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1. Algunos datos sobre el comercio mundial 2. La UE en el comercio mundial 3. Poltica comercial de la UE Caractersticas bsicas
COMERCIO EXTERIOR
COMERCIO EXTERIOR
CONSECUENCIAS
Oportunidades de crecimiento, pero efectos desestabilizadores
Necesidad de gobernanza global -> normas e instituciones multilaterales para garantizar unas condiciones de igualdad y una mejor distribucin de los beneficios
Necesidad de reforzar la posicin competitiva de la economa de la UE
3
Evolucin del comercio mundial: 2000-2005 (comercio mundial = exportaciones + importaciones, excepto comercio interno de la UE)
14.000
2000 2005
COMERCIO EXTERIOR
Mundo
F ue nt e s : E uro s t a t , O M C
PVD
UE
2. La UE en el comercio mundial
El 19% del comercio mundial, el 17,1% del comercio mundial de mercancas (2006), el 26% del comercio mundial de servicios
COMERCIO EXTERIOR
El mayor exportador
El segundo importador
2. La UE en el comercio mundial
Participacin en el comercio mundial de mercancas (2006)
EU25 17,1%
Otros 50,6%
COMERCIO EXTERIOR
Source: Eurostat
Source: Eurostat
China 3,8%
Japn 6,9%
6
Fuente: Eurostat
2. La UE en el comercio mundial
UE-25 Comercio de mercancas: Exportaciones por regin (2006, miles de millones de euros)
AELC 129 CEI 104
COMERCIO EXTERIOR
Japn y Corea 67
Andes 5
ASEAN 48
2. La UE en el comercio mundial
UE-25 Comercio de mercancas : Importaciones por regin (2006, miles de millones de euros)
AELC 153
CEI 171
NAFTA 206
COMERCIO EXTERIOR
Andes 9
ASEAN 78
2. La UE en el comercio mundial
Inversin Directa Extranjera UE por regiones en 2005
Flujos comerciales de la UE-25 en 2005
(Miles de millones de ecus/euros)
29,5
17,1
11,9
19,9
20,0
9,0
10,3
4,1
8,0
COMERCIO EXTERIOR
0,6
Canad EE.UU.
AELC
Rusia Japn
1,6
2,5
0,5
5,7
Candidatos (4 paiss)
0,8
Paiss Mediterrneos
0,2
5,9
India
8,5
1,6
Salidas
Entradas
-6,0
frica subsahariana
0,5
6,0
Mercosur (4 pases)
16,6
4,2
-1,3
Mxico
2,2
6,3
1,2
6,2
2. La UE en el comercio mundial
%
35,0
30,0
30,0
28,1
COMERCIO EXTERIOR
10,2
10,0
5,0
5,0 0,0 EU25
Fuente: Banco Mundial
Estados Unidos
Japn
China
10
2. La UE en el comercio mundial
Grado de insercin en la economa mundial (2005)
RATIO comercio total = (Importaciones+Exportaciones, excl. energa)/PIB
EE.UU.
18,2
COMERCIO EXTERIOR
China
56,4
Japn
20,3
EU25
Fuentes: Eurostat, Banco Mundial
18,2
11
2. La UE en el comercio mundial
Importaciones de la
600 500 400 300 200 100
COMERCIO EXTERIOR
Prod. manuf.
Prod. Agr.
Energa
Otros
20
desarrollados
(miles de millones de euros)
Prod. manuf.
Prod. agr.
Energa
Otros
12
Fuente: Eurostat
2. La UE en el comercio mundial
500 400 300 200 100
Exportaciones de la UE a pases en
desarrollo (miles de
millones de euros)
COMERCIO EXTERIOR
0 1999 2000 2001 2002 Prod. agr. 2003 2004 2005 Otros Prod. manuf. Energa
16 14
Exportaciones de la
12 10
UE a pases menos
desarrollados (miles de millones de euros)
8
6 4 2 0 1999 2000 2001 2002 Prod. agr. 2003 2004 2005 Otros
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Prod. manuf.
