POLITICA DE OCUPARE

PE PIATA MUNCII IN
ROMANIA
Cuprins:
E Politica de ocupare
E Ocuparea n Romania
E Strategii ocupaionale la nivel European
E Strategia Europa 2020 si aplicarea ei in
Romania
E Modele ocupationale. Modelul ocupational al
tarilor nordice (modelul danez). Cazul Suediei
Politicile de ocupare reprezint un
ansamblu de msuri elaborate de stat
pentru a interveni pe piaa muncii, n
scopul stimulrii crerii de noi locuri de
munc, al ameliorrii adaptrii resurselor
de munc la nevoile economiei, al
asigurrii unei fluiditi i flexibiliti
eficiente pe piaa muncii, diminundu-se
dezechilibrele i disfuncionalitile.
Politicile ocuprii resurselor de munc
au ca obiectiv meninerea i creterea
gradului de ocupare a populaiei active
prin aciuni directe sau indirecte menite s
asigure locuri de munc pentru tinerii care
intr pe piaa muncii, pentru omeri sau alte
persoane ce vor s se angajeze ca salariai.

POLITICA DE OCUPARE
Obiectivul oricarei strategii de ocupare a factorului munca il
reprezinta crearea conditiilor pentru exercitarea unui drept
fundamental si, totodata, constitutional al omului, dreptul la munca
si la alegerea libera a profesiei (asigurarea locurilor de munca
structural, cantitativ si calitativ; flexibilitatea pietei muncii)

Masuri pentru realizarea obiectivelor:
-la scara macroeconomica
-la scara regionala
-la nivel de firma
Actiuni: directe (active) si indirecte(pasive)
MASURILE ACTIVE
- au scopul de a crea noi locuri de munc i de a mri gradul
de ocupare (vizeaz o dezvoltare rapid a unor noi competene
i oportuniti de ocupare a forei de munc, prin asistena n
cutarea unui loc de munc; programe educaionale i de
instruire continu; crearea direct a unor locuri de munc care
s permit acumularea de experien).

MASURI ACTIVE:
asistenta pentru investitiile generatoare de locuri
de munca,
asistenta pentru mentinerea locurilor de muna,
sprijin pentru angajarea somerilor sau a
potentialilor someri,
cresterea capacitatii antreprenoriale a regiunii,
organizarea si sprijinirea lucrarilor publice,
sprijin in vederea reducerii timpului de lucru, etc.

MASURILE PASIVE
urmresc meninerea ocuprii, dar i susinerea somerilor
ajutorul de somaj,
ajutor de integrare profesionala,
alocatia de sprijin.
MECANISME DE REGLARE A
OCUPARII
Politici de stimulare a crearii de noi locuri de
munca
Politica de acumulare si investitii
Dezvoltarea sectorului serviciilor
Politicile speciale (fiscale, monetare, mixte)
Ocuparea in Romania:
E piaa muncii din Romnia caracteristici i
particulariti

E efectele crizei pe piaa muncii analiza unor
indicatori specifici
+
E identificarea unor msuri pentru reducerea
efectelor crizei i mbuntirea ocuprii



Piaa muncii din Romnia factori de influen
E scderea i mbtrnirea populaiei
E migraia
E situaii atipice ale structurilor ocupaionale
E munca la negru
E productivitatea muncii
E criza economico-financiar actual

11
1. Impactul mbtrnirii demografice asupra pieei
muncii

scderea forei de munc

insuficiena resurselor economice necesare susinerii persoanelor vrstnice
pe termen scurt, pot aprea efecte pozitive ale scderii populaiei, prin reducerea
cheltuielilor fcute de familie i stat pentru concedii pre i post natale, alocaii pentru copii,
asisten medical, colarizare
costurile vor crete dup 2025, cnd la vrstele avansate se vor afla generaiile mari dinainte
de 1990 iar populaia n vrst de munc va fi compus din generaii mai mici nscute dup
1989

pe termen lung crete rata de dependen a persoanelor vrstnice
n 1989: 4 salariai 1 pensionar
prezent: <1 salariat 1 pensionar

sunt afectate sistemul de asigurri sociale, sistemul de asigurri medicale

influene asupra productivitii muncii



0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
1990 1995 2000 2005 2009 2010 2050
EU-27 Romania

Source: http://epp.eurostat.ec.europa.eu; www.insse.ro;

http://www.ince.ro/ccd.html
Old Age Dependency Ratio (%), 1990-2050
2. Migraia
16
migratia tinerilor specialisti s-a amplificat
pot aparea dezechilibre pe piata muncii, ca urmare a deficitului de
specialisti pe anumite domenii
Migraia
17

3. Situaii atipice la nivelul structurilor

ocupaionale
E Agricultura:
populaia ocupat n agricultur n Romnia n anul 2009
nregistreaz cel mai mare nivel din UE: 23%

agricultura este neomogen 35% din suprafaa
agricol este deinut de gospodriile rneti mici i
foarte mici, sub 5 ha;

munca n agricultur este preponderent de tip familial si
presupune producerea de bunuri ndeosebi pentru
autoconsum
18
Ocuparea n agricultur i contribuia sectorului
agricol la PIB

20

Industria
industria a contribuit n ultima perioad la
refacerea de dup criz, dei i n industrie au
fost nregistrate pierderi cauzate de realizrii unor
reforme ineficiente.


