Elegir el cambio - Gestin de Finanzas Pblicas

DAVID GENTRY DEPARTAMENTO DE ASUNTOS FISCALES FMI PRESENTACIN EN LA CONFERENCIA DE ICGFM MIAMI, MAYO DE 2013

1. La eleccin del cambio

El clculo de los beneficios, costos, riesgos, capacidad de

implementacin y cmo gestionar el cambio son partes esenciales cuando se elige lo hay que cambiar. Esto requiere de conocimientos, habilidad y esfuerzo Esto est muy relacionado con el cambio secuencial -ver los borradores recientes de Jack Diamond: "Orientacin hacia las reformas secuenciales de GPF"
http://www.pefa.org/en/content/pefa-partners-seeking-comments-exposuredraft-%E2%80%9Cguidance-note-sequencing-pfm-reforms%E2%80%9D-0

2. M.O.M.

M (otivo) O (portunidad) M (edios)

Todos tienen que estar en su debido lugar antes que una accin pueda realmente llevarse a cabo

2.A. Motivo
Motivo = la razn para cambiar
1. Anlisis racional de beneficios netos (incluye beneficios financieros y no financieros y costos) 2. Medios para lograr un objetivo (p.e. ingreso en la Unin Europea)

Fuerte

Medio

3. Orientacin al cambio (p.e. a travs del Parlamento (ley), auditora, condicionalidad del acuerdo)
4. Ponerse de acuerdo es un problema ("debemos hacer algo")

Dbil

5. Orgullo y/o confianza ("si X puede hacerlo, nosotros tambin")

6. Disciplinar a los otros ("si tan slo X pudiera mejorar su rendimiento")

2.B. Oportunidad
Oportunidad = el contexto es correcto, generalmente fuera de mi control
El contexto poltico a grandes rasgos Sentimiento de lder Ciclo de eleccin Crisis - el efecto de arrastre y la resistencia al cambio debilitan Cooperacin de las partes afectadas, o su autoridad para promover el cambio Recursos disponibles*

2.C. Medios
Medios = Tengo el conocimiento, las herramientas y los recursos que necesito para desempearme bajo mi control
Personal / habilidades Gerentes Sistemas Organizacin Amigos en los lugares correctos Dinero Tiempo

3. Capacidad para elegir

Se debe ser capaz de calcular los elementos de MOM antes

de decidir cules reformas se adoptarn (con posibilidades razonables de xito) Esto no es comn El solo hecho de que haya un problema no tiene relacin con la posibilidad de xito de una solucin propuesta Promover la metacapacidad: Construir la capacidad de evaluar la propia capacidad Si usted no est seguro de su eleccin, entonces experimente

4. Resumen
Premisa: La reforma secuencial o la adaptacin de una

reforma a las condiciones internas es importante Por qu y cmo se selecciona una reforma especfica es el proceso nico y ms importante para determinar el xito de la reforma El MOM debera tomarse como una parte de la eleccin de la reforma Para calcular el MOM se necesita conocimiento, habilidades y esfuerzo Construir la capacidad de calcular el MOM (metacapacidad) Si usted no tiene capacidad para decidir, experimente ###