LA NEGOCIACIN COLECTIVA EN EL URUGUAY

Milton Castellano Secretario de Negociacin Colectiva Ginebra, Octubre 2009.-

NEGOCIACIN COLECTIVA.Situacin de partida.Un sistema de relaciones laborales :

Desregulado Disperso Legislacin

CITS 87, 98, 151 Ley 10449 (Consejos de salario)

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NEGOCIACIN COLECTIVA.Situacin actual.Construccin de un nuevo Sistema de relaciones laborales:

Regulado nico Legislacin CITS 87.98.151 Leyes 17.940/ Libertad sindical 18.508 y 18566/ Negociacin colectiva

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ESTRATEGIA/PREMISAS.-

Construccin

de un Nuevo Sistema de Negociacin Colectiva que aseguraran

Herramientas

la negociacin para TODOS y TODAS Libertad Sindical

la

el derecho a la Informacin

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PRINCIPIOS Y DERECHOS

DEL

SISTEMA.-

Derecho de negociacin colectiva

Promocin y garanta Deber de negociar de buena fe Deber de intercambiar las informacin Comunicacin y consulta

Formacin para la negociacin

Convocatoria por el Gobierno o por las partes
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Derecho a la negociacin

Buena fe Consulta

Promocin y garanta

Derecho a la

Comunicacin

informacin
Formacin Dilogo social Libertad Sindical

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PROMOCIN DE LA LIBERTAD SINDICAL.Son nulos:

los actos discriminatorios tendiente a menoscabar la libertad sindical de los trabajadores.
Sujetar

el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie o a de dejar de ser miembro de un sindicato.

Despedir

a un trabajador o perjudicarlo a causa de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales, fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo.
Alcanza

a los trabajadores que efecten actuaciones tendientes a la constitucin de organizaciones sindicales, dentro o fuera de los lugares de trabajo.
Igual redaccin a la del art 1 del CIT 98.
(Ley 17.940, art. 1. )
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Licencia

sindical Se reconoce el derecho a gozar de tiempo libre remunerado, reglamentado por el Consejo de Salarios o convenio colectivo.
Cuota

sindical derecho a que se retenga su cuota sindical sobre los salarios que el empleador abone, (previo consentimiento por escrito)El monto ser fijado por el sindicato y comunicado a la empresa.
Difusin

e informacin colocar avisos sindicales en la empresa en lugar fcil acceso fijados en acuerdo. Distribuir boletines, folletos, publicaciones y otros documentos del sindicato. No debern perjudicar el normal funcionamiento de la empresa ni el buen aspecto de los locales.

(Ley 17.940, arts. 4, 5 y 8.)

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REINSTALACIN:
TODOS los trabajadores despedidos o discriminados a causa de su actividad sindical debern
se reinstalados en su lugar de trabajo . Generndose

los jornales

correspondientes al perodo que insuma el proceso de

reinstalacin y hasta que sta se efectivice. Tutela especial para casos de actos discriminatorios contra: Los miembros de la direccin de una organizacin sindical de cualquier nivel. Los delegados a rganos bipartitos o tripartitos o en la negociacin colectiva. Los que hubieran realizado actividades conducentes a constituir un sindicato o la seccin de

un sindicato ya existente, hasta un ao despus de la constitucin de la organizacin sindical.

Los trabajadores a los que se conceda tutela especial mediante negociacin colectiva. El trabajador deber fundamentar por qu sostiene que fue despedido o perjudicado por razones sindicales. El empleador deber probar la existencia de una causa razonable (Ley 17.940, arts. 2 y3)
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NEGOCIACIN COLECTIVA EN EL SECTOR PBLICO.-

Quedan comprendidos:
Entes

Autnomos Descentralizados

Servicios Poder Poder

Legislativo
Judicial de lo Contencioso Administrativo de Cuentas

Tribunal Tribunal Corte

Electoral Nacional de Educacin Pblica

Administracin Universidad

de la Repblica

Gobiernos Departamentales.
central
(Ley 18.508, art. 8. )

Administracin

NEGOCIACIN COLECTIVA EN EL SECTOR PBLICO.8

Consejo de Negociacin Colectiva del Sector Pblico

funcionar a pedido de cualquiera de las partes
actuar por consenso

rep. Sindicales 2 OPP 2 MEF 2 ONSC 2MTSS

EA y SD de Dominio industrial y Comercial del Estado

Organismo Organismo Nivel Sectorial o Rama Nivel Sectorial o Rama

TC

Cada mesa 2 rep. Sindicales

TCA

2 OPP Administracin 2 MEF central 2 ONSC 2 MTSS 8 rep. Sindicales

Gob. Dptales

2 Organismo 1 MTSS

Corte Electoral Entes autonomos

Organismo

autoridades del inciso u organismo representantes sindicales de base

Podrn participar representantes del MTS, OPP, MEF, ONSC y delegados sindicales de la rama.

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NEGOCIACIN COLECTIVA EN EL SECTOR PBLICO.-

Objetivo; propender a alcanzar acuerdos que regulen:

A) B)

Las condiciones de trabajo, salud e higiene laboral. El diseo y planificacin de la capacitacin y formacin profesional de los empleados

en la funcin pblica.
C)

La estructura de la carrera funcional. sistema de reforma de la gestin del Estado, criterios de eficiencia, eficacia, calidad

D)El

y profesionalizacin.
E)
F)

Las relaciones entre empleadores y funcionarios.

