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Sistema
Conjunto de elementos mutuamente relacionados o que interactan
Gestin
Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin
Sistema de Gestin
Sistema para establecer la poltica y los objetivos y poderlos lograr
Sistema
Legal.- Ley de Prevencin y su normativa de desarrollo. British y Organismos colaboradores.- Normas OHSAS.
OIT.- Directrices relativas a la Gestin de la Seguridad y Salud.
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Sistema
Propuesta
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (31/1995). R.D. 39/1997 Reglamento de los Servicios de
Prevencin.
Ley de Reforma del Marco Normativo de Prevencin de Riesgos Laborales (54/2003). R.D. 604/2006 que modifica a R.D. 39/1997 y R.D. 1627/1997.
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Un conjunto de entidades lideradas por la British Standars, publicaron las especificaciones OHSAS 18001.1999 y 18002.2000 como respuesta a la demanda de contar con una norma para evaluacin y certificacin de sistemas de gestin para la prevencin de riesgos laborales.
Compatibilidad con otros sistemas de gestin de calidad o medioambiental.
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Directrices de un S.G.P.R.L.:
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Plan de Prevencin
Planificacin Implantacin y Sistema Documental Control Activo de Operacin y Control Reactivo de Prevencin. Evaluacin: Auditoria y Revisin por la Direccin.
Plan de Prevencin Controles Activos y Reactivos (Evaluacin, Control Peridico, Anlisis de daos, ....). Auditoria Legal.
Evaluacin
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1. 2. 3. 4.
Poltica, Objetivos y Metas. Organizacin. Distribucin de Responsabilidades y Funciones. Sistema Documental. Control y Evaluacin.
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a. b.
c.
d.
Completo. Debe abarcar la totalidad del proceso o actividad econmica de la Empresa. Integrado. Los principios preventivos deben formar parte de las funciones de todos los empleados de la Empresa. Comprensivo. Todos los implicados deben conocer y comprender sus funciones, responsabilidades y la importancia de su actuacin. Abierto. Debe permitir cambios o modificaciones en base al principio de Mejora Continua.
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NORMAS OHSAS
OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de prevencin de riesgos laborales OHSAS 18003 Criterios para la auditoria
CONSORCIO DE ORGANIZACIONES
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POLTICA
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GUIA IMPLANTACION
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Mejora continua
Planificacin
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La determina la Direccin
Adecuada a la organizacin
Planificacin Operacin Compromiso de mejora continua Cumplir con la legislacin Documentada, implementada y mantenida
Seguir y corregir
Comunicada y disponible
Revisada
Revisin FREMAP
Seguir y corregir
Revisin
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OHSAS 18001:1999 Planificacin de la identificacin, la valoracin y el control de los riesgos 4.3.1. PLANIFICACIN PARA LA IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y CONTROL DE LOS RIESGOS La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la identificacin permanente de peligros, la evaluacin de riesgos y la implantacin de las medidas de control necesarias.
.Estos
deben incluir: Actividades rutinarias y no rutinarias. Actividades de todo el personal que tiene acceso al lugar de trabajo (incluyendo subcontratistas y visitantes). Infraestructura en el lugar de trabajo, proporcionada por la organizacin u otros.
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Anlisis de riesgos
Identificacin de riesgos
Plan de accin
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RESULTADOS DE LA EVALUACIN: Identificacin de peligros. Evaluacin de los riesgos asociados. Tolerancia de los riesgos asociados. Medidas de seguimiento y control de los riesgos. Acciones que se deben llevar a cabo para reducirlos. Establecimiento de acciones para su seguimiento. Requisitos de formacin del personal implicado. Medidas de proteccin y prevencin para control de operaciones. Registros derivados de todas las actuaciones.
