Direito Pblico e Privado

Prof. Arthur Furtado Laurentino Tutora Presencial: Neilany Arajo Tutora Distncia: Esther Saffnauer

Unidade 2
Teoria Geral do Estado Pginas- 31 a 45 Encontro: 20/04/13

A origem da sociedade na configurao que conhecemos at hoje

Muitos anos atrs, o homem vivia em um mundo ainda por ser descoberto. Imagine o planeta Terra inteiro quase nada povoado! Era muito cho para pouca gente. O homem chamado nessa poca de homem natural entendia que ele no podia ser limitado nos seus direitos. Mal sabia ainda se comunicar, e o homem j comeava a pensar sobre os seus direitos chama-se esse perodo de estado de natureza. Alm do direito vida, o que o homem mais valorizava at ento era a sua liberdade. Nada o podia impedir de viajar para as terras mais longnquas, visitar lugares desconhecidos e extravasar a sua natureza livre. Todo canto era de ningum. Salve o direito liberdade!

Aos poucos, o homem comeou a dominar a natureza. O frio e a chuva j no vinham mais do acaso. O homem percebeu que, de tempos em tempos, os perodos meteorolgicos parecidos se repetiam, ento descobriu as estaes do ano. Assim, a agricultura deixou de ser um mistrio divino e gradativamente ele aprendeu a colher o seu alimento da terra na estao apropriada. Esses so apenas alguns dos motivos pelos quais o homem percebeu que no precisava mais passar a sua vida viajando. Uma vida cheia de saudades sem fim comeava a dar lugar estabilidade de um lar, a sua terra prpria.

Mas nem tudo so flores. De vez em quando aquele terreno que um homem talvez houvesse cultivado com tanto carinho, com tanta devoo, era simplesmente transpassado por outro homem, seu semelhante, que assim o fazia com o argumento de estar exercendo a sua liberdade. Voc consegue imaginar essa situao? Uma pessoa gasta uma vida cultivando uma terra para obter o seu sustento e, de repente, algum diz: Todos temos direito liberdade! Eu sou livre para passar por cima do seu terreno cultivado e no me importa se ele est to bem cultivado!.

O homem natural tambm comeou a achar. Por isso ele comeou a perceber que, mesmo que todos sejam de fato livres, todos tambm tm o direito de reservar um pedao de cho para chamar de seu. E o direito liberdade comeou a ser limitado pelo direito propriedade privada. Nessa poca no havia alternativa a no ser entrar em um acordo. Se continuassem brigando entre si para impor os seus prprios direitos, os homens corriam um srio risco de se aniquilarem. Ento, ao reconhecerem a necessidade de se delimitar os direitos de cada um, os homens comearam a sair daquele estado de natureza assinando um contrato em que decidiam delimitar um pouco as suas liberdades em benefcio da liberdade dos outros.

Dessa forma, mesmo os direitos considerados mais importantes para eles, o direito propriedade privada e o direito liberdade, foram limitados um pouquinho em cada um para que, no geral, todos sassem ganhando (a sobrevivncia da espcie humana). Esse acordo conhecido com o nome contrato social, pois, para muitos autores, foi esse contrato que deu incio sociedade como conhecemos hoje.

[...] o que o homem perde atravs do contrato social a sua liberdade natural e um direito ilimitado a tudo aquilo que causa desejo e que ele pode obter. O que ele ganha a liberdade civil e a propriedade de tudo aquilo que possui. Rosseau (1973, p. 42-43)

Formao e Elementos do Estado

Com a delimitao de direitos para garantir a sobrevivncia da espcie humana, tornase necessria uma organizao para administrar os interesses do conjunto.

Estado uma pessoa jurdica, com autonomia para tomar suas prprias decises, cujo objetivo nica e exclusivamente cuidar dos direitos e dos interesses da sociedade que o formou. Da ento a relao do contrato social e do Estado.

Elementos
Povo agrupamento de pessoas em um lugar, as quais so unidas por um elemento de ligao. (costumes, origem, religio). Territrio espao fsico e geogrfico em que uma nao se instala. Espao dentro do qual permitido que os atos do Estado sejam efetuados. Soberania autonomia para tomar suas prprias decises sem se submeter a autoridade de outro Estado. O povo impor sua vontade prpria atravs de uma instituio nomeada e legitimada por este mesmo povo O Estado.

Estado de Direito
O governante da nao no livre para fazer o que bem entendesse. Quando uma nao probe essa espcie de fenmeno, fazendo com que toda e qualquer pessoa, sem distino, esteja obrigada a respeitar o Direito estabelecido naquela nao, tem-se ento um Estado de Direito. A principal caracterstica de um estado de direito a importncia dada lei, a lei para todos. Em nome da lei, crua e seca, o governante pode ser conduzido a uma perda da sensibilidade para tratar dos casos com um parmetro que superior a ela: a justia.

