Droit du tourisme

Tourisme & droit

- Le tourisme apparat comme un besoin social depuis la fin de la seconde guerre mondiale. Le tourisme est considr comme un des droits de lhomme .

 Le voyage est aujourd'hui considr comme un droit pour tout tre humain LOMT L'organisation Mondiale du Tourisme affirme le droit au tourisme et la libert des dplacements touristiques

La dclaration de Manille en 1980 le tourisme sentend comme activit essentielle la vie des nations en raison de ses effets directs sur les secteurs sociaux, culturels, ducatifs et conomiques des socits nationales et sur leurs relations internationales partout dans le monde

 Selon Pierre Py:

Le tourisme est migrations, rencontres, dcouvertes. Il est donc fondamentalement terre de liberts. Expression des liberts, le tourisme ne peut se dvelopper ni exister, sans elles.

 Le tourisme exige des liberts publiques essentielles

en particulier celle daller et de venir garantissant la sret des personnes et la frquentation des diffrents tablissements touristiques.

En 1955, Andr Siegfreid soulignait limportance des rapports entre droit et tourisme En parlant de lge du tourisme, jentends surtout le tourisme organis, ce tourisme de srie qui est devenu lun des aspects les plus typiques de notre sicle. Cest un fils de la vitesse et de la dmocratie, qui sintgre troitement dans lvolution industrielle, dont il a exactement suivi les tapes: on y distingue en effet une priode artisanale, une priode administrative dans laquelle il est pleinement engag aujourdhui .1
1- Aspects du XX me sicle, hachette, 1955, p.107

Ce qui implique lintervention croissante des pouvoirs publics et la prolifration des rgles juridiques concernant le tourisme. Le droit peut tre: - Protecteur contre les troubles et les abus touristiques Pour lordre public, le consommateur touristique et la profession touristique - Moteur du dveloppement du tourisme

Difficult de dfinir le droit du tourisme

Le compte satellite du tourisme (CST) observe:

- Une htrognit de la servuction touristique

- Une synthse de productions et consommations

touristiques diverses

 Lanalyse savre complexe car celui- ci le tourisme apparat fondamentalement comme une consommation des biens et des services particulirement htrognes. La plupart des biens et des services mis en jeu par le tourisme concourent la fois la satisfaction des touristes et des non touristes

Le droit du tourisme et des voyages, J Delmas 1979

Dfinition du droit du tourisme

Cest une branche du droit conomique rgissant

lensemble des institutions et des rgles juridiques pour lesquelles le mobile touristique est dterminant.

Le droit du tourisme: Il prvoit notamment les dispositions concernant la rpartition des comptences touristiques entre ltat, les collectivits locales et leurs groupements, les rgles concernant les groupements d'intrt portant rpartition des comptences dans le domaine du tourisme.
Il rgit les activits et les professions du tourisme fixant les conditions

dexercice des activits relatives lorganisation et la vente de voyages ou de sjours. Il contient par ailleurs les dispositions relatives aux visites dans les muses et monuments historiques et celles concernant l'exploitation des vhicules de tourisme ( vhicules de grande remise et autocars de tourisme), les moyens dhbergement en matire de classement

 Il est consacr aux hbergements, quipements et

amnagements intressant directement le secteur du tourisme. Il contient les dispositions concernant les htels, restaurants, cafs et dbits de boissons, celles concernant les terrains de camping, caravanage et autres terrains amnags et aux hbergements autres qu'htels et terrains de camping
Il regroupe les dispositions intressant le financement de laccs aux vacances et la fiscalit du tourisme.

 L'objectif qui a t donn au code de tourisme est de

mieux identifier le tourisme aux plans juridique et institutionnel, de dgager ses liens, en raison du caractre transversal de cette activit, avec lensemble des domaines concerns.

Dfinition lgislative dun tablissement touristique

Est considr comme tablissement touristique tout

tablissement caractre commercial, qui reoit une clientle de passage ou de sjour et lui fournit, en totalit ou en partie, des prestations dhbergement, de restauration, de boisson et danimation. Selon son implantation, ltablissement touristique peut tre complt par une ou plusieurs installations offrant des services de cures, de repos, de soins, de sport ou de congrs.

