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800148384-1
NAIMEN EMIRO MARTINEZ PEREZ PRESIDENTE CONFEDERACION NACIONAL DE ACCION COMUNAL FORMADO EN DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COLOMBIA DE BOGOTA FORMADOR DE FORMADORES PARA LA ORGANIZACIN COMUNAL DE COLOMBIA MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA Y UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL
TREINTA AOS EN EXPERIENCIA EN ACCION COMUNAL PRESIDENTE JUNTAS DE ACCION COMUNAL PESCAITO 1980- 1988 Y 5 DE ENERO 2004-2008 DE VALLEDUPAR FUNDADOR ASOCIACIONES DE JUNTAS DE ACCION COMUNAL EN VALLEDUPAR. PRESIDENTE FEDERACION COMUNAL DEL CESAR. 2004-2008- 2008-2012 PRESIDENTE CONFEDERACION NACIONAL DE ACCION COMUNAL 2008-2012 DIPLOMADO EN PLANES DE DESARROLLO COMUNITARIOS CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS CAN-DANE BOGOTA
AMBITO NACIONAL
LEY 743 DEL 2002, DECRETOS 2350 DEL 2003 Y 890 DEL 2008 ALCANCES DE LA LEY 743 Y SUS DECRETOS REGLAMENTARIOS
ESTABILIDAD JURIDICA NATURALEZA SOLIDARIA OBJETIVOS CONTRATACION AUTONOMIA PARA ADOPTAR ESTATUTOS ESTIMULOS A LOS JOVENES ALIANZAS CON OTRAS ORGANIZACIONES JUNTAS DIRCTIVAS Y CONSEJOS COMUNALES
ASAMBLEA DE RESIDENTES PERIODO TRIBUNAL DE GARANTIAS CUOCIENTES Y BLOQUES SEPARADOS FECHAS DE ELECCION CONVIVENCIA Y CONCILIACION CONSTITUCION DE EMPRESAS COMUNALES SOLIDARIAS ESTIMULOS A LOS DIRIGENTES PARTICIPACION POLITICA CAPACITACION NUMERO MINIMO DE AFILIADOS NUMERO MINIMO DE SUPERVIVENCIA
CONCEPTO DE COMUNIDAD
LA COMUNIDAD ES EL ASENTAMIENTO HUMANO UBICADO DENTRO DE UN ESPACIO GEOGRAFICO QUE CONSTITUYE UNA UNIDAD SOCIAL CON SENTIDO DE PERTENENCIA E IDENTIDAD. UNA COMUNIDAD DEBE CONTAR CON EL RECURSO HUMANO, BASICO PARA SU EXISTENCIA
CELEBRAR CONTRATOS DE TODO ORDEN CREAR Y DESARROLLAR PROCESOS ECONOMICOS DESAROLLAR PROCESOS PARA LA RECUPERACION, RECREACION, MANIFESTACIONES CULTURALES Y DEL MEDIO AMBIENTE CONSTRUIR Y PRESERVAR LA ARMONIA EN LAS RELACIONES INTERPERSONALES Y COLECTIVAS.
INFORMACION PERMANENTE A LA COMUNIDAD. PROMOVER Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA. DIVULGAR, PROMOVER Y VELAR POR EL EJERCICIO DE LOS DEREHOS HUMANOS. PROMOVER PROCESOS DE ORGANIZACIN. PROMOVER Y FACILITAR LA PARTICPACION DE TODOS LOS SECTORES SOCIALES EN ESPECIAL DE JOVENES Y MUJERES. PROCURAR UNA MAYOR COBERTURA Y CALIDAD EN LOS SERVICIOS PUBLICOS. LOS DEMAS QUE A TRAVES DEL PRINCIPIO DE AUTONOMIA SE DEN AL INTERIOR DE LOS ORGANISMOS COMUNALES.
