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POLTICA NACIONAL PARA LA REDUCCION DEL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS Y SU IMPACTO

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Marco Normativo y poltico

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Ley 9 de 1979 Constitucin Poltica de Colombia, 1991 Ley 100 de 1993. Organiza el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) Ley 715 de 2001. Reforma la Ley 60 de 1993 Establece la Distribucin de
competencias y recursos del sector

Objetivos del Milenio Agenda de las Amricas y rea Andina Poltica Nacional de Prestacin de Servicios de Salud

Reforma SGSSS 1. Ley 1122 de 2007. Realiza ajustes al SGSSS.

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Plan Nacional de Salud Pblica

1.

Prioridades orientadas al desarrollo integral de la salud y bienestar

Relacionadas con el ciclo vital

- Salud infantil - Salud sexual y salud reproductiva - Salud mental - Salud oral

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Lnea de base 2005

Metas Plan Nacional de Salud Pblica

Meta Esperada 2010
(variacin porcentual frente a lnea de base)

Indicador

Objetivo 3. Mejorar la salud oral ndice COP promedio a los 12 aos edad N de dientes permanentes en personas mayores 18 aos 2,3
(1)

el ndice en 4,3% en nmero en 16,3%

50,2 (1)

Objetivo 4. Mejorar la salud mental Nmero de planes territoriales de salud mental y de reduccin del consumo de SPA 0 100% de planes departamentales y distritales

Objetivo 5. Enfermedades transmisibles y zoonosis % de deteccin de casos de TB pulmonar 54

la deteccin en 22,9%

% de curacin TB pulmonar baciloscopia positiva

N municipios que no cumplen la meta de eliminacin de lepra N de casos de rabia humana N de casos de mortalidad por malaria N de casos de mortalidad por dengue (1) 1999

63
87 0,0047 84 101

la tasa de curacin en 25,9%

el N en 50,6%
Tolerancia cero

el N de muertes en 28,6% el N de muertes en 30%

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CONTENIDO
1. Fases de Construccin de la Poltica 2. Instancias participantes consulta

3. Lneas de accin de la Poltica

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1. Fases de construccin de la Poltica

2003: Documento base: Programa Presidencial Rumbos, Ministerio de Educacin Nacional, Fondo Nacional de Estupefacientes, Ministerio de la Proteccin Social
Resumen publicado en documento de Lineamientos para una Poltica de Reduccin de la Demanda de SPA

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1. Fases de construccin de la Poltica

2004-2005 Consulta regional e institucional y revisin del estado del arte en polticas y recopilacin de buenas prcticas
2006-2008 Consolidacin, discusin, validacin y divulgacin de una poltica pblica especfica e intersectorial GESTIN DESCENTRALIZADA

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2. Instancias participantes - consulta

Consejo Nacional de Estupefacientes CNE Comisin Nacional de Reduccin de la Demanda de Drogas CNRDD: MPS, MEN, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio del Interior y Justicia, Direccin Nacional de Estupefacientes, Fiscala General de la Nacin, Polica Nacional, ICBF, FNE, Coldeportes, Colombia Joven, INPEC, Medicina Legal, Accin Social y Cooperacin Internacional, UNODC

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2. Instancias participantes - consulta

CICAD / OEA Fundacin Procrear / Corporacin Viviendo

Universidad Nacional
Universidad Javeriana

Consulta territorial: Gobiernos departamentales, municipales, ONG, universidades y sociedad civil

Antioquia, Risaralda, Crdoba, Valle del cauca, Cauca, Nario, Atlntico, Bolvar, Magdalena, Cesar, Sucre

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3. LA POLTICA

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3.1 Contexto y Marco General

Fenmeno universal, hoy desafiante (ms acceso, tecnificacin, dinamismo, impacto) Cambios en dinmica de produccin, trfico consumo, disponibilidad local, mercado local y

Respuesta a travs de polticas concretas, especficas, libres de matices ideolgicos (ONU)

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3.1 Contexto y Marco General

Reconoce:
El Consumo de SPA como un problema socialmente relevante Las consecuencias afectan la agenda desarrollo y debilitan el capital humano y el capital social Necesidad de articular e integrar esfuerzos

Necesidad de sistematizar la experiencia, aprender, validar y reconocer los avances realizados

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3.2 Retos

Fenmeno impredecible y cambiante

Conocer la realidad a transformar y a los grupos

Cada vez ms grupos sociales afectados

Construir respuesta con los grupos a partir de su entorno, realidad y necesidades

Hay acciones que sirven, que no sirven, que daan

Basarse en evidencia y no en lo que siempre hemos hecho, ms idoneidad y ms claridad a los efectos de lo que hacemos