Las relaciones entre uno o varios organismos pblicos y la o las organizaciones de

funcionarios pblicos correspondientes y todo aquello que las partes acuerden en la agenda de la negociacin.
Las

partes estn obligadas a negociar, lo que no impone la obligacin de concretar

acuerdos.
(Ley 18.508, art. 4)
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NEGOCIACIN COLECTIVA EN EL SECTOR PBLICO.-

PREVENCIN DE CONFLICTOS COLECTIVOS

Ante cualquier diferencia de naturaleza colectiva que pueda representar

conflictos entre las partes, se buscarn soluciones en el nivel del organismo; en caso de no lograr acuerdo, la diferencia podr ser planteada en la instancia superior, atendiendo a las caractersticas o peculiaridades del mbito de negociacin de que se trate, sin perjuicio de las competencias especficas del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

(Ley 18.508, art. 15)

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NEGOCIACIN COLECTIVA EN EL SECTOR PRIVADO.6 rep. Sindicales 6 rep. Empleadores 9 rep. Estado

Consejo Superior de Salarios

Negociacin por Rama de Actividad o por Cadena Productiva

Rurales
Domsticas

Servicios

Industria y Comercio

3 rep Estado 2 rep Sindicales 2 rep empleadores

Negociacin Bipartita

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NEGOCIACIN COLECTIVA EN EL SECTOR PRIVADO.-

Consejo Superior Tripartito/ Primer nivel:

Expedirse sobre el salario mnimo nacional y determinarlo para los sectores de

actividad que no puedan fijarlo.

Efectuar la clasificacin de los grupos de negociacin tripartita, designando las

organizaciones negociadoras en cada mbito.

Considerar

y pronunciarse sobre cuestiones relacionadas con los niveles de

negociacin tripartita y bipartita.

Estudiar

y adoptar iniciativas en temas que considere pertinentes para el fomento

de la consulta, la negociacin y el desarrollo de las relaciones laborales

Resoluciones

son adoptadas por mayora.

(Ley 18.566, arts. 2 y 10)
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NEGOCIACIN COLECTIVA EN EL SECTOR PRIVADO.-

Negociacin por Sector o Rama productiva / Segundo nivel :

TODO lo que respecte a salario, condiciones de trabajo y empleo, y a la regulacin de sus relaciones recprocas.
Las

resoluciones son adoptadas por mayora, con representacin tripartita.

Cules son los efectos de los convenios colectivos?

Son obligatoria para todos los empleadores y trabajadores

Debe registrarse y publicarse por el Poder Ejecutivo.

Cul es la vigencia? La establecida por las partes de comn acuerdo

(Ley 18566,art. 17.)
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Negociacin por empresa/ Tercer nivel :

TODO lo que respecte a salario, condiciones de trabajo y empleo, y a la regulacin de sus relaciones recprocas.
Las

resoluciones son adoptadas por mayora, con participacin bipartita. acuerdos nunca podrn ser menos favorables que los convenidos en el niveles

Los

anteriores. Ejemplos de contenidos: Productividad Rentabilidad Organizacin del trabajo

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PREVENCIN DE CONFLICTOS.El

Ministerio de Trabajo, tendr competencias en mediacin y

conciliacin de conflictos
Las

partes pueden establecer la prevencin y solucin de conflictos que

entiendan convenientes
En

cualquier momento las partes pueden optar por la Mediacin y

conciliacin voluntaria en la Direccin Nacional de Trabajo o del Consejo de Salarios

(Ley 18.566, art. 18, 19 y 20.)

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PREVENCIN DE CONFLICTOS.

Durante la vigencia de los convenios que se celebren, las partes se obligan a no promover acciones que contradigan lo pactado ni aplicar medidas de fuerza de ningn tipo por este motivo. Esta clusula es de aplicacin a todos los temas que integraron la negociacin y que hayan sido acordados en el convenio suscrito.

Queda excluida de su alcance la adhesin a medidas sindicales de carcter nacional convocadas por las Organizaciones Sindicales.
Para resolver las controversias en la interpretacin del convenio debern establecerse en el mismo procedimientos que procuren agotar todas las instancias de negociacin directa entre las partes, y luego con la intervencin de la autoridad ministerial competente, para evitar el conflicto y las acciones y efectos generados por ste. El incumplimiento de lo dispuesto en el inciso primero del presente artculo, a falta de un procedimiento fijado por las partes, puede dar lugar a la declaracin de la rescisin del convenio, la que deber promoverse ante la justicia laboral.
(Ley 18.566, art. 21)
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Algunas consideraciones.Durante

Desde el 2005 producto de un cambio en la orientacin poltica del pas, el comienzo de un proceso de reformas que volveran a colocar al pas en una senda rurales y al servicio domstico (nunca haban de un modelo de desarrollo productivo, basado en una mayor justicia social.
Se

convoc a los Consejos de Salarios, incluido los trabajadores pblicos, los tenido un mbito de negociacin).
Se Se

aprob una ley de fomento y proteccin a la actividad sindical. reglament por ley a las empresas tercerizadas.

Se aprob la ley de 8 horas para los trabajadores rurales. (lo que los dems trabajadores ya tenamos desde hace casi un siglo)
Se

creo el Instituto Nacional de Empleo y la Junta Nacional de Salud y Seguridad Laboral, ambos de integracin tripartita.

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Algunas consideraciones.Se

ampli a cinco aos el plazo para los reclamos sobre crditos laborales y se aprob tambin por ley la abreviacin de esos juicios.
Se

legisl contemplando licencias especiales por estudio, por casamiento, por paternidad, por fallecimiento de familiares directos.
Se

crearon decenas de normas sectoriales, se baj el desempleo a tasas antes nunca conocidas y el salario real creci promedialmente un 20 %.
A

la fecha existen ms de 220 convenios colectivos por sector en todas las actividades laborales.
La

sumatoria de todas estas acciones en forma articulada comienza a gestar un nuevo sistema de relaciones laborales, que de continuar y consolidarse llegar a tener igual o ms importancia en la historia del pas que la Ley de 8 horas o la de Consejos de Salarios de 1943.

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