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ELIMINABLES
PELIGROS
SOMETIDOS A REGLAMENTOS
PLAN DE ADECUACIN
PLAN DE VERIFICACIN
EVALUABLES
PLAN DE CONTROL
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OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la valoracin y el control de los riesgos 4.3.2. REQUISITOS LEGALES Y OTROS La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para identificar y tener acceso a la legislacin y a otros requisitos que le sean aplicables Debe mantener esta informacin actualizada. Debe comunicar la informaciones a sus empleados y a otras partes interesadas.
.Se
incluyen: Licencia de actividad e inscripcin en el Registro Industrial. Apertura de Centro de Trabajo. Legislacin Industrial aplicable. Legislacin en P.R.L.
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OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la valoracin y el control de los riesgos 4.3.3. OBJETIVOS La organizacin debe establecer y mantener objetivos de seguridad y salud ocupacional documentados, en cada, en cada nivel y funciones pertinentes de la organizacin.
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OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la valoracin y el control de los riesgos LOS OBJETIVOS DEBEN TENER EN CUENTA: Requisitos Legales ndices de Siniestralidad La reduccin de niveles de riesgo Informes de auditorias. Disconformidades del sistema Consideraciones tecnolgicas.
.Los
objetivos deben ser compatibles con la Poltica de la organizacin, incluyendo el compromiso de mejora continua.
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OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la valoracin y el control de los riesgos 4.3.4. PROGRAMA DE GESTIN La organizacin debe establecer y mantener uno o varios programas de gestin de P.R.L. para la consecucin de sus objetivos. stos deben incluir documentacin sobre: a) la responsabilidad y la autoridad designadas para la consecucin de los objetivos en funciones y niveles relevantes de la organizacin. b) los medios y plazo para alcanzar los objetivos.
PLAN DE PREVENCIN
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PROGRAMAS DE GESTION
Establecimiento de indicadores
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Estructura y responsabilidades Formacin, concienciacin y competencia Consulta y comunicacin Documentacin Control de documentos y datos Control operacional
Seguir y corregir
Revisin FREMAP
OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin 4.4.1. ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES La organizacin debe definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridad del personal que gestiona, desempea y verifica las actividades que afectan a los riesgos a prevenir relacionados con las actividades, las instalaciones y los procesos de la organizacin, a fin de facilitar la gestin de la P.R.L. La responsabilidad final de la P.R.L. recae en la Direccin de la empresa. La organizacin debe designar a un miembro de la alta gerencia y otorgarle responsabilidades especficas. Procedimiento de comunicacin de responsabilidades
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Es importante que la documentacin se reduzca al mnimo necesario para garantizar efectividad y eficiencia.
MANUAL DE GESTIN
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CONTESTA: cmo?
DE ACTUACIN
PROCEDIMIENTOS/INSTRUCCIONES PARA EL CONTROL OPERACIONAL: Procedimiento de Adquisicin de Equipos de Trabajo. Procedimiento de Adquisicin de Productos Qumicos y Sustancias. Procedimiento de Coordinacin de Actividades Empresariales. Procedimiento sobre prevencin en el Diseo de Proyectos. Procedimiento sobre prevencin en Obras e Instalaciones. Procedimientos Preventivos para Trabajos con Riesgo. Protocolos Vigilancia de la Salud. Inventario de Materias Peligrosas y medidas de almacenamiento seguro. Provisin, control y mantenimiento de la planta y equipos de trabajo. Provisin, control y mantenimiento de EPIs. Iidentificacin y control de accesos de personal a la Planta. Provisin, control y mantenimiento de Equipos contra incendios. Control de Instalaciones sometidas a I. T. R. Provisin, control y mantenimiento de instalaciones mdicas.
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REQUISITOS PARA EMERGENCIAS: Plan de Emergencia o Manual de Autoproteccin. Aprobado e Implantado. Nombramientos y capacitaciones. Simulacros informados. Revisiones peridicas de Manual o Plan. Anlisis de los incidentes de emergencias.
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Seguir y corregir
Revisin
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Procedimiento sobre pautas de actuacin para el anlisis de Accidentes e Incidentes y No Conformidades producidos
Procedimiento de Control de No Conformidades Registros y Plan de acciones correctoras.