LOrganisation du Tourisme marocain

Il sera utile de brosser un bref aperu historique : - 1946: Cration de lOffice national marocain du tourisme - Missions antrieures: Mise en place dune infrastructure touristique Gestion des htels avec la cration par la suite de DAR DIAFA charge de la gestion des htels appartenant lONMT.

- 1955: Cration du ministre du commerce, du tourisme, de lartisanat et de la marine marchande comprenant une division TOURISME - 1965: Cration officielle du ministre du tourisme - 1971: Lide de revoir le rle de lONMT envisageant une caisse nationale des investissements touristiques et puis une mission premire de la promotion nationale du tourisme

Les principaux organismes et administrations au Maroc

Le ministre du tourisme: Le Maroc fait officiellement son entre sur le march du tourisme international en crant le ministre du tourisme en 1965 afin dorganiser les activits touristiques offertes par les prestataires des services marocains.

Compos de trois directions selon la nouvelle stratgie du dpartement du tourisme: - La Direction de la Stratgie et de la Coopration - La Direction de la Rglementation, du Dveloppement et de la Qualit - La Direction des Ressources et de la Formation

L'Office national marocain du tourisme (O.N.M.T.)

Cet office constitue un tablissement public

caractre industriel et commercial, dot de la personnalit morale et de l'autonomie financire, plac sous la tutelle administrative du ministre charg du tourisme.
L'Office national marocain du tourisme a son sige

Rabat.

 Cet office selon larticle du premier dahir peut

connatre toutes les questions intressant le tourisme et assure la gestion des intrts touristiques

 A cet effet, il est notamment charg de :

- L'tablissement et l'excution de programmes de

publicit en faveur du tourisme marocain, l'dition et la diffusion d'instruments publicitaires tels que photographies, films, brochures ; - La cration et la gestion de centres d'accueil au Maroc ; - L'organisation de voyages, rceptions et manifestations dans un but de publicit touristique.

 - La ralisation, l'amnagement et la gestion de tous

quipements concourant au dveloppement du tourisme, notamment dans les domaines de l'hbergement, de la restauration, de l'animation et des transports. - L'octroi de subventions aux associations ou entreprises ayant une activit touristique d'intrt national. - La prise de participations financires dans les entreprises ou socits en relation avec l'activit touristique. Pour l'accomplissement des missions qui lui sont imparties, l'office est habilit crer des dlgations aussi bien au Maroc qu' l'tranger.

Les reprsentations de lONMT ltranger

Laction principale consiste :

- Suivre lexcution des campagnes publi-

promotionnelles Analyser les tendances des marchs extrieurs Instaurer des liens avec les diffrents tours oprateurs Faire mieux connatre le produit-Maroc ltranger Communiquer au service centrales les diffrentes tudes du march

Les dlgations rgionales du tourisme

Elles reprsentent le dpartement du tourisme au

niveau de leurs zones respectives de comptences. Elles ont pour mission: - dassurer la diffusion et lexcution des instructions des autorits gouvernementales. - De rassembler toutes les informations utiles sur les questions ou projets dintrt touristique

- De suivre la mise en valeur lamnagement et lquipement des sites touristiques - Dassurer le contrle, lencadrement et la coordination des activits, entreprises et professions touristiques selon la rglementation en vigueur. - De collaborer au bon fonctionnement des tablissements de formation touristique et htelire implants dans leur rgion et assurer une assistance dans le placement des stagiaires et linsertion des laurats dans le march de lemploi.

Les conseils rgionaux du tourisme

Existent dans toutes les rgions et les provinces, et

prsids par des professionnels issus du corps professionnel. Le CRT a pour mission: - Dorienter le dveloppement de lactivit sur tous les plans. - Participer la planification rgionale et prvoir linfrastructure ncessaire.

- Donner aux pouvoirs publics tous avis sur les

nouveauts des investissements, lanimation touristique en collaboration avec le CRI. - Procder des enqutes, tudes statistiques pour recueillir des renseignements sur le secteur sur le plan rgional.

