IDENTIFICACION Y EVALUACION DE RIESGOS AMBIENTALES

Ing. M.Sc. Augusto Pacaya Villacorta

IDENTIFICACION Y EVALUACION DE RIESGOS AMBIENTALES

La identificacin y la evaluacin de los riesgos ambientales son dos fases fundamentales dentro del proceso de la Gerencia de Riesgos. A continuacin se describir cada una de estas dos etapas haciendo especial nfasis en la metodologa seguida, as como las herramientas empleadas por ambas.

1. IDENTIFICACION DE RIESGOS AMBIENTALES

La identificacin de riesgos ambientales, se inicia con el conocimiento exhaustivo de los peligros que pueden ser fuentes de riesgo dentro de una instalacin. El objetivo es conocer los sucesos que, en una actividad o instalacin, pueden dar lugar a un dao ambiental.

La identificacin de estos peligros puede ser complicada. Por este motivo se expone a continuacin una metodologa a cualquier tipo de actividad o instalacin.

2. METODOLOGIA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIN La identificacin de peligros ambientales se desarrolla en base al siguiente esquema de trabajo:
Inspeccin Visual y Recopilacin de Documentacin

Planificacin

Elaboracin Del Listado De Peligros

PLANIFICACION: El objetivo de la planificacin es preparar el material que ser necesario en el proceso de identificacin de peligros y definir el objetivo y alcance del trabajo. En esta fase se identificaran todas la zonas de la instalacin sobre las que se buscan los peligros. En caso de la complejidad de la instalacin sea elevada es recomendable realizar zonificaciones con reas homogneas, como por ejemplo: zona de almacenamiento, produccin, etc. Previamente a la inspeccin visual es necesario recopilar la informacin sobre la actividad (proceso productivo, materias primas y sensibilidad del entorno) as como seleccionar las herramientas de apoyo para la identificacin de peligros ambientales (anlisis histrico de accidentes, lista de chequeo) que se explicaran de forma resumida mas adelante.

INSPECCION VISUAL Y RECOPILACION DE DOCUMENTOS: El objetivo de esta fase de la Metodologa es recabar informacin suficiente para determinar los elementos que pueden constituir un peligro ambiental.

Se debe realizar una inspeccin visual de la inspeccin y/o actividad, con el objetivo de recoger informacin sobre aspectos como emplazamientos, proceso industrial, instalaciones auxiliares, almacenamientos, entorno y calidad de la gestin ambiental.

En la siguiente figura se recogen los aspectos mas importantes que deben tenerse en cuenta a la hora de recoger informacin en una inspeccin visual:

ELABORACION DEL LISTADO DE PELIGROS: El objetivo final es disponer de un listado completo de los peligros ambientales de la actividad o instalacin que servir como base para la definicin de los riesgos ambientales. Para ello, se analiza la informacin recabada en la fase anterior y se consideran adems, los riesgos naturales, tales como inundaciones, terremotos, etc. As como los riesgos histricos asociados a las actividades realizadas anteriormente.

3. HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACION

Para la identificacin de peligros es posible utilizar herramientas de apoyo que facilitan esta tarea. En este apartado se resumen algunas de las tcnicas disponibles. Estas herramientas detalladas a continuacin pueden utilizarse individualmente o de forma combinada. En la seleccin de los mtodos de identificacin mas apropiados, se deben tener en cuenta las caractersticas de la instalacin (superficie, tipo de sustancia manejadas y cantidades almacenadas, tipo de proceso, vulnerabilidad del entorno, etc). El objetivo es obtener una identificacin lo mas completa posible de los peligros de la instalacin.

Anlisis histrico de accidentes.

Lista de chequeo (Check list) Anlisis qu pasa si ?

Inspecciones externas

Anlisis histrico de accidentes.