PRINCIPIOS RECTORES
DE DEMOCRACIA DE AUTONOMIA DE LIBERTAD DE IGUALDAD Y RESPETO DE PREVALENCIA DEL INTERES COMUN DE LA BUENA FE DE SOLIDARIDAD DE LA CAPACITACION DE LA ORGANIZACIN DE LA PARTICIPACION
CUARTO GRADO
TERCER GRADO
SEGUNDO GRADO
PRIMER GRADO
PARAGRAFO 1
QUINCE (15) DIAS ANTES DE LA ELECCION DE DIGNATARIOS, PARA CUALQUIER ORGANISMO DE ACCION COMUNAL, CADA ORGANISMO C OMUNAL, CONSTITUIRA UN TRIBUNAL DE GARANTIAS, INTEGRADO POR TRES (3) AFILIADOS A LA MISMA, QUIENES NI DEBEN ASPIRAR, NI SER DIGNATARIOS.
PARAGRAFO 2.
LAS FUNCIONES Y LOS MECANISMOS DE ELECCION SE ESTIPULARAN EN LOS ESTATUTOS, DE TODAS MANERAS LA ASIGANACION DE CARGOS SERA POR CUOCIENTE Y EN POR LO MENOS CINCO (5) BLOQUES SEPARADOS A SABER: DIRECTIVOS, DELEGADOS, SECRETARIAS EJECUTIVAS O COMISIONES DE TRABAJO, FISCAL, Y CONCILIADORES.
JUNTAS DE ACCION COMUNAL Y JUNTAS DE VIVIENDAS COMUNITARIAS, ULTIMO DOMINGO DEL MES DE ABRIL CADA CUATRO AOS Y SU PERIODO INICIA EL PRIMERO DE JULIO DEL MISMO AO
ASOCIACIONES DE JUNTAS DE ACCION COMUNAL, EL ULTIMO DOMINGO DEL MES DE JULIO CADA CUATRO AOS Y SU PERIODO INICIA EL PRIMERO DE SEPTIEMBRE DEL MISMO AO.
FEDERACIONES COMUNALES DE ACCION COMUNAL, EL ULTIMO DOMINGO DEL MES DE SEPTIEMBRE CADA CUATRO AOS Y SU PERIODO INICIA EL PRIMERO DE NOVIEMBRE DEL MISMO AO.
CONFEDERACION NACIONAL DE ACCION COMUNAL, EL ULTIMO DOMINGO DEL MES DE NOVIEMBRE CADA CUATRO AOS Y SU PERIODO INICIA EL PRIMERO DE ENERO DEL AO SIGUIENTE.
NOTA IMPORTANTE:
PARAGRAFO 1. CUANDO SIN JUSTA CAUSA NO SE EFECTUE LA ELECCION DENTRO DE LOS TERMINOS LEGALES LA AUTORIDAD COMPETENTE PODRA IMPONER LAS SIGUIENTES SANCIONES: SUSPENSION DEL REGISTRO HASTA POR 90 DIAS
DESAFILIACION DE LOS MIEMBROS O DIGNATARIOS, JUNTO CON LA SANCION SE FIJARA UN NUEVO PLAZO PARA LA ELECCION DE DIGNATARIOS CUYO INCUMPLIMIENTO ACARREARA LA CANCELACION DEL REGISTRO.
PARAGRAFO
2. CUANDO EXISTIERA JUSTA CAUSA, FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO, PARA NO REALIZAR LA ELECCION, EL ORGANISMO DE ACCION COMUNAL PODRA SOLICITAR AUTORIZACION PARA ELEGIR DIGNATARIOS POR FUERA DE LOS TERMINOS ESTABLECIDOS, LA ENTIDAD GUBERNAMENTAL QUE EJERCE INSPECCION, CONTROL Y VIGILANCIA, CON FUNDAMENTO EN LAS FACULTADES DESCONCENTRADAS MEDIANTE LAS LEYES 52 DE 1990 Y 136 DE 1994, PUEDE OTORGAR EL PERMISO HASTA POR UN PLAZO MAXIMO DE DOS (2) MESES.
