Introduccin al Anlisis de Proyectos

Dirigido a Directivos de la Red Asistencial de Concepcin. Profesora: Rosa Aguilera Vidal Dpto. de Economa. Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas.
Universidad de Concepcin. 12 de mayo de 2006.

TALLER

INVERSIN
Sacrificio de recursos hoy con el objeto de incrementar los recursos totales de un individuo o empresa (privada o pblica) a travs del tiempo.
Sacrificio de recursos (Escasez Costo de oportunidad) Tiempo: Decisin de inversin, Recuperacin de la inversin (Vida til) Rentabilidad: Aumento de los recursos Riesgo: Futuro incierto

Elementos de la decisin de inversin

Inversin

* Optimizacin * Aumento Capacidad Productiva

Decisiones de Inversin: Tcticas y Estratgicas

PROYECTO DE INVERSIN CONVENCIONAL

$

(+) Beneficios Netos= BB-C Tiempo Inversin (-)

Componentes:
Monto de Recursos: Desembolso Inicial (Costos de inversin) Beneficios Netos: durante la vida del proyecto (Beneficios Brutos menos costos de operacin y mantencin)

EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO

ROL DE ESPECIALISTAS
* Aportar en su rea de anlisis a la preparacin del proyecto (salud) * Comprender el lenguaje de Proyectos (factibilidad, rentabilidad, ) * Comprender el rol de quienes toman decisiones (rentabilidad, riesgo, .) * Comprender el lenguaje de la escasez (restricciones, eleccin, c.o., )

Factibilidad y Rentabilidad
Factibilidad: Determinar si el proyecto es posible de realizarse. Formulacin y Preparacin (preinversin)
Perfil Prefactibilidad Factibilidad

Rentabilidad: Determinar si conviene o no realizar el proyecto (ex ante): Evaluacin:

Econmica Privada Social

ETAPAS EN EL CICLO DE LOS PROYECTOS

ETAPAS
Preinversin Espera PERFIL Espera PREFACTIBILIDAD Rechazo Espera FACTIBILIDAD Espera Inversin DISEO Rechazo Ejecucin Rechazo Ejecucin IDEA Rechazo

EJECUCIN Operacin

OPERACIN

FORMULACION DE PROYECTOS
EVALUACION (ECONOMICA) DE LAS OPCIONES TECNOLOGICAS SUGERIDAS POR LOS DISTINTOS ESPECIALISTAS QUE COLABORAN EN LA GESTION.

EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO para el rea del proyecto

POR QU SE EVALA
Para estar conscientes de la conveniencia econmica y/o social (rentabilidad) de un proyecto, y no aceptar ni rechazar (ideas de) proyectos, sin mayor estudio y anlisis. ARGUMENTO TECNICO (econmico-social) del proyecto

EVALUACIN DE PROYECTOS
COMPARACIN DE COSTOS Y BENEFICIOS DE UN PROYECTO CON EL FIN DE DECIDIR SI EJECUTARLO O NO.

ACEPTACIN c/p s/p

COMPARARLO CON OTROS PROYECTOS DE ACUERDO A UNA DETERMINADA ESCALA DE VALORES, CON EL FIN DE ESTABLECER PRIORIDADES.

ELECCIN c/p, comparacin entre alternativas

TIPOS DE AGENTES relacionados con el proyecto

* PROMOTORES: los que tienen la idea sobre el
proyecto, la han verificado, y deben convencer a los inversionistas de la factibilidad del proyecto.

* INVERSIONISTAS: los que estn dispuestos a * GRUPOS TECNOLOGICOS: los que asesoran
con estudios tcnicos del proyecto (en definitiva realizarn las obras que implica el proyecto).

absorber el riesgo del proyecto, y financiarlo.

QUE ES UN PROYECTO, desde el punto de vista operativo

Conjunto de tareas y actividades destinadas a cumplir objetivos relacionados con la satisfaccin de necesidades.
Las TAREAS corresponden a varias etapas

ETAPAS del CICLO de PROYECTOS

1. Anlisis y generacin de la idea: definir el proyecto (estudios de preparacin y evaluacin). 2. Ejecucin: tareas a travs de las cuales el proyecto se realiza (inversin y puesta en marcha). 3. Operacin: tareas para mantener el proyecto funcionando (eficientemente). 4. Abandono: tareas cuando el proyecto termina (VRE).

CICLO DE LOS PROYECTOS

1. IDENTIFICACION: Anlisis y seleccin de
ideas de proyectos, que apoyen estrategias de desarrollo empresarial, sectorial o social.

2. PREPARACION: Estudio del proyecto

(mercado, tcnico, institucional-legal, ambiental, financiero).

3. EVALUACION: determinacin de la

rentabilidad (econmica privada o social).

CICLO DE LOS PROYECTOS

4. NEGOCIACION: Acercar el proyecto a los
prestamistas, y deliberar sobre las medidas que aseguren el xito del proyecto.

5. SUPERVISION DE LA EJECUCION: Del

progreso de las obras, puesta en marcha y de la operacin anual.

