Cooperacin en la adopcin y aplicacin del marco ISSAI entre el estado y otros niveles de gobierno en el contexto de las mejoras a la gestin

financiera
Boana Trnini, Vice Auditor General Tribunal de Cuentas de las Instituciones de Bosnia y Herzegovina
Las opiniones del autor expresadas en esta presentacin no necesariamente reflejan las opiniones de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional o del gobierno de los Estados Unidos

Auditoras del Sector Pblico de Bosnia y Herzegovina (BiH) La auditora del sector pblico de BiH se lleva a cabo: Al nivel de las instituciones de BiH: Tribunal de Cuentas de las Instituciones de BiH Al nivel de las entidades: Tribunal de Cuentas de las instituciones de la Federacin BiH (FBiH) y el Departamento Superior de Auditoras Pblicas de la Republika Srpska (RS), y Al nivel del distrito Brko: Tribunal de cuentas de las instituciones y del sector pblico del distrito de Brko en BiH
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Comit coordinador de las instituciones fiscalizadoras de BiH

Est compuesto por Auditores Generales y Vice Auditores del Tribunal de Cuentas de BiH, como tambin de Auditores Generales y Vice auditores de los departamentos de Entidades Fiscalizadoras. Las decisiones se toman segn consenso. El mandato del comit incluye (entre otras cosas): a)El establecimiento de normas consistentes y de instrucciones basadas en los estndares de auditora del INTOSAI del grupo compuesto por los miembros de las tres entidades fiscalizadoras superiores que han desarrollado documentos como manuales y normas para asegurar una continuidad en su implementacin en todos los niveles de BiH b) Intercambio de experiencias profesionales y una lucha para Sociedad para el Avance de Reformas en la Economa (PARE) asegurar una calidad consistente de las auditoras.

Normas Profesionales para Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI)

Las Normas Profesionales para Entidades Fiscalizadoras - (ISSAI) contienen los documentos adoptados por el INCOSAI (Congreso Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores) con el propsito de gestionar las normas profesionales para entidades fiscalizadoras superiores (EFS). Incluyen cuatro niveles: Nivel 1: Principios Bsicos Nivel 2: Suposiciones (condiciones previas) para trabajar Nivel 3: Estndares de INTOSAI, incluidas las suposiciones bsicas y los principios de auditora Nivel 4: Normas para auditoras, incluidos materiales adicionales para ser aplicados en varias reas.

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Adopcin, publicacin, disponibilidad e implementacin del marco ISSAI

Cuando recin comenzaba el establecimiento de las instituciones fiscalizadoras del sector pblico de BiH, se necesitaba adoptar normas reconocidas a nivel mundial que ayudaran a fortalecer la posicin de estas instituciones ya que estas estaban superando el problema de la falta de capacidad del perodo inicial. Inmediatamente despus del establecimiento de las instituciones fiscalizadoras en el ao 2000, el Comit de Coordinacin adopt, en el mismo ao, los estndares INTOSAI (actualmente ISSAI 100400), la Declaracin de Lima (ISSAI 1) y el Cdigo de tica (ISSAI 30). El desarrollo de tal marco, su actualizacin permanente y su adopcin por el INDOSAI provocaron la necesidad de introducir este marco completo a la prctica local. Para el final de 2011, el Comit Coordinador adopt el marco

El propsito de la adopcin del marco ISSAI

La uniformidad y compatibilidad en la aplicacin de las normas de instituciones fiscalizadoras superiores resultar en una mejora de los procedimientos por cada recomendacin para todas las instituciones fiscalizadoras de BiH, as como tambin habr un establecimiento de criterios coordinados en las opiniones de los auditores. Un nivel alto en la coordinacin interna gracias al trabajo del Comit Coordinador de instituciones fiscalizadoras de BiH, una adopcin conjunta de los estndares y un desarrollo de las normas y metodologa de los documentos, respetando los requerimientos especficos de los departamentos que trabajan a varios niveles del gobierno, lo que permite un desarrollo balanceado y Sociedad para Avance de Reformas en la Economa (PARE) eficacia en elel trabajo de las instituciones fiscalizadoras.

Desafos
Recursos limitados (el marco es excepcionalmente amplio y est en cambio constante, por lo tanto necesita un monitoreo constante, la implementacin de partes corregidas o presentadas hace poco, ajustes a las normas, metodologas y documentos de trabajo). Requisitos diferentes en el sentido de diferentes responsabilidades y tipos de clientes que busquen acciones individuales y el inters de las distintas partes del marco ISSAI (p.e. auditoras relacionadas al Banco Central, ingresos provenientes de impuestos indirectos a nivel estatal de BiH, auditoras de empresas y fondos pblicos, unidades locales auto gobernadas dentro de la jurisdiccin de los departamentos de las Entidades).
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Superar las limitaciones provenientes de la crisis financiera y de la implementacin de desafos

Se superaron las limitaciones de recursos gracias a las actividades colaborativas y al uso de recursos disponibles en los tres departamentos (estatal y Entidad). Los cambios son permanentes y continuos, y los resultados son visibles en la mejora constante de los enfoques y metodologas aplicadas por los departamentos fiscalizadores en diferentes niveles.
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Lecciones aprendidas
La necesidad de acciones en comn, junto con el respeto por las especificidades; La posibilidad de uso mutuo de los recursos disponibles que podran ser insuficientes si se usan de manera individual

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Otros ejemplos de buenas prcticas

Las leyes para la auditora que prescriben la obligacin de llevar a cabo evaluaciones profesionales del trabajo de los departamentos fiscalizadores, si es posible que sean hechos por otra institucin fiscalizadora del sector pblico. La evaluacin profesional en conjunto del trabajo de las instituciones fiscalizadoras (paralelas, en el sentido del marco temporal y del sujeto de la evaluacin) en Bosnia y Herzegovina llevadas a cabo por SIGMA dentro de la iniciativa del Comit Coordinador (en 2005 y 2011). De esta manera se asegura la posibilidad de comprar, Sociedad para el Avance de Reformas en la Economa se permite un entendimiento adicional de las (PARE)

Gracias por su atencin!

Contacto:
Tribunal de Cuentas de las Instituciones de Bosnia y Herzegovina

Ured za reviziju institucija Bosne i Hercegovine Telefon: + 387 33 703 573 Faks: + 387 33 703 565 Email: saibih@revizija.gov.ba Web: www.revizija.gov.ba

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