Esta herramienta se basa en el estudio de los accidentes registrados en el pasado en las instalaciones similares o con productos idnticos o de la misma naturaleza. Se basa en informaciones de procedencia diversa: Bibliografa especializada. Bancos de datos de accidentes informatizados. Registros de accidentes de la propia empresa. Informes o peritajes realizados sobre los accidentes mas importantes. Para su aplicacin es necesaria una labor documental previa, mediante la consulta de bancos de datos y la recopilacin de informacin en publicaciones, revistas especializadas, informes industriales e informes oficiales.

Listado de Chequeo (Check - list).

Es un listado de preguntas, que permite la verificacin del cumplimiento respecto a un reglamento o un procedimiento determinado. Los incumplimientos detectados identifican peligros para el Medio Ambiente. Estas listas de inspeccin deben ser preparadas por personas con suficiente experiencia en la actividad a inspeccionar.

Anlisis que pasa si? (WHAT IF...?)

Es un Mtodo que consiste en cuestionarse Que pasa si aparecen sucesos indeseados en la instalacin. Como resultado se obtiene una tabla de preguntas que ponen de relieve una situacin accidental y los peligros identificados que se derivan. En esta Metodologa las preguntas se formulan en funcin a la experiencia previa por lo que es necesaria la presencia de personal con amplia experiencia para desarrollarla.
Ejemplo de anlisis Qu pasa si? (WHAT IF ?)

Qu pasa si
Se produce una rotura del tanque?

Peligro Identificado
Contaminacin de las aguas y dao al sistema de saneamiento municipal por canalizacin a travs del sumidero. Desprendimiento de cido cianhdrico por mezcla con derrames de baos cianurados en la zona.

Inspecciones Externas.
Esta es una herramienta basada en la vista de campo a la instalacin, por parte de un tcnico externo (inspector), en la que se recopila la informacin disponible en torno a dos aspectos: los principales riesgos ambientales de la instalacin y el modo en que la empresa se protege frente a dichos riesgos (proteccin pasiva, proteccin activa y medios humanos, formacin en seguridad y organizacin ante emergencias). A menudo, para obtener la informacin de forma ordenada y sistemtica se emplean listas de chequeo. Adems es conveniente que los aspectos que se consideren de inters se ilustren con fotografa. El inspector debe tener una formacin adecuada, conocimientos ambientales y una cierta experiencia. Por otra parte, es necesario de la persona de contacto en la empresa sea conocedora del proceso productivo, y la colaboracin entre ambos sea fluida.

4. EVALUACION RIESGOS AMBIENTALES:

La Evaluacin de Riesgos, es una fase fundamental de la Evaluacin de Riesgos Ambientales. Consiste en la valoracin de los Riesgos Identificados a partir de la identificacin de dos aspectos fundamentales: La frecuencia o probabilidad de ocurrencia y la gravedad de las consecuencias en el caso de que estos se materialicen. El objetivo de la Evaluacin de los Riesgos Ambientales es obtener una informacin precisa que permita, de forma sistemtica y rigurosa, jerarquizar los riesgos de una instalacin en base a una serie de criterios econmicos, sociales y ambientales.

4. EVALUACION RIESGOS AMBIENTALES:

Criterios para la evaluacin de riesgos ambientales.

4. EVALUACION RIESGOS AMBIENTALES: El desarrollo de esta fase permite conocer los riesgos mas relevantes (riesgos mas significativos), para posteriormente disear y priorizar las estrategias de prevencin y minimizacin mas adecuadas, facilitando la eleccin de las posibles alternativas de actuacin y toma final de decisiones. El proceso de evaluacin consta de dos etapas principales que se destacan en la siguiente grfica que muestra las diferentes fases de la Gerencia de Riesgo Ambiental.

4. EVALUACION RIESGOS AMBIENTALES:

Identificacin de Peligros

Anlisis consecuencias

Cuantificacin del Riesgo

Toma de Decisiones

Reduccin del Riesgo

Fases del proceso de Gerencia de Riesgos Ambientales.

