BUENAS PRCTICAS DE INVERSIN REGIONAL Y LOCAL

PARA LA DESCENTRALIZACIN, EL DESARROLLO Y LA GOBERNABILIDAD

CARLOS ARANA VIVAR Director Ejecutivo

QUE ES FONCODES ? Es una Unidad Ejecutora, encargada de financiar proyectos de lucha contra la pobreza, especialmente en zonas rurales, con un grado significativo de desconcentracin, autonoma administrativa, financiera que viene operando mas de 17 aos. FONCODES fue creado mediante Decreto Legislativo N 657, el 15 de Agosto de 1991. En virtud de la Ley 27793, del ao 2002 se incorpora al MIMDES.

INVERSIN SEGN QUINTILES DE POBREZA: 1991- 2008

Proyectos aprobados Quintil 1/ No Ms Pobre Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Menos Pobre Multidistrital Total 29.686 17.333 5.408 1.504 621 596 55.148 % 53,8 31,4 9,8 2,7 1,1 1,1 100,0
Millones S/.

Monto aprobado % 42,5 25,3 7,1 1,8 0,8 22,6 100,0

2.574,3 1.532,8 427,4 106,7 47,3 1.366,1 6.054,6

1/ Segn Mapa de Pobreza de FONCODES 2006 Fuente: SIME-SGP FONCODES

En los 17 aos de vida del FONCODES, se ha financiado 55,148 pequeos proyectos de infraestructura social, econmica y proyectos productivos. Del monto total financiado el 85.3% de los proyectos fueron aprobados en mbitos de los quintiles 1 y 2 por un total de 4,107 millones de nuevos soles.

INVERSIN SEGN LNEAS: 1991- 2008

Proyectos aprobados Lnea de inversin No. Aulas Agua Potable 14.000 12.271 6.174 4.570 5.250 2.014 3.063 2.478 2.415 528 1.949 436 55.148 % 25,4 22,3 11,2 8,3 9,5 3,7 5,6 4,5 4,4 1,0 3,5 0,8 100,0 Millones S/. 936,8 840,1 697,5 509,2 400,1 366,4 285,5 269,0 262,9 230,4 155,8 1.100,8 6.054,5 % 15,5 13,9 11,5 8,4 6,6 6,1 4,7 4,4 4,3 3,8 2,6 18,2 100,0 Monto aprobado

I. Proyectos Regulares

Otros (piscigranajas, viveros, locales) Sistemas de Riego Desage y Letrinas Trochas Carrozables Electrificacin Puentes Infraestructura Productiva Microcorredores Socioeconmicos Puestos de Salud II. Proyectos Especiales Total

Fuente: SIME-SGP - FONCODES

Alrededor de 3,383.7 millones de nuevos soles (55.9% del monto aprobado) se orient a las lneas de aulas, agua, locales comunales, sistemas de riego y letrinas. Los proyectos especiales comprenden los programas del milln de mochilas, zapatos, desayunos, lampas, etc. que promovieron las Mypes en la dcada de los noventa.

IMPACTO EN LA REDUCCION DE LAS CARENCIAS EN ZONAS RURALES 1993 - 2007

Tipo de carencias % de Poblacin sin Agua % de Poblacin sin Desage/Letrinas % de Poblacin sin Electricidad % de Analfabetismo de Mujeres
Fuente: Censos de Poblacin y Vivenda 1993, 2007 - INEI

Censo 1993 93 75 92 57

Censo 2007 56 43 70 30

Los niveles de carencias por servicios bsicos (agua, desage y luz), an son altos en las zonas rurales del pas.

PROYECTOS PRODUCTIVOS
Hectreas Mejoradas
20,744 has. de cultivos agrcolas mejoradas mediante tcnicas adecuadas de manejo, en 270 proyectos que benefician a 11,898 familias.

Certificacin
11 productos cuentan con certificacin, de los cuales 5 tienen certificacin internacional en 193 proyectos, beneficiando a 9,253 productores, articulndose al mercado en mejores condiciones de calidad y precio.

PROYECTOS PRODUCTIVOS
Articulacin al Mercado
De los 506 proyectos ejecutados, el 88 % (445 proyectos) se encuentran articulados al mercado, propiciando la venta segura mediante operadores comerciales. El 12% (61 proyectos) se ncuentra en proceso de gestin comercial.

Productos Exportables
US$ 20535,982.0 de valor exportable en 20 productos que representan 273 proyectos y 11,764 productores insertados en el mercado internacional presentando perspectivas de crecimiento en el corto plazo.

Fortalezas de FONCODES para la Ejecucin de Programas y Proyectos Sociales

(1) Ncleo Ejecutor: Modelo de gestin que genera capital Social, empoderamiento y asociatividad. Esta normado con Decreto Supremo N 015-96-PCM (*)

(2) Capacidad de gestin de fondos con fuente de financiamiento pblico y Privado.

(7) Capacidad de gestin para la ejecucin de ms de 3,000 proyectos por ao, a travs de 26 equipos zonales a nivel Nacional. (6) Modelo de intervencin descentralizado y replicable.

MIMDES FONCODES

(3) Bajos costos: 8 a 10 % gastos administrativos.

(4) Capacidad institucional para intervenir en zonas de Pobreza extrema, muy pobres y pobres.

(5) Cuenta con instrumentos Especializados de gestin de proyectos

(*) Goza de capacidad jurdica para contratar, intervenir en procedimientos administrativos y judiciales, as como todos los actos necesarios para la ejecucin de proyectos financiados por FONCODES.