Les institutions touristiques internationales

LOMT: Lorganisation mondiale du tourisme

Elle succde lunion internationale des organismes officiels du tourisme. Ses objectifs: - Promouvoir le tourisme et donc lexpansion internationale - Btir une comprhension internationale, de paix en observant les droits et les liberts humaines.

Les institutions professionnelles internationales

LAIHR: Association Internationale dHtellerie et de Restauration Reprsente lindustrie htelire et dfend ses intrts pour plus de 60 000 tablissements rpartis dans l40 pays.

La FUAAV: Fdration universelle des associations des agences de voyage

But:

-Unifier toutes les agences nationales des agences de voyage - Protger la sphre conomique et social des agences de voyage - Promouvoir ses activits travers des propositions de dveloppement du secteur

IATA: International Air Transport Association

Reprsente les compagnies ariennes Elle a pour missions: - Participer lapplication de la rglementation arienne internationale - Assure la rglementation tarifaire - Uniformise la position de transport arien face aux agences de voyage

Les associations professionnelles et les fdrations

La FNT: Fdration nationale du tourisme Regroupe lensemble des professions touristiques constitue par FNIH ( Fdration nationale dindustrie htelire), FNAVM ( Fdration nationale des agences de voyage au Maroc), STT ( syndicat des transporteurs touristiques), fdration des loueurs de voitures en cours

Les regroupements objet commercial et promotionnel

Les chanes volontaires:

Ce sont des regroupements de producteurs indpendants en commercialisant leurs tablissements ltranger sous forme des chanes htelires internationales

Les franchises
le franchising se dfinit comme une mthode de

collaboration entre une entreprise franchissante dune part et une ou plusieurs entreprises franchiss dune autre part.1

1- La fdration franaise de la franchise

La responsabilit des prestataires des services et activits touristiques

Les tablissements touristiques selon la lgislation

en vigueur:

1- Htel :
lhtel est un tablissement qui offre

obligatoirement en location des chambres et/ou des suites quipes, une clientle de passage ou de sjour. Lhtel assure galement, pour certaines catgories, diffrentes prestations.

2- Motel :

le

motel est un tablissement situ proximit dun axe routier, hors des agglomrations ou leur priphrie, qui loue une clientle constitue principalement dusagers de la route, des units dhbergement isoles sous forme de pavillons, ou groupes en ensembles de plain-pied, indpendantes et dotes chacune dune installation sanitaire complte.

3- Rsidence touristique :

la rsidence touristique est un tablissement

dhbergement vocation touristique. Elle est constitue dun ou plusieurs btiments dhabitations individuels meubls pour une occupation la journe, la semaine ou au mois. La rsidence touristique doit avoir une gestion commune.

( Le long des jardins de lAgdal, sur la route de lourika, la Rsidence Al Qantara s'inscrit dans un superbe parc arbor de 2 hectares pour offrir une vritable oasis de srnit, avenue Mohamed VI)

4- Village de vacances
Ce sont des centres dhbergement destins assurer des sjours selon un prix forfaitaire comprenant : - Lhbergement en appartement, tente, chalet, - La restauration ou des cuisines amnages - Lanimation sportive ou culturelleDes commerces de dtail

Le village de vacances est un tablissement d'hbergement et de loisirs qui offre, selon la formule du forfait, une clientle constitue essentiellement de touristes et de vacanciers, des units de logement isoles ou groupes en ensembles et assure des services de restauration. el d'animation adapts ce type d'hbergement et de clientle.
(Exemple : Club Med Marrakech)

4- Village de vacances
Ce sont des centres dhbergement destins assurer des sjours selon un prix forfaitaire comprenant : - Lhbergement en appartement, tente, chalet, - La restauration ou des cuisines amnages - Lanimation sportive ou culturelleDes commerces de dtail

Le village de vacances est un tablissement d'hbergement et de loisirs qui offre, selon la formule du forfait, une clientle constitue essentiellement de touristes et de vacanciers, des units de logement isoles ou groupes en ensembles et assure des services de restauration. el d'animation adapts ce type d'hbergement et de clientle.
(Exemple : Club Med Marrakech)

Maisons d'htes
La maison d'hte est un tablissement difi sous forme d'une ancienne demeure, d'un riad, d'un palais, d'une kasbah situ soit en mdina, soit dans de itinraires touristiques ou dans des sites de haute valet touristique. La maison d'htes offre en location des chambres et/c suites quipes. Elle peut galement offrir des prestations restauration et des services d'animation et de distraction.