4. EVALUACION RIESGOS AMBIENTALES:

Actualmente existen diversas Metodologas para la Evaluacin de los Riesgo Ambientales. Cada una de ellas propone un esquema de trabajo propio sobre la base del esquema del anlisis mencionado anteriormente. Cada Metodologa va requerir, para su aplicacin, de la existencia de personal calificado en esta materia, as como un conocimiento exhaustivo de la instalacin. Entre los Mtodos disponibles, podemos destacar la propuesta por la norma UNE 150008 EX. A fin de ofrecer una visin global sobre los esquemas de actuacin de estas Metodologas, se expone a continuacin la propuesta de la norma UNE 150008 EX.

5. METODOLOGIA DE EVALUACION UNE 150008 EX.

La Norma UNE 150008 EX propone un Modelo Estandarizado para la Identificacin, Anlisis e Evaluacin de los Riesgos Ambientales de un a organizacin. El procedimiento descrito en esta norma es de aplicacin a las etapas de Funcionamiento y Mantenimiento de las actividades de la organizacin tanto en las condiciones normales de Operacin, como en situaciones accidentales.
Quedan fuera del campo de aplicacin de la Norma UNE 150008 EX, el riesgo derivado de los productos, cuando ya estn fuera de las instalaciones de la organizacin. As mismo, estn fuera del campo de aplicacin de esta norma: La Auditoras de Sistema de Gestin Ambiental. La Evaluacin del Impacto Ambiental. La Evaluacin del comportamiento Ambiental. La Prevencin de Riesgos Laborales. La Evaluacin de la Sostenibilidad de la Gestin.

5. METODOLOGIA DE EVALUACION UNE 150008 EX.

El Modelo propuesto por la UNE 150008 EX se fundamenta en la formulacin de una serie de escenarios de riesgos (situaciones posibles en el marco de la instalacin, que pueden provocar daos al Medio Ambiente), para los que posteriormente se determina su probabilidad de ocurrencia y sus consecuencias. El proceso se resume en la siguiente figura:
Resumen de la Metodologa propuesta en la UNE 150008 EX 1

Identificacin de Peligros Medioambientales

Postulacin de escenarios

Estimacin del Riesgo Medioambiental

Estimacin de probabilidad. y Estimacin de consecuencias

Evaluacin del Riesgo Medioambiental

5. METODOLOGIA DE EVALUACION UNE 150008 EX.

Resumen de la Metodologa propuesta en la UNE 150008 EX 1 2

Identificacin de Peligros Medioambientales

Estimacin del Riesgo Medioambiental

Estimacin de probabilidad. y Estimacin de consecuencias

Evaluacin del Riesgo Medioambiental

Postulacin de escenarios

Para la identificacin de Peligros Ambientales, la Norma UNE 150008 EX propone la realizacin de una visita a las instalaciones. En dicha fase es susceptible de que se apliquen las herramientas descritas anteriormente en el apartado Identificacin de Riesgos Ambientales de esta gua.

5. METODOLOGIA DE EVALUACION UNE 150008 EX.

FORMULACION DE ESCENARIO: Una vez identificados todo los peligros potenciales, se formulan una serie de escenarios de riesgo, para cada uno de los cuales se estimar posteriormente la probabilidad de que se materialice y la gravedad de las consecuencias.

ESTIMACION DE LA GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS: La estimacin de la gravedad de las consecuencias se realiza de forma diferenciada para el entorno natural, humano y socioeconmico. Para el clculo del valor de las consecuencias en cada uno de los entornos, se utilizan las siguientes formulas:

CANTIDAD: cantidad de sustancia emitida al entorno.

PELIGROSIDAD: Se evala en funcin de la peligrosidad intrnseca de la sustancia (toxicidad, posibilidad de acumulacin, etc.) EXTENSIN: Se refiere al espacio de influencia del impacto en el entorno. CALIDAD DEL MEDIO: Se considera el impacto y su posible reversibilidad. POBLACIN AFECTADA: Nmero estimado de personas afectadas. PATRIMONIO Y CAPITAL PRODUCTIVO: Se refiere a la valoracin del patrimonio econmico, y social (patrimonio histrico, infraestructura, instalaciones industriales, actividad agraria, espacios naturales protegidos, zonas residenciales y de servicios).