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Qu es una no conformidad?
Cualquier desviacin de las normas de trabajo, prcticas, procedimientos, reglamentos, funcionamiento del sistema de gestin, etc., que podra, directa o indirectamente, provocar una situacin de lesin o enfermedad, daos a la propiedad, al entorno laboral o a la combinacin de stos.
OHSAS 18001.1999
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Procedimiento para la identificacin, mantenimiento y disposicin de los registros de la Seguridad y la Salud laboral, de los resultados de las auditorias y de las revisiones del sistema.
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La organizacin debe establecer y mantener un programa de auditorias y procedimientos para llevar a cabo auditorias peridicas al sistema de gestin de P.R.L., con el objetivo de: Determinar si el sistema de gestin de P.R.L.:
Est en conformidad con los acuerdos planeados en el sistema de gestin de P.R.L., incluyendo los requisitos de esta especificacin. Si ha sido implementado y mantenido de manera apropiada. Si es efectivo y est en conformidad con la poltica y objetivos de la organizacin.
Revisar los resultados de auditorias previas. Proporcionar a la direccin informacin sobre los resultados de auditorias.
Seguir y corregir
Permite a la Direccin confirmar que el funcionamiento del S.G.P.R.L. esta de acuerdo a la Poltica de la Empresa.
Revisin FREMAP
Accin incluida en el Procedimiento para supervisar y medir los resultados con una periodicidad establecida de Condiciones de Trabajo (ver 4.5.1)
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CORREGIR
REVISIN
PLANIFICACIN
COMPROBACIN
REGISTROS
OHSAS 18001
OBJETIVOS
SEGUIMIENTO Y MEDICIN
GESTIN DE EMERGENCIAS
CONTROL OPERACIONAL
EJECUCIN
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Plan de prevencin
OBJETO: Integrar la prevencin en el sistema de gestin de la empresa, alcanzando, tanto la actividad como la estructura de la misma. CONTENIDO: La poltica Estructura organizativa Las responsabilidades Las funciones Las prcticas Los procedimientos Los procesos Los recursos para realizar la prevencin de riesgos
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Plan de prevencin
La implantacin de un plan de prevencin debe llevarse a cabo de forma programada, segn las siguientes fases: Fase inicial o previa
Organizacin
Participacin y consulta
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Plan de prevencin
Fase de implantacin
RESULTADOS
EJECUCIN
FREMAP
NUEVAS EVALUACIONES
DOCUMENTACIN
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EL MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIN MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIN O PLAN DE PREVENCIN?
Presentacin Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales. Objetivos y Metas de P. R. L. Organizacin y distribucin de responsabilidades de todos los niveles de la empresa. Actividades esenciales del Plan de Prevencin y su programacin. Planificacin anual de la Prevencin de Riesgos Laborales en la empresa. ndice informativo de los procedimientos del SGPRL.
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NORMATIVA ESPAOLA
Cumplimiento Legislativo (Art. 14 y 15 de la Ley 54/2006).
4.3.1 Planificacin para identificacin de peligros y evaluacin y control de riesgos OHSAS 18001 NORMATIVA ESPAOLA
Procedimiento de Prevencin para la Identificacin, Evaluacin y Registro de aspectos preventivos que incluya las actividades preventivas.
-
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4.3.2 Requisitos legales y otros OHSAS 18001 Procedimiento para identificar y acceder a los requisitos legales y otros que sean aplicables
-
4.3.3 Objetivos
OHSAS 18001
- La organizacin debe establecer y mantener objetivos documentados de P.R.L., para cada funcin y nivel relevantes dentro de la organizacin. - Deben ser cuantificados. - Debe considerar los requisitos legales y otros,
NORMATIVA ESPAOLA
No se exigen objetivos concretos salvo cumplir con los principios esenciales de la poltica preventiva de la entidad y asegurar el cumplimiento de la normativa de aplicacin.