PARAGRAFO 3. CUANDO LA ELECCION DE DIGNATARIOS DE LOS ORGANISMOS DE ACCION COMUNAL COINCIDA EN EL RESPECTIVO MES CON LA ELECCION DE CORPORACIONES PUBLICAS, LA FECHA DE ELECCION SE POSTERGARA PARA EL ULTIMO DOMINGO DEL MES SIGUIENTE.
FORMA PRATICA DE ELEGIR LOS DIGANATRIOS DE UN ORGANISMO DE ACCION COMUNAL Y REPARTICION DE CARGOS
PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCION DE LOS DIGNATARIOS DE UNA J.A.C. POR ASAMBLEA O POR VOTACION DIRECTIVA
BLOQUE 1 DIRECTIVO
BLOQUE 4 FISCALIA
URNA 1
URNA 2
URNA 3
URNA 4
URNA 5
Bloque 1: DIRECTIVO
Plancha 1
Voto en blanco
Bloque 1: DIRECTIVO
Plancha 2
Voto en blanco
Plancha 2
Plancha 3
Voto en blanco
Plancha 1
Voto en blanco
Plancha 1
Plancha 2
Voto en blanco
Plancha 1
Voto en blanco
Plancha 1
Plancha 2
Voto en blanco
Bloque 4: FISCALIA
Plancha 1
Voto en blanco
Bloque 4: FISCALIA
Plancha 2
Voto en blanco
Plancha 2
Plancha 3
Voto en blanco
Plancha 1
Voto en blanco
Plancha 1
Plancha 2
Voto en blanco
J.A.C._________________ MUNICIPIO_______________ P.J.No_____________ ELECCION DE DIGNATARIOS PERIODO PLANCHA No -------------------------------------------------------------------------------------------------------------BLOQUE No1- DIRECTIVO CARGO NOMBRE CEDULA FIRMA
PRESIDENTE ___________
V/PRESIDENTE TESORERO SECRETARIO
_____________
_____________ _____________ _____________
_____________
_____________ _____________ _____________ ___________ ___________ ___________
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
BLOQUE No2- COMISIONES DE TRABAJO CARGO COM. DE NOMBRE ____________ CEDULA _____________ _____________ COORDINADOR DE _____________ ___________ COM. DE ___________ _____________ _____________ _____________ _____________ _____________ FIRMA ___________
_____________
_____________
------------------------------------------------------------------------------------------------
CARGO
NOMBRE
CEDULA
FIRMA
DELEGADO 1 ______________ _____________ __________ ______________ DELEGADO 2 ______________ _____________ __________ ______________ DELEGADO 3 ______________ _____________ __________ ______________ ----------------------------------------------------------------------------------------------BLOQUE No 4 FISCALIA FISCAL __________ ______________ ______________
CONCILIADOR 1 __________
CONCILIADOR 2 __________
____________
__________
J.A.C.___________ MUNICIPIO______________P.J.No_____________ ELECCION DE DIGNATARIOS PERIODO PLANCHA No ----------------------------------------------------------------------------------------------BLOQUE No1- DIRECTIVA NOMBRE CEDULA FIRMA 1. ___________ ___________ ____________ ________ 2. ___________ ___________ ____________ ________ 3. ___________ ___________ ____________ ________ 4. ___________ ___________ ____________ ________ -----------------------------------------------------------------------------------------------
____________
____________
_____________
_____________
BLOQUE No 3 DELEGADOS A LA ASOCIACION 1. _____________ _____________ _____________ _______ 2. _____________ _____________ _____________ _______ 3. _____________ _____________ _____________ _______ ----------------------------------------------------------------------------------BLOQUE No 4- FISCALIA 1. _______________ _______________ ________________ __________ -----------------------------------------------------------------------------------
BLOQUE No 5- COMISION DE CONVIVENCIA Y CONCILIACION 1. _______________ ______________ _______________ _______ 2. _______________ ______________ _______________ _______ 3. _______________ ______________ _______________ _______
ESCRUTINIO PARCIAL:
Mesa por mesa (en caso de existir mas de una). Cerrada la votacin los jurados proceden de la siguiente manera: Se cuenta y registra el numero de votantes. Se separan los votos (si se opto por utilizar una sola urna). Se cuenta los votos de cada bloque (directivos, fiscal, conciliadores(as), delegados(as), coordinadores(as) de comisiones). Se verifica que el numero de votos por cada bloque sea igual o menor que el numero de votantes, si en algn caso resultaren mas votos que votantes, se depositan las papeletas respectivas en la urna y se sacan a la suerte el numero de votos sobrantes, los cuales deben ser destruidos. Se deja registro de lo actuado en el acta.
