PROGRAMA DE EXCELENCIA GERENCIAL PNUD-UNMSM PREMIO AMARTYA SEN

Lima, 27 de Octubre del 2010

DESARROLLO SOCIAL EN EL PER

ZOILA ZEGARRA M. Vice - Ministra de Desarrollo Social MIMDES

SOBRE EL DESARROLLO SOCIAL SOCIAL

ALGUNAS PRECISIONES CONCEPTUALES

Existen distintas concepciones acerca del desarrollo y su implementacin depende de la perspectiva que se adopte Durante mucho tiempo se asoci desarrollo a crecimiento econmico. Hoy sabemos que el crecimiento no conduce mecnicamente a las naciones hacia el desarrollo El desarrollo no es un ideal abstracto y universal sino una nocin construida por intereses especficos.

ALGUNAS PRECISIONES CONCEPTUALES

El desarrollo social, en cierta forma, seria el resultado de la mejora de los ndices colectivos de bienestar como, esperanza de vida, mortalidad infantil, ingreso disponible, ingesta calrica o acceso a servicios sociales.

Es decir, todo lo que significa que los grupos humanos vivan ms, tengan mayor goce de bienes de consumo y sufran menos las penalidades impuestas por los embates de la naturaleza, la enfermedad y los riesgos a los cules estamos expuestos

INSTITUCIONALIDAD DE LA POLTICA SOCIAL EN AMERICA LATINA

TIPOS DE ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA LAS POLTICAS SOCIALES

A partir del ao 2000, varios de los Estados latinoamericanos iniciaron un proceso de fortalecimiento de la institucionalidad de la poltica social con la creacin de los Ministerios de Desarrollo Social (MDS) encargados de las polticas y programas de proteccin social Al establecerse los MDS se potenciaron sus bases de conduccin y coordinacin del aparato institucional. Estas innovaciones dieron lugar a un modelo de arreglo institucional, El primero de ellos, corresponde al de los pases con un centro institucional articulador clave de la poltica social. Dentro de esta categora, se encuentran como primer tipo los pases que han creado Ministerios de Desarrollo Social y como segundo tipo, aquellos en que la estructuracin institucional ha sido liderada por Ministerios de Planificacin o un ente similar.
TIPO DE ARREGLO MODALIDAD ORGANIZATIVA

a) Con un institucional articulador

centro

1. Ministerio de Desarrollo Social 2. Ministerio de Planificacin o similar

b) Sin institucional articulador

centro

1. Organizaciones en proceso de cambio 2. Organizaciones tradicionales

PASES CON MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL COMO CENTRO INSTITUCIONAL

Pas
Argentina

Ministerio
Ministerio de Desarrollo Social

Creacin
2002

Estructura a partir de la cual se genera

Ministerio de Desarrollo Social y Medio ambiente (1999)

Brasil

Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre

2004

Ministerio de Asistencia Social (MAS) Ministerio de Seguridad Alimentaria (MESA) Secretara Ejecutiva Programa Bolsa de Familia*
Ministerio de Bienestar Social (1980)

Ecuador

Ministerio de Coordinacin y Desarrollo Social 2007 Ministerio de Inclusin Econmica y Social

---

2007

A travs del Decreto 580 del 28/08/ 2007, el Ministerio de Bienestar Social de Ecuador, creado en 1980, pasa a denominarse Ministerio de Inclusin Econmica y Social.

Mxico

Secretara de Desarrollo Social

1992

Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (1982) Secretara de Programacin y Presupuesto Ministerio de la Juventud, la Mujer, la Niez y la Familia (1997)

Panam

Ministerio de Desarrollo Social

2005

Per

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Ministerio de Desarrollo Social

2002

Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano (1996)

Uruguay

2005

Ministerio de Deporte y Juventud (2000), Fondo de Deporte y Juventud (2001) Instituto Nacional de la Juventud (1990), Instituto Nacional de la Familia y Mujer (1991), Instituto del Nio y Adolescente

Fuente: OEA/Ser.K/XLVIII.1, CIDI/REMDES/INF.3/08, 23 junio 2008

PASES SIN CENTRO INSTITUCIONAL CON ORGANIZACIONES TRADICIONALES

Fuente: OEA/Ser.K/XLVIII.1, CIDI/REMDES/INF.3/08, 23 junio 2008

POLITICAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO

A DNDE VAMOS?

Polticas de Gobierno
1) Promocin de la inversin para el crecimiento econmico. 2) Reduccin de la pobreza y la exclusin redistribuyendo los resultados de crecimiento. 3) Modernizacin, Reforma y Descentralizacin del Estado para acercarlo al ciudadano.

