Mujeres por la democracia

Cuestionando a la autoridad: las revocatorias al mandato en el Per (1997-2012)

Lima, 29 de noviembre del 2012

Prof. Fernando Tuesta Soldevilla

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Salvo el referndum, los MDD no tienen ms de dos dcadas: Constitucin 1993 El referndum: o 1939 (modificacin constitucional) o 1993 aprobacin de la constitucin de aquel ao. Incorporacin de MDD en el marco de gobierno autoritario de Fujimori. Contexto de debilidad institucional, crtica a la representacin poltica y los partidos. Discurso antipoltico.
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2005: Referndum para aprobar la creacin de 5 regiones 2005, gan el NO. 2010: Referndum de aportantes del FONAVI, previa iniciativa legislativa. Gan el SI. El MDD el ms usado ha sido la Revocatoria del mandato de autoridades municipales y regionales.

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Marco de la revocatoria en Per (1993-2012)

La Constitucin Poltica del Per (1993). La Ley 26300 Derechos de Participacin y Control Ciudadanos (1994). Ley N 27520 restituye la vigencia de la Ley 26300 (2001). Ley N 28421 precisan porcentaje de votacin para la procedencia de la revocatoria de autoridades (2004). Ley 29313 modifica artculos de la Ley 26300 (2009).
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Sistema electoral municipal

Voto es obligatorio. Sistema de lista cerrada y bloqueada encabezada por candidato a la alcalda. Las elecciones del Consejo Municipal Provincial y Distrital, son simultneas. A la lista ganadora se le otorga la mitad + 1 de los cargos de regidores. El restante de escaos se distribuyen segn el mtodo de DHondt. El segundo de la lista ganadora ocupa el cargo de teniente alcalde.
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Marco legal revocatoria

Voto es obligatorio, con sancin efectiva. Requisitos: 25% de firmas de adherentes del universo del padrn de la circunscripcin. Los promotores presentan las firmas con una solicitud con las razones de la revocatoria, pero no demostrar. El JNE convoca, acumulando solicitudes. No hay fecha fija, pero solo para el 2do y 3er ao de un mandato de 4 aos. La revocatoria es individual, no por partido. Suficiente que gane el SI, para que proceda la revocatoria y que participen al menos el 50%. Si se revoca a la autoridad, se debe proceder a convocar a Nuevas Elecciones Municipales (NEM)
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Fechas de la Consultas Populares Revocatorias

Ao Da y mes de la CPR Observacin Circunscripciones, menos Lima. Solo Lima Metropolitana 86 concejos con ms de 1/3 de consejales revocados. NEM sin fecha

2013 7 de julio 2013 17 de marzo 2012 30 setiembre

2009 29 de noviembre
2008 07 de diciembre 2005 30 de octubre II 2005 I 03 de julio 2004 17 de octubre 2001 25 de noviembre 1997 23 de noviembre

NEM (6 de junio del 2010)

NEM (29 de noviembre del 2009) Elecciones regulares en 2006 Elecciones regulares en 2006 NEM (3 de julio del 2005) Elecciones regulares en 2002 Elecciones regulares en 1998

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Autoridades revocadas 1997-2012

Autoridades y la CPR

(1997-2012)

Alcaldes sometidos a CPR

Alcaldes revocados Regidores sometidos a CPR Regidores revocados

1001
279 3667 1247
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DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES Alcaldes sometidos a CPR y revocados (1997-2012)

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Regidores sometidos a CPR y revocados

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DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES Distritos con ms antecedentes revocatorios DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO NMERO DE AO DE CONSULTA ANTECEDENTES 5 1997-2001-20042009-2012 1997-2001-20042009 2001-2004-20092012 2001-2004-20092012 2001-2004-20092012

Cajamarca

San Miguel

San Silvestre de Cochn Amantan Huaclln

Puno Ancash

Puno Aija

4 4

Ancash
Cajamarca

Ocros
San Miguel

San Cristbal de Rajn La Florida

4
4

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Perfil de las circunscripciones en donde se lleva las revocatorias

Ubicados en la sierra, zonas rurales y presencia comunidades campesinas. Pequeos: - de 5 mil electores. Poblaciones en las que los recursos son escasos. Ausencia de PP, presencia OPL. La gran cantidad lista para las elecciones. Incremento de presupuesto de las municipalidades. Promotores de la revocatoria, mayormente ex candidatos de partidos perdedores.
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El caso excepcional de Lima

Alcaldesa Susana Villarn (FS), de centro izquierda. Gana CPL pero ningn distrito. Desde el inicio tiene una fuerte oposicin y campaa contraria de orden ideolgico. Se propone la vacancia, luego revocatoria. Los promotores aparecen como independientes. Presencia de Solidaridad Nacional (SN), del ex alcalde Luis Castaeda Lossio. Alcaldesa propone y enfrentar principales problemas de Lima: transporte, inseguridad ciudadana y comercializacin de alimentos. Baja aprobacin de gestin: 20% y 25%. CPR el 17 de marzo 2013. Prof. Fernando Tuesta Soldevilla

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Impacto en la su aplicacin
En Lima, 400 mil es el 7%. Norma no reglamentada que ampla la discrecionalidad del JNE. Incremento del electorado golondrino. Gana la revocatoria con menos votos que los que consigui el electo alcalde. En los casos en que se revoca al alcalde y no un tercio del consejo, el teniente alcalde o regidor, tienen un nivel de formacin menor. En los casos en los que se revoca a un tercio del consejo, el alcalde provisional, asume el cargo alrededor de 8 meses. El nuevo alcalde elegido, solo gobierna hasta culminar el mandato de 4 aos. Tres alcaldes en un perodo. Prof. Fernando Tuesta Soldevilla

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Posible escenario de la CPR en Lima

12 regidores No NEM y accede el 1ro de FS

SV Revocada

13 regidores

NEM y alcalde provisional

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13 regidores

No NEM y accede el accesitarios

SV No revocada
NEM y acceden provisionalmente accesitarios

14 regidores

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