Modelos de Desarrollo en Latinoamrica en un entorno de globalizacin, su historia, vigencia y su impacto en las realidades locales

Alternatividad de modelos Libardo Sarmiento Anzola

Contenido:

Desarrollo y Complejidad Estructural

Alternatividad de modelos Ecosocialismo

Concepciones del Desarrollo y Complejidad Estructural

Dcada de los 50s Optimismo en el progreso: Crecimiento econmico PIB percata Lnea de pobreza Crecimiento econmico LP y PIB Percapita Desarrollo social NBI Dcada delos 60s Crecimiento sin lmites:

Dcada de los 70s: limites del desarrollo

Crecimiento econmico

Dcada de los 80`s Crisis del Desarrollo

Sostenibilidad ambiental

Desarrollo social y participacin

Mercado

Capital Humano

Dcada de los 90s Posdesarrollo: Desarrollo humano sostenible, libertades, instituciones Capital social

Capital Natural

Capital Humano

Capital Fsico

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En el siglo XX, durante los aos cuarenta dcada en la cual se originan los principales conceptos, instituciones y polticas- el desarrollo se asocia simplemente con el crecimiento del ingreso por persona en las reas econmicamente subdesarrolladas.

Concepciones del Desarrollo y Complejidad Estructural El modelo que se esconde tras la tesis del crculo vicioso del subdesarrollo, gira en torno de la nocin de que el bajo nivel de ingreso impide la formacin de capital necesaria para la elevacin del ingreso. En consecuencia, la ayuda para el desarrollo debera centrarse en en romper este crculo vicioso a travs de crdito externo que supla las deficiencias internas de ahorro de los pases pobres. Complementariamente, se impulsan programas de control demogrfico en las poblaciones pobres, como estrategia de mejorar el ingreso por persona

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El Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas recomienda en 1962 la integracin de los aspectos econmicos y sociales del desarrollo. La primera dcada del desarrollo de Naciones Unidas (1960-1970) establece que el problema de los pases subdesarrollados no es mero crecimiento sino desarrollo... el desarrollo es crecimiento ms cambio. El cambio a su vez es social y cultural tanto como econmico, y cualitativo tanto como cuantitativo... El concepto clave debe ser mejorar la calidad de vida de la gente (La Dcada del Desarrollo de las Naciones Unidas: propuestas para la accin, 1962).

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Para los aos setenta se incluyeron como objetivos del desarrollo los problemas de la pobreza, el subempleo, los conflictos rurales y el desempleo (que comienzan a crecer como producto de los rpidos procesos de urbanizacin). Adems, se registra una mayor preocupacin por la calidad de vida, la distribucin del ingreso y los problemas relacionados con la contaminacin ambiental, el agotamiento de los recursos naturales y, en general, la destruccin de la naturaleza. De este modo, la segunda dcada del desarrollo formula un nuevo paradigma, el de la integracin, tras reconocer la necesaria articulacin de los recursos fsicos, los procesos tcnicos, los aspectos econmicos y el cambio social. La Estrategia para el Desarrollo Internacional, proclamada por las Naciones Unidas, el 24 de octubre de 1970, demanda una estrategia global.

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El enfoque debera incluir los componentes diseados:
No dejar a sector alguno de la poblacin fuera del alcance del cambio y el desarrollo Efectuar un cambio estructural que favorezca el desarrollo nacional y active a todos los sectores de la poblacin para participar en el proceso de desarrollo Proponerse la equidad social, incluyendo el logro de una distribucin equitativa del ingreso y la riqueza en la nacin Dar alta prioridad al desarrollo de las potencialidades humanas Comenz as la bsqueda del enfoque unificado para el anlisis y la planeacin del desarrollo.

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Con la crisis econmica que se inicia a finales de la dcada de los setenta, estos temas desaparecen de la agenda del desarrollo. De nuevo los temas centrales son principalmente econmicos: restablecer el crecimiento, la deuda externa y los equilibrios macroeconmicos. La siguiente dcada fue llamada la Dcada perdida para el desarrollo. En los aos ochenta domina el paradigma del mercado. Se registra un consenso alrededor de los temas de globalizacin econmica, la legitimacin de los derechos de propiedad, el fortalecimiento de la libre iniciativa empresarial e individual.

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Durante la segunda mitad de la dcada de los ochenta se empieza a plantear la redefinicin de la poltica a partir de la convergencia de Estado y Sociedad Civil en la gestin de lo pblico. Lo pblico referido al bien comn, a la prevalencia del inters colectivo sobre el individual. Se trata de un Estado mixto, garante del derecho y del inters pblico; al igual que una Sociedad Civil plural, heterogneo, cruzada por mltiples relaciones entre sus diversos actores sociales y con el Estado. Se plantea la participacin directa del ciudadano en la definicin de polticas pblicas, incluida la reforma del Estado y la orientacin global del modelo societal.

