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La Administracin Pblica
La Administracin Pblica es el conjunto de organismos, rganos y personas-rgano, estatales o no estatales, que ejercen la Funcin Administrativa del Poder para lo cual tiene la necesidad de valerse de diversos instrumentos o medios para el cumplimiento de sus objetivos.
Funcin Administrativa
La Funcin Administrativa se manifiesta a travs de varias formas jurdicas: Reglamento. Acto Administrativo Acto de Administracin (Interna). Hecho Administrativo Contrato de la Administracin Pblica
Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial, entre dos o ms partes, una de las cuales es una entidad de la Administracin Pblica que acta en ejercicio de la funcin administrativa
ARTCULO 76 (CAE):
Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes. La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la Ley de Presupuesto se hace por concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.
INSTITUCIONES Y ORGANISMOS
=>
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION
ESTADO
A D Q U I E R E T R A N S F I E R E
REGMENES PRINCIPALES
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
ADQUISICIONES A TRAVS DE BOLSA DE PRODUCTOS
Marco General
NORMATIVA
RULCOP
LEY 26850
LCAE
(D.S. 039-98-PCM) NUEVO TUO (D.S. 083-2004-PCM) NUEVO REGLAMENTO (D.S. 084-2004-PCM)
Vigencia: 29/12/04
RUA
REGAC
(15.03.01 al 28.12.04)
LEY 28267
+
Directivas OSCE
AMBITO DE APLICACIN
SUBJETIVO.- Entidad:
a) b) c) d) e) f) g) h) i) Gob. Nacional, sus dependencias y reparticiones y sus OPDs Gob. Regionales y Locales, sus deps. y reparticiones Organismos constitucionales autnomos Universidades pblicas Sociedades de Beneficencia y Juntas de Participacin Social Institutos Armados y Polica Nacional del Per Fondos de salud, vivienda, bienestar y similares de las FF.AA. y PNP. Empresas del Estado de propiedad de a) o b). Proyectos, programas, rganos desconcentrados y dems unidades orgnicas, funcionales, operativas o ejecutoras de los Poderes del Estado y de los OPDs.
AMBITO DE APLICACIN
OBJETIVO:
Contratos mediante los cuales el Estado requiere ser provisto de bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo el precio del precio o de la retribucin correspondiente y las dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante. Carcter oneroso / fin lucrativo de la vinculacin Contratista acta como agente del mercado SUPUESTOS DE INAPLICACIN:
Art. 2.3 LCAE Convenios internacionales (III DC TUO) Convenios de cooperacin y gestin (IV DC Rgto.)
OSCE
NUEVAS FUNCIONES:
Aprobar directivas que fijen criterios de interpretacin o de integracin de la normativa CAE y de orientacin sobre la materia. Desarrollar, administrar y operar el SEACE Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes Supervisar todo proceso de seleccin, cualquiera que sea el rgimen utilizado III DF (Rgto): Resoluciones y Pronunciamientos de OSCE tienen validez y autoridad administrativa, siendo de cumplimiento obligatorio.
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN:
PLANIFICACIN Y ACTOS PREPARATORIOS
Plan Estratgico Inst. Plan Operativo Inst. Determinacin de necesidades Presupuesto Institucional Plan Anual de Contrataciones Convocatoria. Registro de participantes Consultas Observaciones Integracin de Bases Presentacin de propuestas Evaluacin y calificacin Otorgamiento de la Buena Pro
SELECCIN
EJECUCIN CONTRACTUAL
Suscripcin Garantas Adelantos Adicionales y reducciones Ampliac.y prrrogas Subcontratacin Intervencin Econmica de Obra Resolucin Penalidades Recepcin Liquidacin o conformidad
Expediente de contratacin
Designacin del Comit Especial Elaboracin de las Bases.
LICITACION PUBLICA
575
CONCURSO PUBLICO
450
225
45
Bases
Estudio/indagaciones de mercado
Expediente de contratacin
Comit Especial
Buena Pro
Inscripcin de participantes
Evaluacin y Calificacin
Consultas
Observaciones
Propuestas
Liquidacin/ Conformidad
Penalidades
Adicionales y Deductivos Ampliacin de Plazo Subcontratacin Resolucin Intervencin econmica / obra
EXONERACIONES:
Entre Entidades Para contratar servicios pblicos (tarifas nicas)
Situacin de emergencia
Secreto, militar o de orden interno (FF.AA.o PNP)
Procedimiento de Exoneracin:
PUBLICACIN Excepto Militares
RESOLUCIN TITULAR PLIEGO ACUERDO DIRECTORIO (Empresas) ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y Locales) Facultad Indelegable
SEACE
OSCE Y CONTRALORA - Informe - Resolucin
Solucin de Controversias
A. Durante el Proceso de Seleccin: Va Administrativa:
APELACIN (AD y AMC) REVISIN (LP y CP) (Subasta Inv.)
Sanciones
A Funcionarios ==> Entidad (proceso disciplinario) y/o Contralora: a) Amonestacin escrita. b) Suspensin sin goce (de 30 a 90 das) c) Cese temporal (hasta por 12 meses) d) Destitucin.
A contratistas, postores o proveedores ==> OSCE: a) Suspensin b) Inhabilitacin definitiva c) Econmicas (ejecucin de garantas).
CAPACIDAD TECNICA
EJECUTORES
SOLVENCIA ECONOMICA
EJECUTORES CONSULTORES
BIENES
ORGANIZACIN SUFICIENTE