METAS DE LA POLITICA SOCIAL AL 2011

Disminucin en 20 puntos porcentuales del ndice de pobreza.

METAS
Disminucin en 9 puntos porcentuales la prevalencia de la desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos de zonas rurales.

MEDIDAS ADOPTADAS POR EL ESTADO PERUANO EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA DESNUTRICION INFANTIL

La suscripcin del Acuerdo Nacional (2002), que incluye 30 polticas de Estado, con un horizonte de 20 aos y que toman como referencia las metas de los ODM. La aprobacin del Plan Nacional de Superacin de la Pobreza, la E.N. de Seguridad Alimentaria, la Estrategia de Desarrollo Rural, el Plan Nacional de Accin por la Infancia, entre otros. La aprobacin de las 12 Polticas Nacionales de cumplimiento Obligatorio (D.S. N 027-2007-PCM). La implementacin de 09 Programas Presupuestales Estratgicos, en el marco del Presupuesto por Resultados (2007).

MEDIDAS ADOPTADAS POR EL ESTADO PERUANO EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA DESNUTRICION INFANTIL

El proceso de Reforma de los Programas Sociales (D. S. N 0292007-PCM) que redujo de 82 a 26 los Programas Sociales. La formulacin del Marco Macroeconmico Multianual y el Marco Social Multianual. El incremento del presupuesto de los Programas Sociales de 3,923 millones en el 2006, a 6,502 millones en el 2009 y 6,774 millones de nuevos soles, para el 2010. En el 2005 se implementa el Programa de Transferencia Monetaria Condicionada - JUNTOS La creacin e implementacin de la Estrategia Nacional CRECER (D.S. N 055-2007-PCM) que prioriza la Lucha contra la Pobreza y la reduccin de la Desnutricin Crnica

EL MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL

OBJETIVOS DEL MIMDES

1. Atacar el hambre y la desnutricin. Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria: prevencin de desnutricin y fomento de oferta de alimentos nacionales. Conductas y hbitos alimenticios saludables PRONAA. 2. Desarrollar capacidades productivas y mejoramiento de infraestructura social y productiva rural y urbano marginal - FONCODES. 2.1 Mapas de Riqueza: potencialidades productivas locales para ponerlas en valor y produccin = capitalizacin. Inversin local y fornea. 2.2 Formacin de capacidades productivas: reformulacin FONCODES, PRONAMACHS y CONSTRUYENDO PERU hacia proyectos productivos con capacitacin tcnico-laboral y asociatividad productiva. 2.3 Acceso al mercado y conectividad: conectividad fsica y virtual: carreteras, vas frreas, celulares, internet, radios.

3. Fortalecer capacidades de gestin de GL para ejecucin de proyectos de inversin productivos y vigilancia de programas sociales.
4. Promover, investigar y afirmar derechos y desarrollo con identidad de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano con una perspectiva de integracin nacional.

OBJETIVOS DEL MIMDES

5. Equidad e igualdad oportunidades y derechos de mujeres con nfasis en participacin productiva, poltica y ciudadana.

6. Erradicar y prevenir violencia familiar y sexual.

7. Desarrollo integral y ejercicio derechos nias, nios y adolescentes: Wawawasi, albergues, Beneficencias Pblicas, lucha contra explotacin, indigencia y peores formas de trabajo infantil, sistema de adopciones. 8. Polticas de Personas adultas mayores. 9. Derechos y potencialidades personas con discapacidad fomentando inclusin. 10.Proteccin e inclusin desplazados y desarrollo cultura paz.

LA SITUACIN SOCIAL DEL PER EN LA REGIN Y EN EL MUNDO

120

30

60

90

0
China

Ind ia
Kuwait

59.2

Peru Bang lad e

Lib ya
Do minica Zamb ia Eg yp t

46.5

Argentina
Mo ro cco Russia

44.4

Co sta Rica

Nig er
Romania Ecuad o r Honduras

Co lo mb ia Bosnia
Bo livia Alg eria

41.4 39.9 37.6

Mo ntene Belize
Bo tswana Urug uay Chile

Latvia
Guatemala Brazil Israel

PBI ACUMULADO 2002-2009 (VAR % REAL ANUAL)

33 32.8 32 31.1

Burund i
Greece Slo venia Paraguay

25.1 23.4

Nicarag ua
Sp ain Hung ary Canada

United
Switzerland

13.2

Mexico United

France
Jamaica The Germany

El Per cierra la presente dcada como una de las economas que ms creci en el mundo.