6. EVALUACION EX - POST: revisin del

funcionamiento y trmino, para obtener lecciones de la experiencia para el prximo ciclo de identificacin, preparacin y evaluacin.

PROYECTOS ECONOMICOS Y PROYECTOS SOCIALES

PROYECTOS ECONOMICOS:
Su producto se transa en un mercado formal, y su precio de equilibrio queda fijado por la interaccin de la oferta y demanda. (Ej.: alimentos, vestuario, etc.)

PROYECTOS SOCIALES:
Su producto no se transa a un precio de mercado, dado que presenta otros atributos que no se traduce slo en apropiacin privada de beneficios o de costos. (Ej.: educacin, salud, justicia, defensa, etc.) .

PROYECTOS SOCIALES
1. PROYECTOS SOCIALES:
Son, en la mayora de los casos, de una escala y complejidad mucho menores que las exigidas por las grandes inversiones del sector pblico. (proyectos econmicos) .

Ejemplo: Construccin de un consultorio de atencin primaria, versus una represa hidroelctrica, o una obra vial principal.

PROYECTOS SOCIALES 2da.

2. Obras Fsicas: muchos no requieren obra fsica alguna, lo que hace innecesarias varias fases de la preinversin, y no diferencian las fases de ejecucin y operacin.

(Ejemplo: En un proyecto de alimentacin complementaria, la ejecucin es, por definicin, la operacin del proyecto).

3. Etapas del Ciclo de Proyectos y Criterio de Decisin: en alguno de stos, todas las etapas del Ciclo de proyectos deben ser cumplidas, y el criterio de decisin se simplifica.
(Ejemplo: Caso de un hospital con alto nivel de complejidad. Criterio a aplicar: C/E y no C/B.

PREPARACION Y PRESENTACION DE PROYECTOS SOCIALES:

1. RENTABILIDAD DADA: consenso respecto de su conveniencia = satisfaccin de necesidades bsicas. 2. ANALISIS * Justificar cualitativamente su conveniencia, * Analizar alternativas de solucin, * Calcular costo de la solucin.

PREPARACION Y PRESENTACIN DE PROYECTOS SOCIALES METODO.

1. RESUMEN Y CONCLUSIONES (A elaborar al finalizar la preparacin detallada). Objetivos Justificacin Usuarios Conclusiones

2. DEFINICION DEL PROBLEMA. Origen (causa-efecto). Alternativas (preliminares) de solucin.

3. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION. Descripcin de Variables pertinentes al proyecto (ej: demografa, socioeconoma, cobertura salud y educacin, etc.). Capacidad de atencin (oferta) y estimacin de la necesidad (demanda) del servicio en estudio (clasificados segn tipologa especfica)
DETERMINACION DE DEFICIT Y/O CARENCIAS DEL SERVICIO.

Estado de la Infraestructura y Servicios Bsicos Asociados (agua potable y alcantarillado,

caminos de acceso, energa, etc.) DETERMINACION DE DEFICIT Y/O CARENCIAS PERTINENTES.

4. PROPUESTAS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION AL PROBLEMA.

OPTIMIZACION aumento de eficiencia que se

traduce en: * Incremento de cobertura con recursos disponibles.

* Reduccin de Costos, para un determinado nivel de atencin.

INVERSION EN REPOSICION, AMPLIACION Y/O CONSTRUCCION NUEVA aumento de cobertura

que se traduce en: * Incremento de cobertura. * Incremento de calidad del servicio.

5. TAMAO Y LOCALIZACION.
TAMAO Segn normas tcnicas de diseo,

planos reguladores, etc.

LOCALIZACION Macro y microlocalizacin,

segn infraestructura y servicios asociados, clima, etc.

INFORMACION BASE PARA:

Estimacin de Costos de Inversin y de Operacin, de cada alternativa propuesta. Determinacin de Beneficios asociados a cada alternativa (mayor cobertura de atencin primaria, valoracin en trminos de productividad, etc.).

6. SELECCIN DE MEJOR ALTERNATIVA.

CRITERIO COSTO/EFICIENCIA Maximizacin de

beneficios del proyecto al mnimo costo ..

OTROS CRITERIOS ACB ..........

7. OTRAS PRIORIDADES PARA SELECCIONAR. * Criterios Sectoriales Ej. Mayor cobertura en

una comuna especfica, mayor cobertura a sectores de menores ingresos, etc.

* Criterios Regionales Ej. Salud versus

educacin, infraestructura versus vivienda, etc.

TALLER PARTE II

Proyecto: inversin en compra de una ambulancia. Organizacin: Formar grupos de mximo 5 personas. Elegir un jefe que conozca ms el tema, y que lidere el trabajo.
Aplicar mtodo de preparacin del proyecto, en base a metodologa entregada (complementar con www.mideplan.cl). Plazo: 1 semana (19 de mayo). Enviar correo a raguiler@udec.cl