DIRECCIN GENERAL DE ADJUDICACIONES DE OBRA PBLICA

LIC. OSVALDO PREZ MENDOZA Director General Abril de 2012

CONTENIDO

MARCO NORMATIVO COMIT DE OBRA PBLICA MUNICIPAL EXPEDIENTES TCNICOS PARA ADJUDICACIN PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIN DE OBRA PBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA PREGUNTAS Y RESPUESTAS

MARCO NORMATIVO

NORMATIVIDAD FEDERAL
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Ley de Coordinacin Fiscal. Ley de Ingresos de la Federacin vigente. Presupuesto de Egresos de la Federacin vigente. Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos. Ley General de Proteccin Civil. Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Cdigo Civil Federal Cdigo Federal de Procedimientos Civiles Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin Ley Federal de Competencia Econmica Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental Ley Federal de Derechos Ley del Impuesto al Valor Agregado Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

NORMATIVIDAD ESTATAL

Constitucin Poltica para el Estado Libre y Soberano del Estado de Puebla. Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Puebla. Ley de Ingresos del Estado de Puebla vigente. Ley de Egresos del Estado de Puebla vigente. Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado de Puebla. Ley Orgnica Municipal. Ley de Ingresos Municipal. Ley de Egresos Municipal. Reglamento de la Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado de Puebla. Plan Estatal de Desarrollo Planes Municipales de Desarrollo

COMIT DE OBRA PBLICA MUNICIPAL

 En los municipios el ente jurdico competente para llevar a cabo procedimientos de adjudicacin de obra pblica es el Comit de Obra Pblica que constituya cada Ayuntamiento Cuando los municipios no cuenten con los recursos necesarios para crear un Comit de Obra Pblica podrn celebrar un convenio de colaboracin con el Estado para que a travs de la Secretara de Administracin se realicen los procedimientos de adjudicacin en la materia.

 Los Comits de Obra Pblica Municipal como mnimo debern integrarse por: a) Un Presidente, que puede ser el Presidente Municipal o el Secretario de Obras Pblicas; b) Un Secretario, que puede ser el Director o Subdirector de Obras Pblicas; c) Un Tesorero, que puede ser el Tesorero Municipal o el Subdirector de Obras Pblicas; d) Un Vocal, que puede ser cualquier servidor pblico con rango inmediato inferior al anterior.

EXPEDIENTES TCNICOS PARA ADJUDICACIN

 Para iniciar un Procedimiento de Adjudicacin de Obra Pblica o de Servicios Relacionados con las Mismas, las Dependencias, Entidades y los Municipios deben integrar la informacin que permita identificar plenamente las acciones a ejecutar, conformando el expediente respectivo que debe contener los documentos mnimos establecidos en la legislacin de la materia.

INTEGRACIN DE EXPEDIENTES

Existen tres tipos de expedientes: Obras que sern contratadas a base de Precios Unitarios. Obras que sern contratadas como Proyectos Integrales a Precio Alzado. Servicios Relacionados con la Obra Pblica.

EXPEDIENTES A BASE DE PRECIOS UNITARIOS

Oficio de Autorizacin de Recursos o de Suficiencia Presupuestal Presupuesto base de la obra Validacin tcnica Licencias y permisos de construccin: Resolutivo de impacto ambiental o en su defecto el oficio que acredite su excepcin: Autorizacin de Banco de materiales y de tiro Comprobante de propiedad del predio, expropiacin, compra o comodato, afectaciones y oficio de liberacin de derecho de va, autorizacin del INAH, servidumbres de paso, permisos de beneficiarios, etc. Estudios previos Trabajos a subcontratar

EXPEDIENTES A BASE DE PRECIOS UNITARIOS

Otros (los que la Dependencia o Entidad requirente considere necesarios) Catlogo de conceptos debidamente firmado Programa de ejecucin Especificaciones de construccin generales y particulares Normas de calidad Memoria descriptiva de la obra o servicio Procedimiento de construccin Trminos de Referencia (si aplica) Informacin Digitalizada Catlogo de conceptos

EXPEDIENTES A BASE DE PRECIOS UNITARIOS

Especificaciones de construccin generales y particulares Normas de Calidad Memoria Descriptiva Trminos de referencia (si aplica) Procedimiento constructivo Planos del Proyecto Reporte fotogrfico Croquis de macro-localizacin y micro-localizacin Modelo de contrato sin datos de la obra y sin montos Trabajos a subcontratar Estudios previos, Otros, etc.