Fuente: Eurostat
Energa
3. Poltica comercial de la UE Caractersticas bsicas En tanto que primera zona comercial del mundo COMERCIO EXTERIOR
Tiene el mximo inters en:
Mercados abiertos Normativas claras Responsibilidad respecto de: Ciudadanos de la UE Resto del mundo
COMERCIO EXTERIOR
Garantizar que la economa europea est abierta al mundo y sea competitiva en los mercados exteriores Asegurar un autntico acceso a los mercados en otros pases
Apoyar un sistema comercial multilateral slido Los medios ms eficaces de gestionar el comercio y aplicar las normas
Promover los valores europeos de democracia, Estado de Derecho, medio ambiente, derechos sociales... Poner en prctica el desarrollo sostenible
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Bilateral/ Regional
Unilateral
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COMERCIO EXTERIOR
Desarrollada sobre todo en el marco de la OMC (= el medio ms eficaz para gestionar el comercio) con el fin de promover un acceso al mercado con normas, en el contexto de la gobernanza mundial efectiva. Incluida la promocin de los valores de la UE:
Preocupaciones medioambientales
Seguridad alimentaria
Diversidad cultural y cmo promover las normas laborales fundamentales
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COMERCIO EXTERIOR
Los acuerdos bilaterales clave de la UE incluyen: Acuerdos de Asociacin Econmica en negociacin con pases ACP (Coton) Acuerdos de Libre Comercio con AELC, EEE, Euromed, Mercosur (en negociacin), Mxico, Sudfrica... Uniones aduaneras con Turqua, Andorra y San Marino Acuerdos de Asociacin y Cooperacin con Rusia y Ucrania 18
COMERCIO EXTERIOR
Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) - el instrumento clsico para fomentar el desarrollo es la concesin de preferencias arancelarias. El SPG de la UE concede a los productos importados de los pases que se benefician del sistema el acceso libre de derechos o una reduccin arancelaria.
Iniciativa Todo menos armas un acuerdo SPG especial para los pases menos desarrollados. Esta iniciativa concede acceso libre de derechos a las importaciones de todos los productos procedentes de PMD, salvo armas y municiones, sin restricciones cuantitativas.
Preferencias asimtricas, p. ej., para los Balcanes y Moldova, con objeto de garantizar la paz, la estabilidad, la libertad y la prosperidad econmica en la regin.
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COMERCIO EXTERIOR
Generalizado (SPG)
El SPG se aplica por perodos de 10 aos, creando un marco estable para los operadores comerciales y econmicos. Se estn elaborando nuevas directrices para el perodo 2006-2015.
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Los 49 pases menos adelantados (Todo menos armas") se benefician de un acceso libre de derechos y contingentes para la casi totalidad de las exportaciones a la UE por un perodo ilimitado de tiempo.
COMERCIO EXTERIOR
COMERCIO EXTERIOR
El SPG prev reducciones arancelarias sin limitaciones cuantitativas. Las reducciones se modulan de acuerdo con el grado de sensibilidad de los productos. Los productos no sensibles entran en el mercado de la UE libres de impuestos; el tipo para los productos sensibles, con algunas excepciones, se reduce en una tarifa nica de 3,5 puntos porcentuales.
Los esfuerzos de los pases beneficiarios por cumplir determinadas normas medioambientales y laborales establecidas a nivel internacional se ven recompensados con medidas incentivadoras especiales, destinadas a fomentar el desarrollo sostenible mediante la concesin de preferencias comerciales adicionales, consistentes en la reduccin de otros 5 puntos porcentuales.
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COMERCIO EXTERIOR
a cuestiones al
otro lado de la frontera
La nueva forma de la poltica comercial Desarrollada desde la liberalizacin del comercio de mercancas a los servicios y la regulacin de la inversin, la propiedad intelectual y la contratacin pblica Evolucin reflejada en el Tratado de Niza (2001) Ampliacin de la competencia comercial de la UE a los servicios y a los aspectos comerciales de los derechos de propiedad intelectual, con voto por mayora cualificada
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COMERCIO EXTERIOR
El artculo 2 establece los objetivos generales que incluyen el fomento y desarrollo de las actividades econmicas, un alto nivel de empleo y de competitividad y la proteccin del medio ambiente. Los artculos 131 y 133 explican el modo en el que operar en principio la poltica comercial comn contribuir, conforme al inters comn, al desarrollo armonioso del comercio mundial, a la supresin progresiva de las restricciones a los intercambios internacionales y a la reduccin de las barreras arancelarias. Instrumentos y mbito: el artculo 133 establece el mbito, los instrumentos y los procedimientos de toma de decisiones.
El artculo 300 establece el actual procedimiento interinstitutional para la celebracin de acuerdos internacionales principalmente por el Consejo, que en la actualidad no est legalmente obligado a consultar al 24 Parlamento Europeo para los acuerdos comerciales; no obstante, de hecho se realizan esas consultas.