Serviciile
n Romnia ultimilor ani s-a dezvoltat sectorul
serviciilor ce utilizeaz munca slab calificat.
Populaia ocupat n funcie de structura
profesional (2009)

4. Munca la negru
E ocuparea informal
12% PIB (2009, http://standard.money.ro/)

este cauzat de
restructurri i creterea omajului
factori instituionali (structura i mrimea taxelor,
structura sistemului de securitate social, birocraie)
ncrederea sczut n instituiile statului i n beneficiile
ce deriv din sistemul de securitate social
criza economic

23
Munca la negru

se manifest mai ales n agricultur sau prin
nedeclararea unor venituri salariale, sub forma:
muncii far contract
muncii cu contract, dar cu clauze ascunse
muncii n familie, pentru piaa, nedeclarat


este realizat n special de persoanele cu educaie
sczut

24
Productivitatea muncii
25

5. Criza economico-financiar actual - efecte

pe piaa muncii
E instabilitate, incertitudine n economie
E restrngerea activitilor economice cererea de
munc scade crete numrul omerilor
E creterea srciei n munc
E scderea ocuprii n anumite sectoare
E msuri de reducere a timpului de munc
E ratele ocuprii au revenit la niveluri de acum civa
ani
E au fost afectai mai ales lucrtorii temporari i tinerii
E inseria tinerilor pe piaa muncii devine mai dificil
E susinerea dificil a pensiilor i a ajutoarelor sociale

27
Criza economica
E Cresterea ratei somajului in majoritatea statelor
UE in 2010 chiar cu doua cifre




E Resorbirea somajului poate necesita 4-5 ani
E Presiuni pentru structura sociala a constructiei
europene, inclusiv pentru acceptabilitatea
modelului european
E Eurobarometru ingrijorari care au trecut in fata
schimbarilor climatice si terorismului
- Tinerii au fost cei mai afectati de criza 1/3 din
cresterea somajului s-a inregistrat la persoanele pana in
24 de ani).
- 40% din cei fara job nu au reusit sa se angajeze de peste
un an

Rata omajului
29
1998 2000 2005 2007 2008 2009 2010 2011
UE (27) 8.8 9 7.2 7.1 9 9.7 9.7
Romnia 5.4 6.8 7.2 6.4 5.8 6.9 7.3 7.4
Norvegia (valoare minim) 3.1 3.2 4.5 2.5 2.5 3.1 3.5
Spania (valoare maxim) 15.9 11.7 9.2 8.3 11.3 18 20.1 21.7
0
5
10
15
20
25
Source: EUROSTAT, http://epp.eurostat.cec.eu.int
Sursa: ANOFM, Situaia statistic operativ a omajului nregistratla 31 decembrie 2010

Evolutia ratei somajului inregistrat, a ratei somajului feminin si a ratei somajului
mascului in anul 2010
6,00
6,50
7,00
7,50
8,00
8,50
9,00
9,50
Rata somajului inregistrat 8,10 8,33 8,36 8,07 7,67 7,44 7,43 7,39 7,35 7,08 6,95 6,87
Rata somajului f eminin 7,26 7,36 7,43 7,20 6,90 6,70 6,77 6,84 6,78 6,54 6,38 6,20
Rata somajului masculin 8,82 9,16 9,17 8,80 8,40 8,08 7,99 7,85 7,85 7,55 7,44 7,47
ianuarie
f ebruari
e
martie aprilie mai iunie iulie august sept
octomb
rie
noiembr
ie
decemb
rie


Criza economica a afectat mai mult barbatii decat femeile. Somajul in
randul barbatilor a trecut de la 4,5% in decembrie 2008 la 8,3% in decembrie
2009, in timp ce in randul femeilor a de la 4,4% la 7,1% .


au fost cel mai mult afectate de criza sectoarele productive (constructii si
metal-mecanic) in care erau angajati preponderent barbati
Rata ocuprii
31
65.5
66.6
68
69.9
70.3
69
68.6
75
70.4
69.1
64.4
64.4
63.5
63.3
70
56 58 60 62 64 66 68 70 72 74 76
1998
2000
2005
2007
2008
2009
2010
Target Europa 2020
Romania UE 27
Source: EUROSTAT, http://epp.eurostat.cec.eu.int
32
Srcia n munc (% din
populaia ocupat)
33
In work at risk of poverty rate (%)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2005 2007 2008 2009
EU 27
Netherl ands
Cyprus
Spai n
Romani a
.
Source: EUROSTAT, http://epp.eurostat.cec.eu.int
Msuri pentru reducerea efectelor crizei i
mbuntirea ocuprii
1. Msuri care vizeaz politicile ocupaionale:
Msuri active
au scopul de a crea noi locuri de munc i de a mri gradul de ocupare
(vizeaz o dezvoltare rapid a unor noi competene i oportuniti de
ocupare a forei de munc, prin asistena n cutarea unui loc de munc;
programe educaionale i de instruire continu; crearea direct a unor locuri
de munc).

Msuri pasive
urmresc meninerea ocuprii i sprijinirea omerilor (ajutor
de omaj, ajutor de integrare profesional, alocaie de sprijin)
34
35
Cheltuielile publice cu politicile pe piaa muncii (% din PIB),
2007-2009
Romnia 2007 2009
Cheltuieli cu msuri
active (% PIB)
0,076% 0,041%
Cheltuieli cu msuri
pasive (% PIB)
0,22% 0,38%
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
3,50%
UE 27 Danemarca Suedia Bulgaria Romania
2007 2008 2009
2. Msuri care vizeaz educaia
mbuntirea corelrii programelor educaionale cu
cerinele pieei muncii

Ecreterea rolului educaiei i lifelong learning

oamenii bine pregtiti reprezint o investiie pe termen lung a societii,
devenind suportul creterii i al dezvoltrii economice

educaia i nvarea continu stau la baza adaptrii rapide la
schimbrile impuse de noile cerine ale pieei muncii, la competiia de
pe piaa muncii



36
Msuri pentru reducerea efectelor crizei i
mbuntirea ocuprii
Investitia in educatie
O sursa de obtinere a avantajului competitiv

O castigarea unei mai mare stabilitati pe piata
muncii, ceea ce reduce implicit riscul
somajului

O persoana educata participa mai mult pe piata
muncii pe durata vietii
38
Figure 1. Trends in population (15+), by qualification

Source:CEDEFOP, Skills Supply and Demand in Europe Medium Term Forecast, 2010-2020,
Luxembourg Publications Office of the European Union, 2010

Potrivit rapoartelor UE, termenul de calificare corespunde cu cel mai nalt nivel de
educaie deinut de individ.


Exist o relaie direct ntre nivelul de dezvoltare al
economiei i nivelul de calificare al forei de
munc:

Enu pot fi create locuri de munc nalt calificate
pentru o for de munc slab calificat,

Eo pondere redus a celor nalt calificai nu poate
asigura o cretere economic substanial i
constant.
39
40

Lifelong learning (% of the population aged 25-64 participating in

education and training in 2008, 2010);

Source: Eurostat yearbook 2010, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/
Se impune:
E corelarea politicilor de ocupare cu cele
referitoare la dezvoltarea nvmntului i
formrii profesionale

E trebuie avute n vedere modaliti de nvare
pe tot parcursul vieii

E modernizarea infrastructurii pietei muncii,
adaptarea sistemul educational la cerintele
pietei, cercetarea stiintifica si inovarea

Soluii pentru mbuntirea corelrii programelor educaionale
cu cerinele pieei muncii
E o analiz complex a evoluiei profesiilor i a necesitilor existente la nivel
naional;

E o mai bun cooperare ntre universiti i mediul de afaceri;

E dezvoltarea i furnizarea serviciilor de orientare, consiliere i ndrumare n
sprijinul tranziiei de la coal la viaa activ;

E sprijinirea programelor de nvare continu;

E accesarea fondurilor europene pentru dezvoltarea unor programe specifice;


42
3. Msuri care s vizeze dezvoltarea domeniilor cu
potenial

Eagricultur- agricultura ecologic

Ecrearea locurilor de munc verzi

Eatragere de fonduri europene
43
Msuri pentru reducerea efectelor crizei i
mbuntirea ocuprii
4. Msuri care s vizeze migraia i demografia

promovarea unor politici de meninere n ar a
tinerilor bine pregtii;

creterea natalitii (reconcilierea dintre viaa de
familie i cea profesional, cresterea accesabilitatii si
a calitatii serviciilor de asistenta sociala, de asistenta
de sanatate, de integrare a copiilor in programe
educationale, susinerea i mbuntirea politicilor
de reintegrare a mamelor pe piata muncii).


44
Msuri pentru reducerea efectelor crizei i
mbuntirea ocuprii
5. Msuri care s vizeze corelarea politicilor i
strategiilor ocupaionale cu celelalte politici
macroeconomice i cu strategiile UE
politici educaionale
politici monetar-fiscale
politica agricol
politica industrial
politica de cretere economic i dezvoltare
durabil
Strategia Europa 2020

45
Msuri pentru reducerea efectelor crizei i
mbuntirea ocuprii
Strategia Lisabona

E In anul 2000 este elaborata Strategia de la Lisabona, prin
care este stabilit obiectivul pe zece ani al Uniunii Europene,
reprezentat de transformarea economiei comunitare in cea
mai competitiva economie bazata pe cunoastere. In acest
sens, strategia are drept scop combaterea somajului la nivelul
UE.
Strategia a fost structurata pe patru piloni :
E 1) angajabilitatea ;
E 2) antreprenoriatul ;
E 3) adaptabilitatea;
E 4) asigurarea de sanse egale.

Tinte specifice stabilite la Lisabona pentru statele membre
UE



E rata generala a ocuparii 70%;

E rata de ocupare in randul femeilor 60%;

E rata de ocupare de 50% pentru persoanele cu varste cuprinse
intre 55-64;

E fiecarui somer i se ofera un loc de munca, posibilitatea de
instruire, de formare suplimentara sau orice alta posibilitate de
imbunatatire a integrarii profesionale, in termen de cel mult 4-16
luni, pana in 2010, in cazul tinerilor care au abandonat scoala si
in termen de cel mult 12 luni, in cazul adultilor;

E pana in 2010, 25% din somerii pe termen lung ar trebui sa
participe la o masura activa, de exemplu la o actiune de
formare sau de reconversie profesionala, la un stagiu practic
sau la oricare alta masura destinata facilitarii integrarii
profesionale, in scopul de a atinge media inregistrata de cele 3
state membre cele mai avansate
Tinte specifice stabilite la Lisabona pentru statele membre
UE (continuare)




E nivelul mediu de participare la procesul de invatare pe tot parcursul vietii sa
fie de cel putin 12,5% pentru populatia adulta apta de munca (grupa de
varsta 25-64 ani);

E persoanele care cauta un loc de munca in UE sa poata consulta toate
posturile libere fcute publice prin intemediul agentiilor de ocupare a fortei
de munc din statele membre;

E sa se obtina o crestere cu cinci ani, la nivelul Uniunii Europene, a varstei
medii de iesire la pensie in cadrul pietei muncii, pan in 2010 ( prin
comparatie cu 5, in 2001);

E asigurarea pana in 2010 a unor servicii de asistenta social pentru cel putin
90% din copiii intre 3 ani si varsta obligatorie de scolarizare si pentru cel
putin 33% din copiii cu varsta sub 3 ani;

E sa se asigure o rata medie de abandon scolar, la nivel european de sub 10
%;

E pana in 2010, cel putin 85% din persoanele in varsta de 22 de ani sa fi
absolvit o scoala liceala sau profesionala.
Strategia Lisabona Revizuita

In martie 2005, Consiliul European de primavara
reunit la Bruxelles a analizat rezultatele obtinute
in implementarea Agendei Lisabona si a lansat
Strategia Lisabona Revizuita, prin care se
reafirma angajamentul de a sustine dezvoltarea
durabila si de a moderniza modelul social
european, bazat pe dinamism economic,
coeziune sociala si responsabilitate fata de
mediu
Agenda Lisabona de ce a fost un esec?


La Bruxelles, oficialii europeni doreau sa
preia modelul american (care a avut succes), cu
o singura exceptie din nefericire, una
fundamentala. Daca in S.U.A. dezvoltarea
tehnologiilor informatiei si introducerea acestora
intr-o varietate de procese de productie fusesera
realizate in mod descentralizat, de catre sectorul
privat, in Europa oficialii europeni isi propuneau
sa obtina aceleasi rezultate prin masuri de sus in
jos, subventionand parteneriate public-private.
AGENDA UE 2020 (Europa
2020)
E Noua strategie, sprijinit n principal de rile occidentale ale UE, i
propune promovarea creterii economice bazate pe cunoatere i
crearea de locuri de munc pe termen lung prin subvenionarea de
ctre stat a tehnologiilor verzi.
E Proiectul agendei Europa 2020 are in vedere 3 mari formule de
crestere economica:
1.crestere economica inteligenta (care presupune dezvoltarea unei
economii bazate pe cunoatere i inovare )
2.crestere economica durabila (prin promovarea unei economii competitive,
cu emisii sczute de carbon i o utilizare eficient a resurselor )
3.crestere economica inclusiva (care presupune promovarea unei economiii cu
grad ridicat de ocupare a forei de munc, generatoare de coeziune social i teritorial)


Obiective ale Strategiei Europa
2020
E 75% din populaia in varsta de 20-64 de ani
trebuie sa fie angajata,

E 3% din PIB-ul UE trebuie sa fie investit in
cercetare si dezvoltare,

E obiectivele climatice si energetice 20/20/20
trebuie sa fie indeplinite - reducerea emisiilor de
dioxid de carbom cu 20% fata de nivelul din
1990, consumul energetic scazut cu 20% si 20%
din energie sa fie produsa din surse regenerabile,


Obiectivele Strategiei Europa
2020 (II)
E ponderea abandonului scolar timpuriu trebuie
sa fie sub 10%, iar cel putin 40% din
generatia tanara trebuie sa aiba studii
universitare,

E trebuie redus cu 20 de milioane numarul
persoanelor expuse riscului saraciei.


Obiectivele Strategiei "Europe 2020 privind
ocuparea
E Rata ocuprii forei de munc pt persoanele cu
vrsta 20-64 ani = 75%;
E Toate obiectivele strategiei Europa 2020
influeneaz i sunt influenate de politicile
ocupaionale:
mbuntirea nivelului de educaie poate contribui la o mai
bun inserie pe piaa forei de munc;;
o capacitate mai mare de cercetare - dezvoltare i inovare
n toate sectoarele economiei, combinate cu o utilizare mai
eficient a resurselor va mbunti competitivitatea i va
accelera crearea de locuri de munc;
Creterea ponderii economiei verzi presupune crearea de
locuri de munc ecologice (verzi)




EComisia European consider c factorii-
cheie ai implementrii strategiei Europa
2020 trebuie s fie axai pe urmtoarele
prioriti:

creare de valoare prin cretere economic
bazat pe cunoatere;

ocupare ridicat + coeziune social

crearea unei economii competitive i
ecologice.
Eforturile necesare pt implementarea Strategiei Europa 2020
trebuie s includ aciuni att la nivel european, ct i la nivel
naional. Astfel, statele membre trebuie s:

Efac investiii eficiente n sistemele de educaie i formare profesional la toate
nivelurile;
Efaciliteze ocuparea tinerilor, prin aciuni care s includ orientare i consiliere
profesional;
Eimplementeze msuri de flexicuritate, pt a reduce segmentarea pieei muncii i
a facilita mobilitatea ocupaional ;
Epun n aplicare cadrul european de calificri;
Easigure dobndirea de competene necesare pentru integrarea rapid i
eficient pe piaa muncii
Edezvolte parteneriate ntre mediul educaional i mediul de afaceri;
Edezvolte sistemele de securitate social pentru a asigura un nivel adecvat al
ajutoarelor de sprijin i al accesului la asistent social i medical..

Obiectivele Europa 2020 pt Romnia
Succesul implementrii Strategiei Europa
2020 in Romania depinde de:

subordonarea politicilor comune ale UE i a
celor naionale (structurale i de ajustare
macroeconomica) la obiectivele Strategiei
Europa 2020

coordonarea Programelor Nationale de
Reforma si a Programelor Nationale de
Convergenta,

monitorizarea progreselor realizate, dar si
identificarea blocajelor i a efectelor adverse-
n timp real.
Prioriti de aciune

E mbuntirea funcionrii pieei forei de
munc,
E o mai bun ocupare i o cretere a eficienei
muncii printr-o mai bun educaie i formare
profesional continu
E politici de promovare a crerii de locuri de
munc i de stimulare a cererii de munc
E Imbuntirea calitii locurilor de munc i a
condiiilor de munc
In concluzie, succesul implementrii
strategiei Europe 2020 n Romnia
depinde de:

Eadoptarea strategiei Europe 2020 ca document
central de realizare a politicii economice,

Epromovarea unui sistem de planificare integrat
care s reuneasc politicile naionale cu politicile
europene,

Estabilirea prioritilor i punerea n aplicare a unor
msuri concrete n scopul de a le aplica.
Principalele modele
ocupaionale
E modelul nordic - Danemarca, Finlanda, Norvegia,
Suedia, Olanda;
E modelul continental - Austria, Belgia, Frana,
Germania, Luxemburg;
E modelul anglo-saxon - Irlanda i Marea Britanie;
E modelul mediteranean - Grecia, Portugalia
Spania
E modelul est-european - Polonia, Ungaria, Cehia,
Slovacia, Romnia
Employment Protection Index (EPL), OECD, 2010
1.09
1.39
1.91
2.29
2.06
2.23
2.65
3.11
2.84
2.97
2.41
2.61
3
2.63
2.41
2.11
2.32
2.13
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
U
K
I
r
e
l
a
n
d
D
e
n
m
a
r
k
F
i
n
l
a
n
d
S
w
e
d
e
n
N
e
t
h
e
r
l
a
n
d
s
N
o
r
w
a
y
S
p
a
i
n
P
o
r
t
u
g
a
l
G
r
e
e
c
e
A
u
s
t
r
i
a
B
e
l
g
i
u
m
F
r
a
n
c
e
G
e
r
m
a
n
y
P
o
l
a
n
d
H
u
n
g
a
r
y
C
z
e
c
h

R
e
p
.
S
l
o
v
a
k
i
a
The Anglo-Saxon
Model
The Nordic Model The Mediterranean Model The Continental Model The Eastern European Model
Sursa: www.oecd.org/employment/employmentpoliciesanddata/42768860.xls
Unemployment benefit generosity

28
50
68
60
66
71
72
69
79
33
61
65
67
64
42
48
33
32
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
UK
Ireland
Denmark
Finland
Sweden
Netherlands
Norway
Spain
Portugal
Greece
Austria
Belgium
France
Germany
Poland
Hungary
Czech Rep.
Slovakia
T
h
e
A
n
g
l
o
-
S
a
x
o
n
M
o
d
e
l
T
h
e

N
o
r
d
i
c

M
o
d
e
l
T
h
e
M
e
d
i
t
e
r
r
a
n
e
a
n
M
o
d
e
l
T
h
e

C
o
n
t
i
n
e
n
t
a
l
M
o
d
e
l
T
h
e

E
a
s
t
e
r
n
E
u
r
o
p
e
a
n

M
o
d
e
l
Source: OECD EMPLOYMENT OUTLOOK, 2010
Public expenditure on Labour Market Policy
(% GDP) 2010
0.70%
3.47%
3.33%
2.80%
1.84%
2.92%
0.80%
3.86%
2.08%
2.34%
3.77%
2.42%
2.28%
0.96%
1.15%
0.72%
0.92%
0.00%
0.50%
1.00%
1.50%
2.00%
2.50%
3.00%
3.50%
4.00%
4.50%
U
K
I
r
e
l
a
n
d
D
e
n
m
a
r
k
F
i
n
l
a
n
d
S
w
e
d
e
n
N
e
t
h
e
r
l
a
n
d
s
N
o
r
w
a
y
S
p
a
i
n
P
o
r
t
u
g
a
l
G
r
e
e
c
e
A
u
s
t
r
i
a
B
e
l
g
i
u
m
F
r
a
n
c
e
G
e
r
m
a
n
y
P
o
l
a
n
d
H
u
n
g
a
r
y
C
z
e
c
h

R
e
p
.
S
l
o
v
a
k
i
a
The Anglo-Saxon
Model
The Nordic Model The Mediterranean Model The Continental Model The Eastern European Model
Total Active measures Passive measures
Source: Public expenditure and participant stocks on LMP (Labour Market Policy),
2010
Tax Burden - Total Taxes as % GDP (2010)

35.60%
28.20%
47.60%
42.10%
35.60%
38.80%
42.90%
31.90%
31.50%
31%
42%
43.90%
42.50%
38.10%
31.80%
37.70%
33.80%
28.10%
27.20%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
40.00%
45.00%
50.00%
U
K
I
r
e
l
a
n
d
D
e
n
m
a
r
k
F
i
n
l
a
n
d
S
w
e
d
e
n
N
e
t
h
e
r
l
a
n
d
s
N
o
r
w
a
y
S
p
a
i
n
P
o
r
t
u
g
a
l
G
r
e
e
c
e
A
u
s
t
r
i
a
B
e
l
g
i
u
m
F
r
a
n
c
e
G
e
r
m
a
n
y
P
o
l
a
n
d
H
u
n
g
a
r
y
C
z
e
c
h

R
e
p
.
S
l
o
v
a
k
i
a
R
o
m
a
n
i
a
The Anglo-
Saxon Model
The Nordic Model The Mediterranean
Model
The Continental Model The Eastern European Model
Source: Taxation trends in the European Union, Eurostat, 2012
Concluzii modele ocupationale
eficiena unui model sau a altuia depinde de
mai muli factori: fora economic a rii,
politicile adoptate, context economic i politic.
fiecare model depinde i de cultura fiecrei
ri, de responsabilitatea factorilor de decizie
n modul de aplicare a politicilor adecvate (de
corelarea politicilor pieei muncii cu celelalte
politici economice)
rezultate pozitive au nregistrat mai ales rile
care au susinut politicile active (pe termen
lung).




E politicile pieei muncii trebuie s fie intercorelate
i integrate, adic s vizeze att omerii, ct i
populaia ocupat ( pe termen scurt i pe termen
lung)
E politicile pieei muncii trebuie s anticipeze
schimbrile privind cererea/oferta de munc.
Concluzii
69
Caracteristicile modelului suedez de
ocupare
E Modelul suedez n domeniul ocuprii forei de
munca face parte din modelul rilor nordice axat
pe flexibilitatea pieei muncii n condiiile unui
sistem generos de bunstare.

E Reper - modelul danez al flexicuritii = triunghiul
de aur danez
protecia ocuprii
ajutor de somaj generos
politici active pe piata muncii



Conceptul de flexicuritate
Flexisecuritatea ca strategie politic (Definiia
dat de T. Wilthagen (2004) (definiia liberal)

Flexisecuritatea este o strategie politic care urmrete,
n mod sincron i deliberat,
Es sporeasc flexibilitatea pieelor muncii, a organizrii
muncii i a relaiilor de munc, pe de o parte, i
Es creasc securitatea - securitatea ocuprii i
securitatea social - n mod special pentru grupurile
defavorizate din interiorul i din exteriorul pieei muncii,
pe de alt parte.

71
E Modelul rilor nordice sugereaz c o pia a
muncii flexibil poate coexista cu un sistem
social generos, n condiiile meninerii unui
omaj sczut.


E Succesul aplicrii modelului nordic depinde i
de nivelul omajului iniial, dar i de situaia
economic a rii. (Zhou, 2007)

72
Modelul ocupational al tarilor nordice (al Suediei)

E a demonstrat ca este eficient prin rezultatele
observate la nivelul indicatorilor pietei muncii


E dar, aplicarea acestui model este destul de
costisitoare
povara fiscal este ridicat pentru a finana cheltuielile
cu programele de pe piaa muncii i ajutoarele de omaj
E Suedia se aseamn cu Danemarca din punct de
vedere al dimensiunii sectorului public i al
generozitii sistemului de protecei social, dar,
n prezent are o pia a forei de munc mai
rigid.

E Politicile pieei muncii din Suedia au o tradiie
ndelungat n realizarea acordurilor ntre
asociaiile profesionale i sindicate, precum i n
politicile active ale pieei muncii.

73
74
Situatia in tarile nordice


In plan cantitativ
cuprinderea intregii populatii in procesele educationale si in procesele de invatare
continua pe parcursul intregii vieti.
o crestere a procentului persoanelor care urmeaza studii universitare si post
universitare i a celor care particip la nvarea continu.

Prin urmare resursele umane absorb o cantitate tot mai mare de informatii si isi
dezvolta capacitatile de prelucrarea a informatiilor dobandite.

In plan calitativ
cresterea duratei de instruire a populatiei
o imbunatatire a metodelor educationale

Se pune tot mai mult accent pe insusirea de cunostiinte cu valoare aplicativa, pe
formarea de aptitudini utile in activitatile sociale, pe dezvoltarea personalitatii si a
creativitatii indivizilor.
se diminueaza dimensiunea teoretico- metodologica si se amplifica dimensiunea
metodologico-aplicativa la toate nivelele de invatamant.


75
Caracteristicile pieei muncii din Suedia
E Suedia nregistreaz rezultate foarte bune n ceea ce privete bunstarea
general, calitatea vieii si ocuparea resurselor de munc, situndu-se n rndul
rilor de top dup Index Better Life.







ore lucrate: 1610 ore/an
sperana medie de via: 81,4 ani
salariu mediu: 3300 euro/lun

rata ocuprii: 78,7%,

omajul de lung durat (% din fora de munc care s-a aflat
n omaj de peste un an): 1,42%.
76
populatie: 9,3 mil locuitori
Indicatori ai pieei muncii
E Msurarea accesului la munc (calculat pe baza
subindicatorilor rata ocuprii i rata omajului de lung
durat ) poziioneaz Suedia pe locul 10, din cele 34 de
ri analizate



E Work life balance (Suedia-locul 7)
76% dintre mame s-au reangajat dup ce copiii lor au nceput coala;
se lucreaz doar 1610 ore ntr-un an, sub media OECD;
suedezii dedic 65% dintr-o zi (15,5 ore) pentru ngrijire personal i de
agrement
77
- poziia Suediei locul 10, din cele 34 ri analizate. rile cu cele mai bune
rezultate sunt Norvegia, Islanda i Elveia, iar cele mai slabe rezultate au fost
nregistrate de Spania, Slovacia i Estonia.
Rata ocuprii % (20-64 ani)
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
E
U

2
7
E
U

1
6
B
u
l
g
a
r
i
a
D
a
n
e
m
a
r
c
a
F
r
a
n
t
a
P
o
l
o
n
i
a
S
p
a
n
i
a
S
u
e
d
i
a
R
o
m
a
n
i
a
U
n
g
a
r
i
a
2008 2010 Tinta Europa 2020

Sursa:Eurostat, 2010
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=en&pcode=t2020_10
78
Indicatori ai satisfaciei vieii
E 83% dintre suedezi sunt satisfcui de viaa lor;
E 76% au raportat c au mai multe experiene pozitive ntr-o
zi (mndrie, bucurie, odihn) dect negative (stres,
tristee, plictiseal);
E 79% din populatie considera ca au un nivel de
sanatate bun


79
1. politici care vizeaz cererea, care urmresc
stimularea crerii de noi locuri de munc
2. politici care vizeaz oferta, care pun accent
pe trainingul n cadrul unitilor de formare
sau la nivelul companiilor.
80
n prezent, Suedia pune accent pe politicile
de ocupare active, care pot fi mprite n 2
grupe:
+foarte multe programe au vizat anumite grupuri:
- programele pentru tineri
-programele pentru lucrtorii n vrst
- programe pentru persoanele cu dizabiliti

+ piaa forei de munc se bazeaz pe acordurile colective, ntre
patronate i sindicate. Acestea vizeaz att salariile, ct i o mulime de
alte aspecte, cum ar fi asigurrile sociale, concedierile, condiiile de munc,
timpul de munc, concediile.
Masuri pasive - Ajutorul de
omaj
E primele 200 zile ajutorul de omaj reprezint 80% din
ctigurile anterioare;

E urmtoarele 100 de zile, ajutorul de omaj scade la 70% din
din ctigurile anterioare;

E dup 300 de zile (200 +100), omerii se pot nscrie n
programul Job and Development Guarantee, care ofer
asisten n cutarea unui loc de munc, perioad n care
ajutorul de omaj devine 65% din ctigurile anterioare;

pentru cei cu copii sub 18 ani, ajutorul de omaj n
cuantum de 70% din ctiguri se asigur pentru nc
150 de zile

81
82

Sursa: Global Employment Trends 2011, ILO, Geneva, 2011, pag. 30
Msuri aplicate pe piaa muncii
pt depsirea crizei
E msuri privind cererea de munc:
subvenionarea locurilor de munc, prin creterea
subveniilor pentru stimularea ocuprii la nivelul
administraiilor locale;
reduceri ale costurilor non-salariale pentru angajatori,
cum ar fi reducerea contribuiilor la asigurrile sociale
ale angajatorului;
amnarea de la plata asigurrilor sociale ale
angajatorului cu 2 luni i de la plata taxelor cu pn la 12
luni;
investiii guvernamentale suplimentare n infrastructur
pentru a sprijini ocuparea forei de munc n sectorul
construciilor;

83
msuri de sprijinire a omerilor n cutarea unui loc de
munc:
asisten n cutarea locurilor de munc pentru omeri,
prin extinderea programelor de cutare a locurilor de
munc i a programelor de plasare n munc;
creterea programelor de formare profesional;
stimulente pentru exportatori i firmele mici;
stimulente pentru realizarea de noi afaceri, cum ar fi
reducerea contribuiilor la asigurrile sociale;
ajutoare de venit pentru cei ce i pierd locurile de munc
i pentru cei cu venituri mici;
msuri fiscale care s creasc venitul net al celor cu
salarii mici;

84
msuri pentru susinerea pregtirii profesionale:
programe de formare profesional pentru lucrtorii angajai
i creterea accesului la educaie,
prin creterea numrului locurilor subvenionate la colegii i
universiti,
creterea suportului financiar pentru studeni;
programe de pregtire continu;
E alte msuri:
reducerea cotei de impozitare pentru majoritatea nivelurilor
de venit;
reducerea impozitului pe venitul in munc.

85
E Dintre msurile active aplicate n Suedia la
nivelul anului 2010, ponderea cea mai mare o au
stimulentele pentru creterea ocuprii (61,7%) i
programele de reabilitare i de training (36%).

E Aceste msuri aplicate pe piaa muncii din
Suedia au fost susinute i de alte politici
educaionale, sociale i fiscale, Suedia avnd
experien n coordonarea politicilor
macroeconomice i n susinerea lor constant
de-a lungul timpului.

86
Concluzii
E Suedia are o experien pozitiv n domeniul ocuprii forei de
munc, n special datorit aplicrii politicilor active pe piaa
muncii, care au pus accent pe investiia n oameni, pe educaie
i inovare.



E Pentru Romnia, recuperarea decalajelor fa de rile
dezvoltate poate fi realizat doar prin adoptarea unui mix de
politici att la nivel organizaional, ct i la nivel naional, care s
se axeze pe investiia n oameni i dezvoltarea capitalului uman
prin educaie, cercetare i inovare.

87
Este o iluzie s se cread c o ar poate copia formula de succes a alteia,
dar, nvtarea din experiena altei ri este indispensabil n realizarea
unui mix eficient de politici economice pentru mbuntirea rezultatelor
economice i sociale