Conciliado el numero de votos y votantes, se procede, bloque por bloque, a separar y contar, los votos depositados por cada plancha o lista, los votos en blanco y los votos nulos (los que marcan dos o mas planchas o lista o los que no especifican con claridad la intencin del votante). Se cuentan y registran los resultados. En el bloque de coordinadores(as) de comisiones deben separarse los votos por cada comisin y proceder al conteo comisin por comisin, de los votos para cada plancha o lista, votos en blancos y votos nulos. Los jurados de cada mesa registran los resultados en letras y nmeros en acta de escrutinios parciales suscrita por los jurados. (articulo 73, resolucin 749 de 1981). Se recomienda adems que el tribunal de garantas tambin suscriba las actas parciales.
Nombre de la organizacin. Nombre del evento: asamblea de eleccin de dignatarios o eleccin directa de dignatarios(as). Fecha, lugar y hora. Tipo de acta: acta de escrutinios parciales. Mesa No.____ de un total de _______. Nombre de los(as) jurados. Nombre del (la) presidente(a) de la mesa. Hora de inicio de las votaciones Hora de cierre de las votaciones Numero de afiliados(as) habilitados(as) en la mesa (segn listado). Numero de afiliados(as) votantes en la mesa. Numero total de votos resultantes por cada bloque (directivos, fiscal, conciliadores(as), delegados(as), coordinadores(as) de comisiones de trabajo)
DIRECTIVO
FISCAL
CONCILIADORES
DELEGADOS
COMISION A
COMISION B
COMISION C
COMISION D
Resultados de la votacin por cada bloque: votos obtenidos por cada plancha, votos en blanco y votos nulos.
MESA X PLANCHA 1 PLANCHA 2 PLANCHA 3 EN BLANCO DIRECTIVO FISCAL CONCILIADORES DELEGADOS
NULOS
TOTAL VOTOS
COMISION A
COMISION B
COMISION C
COMISION D
Reporte de novedades presentadas en la mesa (situaciones no previstas o aclaraciones necesarias). Firma de los jurados. Firma del tribunal de garantas.
ESCRUTINIOS GENERALES
Con las actas de escrutinios parciales correspondientes, los presidentes de cada mesa harn las sumas y consignaran los datos en el acta de escrutinios generales por ellos suscrita en original y dos copias. (Articulo 74, Resolucin 749 de 1981). Realizado totalmente el escrutinio, se procede a la aplicacin del cuociente electoral para determinar la asignacin de los cargos a los(as) dignatarios(as) elegidos(as).
MESAS
TOTAL VOTANTES
VALIDEZ DE LA ELECCION
MESA 1
MESA 2 MESA 3 MESA 4 TOTAL VOTOS EL TRIBUNAL DE GARANTIAS, CON BASE EN EL PORCENTAJE DE PARTICIPACION ESTABLECE LA VALIDEZ O NO DE LA ELECCION DE DIGNATARIOS, QUEDANDO PENDIENTE DE VERIFICAR LA VALIDEZ DE LA ELECCION DE COORDINADORES(AS) DE COMISIONES DE TRABAJO.