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3.2 Retos

Tradicin de acciones aisladas, puntuales intrascendentes

Evitar acciones desarticuladas de planes y programas y a las cuales no aporta sino un sector

En manos de expertos, desconocimiento del papel de la comunidad y los grupos directamente involucrados
Reconocer en los grupos y comunidades la capacidad para cambiar y trasformar desde ellos sus estilos y condiciones de vida

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3.3 Finalidad

Reducir la incidencia y prevalencia del consumo de sustancias psicoactivas en Colombia y mitigar el impacto negativo del consumo sobre el individuo, la familia, la comunidad y la sociedad

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3.4 Objetivos estratgicos

Reducir la vulnerabilidad al consumo interviniendo de manera integrada los factores macro sociales, micro sociales y personales ms predictivos del consumo Reducir el impacto del consumo ofreciendo medios (informacin, servicios, asistencia y apoyo) oportunos e integrales a individuos, familias y comunidades Crear capacidad para que las entidades territoriales mejoren la calidad y oportunidad de su respuesta frente al consumo y sus consecuencias

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3.5 Marcos de referencia

1. Proteccin social y capital social

riesgo y proteccion social resiliencia e inclusin social)

Manejo social del extendida (vulnerabilidad,

*Compromiso con:
Garanta de Derechos Desarrollo de Capacidades y Oportunidades Lucha contra inequidad Exclusin

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3.5 Marcos de referencia

2. Enfoque de reduccin de la demanda *Compromiso con:

Visibilizar la demanda Respeto de derechos, libertades y diferencias Reconocer la complejidad del problema Priorizar jvenes

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3.5 Marcos de referencia

3. Promocin de la salud vista como capacidad de ejercer control sobre la propia salud y la calidad de vida
*Compromiso con:

Construccin de polticas pblicas saludables Desarrollo de habilidades personales Ambientes seguros y de soporte Reorientacin de servicios Accin social Concertacin de alianzas intersectoriales

Reducir vulnerabilidad al consumo

Reducir vulnerabilidad al riesgo y al dao continuo y escalado

Reducir vulnerabilidad a la Reincidencia en el consumo

Vulnerabilidad
No tener la capacidad de prever, responder, adaptarse, reponerse ante la presencia de un riesgo especfico
No informacin E ntorno Socio-econmico Socio-cultural
(produccin, trfico, acceso)

No servicios

VULNE RABILIDAD
No capacidades No habilidades E xclusin social

No oportunidades

No alternativas de inclusin
( inclusin precaria)

ANTES del consumo (consumo como inclusin)

DESPUS del consumo (consumo como exclusin)

DURANTEel consumo (consumo como marginacin)

Vulnerabilidad
Los factores por exclusin de oportunidades
Prdida o carencia de capacidades Prdida o carencia de habilidades Exclusin de bienes y servicios informativos, asistenciales o de inclusin
[Por ausencia, discriminacin, insuficiencia, inoperancia]

Los factores del contexto

Condiciones socio-econmicas Imaginarios, representaciones, normas socioculturales frente a sustancias y consumos (las que se toleran, no se toleran) Factores que incrementan disponibilidad y/o acceso a SPA

En dnde enfocarse para reducir vulnerabilidad

Acciones prioritarias

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3.6 Ejes operativos

1. Prevencin
Ampliar campos de accin (grupos, escenarios, metodologas, participaciones y concurrencias) Complementar nfasis con lo que indica la evidencia: factores situacionales, relacionales y de contexto Herramientas conceptual de cada enfoque o marco

Macro
Micro
Personal

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3.6 Ejes operativos

2. Mitigacin
Espectro del problema ampliado, universo de accin mayor a los que an no estn en

contacto con los servicios

Abre espacio a accin intermedia, beneficiar a los excluidos de los sistemas de asistencia e institucionalidad tradicional (CAD) Abre otros espacios de inclusin del consumidor activo para prevenir la cronificacin de la dependencia y mitigar las consecuencias negativas de su consumo

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3.6 Ejes operativos

3. Superacin
Cerrar las brechas de oferta en trminos de diversidad, calidad y sostenibilidad Reforzar los avances alcanzados hasta el momento por el MPS

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3.6 Ejes operativos

4. Construccin de capacidad de respuesta

Crear soporte a las acciones que se planifican desde los ejes de prevencin, mitigacin y superacin Tener con qu desarrollar, y dejar capacidad para soportar los logros en el mediano y largo plazo Fundamentar la sostenibilidad

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3.7 Principios y criterios de gestin

P romocional Sostenibilidad

T erritorialidad

E ficiencia

Integrador

PRINCIPIO

P articipativo Co-gestin

CRITERIO DE G ESTI N
Integralidad Calidad

Derechos Humanos Derechos Sociales

Co-reponsabilidad Horizontalidad

E quidad