DESEMPEO MACROECONMICO

Italy

REDUCCIN DE LA POBREZA
En 2008, Amrica Latina se encontraba bien encaminada para cumplir la primera meta del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio, pese a la heterogeneidad entre las distintas subregiones y pases. La proporcin de personas indigentes en la regin, un 12,9%, est a menos de 2 puntos porcentuales de distancia de la meta (11,3%), lo que representa un avance del 85%.

LOS GRUPOS MS VULNERABLES

Un aspecto preocupante de la evolucin de la pobreza en Amrica Latina es la persistencia de las brechas en la vulnerabilidad a esta segn las caractersticas demogrficas de las personas, particularmente la edad, el sexo y la etnia. Uno de los rasgos determinantes de la pobreza son las altas tasas de fecundidad y los altos niveles de dependencia en el hogar, algo que deja en una situacin especialmente desmedrada a los nios. La incidencia de la pobreza entre los nios menores de 15 aos supera en promedio 1,7 veces a la de las personas mayores de esa edad.

AVANCES EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Y DESNUTRICIN

POBREZA TOTAL
PER: INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL 2004-2009 (PORCENTAJE)

48.6
50 40 30 20 10 0 2004

48.7

13.9%
44.5 39.3
36.2 34.8

2005

2006

2007

2008

2009

Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares Anual 2004 - 2009

ENTRE EL 2005 Y 2009 LA POBREZA TOTAL, SE REDUJO: 13.9%

POBREZA EXTREMA
PER: INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA 2004-2009 (PORCENTAJE)
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

17.1

17.4

16.1 13.7 12.6 11.5

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares Anual 2004 - 2009

EN EL 2009, SE CUMPLI CON UNA DE LAS METAS DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO (2015): REDUCIR LA POBREZA EXTREMA A 11.5%.

DESNUTRICIN CRNICA
PER: PROPORCIN DE MENORES DE 5 AOS CON DESNUTRICIN CRNICA (Talla/edad < -2 desviaciones estndar respecto al Patrn NCHS) (PORCENTAJE)

30 25 20 15 10 5 0

4.6%
25.4 22.9

22.6

21.5 18.3

2000

2005

2007

2008

2009

Fuente: INEI, Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar ENDES 2000, 2005, 2007, 2008 y 2009

MORTALIDAD MATERNA
265 185 103

300 250 200 150 100 50 0 1996

44% 203

2000

2004-2008

2009

LA TASA DE MORTALIDAD, SE REDUJO EN MS DEL 44% AL 2009 EN COMPARACIN CON EL 2000. DE 185 A 103, POR CADA 100 MIL NACIDOS VIVOS

POLTICAS DE GENERACIN DE EMPLEO

POLTICAS SECTORIALES Y SU IMPACTO EN EL EMPLEO

BENEFICIARIOS E INVERSIN ENERO 2006 ABRIL 2010
EMPLEOS TEMPORALES INVERSIN US $

276,115

209339,819

BENEFICIARIOS E INVERSIN ENERO 2007 DICIEMBRE 2009

BENEFICIARIOS INVERSIN US $

31,247

18352,810

POLTICAS SECTORIALES Y SU IMPACTO EN EL EMPLEO

Ncleos Ejecutores RESUMEN GESTION JULIO 2006 - MAYO 2010
Linea de Inversin Aulas Puestos y Centros de Salud Agua Potable Desage y Letrinas

Ncleos Ejecutores conformados

907 196 271 89

Cantidad de Proyectos 907 196 271 89

Inversin S/. 175,723,303 35,484,793 44,992,047 10,098,516

Poblacin Beneficiada (estimada)

199,198 245,215 132,383 45,070

Infraestructura Vial
Electrificacin Otros Infrest. Social Proy. Productivos e Infr. Econmica

420
118 56 991

420
118 56 991

98,818,861
18,874,695 8,658,588 308,112,103

405,410
85,298 80,684 493,531

Total General
Fuente: SGP-Foncodes

3,048

3,048

700,762,907

1,686,790

PARTICIPACIN DIRECTA DE LA COMUNIDAD ORGANIZADA EN LA REALIZACIN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA

PORQUE CREEMOS EN TI, CREEMOS EN LO QUE HACEMOS

Zoila Zegarra M
Vice - Ministra de la Mujer y Desarrollo Social zzegarra@mimdes.gob.pe 511 626 1600

PASES CON CENTRO INSTITUCIONAL ARTICULADOR (MINISTERIO DE PLANIFICACIN O EQUIVALENTE)

PASES SIN CENTRO INSTITUCIONAL CON ORGANIZACIONES EN PROCESO DE REFORMA