Numero total de votos resultantes por cada bloque (directivos, fiscal, conciliadores(as), delegados(as), coordinadores(as) de comisiones de trabajo).
TOTAL VOTANTES MESA 1 MESA 2 MESA 3 MESA 4 TOTAL VOTOS TOTAL AFILIADOS(AS) HABILITADOS(AS) PORCENTAJE DE PARTICIPACION
DIRECTIVA
FISCAL
CONCILIADORES
DELEGADOS
ELECCION VALIDADA?
TOTAL VOTANTES
MESA 1 MESA 2 MESA 3 MESA 4 TOTAL VOTOS TOTAL AFILIADOS(AS) HABILITADOS(AS) PORCENTAJE DE PARTICIPACION ELECCION VALIDAD?
COMISION A
COMISION B
COMISION C
COMISION D
RESULTADOS DE LA VOTACION POR CADA BLOQUE: VOTOS OBTENIDOS POR CADA PLANCHA, VOTOS EN BLANCO, VOTOS NULOS.
PLANCHA 1
PLANCHA 2
PLANCHA 3
EN BLANCO
NULOS
MESA 2
MESA 3 MESA 4 TOTAL VOTOS
BLOQUE X
PLANCHA 1
PLANCHA 2
PLANCHA 3
EN BLANCO
NULOS
TOTAL VOTOS
Igual para los dems bloques. Resultados de la aplicacin del cuociente electoral y asignacin de los cargos por cada bloque. ver numeral siguiente. Para directivos se divide el numero de votos validos por 4, ya que son cuatro los cargos que se van a proveer:
Para conciliadores(as) y delegados(as), se divide el numero de votos validos por 3, ya que son 3 los cargos que se van a proveer en estos dos bloques:
BLOQUE CONCILIADORES TOTAL VOTOS VALIDOS DIVIDIDO POR: 3 CARGOS IGUAL: CUOCIENTE ELECTORAL
Para el(la) fiscal y coordinadores(as) de comisiones no se aplica cuociente electoral, el cargo se asigna a la plancha mayoritaria. Planilla para registro de dignatarios (as) electos(as) con todos sus datos personales (nombre completo, cedula, direccin, telfono, email, celular etc.). Reporte de novedades presentadas en la eleccin (situaciones no previstas o aclaraciones necesarias). Firma de los jurados. Firma del tribunal de garanta.
Conservacin de los votos los votos sern conservados, en sobres cerrados, por el (la) secretario(a) de la junta, por un termino no inferior a treinta(30) das, para despejar dudas en caso de impugnaciones.
APLICACIN DEL CUOCIENTE ELECTORAL Y ASIGNACION DE CARGOS: El procedimiento para la aplicacin del cuociente electoral y determinar la asignacin de cargos es el siguiente
PARA EL BLOQUE DIRECTIVO. CUATRO (4) CARGOS PARA ELEGIR: PRESIDENCIA, VICEPRESIDENCIA, TESORERIA, SECRETARIA. Paso 1: Se retoman, del acta general de escrutinios, los resultados de la votacin por el bloque directivo. Veamos el ejemplo:
Bloque directiva
Mesa 1 Mesa 2 Mesa 3 Mesa 4 Total votos
Plancha 1
25 26
Plancha 2
13 14
Plancha 3
En blanco
2 0
Nulos
1 1
51
27
80 80
Los votos validos para la aplicacin del cuociente son la sumatoria del total de votos obtenidos por cada plancha (o lista) mas los votos en blanco.
Los votos nulos no son tenidos en cuenta para el cuociente ya que se considera que el (la) afiliado(a) no expreso con claridad su voluntad de voto.