COMERCIO EXTERIOR
Se basa en :
Un concepto comn y uniforme de las polticas Un proceso de toma de
Comprende : El comercio de mercancas y servicios y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio Disposiciones especiales para mbitos especficos (p. ej., servicios audiovisuales, culturales, educativos, sociales y sanitarios) 25
El proceso negociador
La Comisin negocia
COMERCIO EXTERIOR
En nombre de los 25 Estados miembros El Consejo toma las decisiones Mandato = determinado por el Consejo sobre la base de una propuesta de la Comisin La Comisin negocia sobre la base de este mandato El Consejo aprueba el resultado de la negociacin (en general, por mayora cualificada) El Parlamento Europeo Es informado por la Comisin del desarrollo de la poltica comercial Da su dictamen conforme para la ratificacin de los tratados 26 importantes (de mbito ms amplio que el comercial)
COMERCIO EXTERIOR
PROPUESTAS EN LA CONSTITUCIN DE LA UE
Aumentar el control parlamentario: codecisin para todos los actos autnomos de carcter legislativo, dictamen conforme para los acuerdos comerciales importantes
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Transparencia
A raz de la adopcin del Tratado de Niza, los textos legales se complican
COMERCIO EXTERIOR
UE
El Consejo acta sobre la base de VMC Los Estados miembros suelen seguir la orientacin comn
El Parlamento
Europeo desempea un papel limitado (est previsto un cambio al respecto)
EEUU
La responsabilidad constitucional del Congreso, cedida a la Administracin El procedimiento rpido del Congreso, limitado en el tiempo y politizado
El debate poltico sobre la Autoridad para el Fomento del Comercio (aprobada en 2001) sensibiliz a la poblacin y permiti el debate sobre las prioridades en poltica comercial
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... conforme a los acuerdos especficos de la OMC que reconocen el derecho de los miembros a hacer frente a las prcticas desleales:
COMERCIO EXTERIOR
Se han instituido medidas antidumping para contrarrestar la prctica distorsionadora del comercio ms frecuente. Existe dumping cuando los fabricantes de un pas no perteneciente a la UE venden en la misma mercancas a un precio ms bajo que el que tienen en su mercado interior, o por debajo del coste de produccin.
Se han adoptado medidas antisubvenciones para oponerse a las subvenciones que las autoridades pblicas conceden a los fabricantes y que tambin pueden alterar el comercio si contribuyen a reducir los costes de produccin o reducen de manera injusta los precios de las exportaciones a la UE.
Salvaguardias: Un miembro de la OMC puede restringir temporalmente las importaciones de un producto si su industria se ve gravemente perjudicada o amenazada por un aumento de las mismas.
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COMERCIO EXTERIOR
Solamente el 0,45% del total de las importaciones de mercancas en la UE se ve afectado por medidas AD/AS.
En cuanto a los principales usuarios de medidas vigentes AD/AS, la UE es el tercer bloque tras los EE.UU. y la India.
El primer pas es la India (ms de 400 casos) el segundo los EE.UU. (ms de 300) y luego la UE (ms de 200).
La mayor parte de los casos AD/AS de la UE iniciados en los diez ltimos aos afectaban a la industria siderrgica, qumica y similares, textil y de productos electrnicos.
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COMERCIO EXTERIOR
El Reglamento sobre los obstculos al comercio proporciona a la industria la oportunidad de presentar una queja ante la Comisin cuando encuentre barreras que limitan su acceso a los mercados de terceros pases. Tambin se puede utilizar el reglamento para evaluar si existen pruebas de una conculcacin de las normas del comercio international que haya repercutido negativamente en el comercio: esto podra poner en marcha el mecanismo de solucin de diferencias de la OMC.
La estrategia de acceso a los mercados, cuya base de datos de acceso al mercado de la UE proporciona informacin sobre las condiciones de acceso al mercado en pases de fuera de la UE; es asimismo un modo sistemtico de seguimiento por la Comisin de las quejas de los empresarios sobre los obstculos al comercio en esos pases y un medio de garantizar el cumplimiento de los compromisos internacionales contraidos por nuestros socios comerciales.
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COMERCIO EXTERIOR
Asegurar que terceros pases no utilicen de manera ilcita los instrumentos de defensa del comercio (antidumping, antisubvenciones y salvaguardia) contra los exportadores de la UE. Dado el uso cada vez mayor de estos instrumentos, debe verificarse que cumplan plenamente las normas internacionales. La Comisin proporciona informacin y orientacin a todas las partes interesadas, identifica las infracciones individuales y sistmicas de las normas de la OMC por terceros pases y aborda estas situaciones en el foro bilateral o multilateral adecuado.
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COMERCIO EXTERIOR
Hacia una nueva generacin de ALC: OMC++ Apertura de mercados para el comercio de mercancas
+ inversiones, servicios,
COMERCIO EXTERIOR
garantizar un mejor acceso a los mercados para su industria, sus servicios y sus inversiones, as como hacer aplicar las normas de un comercio libre y justo (derechos de propiedad intelectual, normas de defensa del comercio, etc.)
