empleo de las pcd Ley 22.431 - Sistema de proteccin integral de las pcds Ley 23.462 - Aprobacin del Convenio sobre la readaptacin profesional y el empleo de personas invlidas. (O. I. T.). Ley 24.147 - Rgimen de los talleres Protegidos de Produccin Res. 355/97-386/97-405/97-588/97-339/98Decreto 1125/01 (AFIP suspensin de cobro) - 318/04 Ley 25689 - Cupo del 4% Ley 25785 - Cupo del 4% en programas Socio Laborales con fondos nacionales
EMPLEO
Ley
24.716 Licencias a madres de hijos con Sndrome de Down. Ley 24.308 Concesin otorgada a Discapacitados para explotar pequeos negocios. Decreto 795/94 - Explotacin de pequeos comercios por pcds Decreto 771/96 - Asignaciones familiares. Asignacin por hijo discapacidad Decreto 230/99 - Lotera Nacional. (La Solidaria) Ley 23021 - (deduccin impuesto de ganancias) Resolucin 812/04 - Proyectos formacin profesional Resolucin 802/04 - Programa insercin laboral Resolucin 575/05 - Programa apoyo econmico Microemprendimientos
EMPLEO
Decreto
312/2010 - Reglamentacin de la Ley N 22.431 y 25689 : Informacin, veedura, criterios de seleccin, adaptacin de ingresantes, obligacin de cupo en la tercerizacin, invitacin a todos los poderes a adherir.
Resolucin
56/2010 de SGP Crea Sistema de Informacin para el Control del Registro y Actualizacin de los cargos y contratos desempeados por personas discapacitadas
Resolucin
343/2010 del Ministerio de Trabajo (modifica la resolucin 802/04) : 600$ a Beneficiarios de programas laborales durante 9 meses en el sector privado.
EMPLEO
Resolucin
31/2011 Crea el Comit Tcnico de Seguimiento de la Normativa Laboral y de Seguridad Social para la implementacin de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con discapacidad
Resolucin
EMPLEO
BENEFICIOS
impositivos nacionales:
50% de deduccin de contribuciones patronales por contratacin de grupos protegidos (ley 24147 art.34)
-
JUBILACIONES Ley
Y PENSIONES
13.478 Pensiones Graciables inembargables. Otorgamiento. 20.475 Otorgamiento del beneficio jubilatorio a los discapacitados. 20.888 Otorgamiento del beneficio jubilatorio a ciegos. 24.241 Sistema integrado de jubilaciones y pensiones. (Y su modificatoria ley 24347)
Ley
Ley
Ley
JUBILACIONES Ley
Y PENSIONES
Decreto
300/01 Decreto reglamentario de la ley de jubilaciones y pensiones - Jubilacin por invalidez. 432/97 Pensiones a la vejez y por invalidez.
Decreto
Ley
24.310 Ex-combatientes - Pensin Graciable Vitalicia 1602/09 Asignacin Universal por Hijo (AUH)
Decreto
JUBILACIONES
Y PENSIONES
Resolucin
426/2011 ANSES Aprueba procedimiento para La implementacin del Sistema Administrador de discapacidad e incapacidad laboral.
ACCESIBILIDAD Ley
24314 - Accesibilidad de personas con movilidad reducida (Reglamentada por Decreto 914/97) (Modifica a la ley 22431)
Resolucin 46/2007 - ENARGAS - Establcense modificaciones que debern efectuar las Estaciones de Carga de GNC a fin de brindar condiciones de atencin igualitaria a las personas discapacitadas que conducen automviles impulsados por Gas Natural Comprimido
ACCESIBILIDAD
Ley 26619 Modificacin art. 4 ley 13064: Obras pblicas a licitacin pblica necesitarn aprobacin del proyecto y presupuesto por organismos legalmente autorizados.
ACCESIBILIDAD
ACCESIBILIDAD
Ley 26182
SISTEMA FEDERAL DE LA VIVIENDA Modificacin de la Ley N 24.464 Cupo del 5% en Planes del FONAVI
ACCESIBILIDAD TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS Ley 24314 - Accesibilidad de personas con movilidad reducida (Reglamentada por Decreto 914/97) (Modifica a la ley 22431)
Decreto
467/98 -Transporte Automotor Pblico - Colectivo de pasajeros Ley 24.449 - Ley de Trnsito (licencia conductor; peatones, transporte pblico) Ley 25635 - Modifica art. 22 de ley 22431. Gratuidad en transporte colectivo terrestre. Franquicia extensible a acompaante en caso de necesidad documentada.