EXPEDIENTES A BASE DE PRECIO ALZADO Y PROYECTOS INTEGRALES

Oficio de Autorizacin de Recursos o de Suficiencia Presupuestal Presupuesto base de obra Validacin tcnica Licencias y permisos de construccin Resolutivo de impacto ambiental o el oficio que acredite su excepcin Autorizacin de Banco de materiales y de tiro Comprobante de propiedad del predio, expropiacin, compra o comodato, afectaciones y oficio de liberacin de derecho de va, autorizacin del INAH, servidumbres de paso, permisos de beneficiarios, etc. Otros (los que la Dependencia o Entidad requirente considere necesarios)

EXPEDIENTES A BASE DE PRECIO ALZADO Y PROYECTOS INTEGRALES

Catlogo de actividades Programa de ejecucin Normas de calidad Memoria descriptiva de la obra o servicio Procedimiento de construccin Trminos de Referencia Si dentro de los Trminos de Referencia se integran las normas de calidad, memoria descriptiva del proyecto, el procedimiento de construccin o alguna otra informacin que as lo consideren, no ser necesario presentarlos por separado. Informacin Digitalizada

EXPEDIENTES A BASE DE PRECIO ALZADO Y PROYECTOS INTEGRALES

Catlogo de actividades Normas de Calidad Memoria Descriptiva Trminos de referencia Procedimiento constructivo Planos del Proyecto o Directrices Reporte fotogrfico Croquis de macro-localizacin y micro-localizacin Modelo de contrato sin datos de la obra y sin montos

EXPEDIENTES DE SERVICIOS RELACIONADOS

Oficio de Autorizacin de Recursos o de Suficiencia Presupuestal Presupuesto base de los servicios relacionados con la obra Validacin tcnica Comprobante de propiedad del predio, expropiacin, compra o comodato, afectaciones y oficio de liberacin de derecho de va, autorizacin del INAH, servidumbres de paso, permisos de beneficiarios, etc. Otros (los que la Dependencia o Entidad requirente considere necesarios) Catlogo de conceptos

EXPEDIENTES DE SERVICIOS RELACIONADOS

Programa de ejecucin Trminos de Referencia: Informacin Digitalizada Catlogo de conceptos Trminos de referencia Reporte fotogrfico Croquis de macro-localizacin y microlocalizacin Modelo de contrato sin datos de la obra y sin montos

PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIN DE OBRA PBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIN DE OBRA PBLICA

De acuerdo al origen de los recursos, los procedimientos de adjudicacin se llevan a cabo al amparo de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas (Procedimientos de Adjudicacin Federales) y de la Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado de Puebla (Procedimientos de Adjudicacin Estatales).

PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIN FEDERALES

Licitacin Pblica Federal

Invitacin a Cuando Menos Tres Personas Adjudicacin Directa

PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIN FEDERALES

En los procedimientos de adjudicacin de obra pblica instrumentados de acuerdo con la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con la Mismas no podrn establecerse los siguientes requisitos: 1. Haber celebrado contratos anteriores con la Convocante o con alguna dependencia o entidad en particular. 2. Capitales contables 3. Estar inscrito en algn Padrn de Contratistas 4. Solicitar materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente de una marca determinada.

LICITACIN PBLICA FEDERAL

1. Publicacin de la Convocatoria en CompraNet y en el Diario Oficial de la Federacin. 2. Obtencin de Convocatoria a la licitacin que contiene las bases en que se desarrolla el procedimiento es gratuita 3. Visita al sitio de los trabajos. 4. Junta de Aclaraciones. 5. Acto de presentacin y apertura de proposiciones 6. Fallo. 7. Firma del contrato.

