La funcin poltica de los mass media

Por: Andrea Cristancho Magster Medios de comunicacin y Democracia

Maestra en Comunicacin Universidad Centroamericana Jos Simen Caas, UCA

Agenda del da

Reflexin sobre la funcin poltica de los mass media y su relacin con la opinin pblica. Las diferentes concepciones de la opinin pblica segn los sistemas o entornos polticos establecidos. Formacin de equipos de trabajo.

Programa

Cmo funciona el sistema de medios y cul es su relacin con la democratizacin?

Analizar qu espacios se abren para esta democratizacin y qu obstculos se presentan.

Integral e incluso sistmica.

Variables para interpretar el sistema de medios

Relaciones con otros poderes. Marco legal. Productos mediticos (contenidos y la programacin) Opinin pblica.

Perspectiva de la calidad de la democracia

Democratizacin. Verdadera participacin ciudadana en los asuntos pblicos, no slo a travs de procedimientos formales o eventos electorales peridicos, sino como un ejercicio cotidiano del poder (Bobbio, 2001). Nueva relacin entre el Estado y el ciudadano: La democracia no es tan slo un rgimen democrtico, sino tambin un modo particular de relacin, entre Estado y ciudadanos y entre los propios ciudadanos, bajo un tipo de Estado de derecho que, junto con la ciudadana poltica, sostiene la ciudadana civil y una red completa de rendicin de cuentas (ODonnell, 2001, p. 27) .

Problema

Asumir una definicin operativa que permita establecer los elementos de la calidad de la democracia en una sociedad en transicin o de post guerra como la salvadorea y que, adems, incorpore el papel de los medios de comunicacin en su construccin.

Dimensiones de la calidad democrtica

Calidad democrtica Procedimentales Estado de derecho Rendicin de cuentas Sistema de medios comunicacin LAIP

Derechos Derechos polticos y libertades civiles Igualdad poltica y legal Igualdad socioeconmica
Representacin Decisin electoral Rendicin de cuentas Satisfaccin ciudadana y participacin.

Comunicacin, opinin pblica y sistemas polticos

La comunicacin es una de las categoras bsicas de la democracia, indispensable en la construccin de lo pblico. La comunicacin es un recurso fundamental de la poltica, aun el ms tirnico de los gobiernos siempre dedicar y ha dedicado (dentro de su contexto histrico y posibilidades organizativotecnolgicas) la mayor cantidad de inversin en trminos de dinero, organizacin o inteligencia poltica a esta dimensin.

Aporte de la comunicacin al ejercicio de la democracia

La democracia es el marco institucional para el tratamiento de los conflictos y su capacidad para abordarlos desde el lenguaje -desde la comunicacin, desde el dilogo- () (Por oposicin) En los regmenes totalitarios o autoritarios notamos una grave carencia, una inocultable pobreza de recursos para el entendimiento y el tratamiento del conflicto (Del Rey, 1996).

Aporte de la comunicacin al ejercicio de la democracia

Democracia es el sistema poltico que permite, fomenta y protege un subsistema de comunicacin poltica democrtica. Comunicacin poltica democrtica es el conjunto plural, transparente y fluido de redes, procesos y contenidos de informacin y comunicacin, en el que los ciudadanos corrientes al igual que los miembros de las lites polticas disfrutan de la libertad de acceso y plenitud de satisfaccin informativa.

Retos de la comunicacin en el nuevo escenario poltico

El incremento en la complejidad sociopoltica y el consecuente distanciamiento de los ciudadanos respecto a sus instituciones (abstencionismo electoral, anomia poltica, etc.). La dificultad de los ciudadanos para captar, comprender y deducir sus propias posturas personales a partir de la informacin poltica que circula. La tentacin tecnocrtica. La voluntad poltica queda en muchos ocasiones relegada y sustituida por la supuesta primaca de la voluntad de los expertos, lo que puede generar un pesimismo antidemocrtico. La confusin, distorsin y demagogia en la deliberacin de propuestas y decisiones, producidas por una seleccin informativa tergiversada, incompleta o superflua. La indudable abundancia de medios y contenidos informativos se convierte en cortina de humo de cuestiones decisivas que los ciudadanos deberan conocer para ejercer con plenitud sus derechos polticos. La supuesta viabilidad de la democracia directa en el entorno creado por las nuevas tecnologas informativas. Asla y en ocasiones le resta profundidad al debate.

La Legislacin salvadorea concibe la Comunicacin como actividad exclusivamente comercial

Ausencia de una poltica Pblica de Comunicacin garante del Servicio Pblico
Ausencia de Pluralidad Informativa Escasas experiencias de periodismo de investigacin Ausencia de regulacin de la profesin Uniformidad de la Opinin Pblica Marco Legal Insuficiente Falta de la Autoridad Audiovisual Independiente Incumplimiento de las Leyes Oligopolizacin del mercado audiovisual Ausencia de mecanismos de participacin ciudadana

Homogeneizacin de las Agendas Informativas

Falta de independencia en la lnea editorial

Prdida de la tica profesional Intrusismo de profesionales no cualificados

Precariedad generalizada de las condiciones laborales

Inexistencia de un sistema de suficiente de medios Pblicos

Regulacin de medios asociativos inexistente Inexistencia de cualitativos sobre gratificacin de contenidos