Estado Social de Direito

A humanidade percebeu que faltava aos governantes do Estado um tratamento no combate s desigualdades sociais. Nas dcadas de 20 e 30 surgiu o Estado Social. A caracterstica mais marcante do Estado Social de Direito que os direitos sociais eram cultivados como ponto central da Administrao Pblica

Estado Social de Direito

Quando o Estado, coagido pela presso das massas [] confere, no Estado constitucional ou fora deste, os direitos do trabalho, da previdncia, da educao, intervm na economia como distribuidor, dita o salrio, manipula a moeda, regula os preos, combate o desemprego, protege os enfermos, d ao trabalhador e ao burocrata a casa prpria, controla as profisses, compra a produo, financia as exportaes, concede crdito, institui comisses de abastecimento, prov necessidades individuais, enfrenta crises econmicas, coloca na sociedade todas as classes na mais estreita dependncia de seu poderio econmico, poltico e social, em suma, estende sua influncia a quase todos os domnios que dantes pertenciam, em grande parte, rea de iniciativa individual, nesse instante o Estado pode, com justia, receber a denominao de Estado social. Bonavides (2004, p. 186)

Estado Democrtico de Direito

O homem percebeu que no Estado Social de Direito, muito embora os direitos sociais fossem exaltados, o povo no possua significativa participao no controle da mquina do governo. Alguns pases encaminharam-se para regimes totalitaristas, ou seja, o poder concentrado nas mos de um ou de poucos governantes. Dessa forma e em movimentos espalhados que aos poucos confluam nessa mesma direo, a humanidade comeou a lutar pelo direito de participar das decises sobre os assuntos importantes para o futuro e o presente das suas naes. O termo utilizado para designar a participao popular no governo democracia. Esse modelo estatal comeou a ser chamado de estado democrtico de direito.

Estado Democrtico de Direito

Mas no somente isso. So caractersticas marcantes de um Estado Democrtico de Direito o respeito s liberdades civis e fundamentais. Nesses Estados, os direitos humanos so geralmente a base da sociedade e no raramente reconhecidos pelo seu texto constitucional.

Poder e Funes do Estado

Todo poder emana do povo. Essa expresso quer dizer que a autoridade e a soberania de um Estado decorrem ou devem decorrer da vontade suprema do povo que o compe o poder do Estado deve ser exercido com o propsito nico de assegurar os direitos e interesses do povo.

Estado que organiza a sua atividade em trs funes: a de fazer as leis, a de julgar os conflitos e a de realizar a Administrao Pblica. Por essa razo que hoje grande parte dos pases tm os chamados trs poderes. O primeiro, o Poder Legislativo: o que se encarrega de elaborar as leis em conformidade com o que o povo deseja. O segundo, o Poder Judicirio: aquele que julga os conflitos. Sua funo aplicar a lei e o direito a cada caso. O terceiro, o Poder Executivo: cuja funo no simplesmente executar as leis. Se assim fosse, ele seria um mero cumpridor do que o Poder Legislativo determina. A sua funo , na verdade, tomar conta de uma importante atividade do Estado: a Administrao Pblica.

Formas de Estado
Forma pela qual ele organiza o seu povo e a sua soberania sobre o seu territrio Formas: Unitria (simples) e composta.

Formas de Estado
Os Estados unitrios so aqueles em que um poder central exercido em todo o territrio. No se impe limites a esse exerccio amplo e irrestrito por parte de outras fontes de poder. por essa razo que em Estados unitrios s encontraremos um Poder Legislativo, um Poder Executivo e um Poder Judicirio os trs atuando ilimitadamente em todo o territrio nacional. o caso da Frana e de Portugal, no continente europeu, e do Peru, na Amrica do Sul. Mesmo que esses pases possuam uma subdiviso em municpios, distritos ou departamentos, somente a organizao poltica central pode ser considerada politicamente autnoma, conforme a lio de Maluf (2010).

Formas de Estado
Os Estados compostos tambm possuem um poder central. Suas atribuies so exercidas, regra geral, em todo o territrio da nao. A diferena, entretanto, que nessa forma de Estado, o poder central necessita coordenar a sua atividade com a existncia de poderes regionais, tambm institudos legitimamente pelo povo no af de exercer suas funes de forma mais atenta s necessidades locais. o caso das federaes e das confederaes. As primeiras so formadas pela unio de vrios estados-membros, todos com autonomia poltica e administrativa, que se juntam para defender os direitos e interesses de uma mesma nao a que pertencem. A esses estados cabe a administrao poltico-administrativa das regies que representam.

Podemos entender por Forma de Governo a maneira mediante a qual um Estado se organiza politicamente para governar o seu povo. Para Silva (1976, p. 106), [...] se refere maneira como se d a instituio do poder na sociedade e como se d a relao entre governantes e governados. Responde questo de quem deve exercer o poder e como este se exerce. Formas de governo principais: monarquia e repblica A monarquia se caracteriza pela existncia de uma pessoa que orientar as decises polticas de um pas enquanto viver. No s a sua autoridade poltica vitalcia ou seja, vai at a morte como se transpassa tambm hereditariamente para o seu filho. Na repblica, a coisa pblica tem prioridade sobre os interesses particulares. Eleio dos seus representantes.

Sistemas de Governo
Presidencialismo o presidente da repblica , ao mesmo tempo, chefe de estado e chefe de governo. Parlamentarismo o chefe de governo preside o parlamento, na funo de primeiro ministro. O outro o chefe de estado. Chefe de governo - conduz a Administrao Pblica, evita os conflitos polticos e gere as decises internas da sua nao Chefe de estado Algum com capacidade, postura e inteligncia suficientes para manter intocvel a imagem de um pas perante a sociedade internacional