INVITACIN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS

De realizarse como excepcin a la Licitacin Pblica se elabora un Dictamen que justifique la accin. Se emiten cartas de Invitacin a cuando menos tres personas. El procedimiento puede substanciarse con la presentacin de una sola propuesta. Se rige por las mismas disposiciones que regulan la Licitacin Pblica

ADJUDICACIN DIRECTA

Se emite invitacin a la persona fsica o jurdica con capacidad de respuesta inmediata. Se recibe la propuesta del licitante. De cumplir con las condiciones requeridas por la Convocante, se le adjudica el proyecto. En caso de no reunir la propuesta presentada los requisitos, se declara desierto el procedimiento y se emite una nueva invitacin.

PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIN ESTATALES

Licitacin Pblica Estatal Invitacin a Cuando Menos Cinco Personas Invitacin a Cuando Menos Tres Personas Adjudicacin Directa

PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIN ESTATALES

En los procedimiento de adjudicacin estatales los licitantes deben: 1. Estar inscritos en el Listado o Padrn de Contratistas que administre la Secretara de la Contralora o el Comit de Obra Municipal segn corresponda. 2. Garantizar la seriedad de sus propuestas.

LICITACIN PBLICA ESTATAL Publicacin de la Convocatoria en el Peridico Oficial del Estado, en el peridico de mayor circulacin estatal y a travs de medios electrnicos. Llevar a cabo la venta de Bases de Licitacin desde la publicacin de la Convocatoria hasta el tercer da hbil previo al Acto de Presentacin y Apertura de Propuestas Tcnicas. Visita al sitio de los trabajos de carcter obligatoria para los licitantes. Junta de Aclaraciones de carcter obligatoria para los licitantes. Los licitantes deben reunir determinado capital contable, adems de encontrarse inscritos en el Listado de Contratistas Calificados que administra la Secretara de la Contralora o el Comit de Obra Municipal.

 Los criterios de evaluacin se encuentran determinados por el Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas Acto de presentacin y apertura de proposiciones tcnicas. Acto de resultado del anlisis tcnico detallado y apertura de propuestas econmicas. Fallo Firma del contrato.
NOTA: De acuerdo al nmero de participantes y en casos excepcionales se podr aperturar los sobres econmicos en la apertura de propuestas tcnicas.

INVITACIN A CUANDO MENOS CINCO PERSONAS

Se elabora Dictamen que justifique el procedimiento. Se emiten cartas de Invitacin a cuando menos cuatro personas. Para llevar a cabo el procedimiento se debe de contar con un mnimo de cuatro propuestas susceptibles de evaluacin tcnica. Se rige por las mismas disposiciones que regulan la Licitacin Pblica

INVITACIN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS

Se elabora Dictamen que justifique el procedimiento. Se emiten cartas de Invitacin a cuando menos dos personas. Para llevar a cabo el procedimiento se debe de contar con un mnimo de dos propuestas susceptibles de evaluacin tcnica. Se rige por las mismas disposiciones que regulan la Licitacin Pblica

ADJUDICACIN DIRECTA

Se elabora Dictamen que justifique el procedimiento Si el procedimiento se lleva a cabo como excepcin a la licitacin pblica se observa el procedimiento del artculo 47 Bis de la Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado de Puebla Se emite invitacin a cuando menos dos personas Basta con recibir una propuesta para llevar a cabo el procedimiento De cumplir con las condiciones requeridas por la Convocante, se le adjudica el proyecto. En caso de no reunir la propuesta presentada los requisitos, se declara desierto el procedimiento y se emite una nueva invitacin.

ADJUDICACIN DIRECTA

Si el procedimiento se lleva a cabo de acuerdo a los parmetros establecidos en la Ley de Egresos del Estado de Puebla se emite nicamente invitacin a una persona fsica o jurdica con capacidad de respuesta inmediata. Se recibe la propuesta para llevar a cabo el procedimiento De cumplir con las condiciones requeridas por la Convocante, se le adjudica el proyecto. En caso de no reunir la propuesta presentada los requisitos, se declara desierto el procedimiento y se emite una nueva invitacin.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS