Sunteți pe pagina 1din 18

UNIVERSITATEA DUNAREA DE JOS GALATI FACULTATEA DE ECONOMIE SI ADMINISTRAREA AFACERILOR DEZVOLTARE REGIONALA SI RURALA

PROIECT DE FINANARE EUROPEAN INFIINTAREA RETELEI PUBLICE DE AP N COMUNA SOMOVA, JUDETUL TULCEA

Masterand: Grigore Iuliana


GALATI 2013

INFIINTAREA RETELEI PUBLICE DE APA IN COMUNA SOMOVA, JUDETUL TULCEA

I. Informatii privind solicitantul

SOLICITANT

Denumire organizatie: Consiliul Local Somova Cod. de inregistrare fiscala: 5463217 Adresa: Consiliul Local Somova, Judetul Tulcea, nr.20 Telefon: 0240/ 541.059 Fax: 0240/ 541.059 E-mail: primaria.somova@yahoo.com

TIPUL SOLICITANTULUI

Unitate administrativ teritoriala (autoritate a administratiei publice locale)

REPREZENTANTUL LEGAL AL SOLICITANTULUI

Nume i prenume: Cosovei Nicolae Data naterii: 09.11.1955 Functie: Primar Domiciliul: Comuna Somova, Judetul Tulcea, Str. Mare, Nr.25 Numr de fax: 0240/ 535.089 Numr de telefon: 0756.352.674 Adresa de e-mail: mariustrifan@yahoo.com

II. Descrierea proiectului


2.1 AXA PRIORITARA A PROGRAMULUI EUROPEAN SI DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE

Programul: Programul National de Dezvoltare Rurala Axa Prioritara: Masura 322 se ncadreaza n Axa III Calitatea vietii n zonele rurale si diversificarea economiei rurale Domeniul de interventie: Masura 322 Renovarea, dezvoltarea satelor, mbunatatirea serviciilor de baza pentru economia si populatia rurala si punerea n valoare a mostenirii rurale.
2.2 LOCALIZAREA PROIECTULUI

Tara: Romania Regiunea: Sud Est Judetul: Tulcea Localitatea: Somova

2.3 DESCRIEREA PROIECTULUI 2.3.1 Obiectivele proiectului mbuntirea accesului la servicii de baz pentru populaia din aceasta zon rural; creterea numrului de locuitori din aceast localitate prin modernizarea comunei i prin dispunerea acestora de un confort mai mare; satisfacerea deplin a cerintelor de ap ale populaiei prin montarea de cimele n fiecare curte; avnd n vedere legtura strns dintre mediu i celelalte sectoare economice i sociale, implementarea acestui proiect va contribui la o dezvoltare durabil a ntregii zone; asigurarea calitii apei potabile i ncadrarea n cerinele impuse de Directiva CE 98/83 OC; protejarea santii populaiei de efectele oricrui tip de contaminare a apei destinate consumului uman; reducerea discrepanelor dintre zonele rurale i urbane; atragerea de investitori care s contribuie la crearea de noi locuri de munc i implicit la creterea veniturilor locuitorilor;

2.3.2 CONTEXTUL PROIECTULUI

Alimentarea cu ap potabil n sistem centralizat a satelor din Romnia este n msur s ilustreze, alturi de alte elemente ale infrastructurii edilitare, deficitul de utiliti i de servicii publice din mediul nostru rural n comparaie cu cel urban. Se apreciaz c din 10,1 milioane de locuitori din mediul rural, in anul 2000 doar circa 3,3 milioane, adic 32,7%, beneficiau de alimentarea cu ap n sistem centralizat Conform datelor furnizate de Directia Judetean de Statistic Tulcea, la ultimul recensmnt realizat n teritoriul administrativ al comunei Somova erau nregistrati 4.500 locuitori. Comuna nu beneficiaza de alimentare cu ap sau canalizare menajer n sistem centralizat, alimentarea cu ap a gospodariilor individuale i instituiilor publice se face din surse locale (fntni). Necesitatea investiiei este determinat i de amplasarea comunei la numai 12 km de judetul Tulcea, aceasta fiind strabatuta de DN22. Mai mult, distana mic fa de judetul Tulcea favoreaz migrarea populaiei urbane n zona rural, sezonier sau permanent.

2.3.3 JUSTIFICAREA NECESITATII IMPLEMENTARII PROIECTULUI

Prin acest proiect se urmrete o mbuntire a nivelului de trai a locuitorilor, atragerea ct mai multor investitori, asigurarea unui confort ridicat, reducerea disparitilor dintre zone. n momentul actual, principala ocupaie a localnicilor este agricultura de subzisten, iar o mica parte dintre acetia lucreaz in judetul Tulcea. Prin realizarea acestui proiect se estimeaz o scadere a migraiei populaiei datorit crerii de noi locuri de munc n zon. Realizarea proiectului poate atrage investitori n zon att datorit amplasamentului ct i facilitilor create. Proiectul poate duce la dezvoltarea sectoarelor agricole, economice, turismul i serviciile, contribuind astfel la creterea veniturilor proprii ale populaiei i implicit a nivelului de trai.

2.3.4 POTENTIALII BENEFICIARI AI PROIECTULUI / GRUPUL TINTA a) Beneficiari directi: populatia care beneficiaza de prezentul proiect; agentii economici aflati in zona. b) Beneficiari indirecti: intreaga populatie a satului; agentii economici potentiali; Primaria Somova, prin atragerea de fonduri (impozite si taxe) odata cu dezvoltarea economica a zonei. Pe lang aceste doua categorii de beneficiari directi si indirecti, realizarea acestui proiect poate aduce si o serie de beneficii socioeconomice cum ar fi: cresterea nivelului de trai al populatiei; atragerea populatiei urbane pentru construirea de locuinte; protectia mediului inconjurator si a sanatatii populatiei.

ACTIVITATILE PROIECTULUI

Activitile de nfiinare a reelei publice de ap: 1. Organizarea de licitaie de proiectare. Aceast etap const n alegerea unei echipe specializate, care s corespund cerinelor solicitantului pentru ntocmirea proiectului aferent investiiei. 2. 3 Studii de teren. Aceste studii vor face referire la amplasarea geografic a satului, altitudine, tipul de sol specific, rocile i sedimentele din componena solului. ntocmirea proiectului tehnic, inclusiv documentaii pentru avize i autorizaii. n aceast etap are loc realizarea proiectului tehnic precum i ntocmirea tuturor avizelor i autorizaiilor necesare realizrii obiectivului investiional, dup care aceste avize i acorduri vor fi trimise pentru a fi aprobate. Organizare licitaie de execuie. Aceast etapa cuprinde alegerea unei firme specializate care s se ocupe cu realizarea propriu-zis a proiectului. Organizarea antierului. Furnizare utilaje i echipamente. Montarea utilajelor. Executarea lucrrilor la surs. n aceast etapa va avea loc captarea apei care se va face dintr -un lac aflat in aproprierea localitatii Somova, cu acelasi nume ca si al localitatii. La locul de captare se va construi i un rezervor care va duce la o siguran mai mare n funcionare prin volumul de ap nmagazinat. Reele de transport i distribuie. Se vor spa anurile pentru conducte, se vor monta conducte din PVC, robinei, cimele etc.

4. 5. 6. 7. 8.

9.

10. Verificarea tehnica a lucrrii, probe i teste. Se vor verifica toate conductele i robineii pentru a se evita pierderile de ap i orice alte eventuale probleme ce pot aprea.

2.3.6 DURATA PROIECTULUI 15 luni / 2.3.7 CALENDARUL ACTIVITATILOR Persoana responsabila cu implementarea activitatii Solicitantul Echipa de proiectare

Nr. Crt.
1

Activitate

Luna
1 2 3 4

10

11

12

13

14

15

Org. licitatie de proiectare

x x x x

Studii de teren

Intocmire proiect tehnic +documentatii pentru avize si acorduri

Solicitantul

Org. licitatiei de executie

Solicitantul Echipa de executie

x x x x x x x x x x x

Organizarea santierului Furnizare utilaje si echipamente

Furnizorul de echipamente

Montare utilaje
Executarea lucrarilor la sursa

Furnizorul
Echipa de executie

Retele de transport si distributie

Echipa de executie Solicitantul+ echipa de executie Solicitantul

10

Verificarea tehnica a lucrarii, probe si teste

11

Receptia finala a lucrarii

2.4 MANAGEMENTUL PROIECTULUI SI METODOLOGIA DE IMPLEMENTARE A) Echipa de proiect: Managerul de proiect Atribuii: urmrete ca proiectul s fie finalizat la momentul stabilit; supravegheaz activitatea de la momentul nceperii si pn la finalizarea ei; supravegheaz n mod constant cheltuielile astfel nct sa nu se depeasc bugetul stabilit; obine aprobrile necesare pentru demararea lucrrilor; va fi responsabil de proiect i dup finalizarea lui, astfel pentru orice neregularitate va trebui s gseasc soluii. Managerul contabil Atribuii: nregistreaz toate intrrile i ieirile de materii prime, materiale, echipamente etc.; face un bilan al cheltuielilor i veniturilor, urmrind prin acesta limitarea bugetul iniial stabilit. Managerul de resurse umane Atribuii: se ocup cu recrutarea i selecia personalului care va participa la realizarea proiectului; supravegheaz activitatea personalului implicat n activitate; contacteaz firmele care se ocup cu activitile conexe proiectului. Personal specializat pe partea de instalaii: Atribuii: sunt cei care se ocupa de partea de instalaii a proiectului; ofer informaii despre partea tehnic a proiectului; urmresc desfurarea ntregii activiti in conformitate cu standardele prevzute. Reprezentantul legal de la Direcia de ape Atribuii: va monitoriza desfurarea proiectului n conformitate cu normele Direciei publice de ap; se asigur c apa este potabil i c nu prezint un pericol pentru populaie; va inspecta proiectul o perioad de timp dup finalizarea lui.

B) Echipa de execuie este format din totalitatea muncitorilor care particip n mod direct la desfaurarea lucrrilor, supervizai i coordonai n mod continuu de ctre inginerul executant i proiectant. Metodologia de implementare Exist 3 metodologii de implementare a proiectului i anume: managementul prin proiecte, managementul prin obiective i managementul prin buget. Managementul prin proiecte reprezint un sistem de management cu o durat de aciune limitat pn la caiva ani. Este conceput n vederea soluionrii problemelor cu un puternic caracter inovaional care implic aportul a mai multor specialiti din diferite compartimente, viznd de asemenea activitile desfurate n perioada de implementare a proiectului cum ar fi stabilirea suprafeei de desfurare a proiectului. Managementul prin obiective este o tehnic prin care se fixeaz scopuri precise pentru organizatie, managerii definesc responsabilitile fiecrui participant la proiect, prezint rezultatele la care doresc s se ajung i ateptrile pe care le au de la fiecare compartiment n parte. Managementul prin buget se refer la totalitatea activitilor proiectului desfurate n perioada de implementare, desfurate n raport cu bugetul estimat al proiectului. Acesta se refer att la procesul de achiziie de echipamente necesare ct i la procesul de acoperire a costurilor aferente proiectului.

Nr. crt. 1

Tipuri de risc
Riscuri Financiare - lipsa surselor interne i/sau externe de finanare; - creterea total a costurilor; - majorarea impozitelor; - scderea disponobilitilor de plat ale populaiei.

Masuri
- monitorizarea atenta a desfaurarii proiectelor; - planificarea bugetului; - urmrirea i planificarea cheltuielilor

Riscuri contractuale - ntrzieri ale procesului de licitaie; - erori n documentaia de execuie; - subiectivitate n selectarea contractului; - ntrzieri n ndeplinirea obligaiilor contractuale.

- deinerea de informaii despre furnizori i despre contractele anterioare ale acestora; - acordarea unei atenii sporite fazei de negociere a contractelor.

3 4

Riscuri naturale - inundaii; - cutremure; - incendii. Riscuri tehnice - lipsa de personal specializat i calificat; - evaluri geotehnice neadecvate; - control defectuos al calitii; - nerespectarea condiiilor de sntate i securitate. Riscuri politice i sociale - retragerea sprijinului politic local; - renunarea la derularea proiectului n urma presiunilor politice .

Riscurile naturale sunt greu de prevzut, controlat i evitat, de accea este necesar s se in cont de condiiile climatice din zon -monitorizarea desfurrii proiectului astfel nct s se respecte condiiile de calitate, sntate i securitate. -selectarea persoanelor calificate i specializate n funcie de cerinele postului;

- evaluarea ateptrilor comunitii; - planificarea, monitorizarea i controlul proiectului

Riscuri operaionale - probleme de comunicare;

- monitorizarea funcionrii utilajelor astfel nct orice problem s poat s fie rezolvat n cel mai scurt timp.

- probleme n funcionarea echipamentelor, utilajelor etc.

Avize si acorduri principale: Pentru prezentul proiect se vor obine: Avizul beneficiarului de investiie privind necesitatea i oportunitatea investiiei; Certificatul de urbanism; Avize i acorduri de privind asigurarea utilitilor: energie electric, telecomunicaii, ap, etc. Avize i acorduri pentru protecia mediului i a apelor; Aviz favorabil din partea operatorului regional de ap-canal; Alte avize de specialitate.

2.5 SUSTENABILITATEA PROIECTULUI

Estimm c datorit experienei acumulate de ctre echipa de proiect n proiectele anterioare, desfurarea proiectului se va face conform previziunilor i de asemenea, obiectivele vor fi realizate conform planificrilor. Prin realizarea acestui proiect gradul de confort al populaiei din localitatea Somova va crete, condiiile de via se vor mbuntii, de asemenea vor beneficia de o ap potabil fr impuriti, care va fi testata n mod frecvent pentru a putea depista eventualele nereguli la timp. n urma realizrii acestui proiect vor beneficia de ap toate instituiile administrative din localitate precum i fiecare gospodrie. Estimm ca acest proiect va duce la beneficii sociale, economice: de exemplu cantitatea de produse agricole obinute de ctre locuitori poate crete simitor prin efectuarea de irigaii n perioadele de secet. De asemenea i creterea numrului populaiei din localitate poate constitui un beneficiu, multe dintre persoanele care vor dori s locuiasc la sat, vor alege aceast localitate datorit utilitilor de care dispune.