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Programa de gestin del SGPRL. documentado 4.4.1 Estructura y responsabilidades OHSAS 18001 - La organizacin debe definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridad del personal que gestiona, desempea y verifica las actividades. - Procedimiento de Comunicacin de responsabilidades
NORMATIVA ESPAOLA - El Plan de prevencin de riesgos laborales, que deber incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la accin de prevencin de riesgos en la empresa, establecido reglamentariamente RD 604/2006 FREMAP
4.4.2 Formacin, concienciacin y competencia OHSAS 18001 - La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para garantizar que todos sus empleados en cada funcin y nivel han sido formados en P.R.L. - Programa anual de Formacin y Registros. NORMATIVA ESPAOLA - La organizacin debera disponer de procedimientos adecuados que permitan informar y formar a los trabajadores sobre los riesgos a los que estn expuestos y las medidas preventivas a seguir.
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NORMATIVA ESPAOLA El empresario deber elaborar y conservar a disposicin de la autoridad laboral lo descrito en el Art. 23 de la Ley 31/95.
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4.4.6 Control de operaciones OHSAS 18001 Se debe identificar aquellas actividades asociadas con riesgos que requieran la aplicacin de medidas de control, mediante: - Procedimientos para cubrir situaciones de riesgo. - Criterios de operacin. - Procedimientos relativos a los riesgos de artculos, equipamiento y servicios comprados y/ o usados. - Procedimientos y requisitos pertinentes de comunicacin con proveedores y contratistas; - Procedimientos para el diseo de procesos, instalaciones, maquinaria. NORMATIVA ESPAOLA Se debe disponer de las medidas preventivas procedentes como: Manuales de equipos de trabajo, instrucciones de trabajo en tareas crticas. normas de seguridad, fichas de seguridad de productos qumicos, etc. Normativa de desarrollo como el RD 681/03 el RD 171/2004, obligan a procedimentar operaciones con riesgo y a designar personas para el control operativo (recursos preventivos) en situaciones con riesgo. .
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4.4.7 Prevencin y respuesta en caso de emergencias OHSAS 18001 La organizacin debe establecer y mantener planes y procedimientos documentados para identificar el potencial de, y la capacidad de respuesta ante, incidentes y situaciones de emergencia, y para prevenir y mitigar enfermedades y lesiones laborales que puedan asociarse a dichos incidentes y situaciones de emergencia. NORMATIVA ESPAOLA Art. 20 de la Ley 31/95 obliga a analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en prctica estas medidas y comprobando peridicamente, en su caso, su correcto funcionamiento.
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4.5.1 Medicin y supervisin del rendimiento OHSAS 18001 - Procedimiento para controlar y medir el rendimiento de la P.R.L., mediante la utilizacin de medidas activas y reactivas, cuantitativas y cualitativas, y registro de datos. - Procedimiento para la calibracin y mantenimiento de equipo de medicin y sus registros. NORMATIVA ESPAOLA Control activo: observaciones planeadas del trabajo, mantenimiento preventivo, inspecciones y revisiones de seguridad, auditorias del sistema preventivo, controles ambientales de riesgos higinicos y ergonmicos y vigilancia de la salud de los trabajadores. Control reactivo: anlisis e investigacin de accidentes, primeros auxilios y anlisis de emergencias
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NORMATIVA ESPAOLA Solo existe obligacin de analizar las causas de los daos para la salud producidos superior a un da de trabajo y la revisin de la evaluacin.
- Procedimiento para el anlisis de accidentes, incidentes y no conformidades. -Procedimiento de control de no conformidades. 4.5.3 Registros y gestin de registros OHSAS 18001 La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la identificacin, el mantenimiento y la disposicin de registros de P.R.L., as como de los resultados de auditoras y revisiones.