 Les campings proposent une location demplacement

pour tente ou caravane. Ils sont classs de 1 4 toiles en fonction de critres et de prestations trs prcis : quipements sanitaires disponibles, surfaces des emplacements, priode douverture, jeux, animations, piscine, boutiques

Le Gte rural
Le gte rural, frquemment amnag dans une

demeure traditionnelle, est une maison ou un logement indpendant situ prs d'une ferme ou d'un village. Il est conu et amnag pour des sjours en toute saison, tant en week-end que sur plusieurs semaines. Le classement par pis correspond un confort, un amnagement, un environnement et un accueil permettant de mieux apprcier la qualit des quipements.

lLl

Pension :
la pension est un tablissement dhbergement et

accessoirement de restauration, destin une clientle de sjour ou de passage. Lexploitation dune pension revt un caractre familial et permanent.

 - Auberges :

Maison, petit htel simple, gnralement la campagne, ou lon trouve loger et manger en payant.

Restauration touristique :
le restaurant touristique est un tablissement qui

assure un service de vente de repas et de boissons. Il peut galement offrir un service danimation

 Centre et palais des congrs

le centre des congrs est un tablissement amnag

principalement pour recevoir et servir des congressistes. Il doit comporter les quipements ncessaires pour offrir toutes les prestations techniques exiges pour lorganisation et le droulement des confrences et congrs nationaux ou internationaux

 Le centre est dit palais de congrs lorsquil offre des

services de restauration et comporte des locaux dhbergement, danimation ainsi quun centre daffaire (business center), un centre commercial et des aires dexposition.

Du classement des tablissements touristiques

Article 3 : Tout tablissement touristique doit

faire lobjet dun classement dont les modalits et les normes sont fixes par voie rglementaire, en fonction de la destination de ltablissement concern. Le classement comporte deux phases successives et complmentaires : le classement technique provisoire et le classement dexploitation.

 Tout projet de construction, de transformation ou

dextension dun tablissement touristique doit faire lobjet dun classement technique provisoire, selon les modalits fixes par voie rglementaire. Le classement technique provisoire est prononc en fonction des normes minimales dimensionnelles et fonctionnelles fixes par voie rglementaire.

Classement des tablissements touristiques

Voir

Dcret n 2-02-640 du chaabane 1423 (9 octobre 2002) pris pour lapplication de la loi 61-00 portant statut des tablissements touristiques

Normes minimales de classement des tablissements touristiques

Voir le document de louvrage lorganisation et la rglementation du tourisme au Maroc de la page (226-281).

Les principales infractions commises par les tablissements touristiques

Une srie de dfaillances influent radicalement la promotion du produit Maroc et le taux de retour des touristes dans notre pays.

1- Le surbooking ou loverbooking
Cest le fait quun htelier vend une capacit suprieure la capacit relle de son tablissement. Cest la peur des annulations tardives qui pousse les hteliers accorder des allotements dpassant les possibilits daccueil de lhtel.

2- La hausse illicite
Cest lapplication des prix suprieurs aux prix homologus et affichs ( une facturation abusive des communications tlphoniques, des prestations factures sans avoir t rellement fournies, un prix dpass. Constituent autant des hausses illicites qui sont frquemment releves par les commissions locales de contrle des tablissements touristiques.

3- La subordination de la location des chambres la prise dun service supplmentaire

Cest le fait dimposer aux clients des services supplmentaires comme condition de la location des chambres: (petit djeuner factur automatiquement, prise obligatoire de la demi pension, achat du dner du rveillon) qui se manifestent surtout pendant la haute saison