(Comunicacin de la Comisin sobre Una Europa global: competir en el mundo de 4 de octubre de 2006)
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COMERCIO EXTERIOR
2000 2006
35
60
COMERCIO EXTERIOR
50 40 30 20 10 0
36
Fuente: Cepii
COMERCIO EXTERIOR
16 14 12 10 8
6 4
2 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Eurostat, FMI, todos los productos en valor, excluido el comercio interno a la UE
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COMERCIO EXTERIOR
EU25
EE.UU. Japn China
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Eurostat, FMI, todos los productos en valor, excluido el comercio interno a la UE
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COMERCIO EXTERIOR
% de las exportaciones totales a mercados con mayor o menor crecimiento EE.UU. 10 mercados con el mayor crecimiento 79% Japn 76% EU25 48%
8%
12%
13%
-5%
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COMERCIO EXTERIOR
1 Estado/ 1 voto
COMERCIO EXTERIOR
Pilar Financiero
1 dolar/ 1 voto
Pilar Normativo
1 Estado/ 1 voto
COMERCIO EXTERIOR
Principios esenciales Ningn pas puede aplicar restricciones cuantitativas ni medidas similares No discriminacin principio de nacin ms favorecida Trato nacional ningn pas puede discriminar entre sus propios productos y los productos importados
Transparencia - todas las normas relativas al comercio deben ser transparentes; publicacin, notificacin, discusin y revisin de la poltica comercial
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Nmero de miembros
COMERCIO EXTERIOR
Casi universal: 149 pases miembros Cubre el 95% del comercio mundial Marco normativo Pilar comercial de la gobernanza mundial Negociaciones y acuerdos
Datos clave sobre la utilizacin del Mecanismo de Solucin de Diferencias de la OMC La Unin Europea Los Estados Unidos
COMERCIO EXTERIOR
84 casos presentados ante la OMC Aproximadamente 21 de esos casos, contra la UE Se ganaron o resolvieron 10 de los casos contra la UE: porcentaje de xito, 48%.
73 casos presentados ante la OMC Aproximadamente 30 de esos casos, contra los EE.UU. Se ganaron o resolvieron 14 de los casos contra los EE.UU: porcentaje de xito, 60%.
Las estadsticas muestran una utilizacin aproximadamente equivalente del MSD por parte de la UE y de EE.UU., pero un mayor ndice de xito de la UE
N.B. Se considera que el demandante ha ganado un caso cuando se notifica una solucin por consenso mutuo, o cuando el propio demandante declara que considera resuelto el problema. Los casos sometidos a litigio se consideran ganados cuando prevalece la posicin del demandante, 44 al menos en una de sus pretensiones.
COMERCIO EXTERIOR
COMERCIO EXTERIOR
Desarrollo
Desarrollo sostenible (para responder a las preocupaciones de los pases en desarrollo y la sociedad civil)
Marco reglamentario Mejorar las normas existentes (p. ej., antidumping e indicaciones geogrficas) y crear otras nuevas (p. ej., facilitacin del comercio)
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COMERCIO EXTERIOR
=> Nueva dinmica negociadora: a partir de 2005, FIP, y despus G4/G6 sustituyen progresivamente al antiguo Quad
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COMERCIO EXTERIOR
Agricultura mayor liberalizacin del comercio agrcola y reducciones de las subvenciones que distorsionan el comercio.
Productos industriales ms reducciones arancelarias. Servicios presentacin de mejores ofertas antes de mayo de 2005. Facilitacin del comercio directrices de negociacin (otros temas de Singapur eliminados del PDD). Dimensin del desarrollo refuerzo del trato especial y diferenciado (TED) y de la Ayuda para el Comercio (asistencia tcnica)
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COMERCIO EXTERIOR
Decisin de conceder un acceso sin derechos/aranceles a las importaciones procedentes de PMD (aunque con la posibilidad de una excepcin del 3% - a peticin de los EE.UU.)
Decisin de incrementar la Ayuda para el Comercio Clarificacin de determinadas modalidades de acceso a los mercados para los productos no agrcolas, la agricultura y los servicios Nuevos plazos: Acuerdo sobre las modalidades para la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrcolas: finales de abril de 2006; nuevas ofertas de servicios a finales de julio de 2006
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COMERCIO EXTERIOR
Conclusin
La globalizacin ha situado los temas comerciales entre las principales preocupaciones de los ciudadanos si la economa de la UE sostiene la competitividad
COMERCIO EXTERIOR
La apertura de los mercados puede crear oportunidades si est controlada por normas colectivas