BLOQUE DIRECTIVA
PLANCHA 1 51
51/20 = 2
PLANCHA 2 27
27/20 = 1
Nota: para el caso de lista, la aplicacin del cuociente solo determina el numero de cargos que le corresponde a cada plancha. En nuestro caso tres para la lista No. 1 y uno para la lista No 2. en reunin de los elegidos determinaran los cargos de cada uno(a) de los(as) dignatarios(as) electos(as). PARA LOS BLOQUES CONCILIADORES(AS) Y DELEGADOS(AS). TRES (3) CARGOS QUE SE VAN A ELEGIR: RENGLON 1, RENGLON 2, RENGLON 3. Paso 1: se retoman del acta general de escrutinios, los resultados de la votacin por el bloque directiva. Veamos el ejemplo:
Plancha 1 25 26
Plancha 2 13 14
Plancha 3
En blanco 2 0
Nulos
1 1
Mesa 4
Total votos 51 27 2 80 80 2
Los votos validos para la aplicacin del cuociente son la sumatoria del total de votos obtenidos por cada plancha (o lista) mas los votos en blanco. Los votos nulos no son tenidos en cuenta para el cuociente ya que se considera que el (la) afiliado(a) no expreso con claridad su voluntad de votos
PLANCHA 1 51
51/26,66 = 1 24,34 A la plancha mayoritaria le corresponde 1 cargos por cuociente y le quedan 24,34 de residuo Renglones 1 del bloque:
PLANCHA 2 27
27/26,66 = 1 0,34 A la plancha minoritaria le corresponde 1 cargo por cuociente y le quedan 0,34 residuo Rengln 2 del bloque:
Para el fiscal y coordinadores(as) de comisiones no se aplica cuociente electoral, el cargo se asigna a la plancha mayoritaria. SITUACIONES ESPECIALES QUE PUEDEN PRESENTARSE: Plancha o lista nica: si solo se presenta una plancha o lista y la votacin es valida, a ella correspondern todos los cargos. Empates: en caso de empate en dos votaciones validas sucesivas sobre el mismo objeto, la comisin de convivencia y conciliacin determinara la forma de dirimirlo. (literal d, articulo 29, ley 743 del 2002). Lo recomendable es que en el reglamento especifico de la eleccin, se establezca con claridad y precisin la forma de dirimir los empates. Ejemplo: primera plancha o lista inscrita, candidato mas joven o mas antiguo, cara y sello, etc.
Declaracin de nulidad de la candidatura de un(a) afiliado(a): si a una plancha o lista luego de aplicado el cuociente electoral le corresponde un cargo y esta candidatura resulta anulada por que figura en mas de una plancha, por retiro, por incompatibilidad u otra inhabilidad encontrada, el cargo corresponder a quien ocupe ese mismo rengln en la plancha que le sigue en votacin. Si no hay plancha que le siga o esta tiene el cargo en blanco, deber convocarse una nueva eleccin para cubrir este cargo. Rengln en blanco: si a una plancha luego de aplicado el cuociente electoral, le corresponde un cargo y este se encuentra en blanco, el cargo le corresponder a quien ocupe ese mismo rengln en la plancha que le sigue en votacin. Si no hay plancha que le siga, o esta tiene el cargo en blanco, deber convocarse una nueva eleccin para cubrir este cargo.
DOCUMENTO QUE SE DEBEN PRESENTAR PARA LA INSCRIPCION DE DIGNATARIOS(AS) ELEGIDOS(AS) Inscripcin de dignatarios(as): la inscripcin de los(as) dignatarios(as) electos(as), deber solicitarse ante la secretaria de desarrollo social, en la zona urbana dentro de los treinta(30) das siguientes a la realizacin de la eleccin y en la zona rural dentro de los sesenta(60); de no ser solicitada dentro de estos trminos, se presumir que no hubo eleccin.(articulo 13, resolucin 2070 de 1987).
1. Oficio dirigido a la secretaria de gobierno departamental, solicitando la inscripcin de los dignatarios(as) elegidos(as)
GRACIAS