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En los aos noventa el concepto de Desarrollo Humano Sostenible hace su aparicin. En 1990 el Informe de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas lo define como el proceso de ampliar la gama de opcin de las personas, brindndoles mayores oportunidades de educacin, atencin mdica, ingreso y empleo, y abarcando el espectro total de opciones humanas, desde un entorno, fsico en buenas condiciones hasta libertades econmicas y polticas. La meta ms ambiciosa del informe es generar un ndice de Desarrollo Humano que sintetice en una escala numrica el nivel global de desarrollo humano de cada pas. Su mtodo: combinar la esperanza de vida, de alfabetismo de adultos y del PIB real per cpita.

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En el informe sobre Desarrollo Humano de 1993, las Naciones Unidas seala que debera reinterpretarse la seguridad como una seguridad para la gente, y no una seguridad para el territorio; y afirma la necesidad de centrar el desarrollo en la gente, promover los espacios para la participacin popular, permitir que las organizaciones de la comunidad ejerzan una influencia cada vez mayor y adoptar nuevos modelos de desarrollo humano sostenible.

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En paralelo, a principios de los aos noventa toma fuerza tambin el enfoque de libertades y capacidades para el diseo de polticas sociales. Bajo este enfoque, el desarrollo de una sociedad se evala en funcin del grado de libertad alcanzado. De esta manera, una sociedad es ms desarrollada si es ms libre. Pero la libertad no slo es la meta del desarrollo. Tambin es la condicin de ste. Por consiguiente la libertad es, simultaneamente, fin y medio del desarrollo

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El Banco Mundial presenta a finales de 1995 un nuevo concepto para medir el bienestar y la sustentabilidad. Parte del reconocimiento del capital humano como el factor de riqueza de mayor importancia, resultado de la educacin, la salud y la alimentacin. Adems, de igual significacin estratgica es la riqueza natural de un pas para mejorar el nivel de vida a largo plazo. Por lo tanto, maquinaria e infraestructura fsica ocupan un rango secundario para el bienestar econmico general. La mxima actual es invertir en la gente y en la naturaleza. El nuevo concepto de bienestar del Banco Mundial incluye cuatro elementos bsicos: Capital fsico resultante de la produccin, como maquinaria, calles y edificios. Capital humano representado, por la educacin, cualificacin y la salud de cada individuo. Riqueza natural, como recursos naturales, variedad biolgica y servicios de preservacin ambiental (aire con contenido de oxgeno, proteccin de rayos ultravioleta, cte.). Riqueza social, como instituciones y redes sociales as como conocimiento colectivo.

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En el ao de 1997, el Banco Interamericano de Desarrollo, en el marco del Proyecto Red de Centros de Investigacin, reconoce que la simple combinacin de mayor crecimiento econmico, mayor focalizacin en servicios sociales bsicos para los pobres y la generacin de redes de solidaridad no son suficientes para enfrentar los problemas relacionados con la pobreza y las desigualdades. Con base en los trabajos de Rawls, Sen y Dwarkin acoge la sugerencia de superar la asociacin de la pobreza con los estrechos espacios del ingreso y las oportunidades convencionales para pasar a centrar el anlisis, respectivamente, en espacios como los bienes primarios (que incluye, adems de bienes meritorios, derechos y libertades), las capacidades o el acceso a los recursos transferibles y no transferibles.

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Finalmente, la dimensin cultural del desarrollo se ha unido a los temas centrales de la mayor complejizacin y determinantes modernos del desarrollo humano, participativo y sostenible ambiental y socialmente. La dinmica que entrelaza cultura y desarrollo plantea de entrada la copresencia en el pas de comunidades cuyas sensibilidades, visiones del mundo, modos de produccin y organizacin social se hallan basadas en temporalidades tanto premodernas como modernas y an postmodernas, lo que implica una multiplicidad de modos de insercin de las poblaciones (y de los individuos) en los ritmos y modalidades del desarrollo. La cuestin de las identidades culturales salta s al primer plano de los proyectos. Si lo que constituye la fuerza del desarrollo es la capacidad de las sociedades de actuar sobre s mismas y de modificar el curso de los acontecimientos y los procesos, hoy resulta imposible enfrentar los retos de la globalizacin sin potenciar los diversos sustratos culturales de cada localidad, regin o pas.

Por tanto, la definicin de desarrollo social establecida durante la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (CMDS), es la que ms se aproxima a recoger los frutos de este acumulado histrico en el recorrido realizado por el concepto de desarrollo

LA POLITICA SOCIAL SEGN LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOCIAL (Copenhague 1995)
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"El

desarrollo social es inseparable del entorno cultural, ecolgico, econmico, poltico y espiritual en que tiene lugar. No puede perseguirse como una iniciativa sectorial. El desarrollo social est tambin claramente vinculado con el logro de la paz, la libertad, la estabilidad y la seguridad a escala nacional e internacional. Para promover el desarrollo social es preciso orientar los valores, los objetivos y las prioridades hacia el bienestar de todas las personas y el fortalecimiento y promocin de las instituciones y las polticas que persiguen este objetivo. La dignidad humana, todos los derechos humanos y libertades fundamentales, la igualdad, la equidad y la justicia social son los valores fundamentales de todas las sociedades" .