Debilidad de la Industria Audiovisual

Ausencia de un sistema de medicin de Audiencias

Escasas perspectivas de sostenibilidad de los medios locales Inexistencia de Contenidos con formatos innovadores

Polticas de apoyo a la Industria Audiovisual. insuficientes

Invasin de productos forneos

Dficit del Sistema Formativo

No existe educacin ciudadana en el consumo de medios

Inadecuacin de la enseanza reglada Ausencia de Valores de Cambio Social en los Contenidos Exclusin de grupos sociales: mujer, indgena, homosexuales, nios, inmigrantes

Ausencia de Contenidos de Proximidad tiles

Falta de Medios que eduquen en Valores Potenciacin de estereotipos culturales forneos

Contenidos educativos escasos y dbiles

Falta de promocin de las seas de identidad

Cuatro formas para establecer la conexin entre las estructuras polticas y las mediticas

Grado de control estatal sobre las organizaciones mediticas. Grado de partidismo manifestado por los medios masivos de comunicacin. Grado de compenetracin entre las lites polticas y las mediticas. Legitimidad de las instituciones mediticas.

Cul es el poder de los medios de comunicacin hoy?

Vivir en sociedad implica

El ejercicio del poder, para poder.

Funcin poltica de los medios de comunicacin

Los medios pueden interpretarse como la cristalizacin de una fuerza poltica ms, que expresa una autnoma voluntad de poder en competencia con otras ya existentes.

Pueden convertirse en una herramienta de control y presin al servicio de otros actores instalados en el poder o aspirantes a l.

Nivel de influencia
Los medios de comunicacin han pasado a ser supra poderes, () tienen ms poder que el poder militar, que el Ejecutivo, que la propia Iglesia y los partidos polticos (Snchez, 2005) .
M

OTROS

INFLUENCIA

E D I O S

ACTORES POLTICOS

Licitaciones

Slo Buena Publicidad

Pauta Comercial

Control !

Los medios efectivamente ejercen un enorme poder sobre sus pblicos, pero este no es simple, directo o monoltico () se deriva de sus vinculaciones con otras instancias del poder (Snchez, 2005) .

Juego de poder
Ejecutivo
Judicial
Checks Balances

Legislativo

Medios de Comunicacin

Grupos Econmicos

Sociedad civil

Actores ilegales

Funcin poltica de los medios de comunicacin

Perro guardin e informador vigilante.

Moldeadores de la accin poltica.

Brazo del Poder o arma poltica.

Creadores indirectos de estrellas del Poder.

Medios como brazo del poder o arma poltica

Medios de comunicacin se convierten en instrumentos gubernamentales. El control polticamente interesado de la pauta publicitaria. El control poltico mediante la infiltracin amistosa en Consejos de Administracin. El control poltico del blanqueo informativo mediante la creacin de empresas periodsticas de tapadera.

Mapa de medios en El Salvador

Medio de Comunicacin

Propietario

Vnculos con otros sectores

Tendencia ideolgica

Sector (Pblico, privado y social)

La Prensa Grfica

Mecanismos de censura indirecta

Uso indebido de publicidad oficial para condicionar contenidos. Pagos por publicidad efectuados directamente a periodistas. Asignacin discriminatoria de publicidad oficial a medios favoritos y aliados polticos. Asignacin inequitativa de licencias de radio y TV.

Conclusiones a partir del anlisis de la realidad salvadorea

Existe una estrecha relacin entre el poder poltico, econmico y meditico. Profundizacin en el proceso de concentracin de los medios de comunicacin, con una tendencia al fortalecimiento de monopolios y oligopolios mediticos escritos, radiales y televisivos. Por ejemplo, los mismos medios son propietarios de ms de un medio. Distribucin inequitativa del espectro radioelctrico y la publicidad estatal. Convergencia multimeditica.

Moldeadores de la accin poltica

Medios contribuyen a modelar la percepcin pblica de dirigentes y dirigidos, constituyendo dicha influencia uno de los recursos o materiales en torno a los que se desencadena buena parte de la lucha y el debate polticos. El mayor o menor peso especfico de la intervencin de los medios depender del grado autonoma, oportunidad y contundencia que ejerzan.

Lneas de conclusin

En general, cuando los medios estn ms concentrados en pocas manos, o pueden ser controlados por el gobierno, o algn otro polo del poder, se prestarn para manipular y/o esconder informaciones determinadas, lo que claramente es contrario a la democratizacin de la sociedad.

Lneas de conclusin

El balance del rol asumido por los medios de comunicacin, est invitando al surgimiento de nuevos movimientos del llamado periodismo cvico o periodismo pblico, como una manera de recuperar el horizonte de esta profesin.

BIBLIOGRAFA

Chomsky, N. y Ramonet, I. (2002). Cmo nos venden la moto. Informacin, poder y concentracin de medios. Barcelona, Espaa: Icaria.
Dader, J.L. (1998). Los medios como gobierno en la sombra: Diversos papeles polticos asumibles. En J. L. Dader. Tratado de comunicacin poltica (pp. 140-154). Madrid, Espaa: Cersa.

Snchez Ruiz, E. (2005). Medios de Comunicacin y Democracia. Bogot: Grupo Editorial Norma.