NORMATIVA ESPAOLA El Art. 23 de la Ley 31/05 y la posterior Reforma del Marco Normativo, solo obligan a mantener la documentacin preventiva que detallan y tenerla a disposicin de las partes implicadas.
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4.5.4 Auditoria OHSAS 18001 Procedimientos para llevar a cabo auditorias peridicas al sistema de gestin de P.R.L. en conformidad con la Norma OHSAS. Auditoria interna Auditoria de certificacin 4.6 Revisin por la Direccin OHSAS 18001 La alta direccin de la organizacin debe, a intervalos que determine, revisar el sistema de gestin de P.R.L.. Esta revisin debe estar documentada. NORMATIVA ESPAOLA La normativa espaola no recoge esta obligacin de la Direccin, aunque explcitamente est obligado a controlar esta parte de la gestin empresarial. FREMAP NORMATIVA ESPAOLA El RD 604/06 obliga a realizar una Auditoria externa cada 2 4 aos o a requerimiento de la Inspeccin de Trabajo, existiendo excepciones.
CONFORMIDAD DE LA DIRECCIN PLAN DE PREVENCIN NOMBRAMIENTO DE RESPONSABLE COMIT DE IMPLANTACIN MANUAL DE GESTIN Y PROCEDIMIENTOS FORMACIN IMPLANTACIN DEL SISTEMA REVISIN POR DIRECCIN AUDITORIA INTERNA CERTIFICACIN
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UNE 66177:2005
ACTUAR
PLANIFICAR
Identificacin y planificacin
Poltica
VERIFICAR
Comprobacin del sistema
HACER
implantacin y operacin
ciclo PHVA
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UNE 66177:2005
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MEJORA NIVEL DE
MADUREZ
NIVEL DE MADUREZ ?
MTODO BSICO
MTODO DE INTEGRACIN
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UNE 66177:2005
PLAN DE INTEGRACIN: - Grado de cumplimiento - Coste y rentabilidad - Impacto en la Organizacin - Matriz DAFO - Procesos a integrar - Nueva estructura de procesos - Composicin y jerarqua de los procesos - Blindaje (minimizacin de riesgos) IMPLANTACIN y SEGUIMIENTO
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CONTROL: Auditorias
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METODOLOGA:
1. 2. 3.
4.
Anlisis de la documentacin Anlisis de campo Una evaluacin de la adecuacin a la legislacin de PRL. Conclusiones sobre la eficacia del sistema de PRL de la empresa.
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CONTROL: Auditoria Interna RESPALDO DIRECCION AUDITORES SERVICIOS INTERNOS DE EMPRESA SERVICIOS EXTERNOS:
Entidades Privadas Auditoras Servicios de Prevencin Ajenos (FREMAP)
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METODOLOGA FREMAP PARA LA IMPLANTACION DE UN S.P.R.L. 1 FASE: ANLISIS DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. 2 FASE: DOCUMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. 3 FASE: FORMACIN SOBRE LA IMPLANTACIN DE LA NORMA OHSAS 18001:1999. 4 FASE: AUDITORIA INTERNA DE IMPLANTACIN DE LA NORMA OHSAS 18001:1999.
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AUDITORIA DE CERTIFICACIN
Auditoria
de certificacin OHSAS
Auditoria en fase I
Poltica Procesos de identificacin y evaluacin de riesgos Existencia de documentacin requerida Auditoria interna
Auditoria en fase II
Determina si la organizacin observa la poltica, objetivos y procedimientos y confirma que el sistema de gestin esta de acuerdo a la norma OHSAS.
Auditoria de Seguimiento.
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CONCLUSION
El convencimiento, apoyo e implicacin de la Direccin de la Empresa es imprescindible. Aporta una mejora continua en la gestin, mediante la integracin de la prevencin en todos los niveles jerrquicos y organizativos, y la utilizacin de metodologas, herramientas y actividades de mejora. Ayuda al cumplimiento de la prevencin de riesgos laborales. legislacin de
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CONCLUSION
Promocin externa de la empresa.
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