2.6 INFORMARE SI PUPBLICITATE Promovarea acestui proiect se poate face n media local sau naional. n ceea ce privesc metodele de informare a populaiei cu privire la implementarea proiectului, se pot utiliza: Metode active menite s cuantifice realizarea obiectivelor propuse: Sondaje de opinie i discuii directe cu cetenii realizate de Consiliul Local Somova sau de reprezentani ai Consiliului Judeean Tulcea; Informarea populaiei prin raportarea periodic a stadiului de evoluie a lucrrilor; Informarea populaiei privind beneficiile aduse de proiect n ceea ce privete starea de sntate, creterea nivelului de trai, etc. Metode inactive, menite s cuantifice atitudinea cetenilor, agenilor economici de pe teritoriul oraului fa de implementarea proiectului: Educarea cetenilor pentru exploatarea i ntreinerea obiectivului realizat; Educarea cetenilor i ntreprinztorilor particulari n ceea ce privete consumul raional de ap.

3.1 EGALITATEA DE SANSE Egalitatea de anse are la baz asigurarea participrii depline a fiecrei persoane la viaa economic i social, fr discriminri de origine etnic, sex, religie, vrst, dizabiliti sau orientare sexual. Astfel prin nfiinarea unei reele publice de ap n localitatea Somova, populaia va beneficia de un plus de confort i se va realiza astfel unul din marii pai care trebuie urmai pentru a diminua discrepanele dintre zonele rurale i urbane, lista satelor care nu beneficiaz de aceste utiliti se va mai micora cu unul. Dezvoltarea durabil este cea care urmrete nevoile prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface nevoile. Astfel prin nfiinarea acestei reele de ap n localitatea Somova oamenii vor putea beneficia att de ap potabil, se va putea controla consumul de ap astfel nct apa s nu fie risipit, iar totodat prin acest mod se va contribui la o dezvoltare durabil.

Poluatorul pltete principiul vizeaz imputarea poluatorului a costului social al polurii pe care o genereaz. Potrivit acestui principiu cheltuielile relative la msurile de prevenie i lupt mpotriva polurii stabilite de puterile publice pentru asigurarea unei stri acceptabile a mediului trebuie sa fie imputate poluatorului, costul acestor msuri trebuie s se recupereze din costul bunurilor i serviciilor.

4.1 BUGETUL PROIECTULUI


Nr. crt. 1 Denumirea capitolelor si subcapitolelor 2 Capitolul 1 1 Cheltuieli neeligibile 3 4 3+4=5 6 Cheltuieli eligibile Total Euro TVA

Cheltuieli pentru obtinerea si


amenajarea terenului Capitolul 2

15000

45000

60000

11400

Cheltuieli pentru asigurarea utilitatilor necesare obiectivului Capitolul 3

4500

13500

18000

3420

Cheltuieli pentru proiectare si asistenta tehnica Capitolul 4

20000

60000

80000

15200

Cheltuieli pentru investiia de baz Capitolul 5

140000

420000

560000

106400

12500

37500

50000

9500

Alte cheltuieli Capitolul 6

Cheltuieli aferente implementrii proiectului

1375

4125

5500

1045

I II III

TOTAL CHELTUIELI Alte cheltuieli neeligibile TOTAL GENERAL

193375 0 193375

580125 0 580125

773500 0 773500

146965 0 146965

4.2 SURSE DE FINANTARE A PROIECTULUI

Nr. crt. I a) b) c) II a) b) c) III IV

Surse de finantare Valoarea totala a proiectului, din care: Valoarea neeligibila a proiectului

Valoare (Euro)

920465 193375 580125 146965

Valoarea eligibila a proiectului


TVA Contributia proprie in proiect, din care: Contributia solicitantului la cheltuieli eligibile Contributia solicitantului la cheltuieli neeligibile Autofinantarea proiectului

0 193375 0 146965 Ib IIa IIc= 580125

TVA
Asistenta financiara nerambursabila solicitata

In care:
I Valoarea totala a proiectului = Valoarea neeligibila a proiectului + Valoarea eligibila a proiectului + TVA II Contributia proprie in proiect = Contributia solicitantului la cheltuieli eligibile + Contributia solicitantului la cheltuieli neeligibile + Autofinantarea proiectului *Autofinantarea proiectului se va calcula numai in cazul proiectelor generatoare de venit.