MODALIDAD DE EJECUCIN : NCLEO EJECUTOR

POBLACIN USUARIA

NCLEO EJECUTOR
(Creada por la Comunidad) (*) PRESIDENTE TESORERO SECRETARIO FISCAL

UNIDAD DE NEGOCIOS RURALES

AGENTES DE APOYO EN LA EJECUCIN

AGENTES DE APOYO EN LA PREINVERSIN

Designado por la Municipalidad

PROMOTOR PROYECTISTA EVALUADOR

ADMINISTRADOR AUXILIAR CONTABLE EJECUTORES DE SERVICIO

FONCODES: Evala y Supervisa los Proyectos VENTAJAS DE MONITOREO SOCIAL

Seleccin tcnica de profesionales Expedientes tcnicamente validados Aprobacin de expedientes en el marco del SNIP Rendicin de cuenta mensual a la comunidad Verificacin del cumplimiento de metas Arqueo de caja Reuniones tcnicas mensuales Sistema de quejas y denuncias Coordinacin con instancias locales
(*) Se promueve la participacin activa de la mujer

FORTALEZAS DEL NUCLEO EJECUTOR

ARTICULACIN
Local: Planes Desarrollo Concertado. Sectorial: Salud, Educacin, Programas Sociales

CAPITAL SOCIAL
Democracia Participativa Participacin de la mujer Formacin de Lderes Locales

EFECTIVIDAD
Atencin rpida Costos menores a los sectores Capacidad jurdica para contratar

INSTRUMENTOS
Mapa de pobreza Ciclo de Proyecto Normativa Especifica

NUCLEO EJECUTOR

INTEGRALIDAD
Incluye componentes de medio ambiente. Capacitacin para la sostenibilidad.

CARACTERISTICAS DEL SISTEMA OPERATIVO

I. FOCALIZACION

Mapa de Pobreza
Planificacin Local

II. PLANIFICACION DE LA INTERVENCION

Claridad en Objetivos Lneas de inversin Inicio y fin de la intervencin Criterios de entrada y salida (Criterios de elegibilidad- Normatividad Liq. Tranf.)

CARACTERISTICAS DEL SISTEMA OPERATIVO

III GESTION
Organizacin de la gestin (Ciclo de Proyecto) Procedimientos sencillos ( Guas Operativas) Transparencia (Rendiciones de cuenta) Desconcentracin ( 26 Oficinas Zonales, Sede Central norma y supervisa) Gnero ( Participacin de la Mujer- Tesorera)

IV MODALIDAD DE INTERVENCION
Tipologa de proyectos ( hasta 25) Identificacin y priorizacin de proyectos (Comunal y Local)

CARACTERISTICAS DEL SISTEMA OPERATIVO

VI SUPERVISION, MONITOREO Y EVALUACION

Sistema informtico en lnea Visitas de supervisin de campo Evaluacin Ex - post

PROPUESTA DE INTERVENCIN

PROPUESTA
Objetivo
Contribuir al desarrollo sostenible de las localidad a atender, a travs del desarrollo de capacidades productivas que les permita generar alternativas econmicas que mejoren sus niveles de ingresos.

mbito
Ancash, Cajamarca La Libertad, Pasco, Junn, Lima, Ica, Apurmac, Arequipa,Tacna y Moquegua.

Poblacin Beneficiaria
Familias organizadas, de las comunidades y centros poblados, del mbito de las empresas mineras, que requieran financiamiento para desarrollar proyectos productivos con posibilidades econmicas.

ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN
Aplicacin de la modalidad de Ncleo Ejecutor como instrumento que facilita la ejecucin de los proyectos, simplifica su operacin y logra un mayor involucramiento de la poblacin

Desarrollo de un enfoque territorial que implemente propuestas que logren un aprovechamiento de recursos y capacidades de toda una zona.
Apoyar el desarrollo de actividades econmicas en tres ejes centrales: desarrollo tcnico de la actividad, mejorar las habilidades de gestin de las mismas y una plena articulacin al mercado de destino de sus productos. Involucrar a los gobiernos locales en la ejecucin de los proyectos, para que ellos desarrollen capacidades para replicar las experiencias logradas. Priorizar la atencin de las poblaciones en mayor riesgo (mujeres, jvenes y nios), que permitan promover un desarrollo inclusivo.

COMPONENTES DE LA PROPUESTA

1.

DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS

Mejora en la actividades productivas ms importantes que permitan generar ingresos econmicos para las familias

2.

INFRAESTRUCTURA ECONMICA FACILITADORA

Implementar infraestructura que complemente el desarrollo de las actividades econmicas y ayude a la integracin de la cadena productiva

3. 4.

APOYO PRODUCTIVO PARA MEJORAR CONDICIONES DE VIDA

Apoyar la seguridad alimentaria de las familias en mayor riesgo

DESARROLLO TERRITORIAL
Apoyar a las municipalidades en el diseo de propuestas en el marco de un enfoque de ordenamiento territorial

5.

APOYO A GRUPOS VULNERABLES DE LA SOCIEDAD

Apoyo a los grupos de mujeres, nios y jvenes para mejorar sus condiciones sociales, grado de inclusin y participacin en la economa

GRACIAS

Paseo de la Repblica N 3101 San Isidro, Lima

www.foncodes.gob.pe