Decreto 38/04 - Autoriza viaje en transporte terrestre de jurisdiccin nacional, corta, media y larga distancia acompaado por perros gua
de la Integridad Personal Ley 26472 Modificaciones a la ley 24660, al Cdigo Penal y al Cdigo Procesal Penal Art. 32 El juez de ejecucin o juez competente, podr disponer el cumplimiento de la pena impuesta en detencin domiciliaria: c) Al interno discapacitado cuando la privacin de la libertad en el establecimiento carcelario es inadecuada por su condicin implicndole un trato indigno, inhumano o cruel
Proteccin
Ciegos Ley
Decreto
38/04 Autoriza viaje en transporte terrestre de jurisdiccin nacional, corta, media y larga distancia acompaado por perros gua
HIPOACUSIA Ley
24204 TELEFONA PBLICA DISPONIBLE PARA HIPOACSICOS E IMPEDIDOS DEL HABLA (HIH)
Ley
24421 LAS EMPRESAS TELEFNICAS DEBERN PROVEER UN SERVICIO DE TELEFONA DOMICILIARIA 420/00 Creacin Comisin para usuarios telefnicos con limitaciones fsicas 3104/03 Obligacin subtitular pelculas nacionales largometrajes en video
Resolucin
Resolucin
IMPOSITIVAS Ley
Automotores para pcds. Facilidades para su adquisicin. Este BENEFICIO es UNICAMENTE para aquellas personas con discapacidad que no pueden hacer uso del transporte pblico de pasajeros y que tenga capacidad econmica (condicin que se acredita ante la AFIP) para poder comprar y mantener el vehculo y comprende la posibilidad de adquirir un vehculo 0 km (NO COMPRENDE AUTOMOVILES USADOS) standard, el del menor valor dentro de su lnea de produccin y el modelo bsico sin accesorios opcionales, que no supere los U$S 23.000 FOB (DOLARES: Veintitrs mil).
IMPOSITIVAS
Ley 19.279
Decreto
1313/93 Automotores. Procedimientos necesarios a los fines de la aplicacin de la ley 24.183 (remisin)
Tambin podrn requerir dicho beneficio aquellas INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO u ORGANISMOS ESTATALES que transporten personas con discapacidad, posibilitando la adquisicin de un vehculo 0 km (NO COMPRENDE AUTOMOVILES USADOS) cuya capacidad no sea inferior a ocho (8) personas sentadas o transportadas en sillas de ruedas o similares.
IMPOSITIVAS
Decreto 732/72 Exencin de gravmenes. Bienes importados con destino a la enseanza, investigacin y salubridad.
Resolucin 1388/97 Mercaderas destinadas a rehabilitacin, tratamiento y capacitacin.
IMPOSITIVAS Ley
19.279 (Modificada por leyes 20.046, 22.499 y 24.183) Automotores para pcds. Facilidades para su adquisicin.
Disposicin N 3464/2010 NUEVO SIMBOLO INTERNACIONAL DE ACCESO Este nuevo sistema tiene como eje central a la persona con discapacidad, asegurndole el derecho de libre transito y estacionamiento previsto en la Ley N 19279, modificatorias y Decreto N 1313/93, con total prescindencia del automotor en el cual se traslade.
CULTURA Res.
1656/97 - Programa Integrndonos por la Cultura Res. 1700/97 - Eximicin del pago de derechos de admisin Res. 3104/03 - Subtitulado en pelculas de produccin argentina
ELECTORALES
Ley
PREMIOS
Y RECONOCIMIENTOS Decreto 1149/98 - Premio Nacional a la Integracin Dec.720/00 Ley N 25211-Incorporacin de la temtica al Censo Nacional Poblacin Ley 25346 - Da Nacional de las Personas con Discapacidad
EDUCACION
LEY
N 22.431 SISTEMA DE PROTECCION INTEGRAL DE LAS PERSONAS DISCAPACITADAS. N 24.521 LEY DE EDUCACION SUPERIOR N 24.901 SISTEMA DE PRESTACIONES BASICAS N 25573 MODIFICATORIA DE LA LEY 24521
N 26206
DOCUMENTO
PUBLICO
PERMITE
No No
tiene relacin con el porcentaje de discapacidad, ni con la declaracin judicial de insania o inhabilitacin que determina la designacin de curador.
Vencimiento No Si
hasta 10 aos
Lo
Directorio
del Sistema de Prestaciones Bsicas de Atencin Integral a favor de las Personas con Discapacidad
VIGENCIA
Y VALIDEZ DE LOS CERTIFICADOS EMITIDOS CONFORME A LO ESTABLECIDO POR EL ART. 3 DE LA LEY 22431 Y POR LEYES PROVINCIALES ANALOGAS
SOLO
A EFECTOS PRESTACIONALES
2.176.123 7,1
SOLO
Por mucho que avancemos y perfilemos el principio y derecho de no discriminacin en nuestro ordenamiento jurdico, la prctica y la costumbre estn impregnadas todava de una postura paternalista y caritativa que ve a las personas con discapacidad como objetos de polticas sociales asistencialista.
El verdadero cambio de paradigma en que consiste el modelo social, pasa por reconocer a las personas con discapacidad como verdaderos sujetos de derechos; la Convencin abre una nueva lnea de reclamacin de derechos basada en fundamentos jurdicos de discriminacin.
Las
Cual
social de la normalidad
2+2=5
Hugo Fiamberti
hrf@argentina.com www.hfnoticias.com.ar