LA POLITICA SOCIAL SEGN LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOCIAL (Copenhague 1995)
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El objetivo primordial del desarrollo social es mejorar la calidad de la vida de todas las personas, por lo que ste exige la creacin de instituciones democrticas, el respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales, el aumento de oportunidades econmicas equitativas, el imperio de la ley, la promocin del respeto de la diversidad cultural, el derecho de las personas a pertenecer a minoras y la participacin activa de la sociedad civil.

El acceso a los recursos y la participacin son fundamentales para la democracia, la convivencia pacfica y el desarrollo social .

Sistemas Polticos societales

Unidad poltica Institucin Sujeto principio distributivo bsica econmica Capitalismo liberal Estado de Libre mercado Individuo Produccin social, derecho apropiacin privada Socialdemocracia Estado de Mercado Ciudadan Apropiacin privada y bienestar regulado por el o redistribucin mediante Estado poltica social Socialismo Autogobierno Autogestin y Persona De cada cual segn sus comunitario mercado capacidades, a cada regulado por la cual segn sus comunidad necesidades Sistema

La socialdemocracia intent remplazar, por otras vas y estrategias, al socialismo. No se propuso una ruptura con el capitalismo, con sus instituciones, ni un cambio en las motivaciones o en los marcos normativos a favor de una tica ciudadana; sus propuestas y prcticas polticas se orientaron hacia un capitalismo reformado, que presentara una mejor distribucin del ingreso, garanta de derechos sociales y programas asistencialistas para suavizar los impactos del sistema y atemperar los conflictos, en el marco de un Estado fuerte y una economa de mercado.

En contraposicin, el socialismo supone una ruptura profunda con el sistema dominante en una triple direccin: i) desaparicin de las relaciones sociales de produccin capitalista, la propiedad privada y el Estado burgus; ii) un cambio en los comportamientos ciudadanos, las disposiciones de la gente, su tica y su cultura; y iii) la auto-emancipacin de las personas y la autogestin de las comunidades. En general, el socialismo sostiene tres compromisos fundamentales e interdependientes: el compromiso con las ideas de autogobierno y autogestin, la defensa de la comunidad y la tica igualitaria.

Frente a la crisis del socialismo real en el siglo XX, deben agregarse nuevos valores y principios al ideario socialista: democracia radical, opcin libertaria en lo personal y social, y bio-policentrismo (en reemplazo del antropocentrismo, en la defensa y respeto por todas las formas de vida). Adems, estos nuevos principios, unidos al socialismo clsico, deben integrarse en una cosmovisin global de la existencia donde sea posible una triloga armnica: cuerpo-espritu, personacomunidad, sociedad-naturaleza y la trascendencia mstica sobre la base de la unidad de la vida.

La sociedad ecosocialista se construye como un plan de vida a partir de la directa autoorganizacin socialista de las comunidades. Este proceso es democrtico porque se concibe slo como un proceso de grandes mayoras y porque estas mismas deben decidir permanentemente sobre todos los asuntos de inters colectivo. El socialista busca una mejor democracia, un sistema que garantice la libertad de los ciudadanos, para que stos puedan ejercer sus potencialidades y regir sus destinos; una democracia que ayude a que la vida poltica y econmica sea una expresin de la voluntad de quienes estn afectados por ella.

La economa socialista y ecolgica visa seis objetivos bsicos: i) atender fundamentalmente las necesidades y los intereses bsicos de todos los miembros de la comunidad; ii) conservar y regenerar los fundamentos ecolgicos de la economa; iii) asegurar que las polticas econmica, fiscal, presupuestaria y monetaria se moldeen y superen la disociacin entre necesidades econmicas, sociales y ecolgicas, y la estabilidad de los precios (la moneda cumplir nicamente las funciones de unidad de cuenta y medio de intercambio, y en ningn momento servir para la especulacin o su atesoramiento); iv) conseguir la integracin entre comunidades, pueblos y sociedades, incluyendo los mbitos cultural, social y poltico; v) posibilitar una redistribucin igualitaria de la riqueza y los ingresos; vi) consolidar una produccin diseada a la medida de las necesidades sociales.

La poltica entre comunidades y pueblos del ecosocialismo se rige por cuatro principios: i) derecho a la existencia de cada comunidad y pueblo, derecho a la autodeterminacin poltica, derechos econmicos de los pueblos, derecho a la cultura, derecho al medio ambiente y los recursos comunes, y derechos de las minoras; ii) participacin en el proyecto de construir una patria comn iii) relacin fraterna, solidaria y democrtica entre comunidades y pueblos; iv) participacin en el nuevo proyecto comn de construccin de un mundo ecosocialista.